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1、税务移动信息化解决方案中国移动通信集团湖北有限公司2010 年 4 月名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 11 页 - - - - - - - - - 第一章概述1.1 行业应用背景税务行业是国家财政收入重要保障行业，随着近年来我国国民经济的持续高速发展，税务信息化建设工作对国家经济的宏观调控作用越来越显重要。近年来税收行业相关法律法规的相继出台，对税务信息化建设的规范程度和战略规划提出更高的要求。尤其是“金税工程”三期工程的建设，旨在实现安全、稳定和通畅的信
2、息网络， 该网络要求税务信息网络、 办公自动化网络和公共信息服务网络于一体，随着税务行业IT 投资规模稳步增长，税务行业信息化建设也将呈现稳步增长趋势。 中国移动针对税务移动信息化三种需求：系统内部人员的移动办公需求，各类纳税主体的移动应用需求，和普通公众的移动应用需求开发了税务移动信息化解决方案已经在税务行业中得到广泛使用。1.2 需求分析税务征收信息数据的质量管理是整个征管信息化工作“链条”中最基础和关键的一个环节， 基础信息数据的真实性、 完整性、准确性直接影响到税收质量和征管效果。现阶段在税务征收中出现了以下问题：一是征管数据不准， 难以核实的问题。 由于税收管理人员工作不认真、软件操
3、作不熟练、环节控制不得力、 纳税人受利益驱使不主动配合等原因，错漏数据、非法数据、垃圾数据仍然偏多。例如：企业土地面积、个体工商户营业面积、从业人数等存在信息不齐全、不真实的情况。二是税负不公， 难以对比的问题。 由于个别税收管理员责任心不强，人为变通微机定数参数系数， 致使纳税人税负不公平， 尤其是同处于一个街道或一个专业场，相邻门店之间多数照章纳税， 被一两户漏管、少缴业户影响到大片纳税人，导致纳税人之间相互猜疑，既影响纳税人的积极性，又影响了地税的部门形象。三是漏征漏管， 难以查清的问题。 由于纳税人纳税意识偏低、 队伍素质参差不齐、管理力量薄弱等因素， 日常检查方式还不能从根本上杜绝漏
4、征漏管户的发生，造成局长、征管人员、分局长很难掌握辖区内实际税源底数。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 11 页 - - - - - - - - - 四是虚假停业、 注销，难以制止的问题。 一方面由于税收管理人员碍于“人情” ，为纳税人办理虚假停业、注销，一方面因双委托等申报方式的实行，个别税收管理员在纳税人办理预储税款后，进行虚假停业、注销，存有为税不廉现象。五是管理好坏， 难以衡量的问题。 目前，税收管理实现了任务到人、责任到人，注重对税收收入的目标考核
5、，而对管理过程缺乏有效的控管，很难体现税收管理员的管理质量和工作能力。六是执法责任， 难以落实的问题。 由于受传统管理理念的影响，部分税收管理员抱有单纯任务观念， 执法随意现象仍不同程度存在，存有“淡化责任， 疏于管理”的问题。七是由于内部职能部门众多， 导致层层审批不能够及时处理，导致办公效率降低以上问题的存在，极大地影响了税收数据的真实和征管的质量。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 11 页 - - - - - - - - - 第二章技术解决方案2.1
6、移动办公平台移动信息平台是由移动为集团客户提供的信息交换平台。它能把手机的功能从简单的通话扩展到相互沟通的形式，从而使用户能够方便地进行各种信息的交流。移动办公解决方案将短信应用与企业办公结合在一起，为企业提供了使用短信的方式迅速大规模发送通知的功能。通过短信方式把手机与企业办公结合在一起，为企业提供了使用短信的方式迅速大规模发送通知的功能，提供短信到达状态报告，确认用户是否接收到通知。 保证会议通知、 公司行政部门的各种通知等及时为员工所了解。面向电力行业提供的无线访问VPN服务， 能够帮助企业便捷地将内部办公专网扩展到移动领域，使员工能通过中国移动的GPRS 网络访问内部专网。配合相应的
7、VPN软件，员工只要在任何中国移动网络覆盖的地方就能像在办公室一样，随时登陆内网， 完成收发内部邮件、 批转公文、 信息查询等各种办公操作。实现浏览企业内网、 收发内部邮件、 查询内部数据库、 前线受理业务和后台集中技术和商务支持和配合等名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 11 页 - - - - - - - - - 2.1.1 系统框架图及组网机构图2.1.2 系统主要功能2.1.2.1个人办公功能1）待办事宜该模块主要提供给用户实现各个待办事项信息的管理。
