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1、开展党的群众路线教育实践活动的意见建议开展党的群众路线教育实践活动的意见建议（一）一、单位领导以身作则，切实树立“服务群众”精神按照中国共产党党内监督条例和廉政建设的有关规定，严格要求自己，自觉接受组织和群众的监督。做到“自重、自省、自警、自励”，做到“慎独、慎微、慎欲”，切实用党的十八大精神武装头脑，树立正确的世界观、权力观、事业观，加强党性修养、坚定理想信念，提升推进事业发展的能力。在工作中注意找准个人位置，摆正同志关系，维护班子团结，置身于党的领导和群众监督之下，建议坚持“领导就是服务”的原则，建议坚持把群众的利益和愿望作为领导工作、思考问题、推进发展的根本立足点，从群众最关心、最现实、
2、最直接的问题入手，努力使发展成果惠及群众。二是要创新活动载体。总结学习实践科学发展观、创先争优等主题实践活动中的好做法好经验，加以推广和深化。注重从本地本单位实际出发，创新活动载体，设计服务项目，丰富活动内涵，切实增强教育实践活动的针对性和实效性，让活动带来的成效惠及广大群众。三是要强化群众参与。听取群众意见、接受群众监督，同时，也要把握好群众参与的度，树立正确的活动导向，真正达到教育干部、教育群众的目的。四是要深入查摆问题。党员干部特别是领导干部要在活动中深入开展批评与自我批评，勇于查找自身存在的不足，不护短、不遮掩，确保查得深、摆得准，不回避矛盾。对查出的问题，制定有针对性的、便于操作的整
3、改措施和整改方案，限期进行整改，使党员干部真正受教育和触动。五是要突出活动重点。要突出党员领导干部特别是“一把手”这个重点，通过抓一把手、一把手抓，逐级动员、层层发动，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性，切实解决党性观念、廉洁自律、工作作风等方面存在的问题。六是要紧扣中心工作。把推动科学发展作为开展党的群众路线教育实践活动的核心目标，与中心工作紧密结合起来，通过开展活动，进一步增强各级党员干部抓项目、抓发展、抓执行、抓落实的能力，为推动科学发展、后发赶超、全面建成小康社会提供强有力的作风保障。七是要建立长效机制。开展党的群众路线教育实践活动，不仅要立足
4、当前，认真解决党员干部队伍作风中存在的问题，让老百姓看到实实在在的效果，而且要着眼长远，把主题教育活动中一些成功的经验做法上升为制度规范，不断探索新时期加强党员干部作风建设、密切党群干群关系的新途径、新办法。开展党的群众路线教育实践活动的意见建议（二）开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是我市今年党建工作的重点。此次教育实践活动，是保持党的先进性纯洁性、加强党的作风建设的重大举措，必须深入调查研究，广泛听取各方面意见，眼睛向下、求教基层、问计于民。日前，省委常委、市委书记魏民洲强调，要认真贯彻省委赵正永书记做好群众路线教育实践活动试点工作的要求，深入调研，集思广益，谋划
5、好我市群众路线教育实践活动。为增强我市开展党的群众路线教育实践活动试点工作的针对性和实效性，近日，我们在市公交总公司、市中心医院、五环集团、青年路街道办事处等基层一线单位以及部分市级机关，采取问卷调查、座谈了解、个别交流和随机走访等方式，对350余名党员干部和职工群众开展摸底调查。总的来说，受访的党员干部群众对开展党的群众路线教育实践活动有着基本的共识，认为开展这次活动十分必要也很有针对性，通过开展这次活动可以更好地提升党的形象、增强党员素质、改善社会环境和推动经济发展。多数党员干部群众十分坚信，此次活动必将有效地促进党群、干群关系，必将有力地加快美丽西安的各项建设。在调查中，许多党员群众对在
6、新形势下如何开展好此次党的群众路线教育实践活动，坦诚地谈了自己的建议：一是要注重务实有效。不少党员干部群众认为，在开展活动中要格外注重务实有效，并且希望能够把好的活动开展得更持久，努力实现党的群众路线教育的常态化；二是要把好事办好、实事办实。不少党员干部群众认为，活动重点还是应该放在为群众解决问题和办事上，而解决问题和办事的关键不在多更在于实。就是对于群众反映的与其工作生活等密切相关的问题甚至是比较细致具体的难事急事，只要是以“好事办好、实事办实”为出发点，哪怕只是真正的解决了一点点群众反映的问题，或者只是办成了一两件群众期盼的实事、好事，群众也是欢喜的、满意的；三是要着眼普遍、突出重点。有的
7、党员干部群众认为，在全党开展的群众教育实践活动中，要坚持好普遍教育，确保不漏组织、不少一人，最大化地实现教育的广覆盖。同时，也要突出教育的重点，着力从领导抓起，从作风改起。开展好这次党的群众路线教育实践活动试点工作，必须积极适应新形势下群众工作的特点和要求，必须充分与机关基层、各行各业的党员干部群众的真实想法和实际情况紧密地结合起来。对此，我们建议：（一）要把信仰教育和宗旨教育作为这次活动的重点。在调查中，不少党员群众认为，信仰缺失是党员干部在党性党风党纪方面存在的最突出的一个问题。必须要着眼于“信仰危机”，在学习教育中把党的理想信念教育和党的宗旨意识教育作为重点教育，全力抓好党的理论武装，切
