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1、在全县计划生育工作观摩活动总结会议上的讲话_计划生育宣传活动总结以落实“三个规范性”文件为重点 全面提升基层人口和计划生育工作规范化水平 在全县计划生育工作观摩活动总结会议上的讲话同志们： 今天，我们组织各乡镇计生办主任、统计、服务所所长和委员会的各位同志共40多人进行观摩学习，这是多年来所没有过的，其目的主要有两个方面。一是通过观摩，加强各乡镇之间的学习交流，大家互补长短，共同提高。二是通过实地观摩，了解各乡镇对省上“三个规范性”文件的落实情况。掌握各乡镇在卡表册规范运转、标准化村工作室建设、服务所规范运转等方面存在的问题和一些好的经验、做法，为全面提升基层计划生育工作整体水平，顺_过省、市
2、年终检查验收打下坚实基础。通过实地观摩，大家从直观上对各乡镇的工作情况有了一个感性的认识，可以说工作上各有千秋，各具特色。大家看后也有较深的体会和感触，也同时找到了与其他乡镇的差距和不足。刚才，王主任深入分析了各乡镇前一阶段的计划生育工作，切中要害的指出了存在的问题和漏洞，详细具体的安排了下一步的整改工作，希望大家认真抓好整改。下面，我就最后3个月全县人口与计划生育工作，再讲三点意见。 一、认清形势，把握导向，切实增强做好工作的紧迫感和责任感 今年以来，各乡镇及时调整工作思路，严格落实计划生育目标管理责任制，以落实“三个规范性” 文件为重点，在数据上求真求实，在工作上求深求细，系统上下全力以赴
3、，攻坚破难，全县计划生育技术服务提高年活动取得突破性进展；打击“两非”力度进一步加大；党员干部超生查处有新的举措；流动人口管理协查机制逐步健全；以征收社会抚养费为主的依法行政工作得到强化；计划生育宣传形式措施新颖；“三个规范性”文件得到认真落实；计划生育各项优先优惠政策全面落实。各项工作取得了重大突破。但是从大形势来看，当前，全省、全市人口与计划生育工作进入了一个新的发展时期，各县区都形成了整体推进、全面提高的工作局面，我们与全省、全市不断发展的新形势和创优工作的要求相比，还存在一些差距和问题。各乡镇要正确认识面临的差距和问题，切实增强紧迫感，变压力为动力，把人口计生这项事关全局的工作抓紧抓好
4、，抓出成效。 二、分析问题，查找不足，破解影响计划生育工作争先进位的症结 根据市人口委对2021年度前7个月计划生育报表数据分析，我们的工作还存在以下几个方面的问题和漏洞： （一）“三个规范性”文件落实不够到位。大部分乡镇对三个规范性文件要求学习还不够深入，部分工作没有按文件要求落到实处。村工作室规范化建设没有新进展，打击“两非”和有奖举报工作没有实质性进展，软件资料缺乏规范性。 （二）妇女病普查工作进展缓慢。按责任书要求，上半年妇女病普查比例要达到18%以上。但经过入户调查汇总，上半年妇女病普查比例只有0.7%，_乡、洪水镇、三堡镇、顺化乡、丰乐乡和新_等6个乡镇上半年妇女病普查工作没有开展
5、，就是开展了的乡镇妇女病普查比例也比较低。妇女病普查比例低的主要原因是乡镇服务所没有开展妇女病普查工作，造成工作滞后。另一方面是宣传工作不到位，群众对妇女病普查工作认识上有差距，不能主动配合妇女病普查工作。 （三）社会抚养费征收力度不大。社会抚养费征收标准低的问题仍然没有得到根本转变。上次入户调查历年计划外生育对象 17对，应征收社会抚养费14.3万元，已征收9.7万元，征收率为68%。从入户调查中发现，部分超生对象的社会抚养费虽未按标准足额交纳，但是乡镇计生办已默许不再征收。因此，我县社会抚养费实际征收标准只达到了规定应征标准的70%左右。还有个别乡镇为了完成社会抚养费征收指标，有加大报表社
6、会抚养费征收金额的现象，致使报表数据与实际征收金额、社会抚养费征收台帐、票据都有误差。社会抚养费上解比例没有完成责任指标的乡镇有三堡镇（30%）和南古镇（60%）。 （四）流动人口管理服务工作依然薄弱。流出人口纳入管理率偏低。上次督查共调查流出人口225人，乡镇登记纳入管理139人，纳入管理率只有60.7%，近40%的流出人口漏管。由于流出人口漏管严重，流出人口总数、实际办证率、流出人口比例、建档率等指标都存在虚高问题。流出人口的环孕检对象的寄证率偏低。调查数据汇总，全县流出环孕检对象实际寄证率为32.8%，其中民联乡 13.69%，六坝镇18.11%，顺化乡19.11%。乡镇没有重视流入人口