8、包括待办事宜的查询，办理等等。具体包括以下操作：待办事宜列表查询：根据特定的条件，查询出目前需要该用户处理，或者该用户已经处理的所有的事项的列表；待办事宜办理：进行代办事宜的详细查询后，可以进行相应的操作。包括对待办事项的办理结果的操作等等。2）本人日程安排名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 11 页 - - - - - - - - - 该日程安排包括自己的任务，和自己给他人安排的任务。查看任务：可以根据选择的时间，查看自己的任务或者自己安排他人的任务，也可以
9、点击“所有任务”将以列表形式显示。任务状态跟踪： 用户可以对自己相关的任务进行状态的跟踪，包括完成，未完成等。3）领导日程该功能提供给员工查看领导的当天的日程安排，以便将其他的安排、汇报或者会议进行合理的安排。该功能的数据来源于领导的“本人日程安排”，该模块的主要功能包括：领导日程查询：根据选择的时间或者时间段，列表显示领导的日程安排。领导日程详细查看：选择某一个日程，可以进行详细信息的查看。4）一周工作该模块用于局内进行本周任务和工作的安排。系统管理员可以通过手机或者电脑进行本周的工作安排， 其他员工可以进行相应的内容的查看与下载。工作新增：该功能有系统管理员来进行操作，主要完成对本周的工作
10、进行安排，原则上不能安排今天以前的时间，只能安排今天以后的时间。工作列表查询：员工通过手机登陆系统以后，可以看见所有的工作安排的列表清单。工作详情查看： 用户从列表中选择一个自己需要进行查看的工作，进行详情查看。5）电子邮件该功能提供的电子邮件为局内部电子政务的邮件系统，所有的邮件都是内部邮件。具体包括以下功能：查收邮件：以列表的形式列出邮件。回复邮件：在阅读邮件后，可通过点击回复按钮进行回复。写新邮件：选择收件人，填写邮件主题和内容信息，还可上传附件，该处控件支持多附件上传。邮件发送：编辑完成内容，点击“发送”可直接进行发送；点击“保存为草稿” ，则被保存在草稿箱中，未被发送。名师资料总结
11、- - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 11 页 - - - - - - - - - 2.1.2.2 公文管理功能该功能用于税务局内部的各项需要进行审批的公文的流转。此处主要是与现有的系统进行接口设计。根据系统的特点，现有的公文分为：待办文件(需要您办理的文件 )， 经办文件 (您已经办理过的文件， 从经办文件中可以执行收回操作)，主办文件 (由您所主办的文件 )，所有文件 (您没有办理过， 但是你有权查阅的文件也会在此显示 )，已办结文件 (所有已经办结的文件 )，草稿箱（草
12、稿文档） 。功能的操作包括以下几个方面：1）文件办理该模块着重于处理需要该用户进行处理的公文。具体包括以下操作：待办文件列表查询：根据选定的时间段等特定条件，查询出目前需要待办的文件的列表，并显示。同时可以提供如下查询条件：待办，已办，经办，主办。根据不同的条件，查询出不同的列表。待办文件详细查询：查看某一个待办文件的具体内容。待办文件办理：对待办文件进行审核，包括审核通过，或者打回等，并且填写自己的相关审核意见。2）文件查询对已经办理的并且进行了归档的文件进行查询操作。具体包括以下操作：文件列表查询：根据用户提供的查询的条件，列表显出查询出的文件列表清单。文件详细查看：选择列表中的某一个文件
13、，进行详细信息及其审核历史的查看。3）会议纪要提供会议纪要的历史纪录和查询功能，具体的操作如下：会议纪要列表查询：根据用户提供的特定的条件，包括参加人，主持人，时间段等，查询出相应的会议纪要的列表。会议纪要详细查询：选择某一个会议纪要，进行详细信息的查看。会议纪要的增加：增加会议纪要。2.1.2.3 通知公告功能该模块主要提供用户进行通知公告的发布和查看。主要包括两个模块： 公告名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 11 页 - - - - - - - - -
14、的管理和通知的管理。公告管理该模块提供给具有公告发布权限的用户进行公告的发布，提供给普通权限的用户进行公告的查看和下载。通知管理该模块提供给具有公告发布权限的用户进行通知的发布，提供给普通权限的用户进行通知的查看和下载。2.1.2.4电子邮箱管理功能功能将用户的外网的电子邮箱同手机操作平台结合起来。当用户不在计算机旁边的时候， 如果需要查看目前在万网的邮箱中有哪些邮件，可通过电子邮箱管理进行查看。 同时，用户可以根据自己的选择来下载邮件，对于附件过大或者目前并不是很紧急的邮件可以不下载， 从而节省来用户的时间， 操作更加灵活便利。具体的功能包括：邮件的收发，下载，删除等等。2.1.2.5 工作
