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1、对强化事业单位财务内部控制的研究对强化事业单位财务内部控制的研究 吴洪娟 摘要：在全面深化改革的背景下，对事业单位的各项管理工作进行了更加积极性的改革与创新。财务管理是事业单位管理工作中的重要内容，有必要加强财务内部控制，提升事业单位财务管理水平，保证事业单位的可持续发展与进步。对此，本文主要对事业单位财务内部控制的问题和措施进行分析，旨在切实发挥内部控制作用，实现事业单位财务规范化管理。 关键词：事业单位;财务内部控制;强化措施 在现代化管理体系中，财务管理是其中一项重要的核心内容，因为财务管理的质量影响着现代管理体系的正常运行以及管理效果。而在事业单位的内部管理体系中，财务内控体系是其中重
2、要的组成部分，并且发挥着重要的作用。但是，由于事业单位的性质特点、管理理念等方面的影响，其财务内部控制的效果并不佳，仍然存在许多问题亟待解决，不利于提升事业单位管理的规范性和科学性。 一、事业单位财务内控的内容及作用分析 （一）财务内部控制的内容 在事业单位的内部控制体系中，财务内部控制体系是其中重要的组成部分，也是其核心构成所在，这是因为事业单位财务管理工作的内容涉及事业单位的方方面面，充分体现出了财务内部控制的關键作用。随着政府会计制度的改革实施，市场经济体制也在不断完善，事业单位也面临着激烈的市场竞争压力，而原有的财务内部控制的理念和方法已经难以满足当前发展的需要，使得事业单位财务内部控
3、制急需要进行调整和优化。目前，大部分事业单位都开始进行了财务内部控制的调整，整体上财务内部控制的水平有了一定的提升，但是也有许多共性问题的存在，不能够有效的彰显出财务内部控制的作用。因此，在经济新常态下，强化事业单位内部控制尤其必要。 （二）财务内部控制的作用 从宏观角度和微观角度分析，都可以看出财务内部控在事业单位发展中具有重要的作用，是事业单位稳定发展的重要保证。具体表现为：第一，强化财务内部控制可以进一步保证事业单位资产的全面性和完整性，通过有效的财务内部控制方法可以保证事业单位资产的安全性，可以有效避免私自挪用、资源浪费、徇私舞弊和贪污腐败等现象的出现;第二，由于事业单位本身的特殊性，
4、所以为了保证事业单位的稳定发展，有必要强化内部控制，保障财务管理安全性，从而实现财务规范化管理，促进事业单位的科学发展，同时也能够针对事业单位内部管理中存在的问题进行分析，从而采取针对性的解决措施，形成相应有效的监督机制，加强对财务内控的监督，提升财务内部控制的水平。 二、事业单位财务内部控制中存在的问题分析 （一）财务管理意识薄弱 在事业单位的管理体系中，财务管理是重要的组成部分，直接影响着事业单位的健康稳定发展。从目前事业单位的财务管理情况来看，财务管理意识较为薄弱，并不重视财务管理工作的有效开展。主要表现在以下几个方面：第一，事业单位财务管理人员在进行财务管理工作时，其管理方式较为单一，
5、难以有效实现财务管理活动的规范性要求;第二，相应的财务管理制度并不完善，难以有效保证财务管理活动的顺利进行，缺乏有效的指导和规范，导致财务管理混乱问题发生;第三，由于财务管理重视程度较低，部分事业单位也缺乏相应的内控意识，认为财务内部控制工作主要是财务部门的工作，事业单位全体人员参与财务内控工作的积极性并不高，内部控制工作只是停留在表面，没有真正地贯彻和落实，使财务内部控制流于形式，难以真正地发挥财务内部控制的作用。 （二）财务内部控制效果较差 由于事业单位对财务内部控制工作并不重视，相应的管理制度也不完善，影响了各项管理活动和内部控制工作的有效开展，以至于事业单位整体的财务内部控制效果较差。