7、管理，除社管委和洪水镇对流入人口进行了登记，其他乡镇均没有认真摸底登记流入人口的全部信息。 （五）计划外怀孕补救措施跟不上。前7个月，全市计划外怀孕230人，落实补救措施95人，计划外怀孕补救措施落实率为41.3%，而我县为18.52%。 （六）二女户比例低。前7个月，全市农村新增二女户比例为35.49%，而我县为33.68%，低于全市责任指标。 三、狠下功夫，攻坚破难，确保全面完成年度人口与计划生育各项目标任务 根据当前工作导向和存在的薄弱环节，后3个月我们要突出抓好以下六个方面的重点难点问题。 （一）要切实加强基层基础工作。这次会后到年底考核前，各乡镇要全力抓好基层基础建设。要结合计划生育
8、先进示范村建设，配好配强村级人员和自管小组长队伍，切实保证他们的报酬落实到位，着力增强村级自主管理与服务能力。要严格按照标准建设好乡村两级计生办公室和服务所（室），规范制作、建立各种上墙图表和业务台帐，全面完成乡镇服务所形象化建设任务。要加强以入户访视为主的经常性工作，夯实工作底子，提高经常性管理和服务水平。要继续完善业务管理责任制，规范健全各种统计台帐，确保台帐资料和户里实际相一致。 （二）要全力抓好以二女户结扎为主的节育措施落实。二女户结扎是影响我县计生工作整体水平提高的主要因素，也是计生工作的重点和难点。前一阶段，我们虽然在二女户结扎上取得了一定的突破，但是必须明确，一少部分乡镇的二女户
9、还没有落实结扎措施，后三个月还会有相当数量的新增二女结扎户对象。因此，我们要继续把二女户结扎数量和真实程度作为衡量乡镇工作是否取得实效的主要标志，各乡镇要继续按照前一阶段的做法，攻坚破难，动真碰硬。工作中既要加大力度，又要注意方式方法，保证二女户结扎工作的顺利开展。对于正常的节育措施落实，必须按照人口委下达的任务，不折不扣的全面完成，否则全年人口计划仍然不能如期完成。 （三）要全面落实各项优惠政策。要全面贯彻落实省市县近年来出台的各项政策性文件，落实各种“奖、优、免、补、扶、救”政策。有条件的乡镇，要切实负起工作责任，向计划生育户倾斜政策、项目和资金，帮助他们在养殖、贩运、加工业实现创业，更好
10、地体现利益导向的激励作用，激发广大群众自觉实行计划生育的积极性。今年，南古的两个点已经树立了起来，其他乡镇要学习借鉴先进经验，迅速在全县兴起帮助扶持计生“两户”致富创业的热潮。这次观摩之后，我们还要对各乡镇落实计划生育优惠政策情况进行专项督查，对职责履行不到位、工作任务有欠帐的乡镇要通报。 （四）要抓好以环孕情服务为主的各项服务措施的落实。环孕情服务工作是一项源头性的工作，是做好人口与计生工作的基础。必须认真抓好环孕情服务措施的落实，努力提高环孕情服务的质量和覆盖面。要坚决杜绝在环孕情服务上弄虚作假，严肃查处人为的假环检、假证明等各种虚假现象。要加强孕前管理，及时抓好放环、皮埋、结扎等节育措施
11、的有效落实，同时要围绕育龄妇女生殖健康需要，开展人性化管理，个性化服务，重点确保妇女病普查诊治率、产术后访视率、出生孕情检出率、服务所放环比例等指标达到责任书要求，确保计划生育技术服务提高年活动取得实实在在的效果。 （五）要抓好社会抚养费征收管理。征收社会抚养费既是超生人员的法定义务，也是推动计生工作的法定措施。在社会抚养费的征收上绝不能心慈手软，要严格按照法定标准，足额征收，发挥社会抚养费的杠杆作用。要继续规范以社会抚养费征收为重点的行政执法工作，进一步建立完善计划生育奖励举报制度。 （六）要继续抓好流动人口计划生育管理。夏收即将开始，各乡镇要将服务的重点放在返乡人员节育措施的落实、环孕情检查服务，婚育证明发放、查验和更换、秋后外出意向调查、合同签订和社会抚养费征收等方面。同时，要进一步健全流动人口管理协查机制，确保流动人口管理服务工作迈上新的台阶。 同志们，距离计划生育工作年度考核已经不到三个月时间，时间紧，任务重，各乡镇要把人口和计划生育工作作为严肃的政治任务，全面抓建设，集中攻难点，整体上水平，确保年度考核能够取得好的成绩。 第 7 页 共 7 页