15、信息查询功能该模块主要完成对各项工作信息的查询功能，主要包括以下几个部分：工作动态查询检索中心个人文档管理2.2 税务通服务平台随着经济环境和社会环境的不断变化，税源的规模、 数量、形态和分布都发生了很大变化， 导致出现一系列的管理问题。针对存在的问题， 我们建设的税务通服务平台，平台引入GIS（地理信息系统）技术和GPS （全球卫星定位系统）先进技术， 结合信息采集、 工作流和 GIS 三大平台，实现了对执法流程的统一监督，对电子法律文书的规范管理，并运用PDA设备加快上下级的信息沟通速度，提高税务执法执行效率。 平台还根据基层工作需要和新时期现代化办税手段的广泛应用所带来的税收管理员机制、
16、工作方式的变化， 实现了“管理统筹、 任务统分、考核统一”的税收管理员管理新模式。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 11 页 - - - - - - - - - 2.2.1 系统框架2.2.2 系统功能2.2.2.1税管员移动执法子系统基层税管员使用 PDA 终端进行移动执法的支撑平台， 支持现场取证（拍照） 、现场处罚、实时上报处理结果功能，此子系统包括：任务管理模块导航定位模块税务档案模块综合查询模块邮件管理模块消息管理模块2.2.2.2税管员执法支持系
17、统系统对税务管理执法流程中电子法律文书进行统一管理，支持税务执法完整流程监督。此子系统包括：任务管理模块税务档案模块名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 11 页 - - - - - - - - - 终端监控模块执法考核模块数据报表2.3 指挥调度平台指挥调度平台将在荆州地区税务局机房部署一套UAP300 设备， 处理全市网络的电话接入，支持语音、短信、web、FAX 等多媒体接入能力。在市局机房部署所有 CTI 服务器、IVR 服务器、录音系统、 传真系统、
18、文件服务器及相关业务数据库服务器，为各业务提供支撑。 总部将对整个网络进行管理， 包括平台配置、业务管理、数据管理等。2.4 对税务部门的价值税务部门可以主动为企业用户提供短信通知服务，还可以通过短信这一方便有效地成本， 并且能直接到位的宣传通道来做大量的形象工程服务工作。实现了与税务部门数据集中存储系统良好对接。数据存储系统实现了税收管理的在线办公，在税务系统建立起统一、规范、健全的信息应用平台。对数据存储系统返还的前一日数据进行延伸应用，注重对源头数据的检查把关，实现了离线实地查询功能，保证了进入数据存储系统数据的真实性、完整性和准确性，为数据存储数据进一步分析利用奠定了基础。税源控管水平
19、获得进一步提高。通过运用“移动税务通”，检查方式更加灵便，减少了过去分组上街检查、携带大量纸制资料的麻烦；通过分局自查、分局之间互查、市局检查，检查效果更加明显，化解了“年年抓管理管理不到位、年年搞清理底子搞不清”的难题。监督考核手段得到进一步完善。在监督考核过程中，检查人员可以利用“移动税务通”即显实地检查功能，下户进行明查暗访、在线监控和疑点记录，更加注重对税收管理人员管理质量和工作能力的考核，有效解决了“管好管坏一个样” 、 “淡化责任，疏于管理”的问题，为实行税收管理员分级管理奠定了基础。税收执法水平获得进一步提升。 “移动税务通”更加注重对事前、事中名师资料总结 - - -精品资料欢
20、迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 11 页 - - - - - - - - - 行为的监控，与税收执法责任制软件进行了的良好结合。“移动税务通”设置了纳税查询菜单， 检查人员可在检查现场调出纳税人的月定额以及每个月税款入库情况，对某月未缴或少缴税款的原因进行现场核实，看是否存在“人情税” 、 “关系税”。同时，与纳税人的实际缴税情况进行对比，可获得管理人员是否有贪污税款等违法违纪情况。税收服务能力能够进一步增强。税收管理人员上门检查，手持设备反映的涉税信息，纳税人可以一目了然，明白自己所缴纳税款的参数依据，使纳税人交上了明白税；通过调取同街道、同行业、同规模不同纳税人信息，增强了工作透明度， 打消了纳税人疑虑， 使纳税人交上了公平税；税收宣传更加具有针对性，税收管理更加具有说服力，赢得了纳税人的理解和支持，促进了依法诚信纳税意识的进一步提高。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 11 页 - - - - - - - - -