6、主要表现在：第一，在一些规模较小的事业单位中，由于财务内部控制工作涉及内容较多且需要的资源总量较大，但是规模相对较小的事业单位资源有限，在同一时间段内难以有效兼顾财务内部控制所需的资源，也使得财务内部控制难度增大。第二，由于财务内部控制缺乏重点，使得事业单位财务内部控制工作缺乏有效性和针对性，以至于在实际的工作中仍然存在各种各样的问题，加之没有系统化的进行财务内部控制工作，财务内部控制目标不明确，严重影响了事业单位财务内部控制水平的提升。 （三）财务内控人员综合素质不高 财务内控人员是事业单位财务内部控制工作的基础，其工作水平的高低影响着财务内控水平的高低。从目前情况来看，事业单位财务内控人员
7、的水平还有待提升，主要表现在：第一，财务内部控制意识较为薄弱，不能够正确地认识财务内部控制的作用，缺乏与其他部门的有效沟通，在进行财务内部控制工作时，缺乏科学性和合理性。同时，缺乏风险管理意识，受到传统管理模式和自身能力的因素影响，无法及时地更新自身的管理意识，财务风险管理能力不足，影响财务管理工作质量的提升;第二，相应的财务内部控制理论知识和业务操作水平较弱，不能够很好地进行会计基础工作，在实际的工作中出现了核算失误、会计信息失真等情况发生。 三、强化事业单位财务内部控制的策略 （一）重视财务管理制度建设 强化事业单位财务内部控制，首先就是要对财务内部控制的加以重视，加强财务管理制度的建设，
8、为财务内部控制营造一个良好的内控环境，确保事业单位各项管理和控制活动都能够顺利开展。具体的措施为：第一，将财务管理制度建设作为优化财务内部控制体系的基础，明确各个部门的责任，将财会工作的内容、目标等进行细化，使财务管理制度成为事业单位财务内部控制的坚实基础，保证财务内部控制工作的顺利进行;第二，优化内部控制体系，也要不断调整和完善财务管理制度，保证财务管理制度的基础性作用，以此为财务内部控制工作营造良好的氛围。 （二）加强预算管理 预算管理是财务管理工作的重要环节。对此，事业单位在强化财务内部控制时，也要注重加强预算管理，并将预算管理作为财务内部控制工作的重点，以此提高财务内部控制的准确性。通
9、过加强预算管理，不仅能够提高事业单位资金管理的水平，而且还能够实现资源优化配置。而且预算管理工作的内容涉及到事业单位许多方面的内容，这对于强化事业单位财务内部控制是十分可行的。比如，长春市某事业单位实行了全面预算管理，并在业财一体化的基础上，建立相应的预算管理体系，明确预算管理指标，切实落实到实际的预算执行中，以此优化财务内控的流程。该事业单位在实现全面预算管理之后，预算目标和预算执行之间的差异逐渐缩小，而且在财务内部控制上也取得很大的成就。 （三）提高财务内部控制人员的综合素质 首先，事业单位要不断提升财务人员的内控意识，使其能够正确的认识财务内部控制的作用和意义，加强财务部门与其他部门的沟
10、通，促使财务内部控制工作的顺利进行;其次，强化财务内部控制人员的风险管理意识，使其能够在具体的工作中及时财务管理中可能存在的风险，从而采取有效性的措施进行处理;最后，财务内部控制人员要不断提升自身的财务内控理论知识和业务操作水平，做好会计基础工作，保证会计信息的准确性和完整性。 （四）构建完善的监督机制 事业单位要想提升财务内部控制水平，还需要构建完善的监督机制，发挥监督作用，以此保证财务内部控制活动的有效开展。具体而言，事业单位领导要重视财务内部控制评价与监督机制的构建，相应的落实监督评价指标，并作为评价与监督的主体，切实发挥自身的监督和评价作用，及时掌握财务内部控制的执行情况，从而针对性的调整财务内部控制的策略，强化财务内部控制的针对性。 4