8、实通过开展活动打牢全体党员特别是领导干部为民、务实、清廉的思想基础。各级党组织要在理想信仰和宗旨意识的学习教育上，必须舍得花时间、用气力，必须贴近时代、创新方式，特别是要在强化理论灌输与突出实践教育上下工夫，着力提高党员干部思想教育的实效性。（二）要把三类人员群体作为开展这次活动的重点对象。调查发现，有三类人员是人民群众平时接触最多和关注最多的群体。一类是窗口单位（信访、公安、工商、税务、供水、供电、供气、城管、教育、卫生以及各政务中心等）党员干部和街道、乡镇以及社区、农村党员干部，可以说，他们是为群众直接办事服务的一线群体，他们的群众路线坚持的好不好，直接关系到党在人民群众心目中的地位；另一
9、类是政府一些单位雇请的“临时工”群体（比如说协警、协管以及合同制的公交司机、医院护士等等），他们在日常生活中与群众打交道非常多，虽然不是公职人员，却被群众认为是 “吃公家饭”的人，所以，他们在某种程度上也代表和体现了党和政府的形象；再一类就是领导干部群体。人民群众对他们的关注点极高，他们的作风硬不硬、群众观强不强，是党群、干群关系融洽与否的重要因素。因此在教育实践活动中，对这三类重点对象尤其要抓紧抓严，添柴加火吃小灶，给予更多的教育和督察。特别是相关部门单位必须将“临时工”纳入到这次学习教育实践活动中来，着力加强和规范对他们的管理教育，确保在工作中，不发生损害老百姓利益、伤害老百姓感情的问题。
10、（三）把强化干部作风建设作为开展这次活动的重要方向。干部作风的问题，实质也是让群众最不满意的地方。在调查中，党员群众都对中央八项规定给予了最热烈的好评。所以，要把强化干部作风建设作为这次活动的重要方向，贯穿到整个活动始终，坚决遵照中省的规定、意见以及我市的具体措施，持久地执行好、落实好，并及时根据落实情况和群众的反馈意见，及时整改和严肃惩治。切实扭转一些部门机关和党员干部不办事、虚办事、假办事、办假事和久拖不办的官僚作风，严厉抨击那些形式主义、好人主义以及奢侈浪费等不良习气。要大力强化党员干部的政治纪律、群众纪律，严肃整顿那些欺上瞒下、有令不行、有禁不止的自由散漫现象。总之，就是要通过加强干部
11、作风纪律建设，真正让党员干部在思想上受到触动、行为上受到管束，真正实现“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活动效果，让广大群众受益满意。（四）要把解决群众实际问题作为开展这次活动的重要目标。从调查看，“看病、养老、就业、上学、住房、环境、交通以及增收、反腐”等一系列的问题，始终是群众最关注和反映最强烈的现实热点和难点。在实践活动中，必须要把解决群众实际问题作为开展活动的重要目标，要刀下见菜，真办事、办成事，必要时要把解决群众的问题酌情量化，既有数量要求，也要有时限要求。要从最不满意的地方改起，从老百姓最满意的方面做起，围绕我市经济社会发展，力争出台更多更好的惠民、利民、爱民和让民政策、举措。同
12、时，也要对群众反映的损害和侵占其利益、为官不廉不正的人和事、为民不求真务实的问题，积极回应，严肃查处，切实提升党的公信力和群众的满意度。（五）要把提高服务群众能力作为开展这次活动的重要要求。在座谈中，不少群众提到，个别党员在现实生活中都做不到或做不好和老百姓顺畅交流，那么又怎能拉近与人民群众的距离？调查问卷也有67%的人认为，群众工作方式方法简单，不深入、不细致是当前各级党员干部在坚持群众路线方面存在的最主要的一个问题，这些都充分反映和暴露了我们这个时代的党员干部相比我们的前辈们在做群众工作方面的弱项和不足。因此，在实践活动中，要把提高新形势下服务群众工作能力作为一个重要要求，各级党组织要积极
13、采取务实有效的各类培训和党性锻炼等方式，在增强领导干部发展经济能力、广大党员干部强化业务能力的基础上，切实使一大批特别是年轻干部通过深入到基层一线，拜人民为师，向群众学习，进一步拉近同人民群众的距离，增进与人民群众的感情，提高为人民群众办事服务的本领。（六）要把各类宣传媒体监督作为开展这次活动的重要借力。在网络信息日益发达的背景下，党开展任何工作和活动，只有越公开、越透明、越及时、越广泛，才能真正占领宣传党的正能量的舆情制高点，才能不断加强党员干部和人民群众的沟通与理解，才会最广泛地凝聚和汇集党同人民群众的共识。在教育实践活动中，要充分借助中央、省、市等重要新闻媒体和各大网站报刊等新闻舆论力量
14、，把我市开展这次活动所做的工作，无论是成绩还是问题，都毫不保留、毫不回避地向社会公开，要善于把各新闻媒体真实的宣传报道作为我们更好开展活动的有效督导和鞭策，要善于借助各个宣传媒体信息平台作用，更好更全面地实现党与人民群众在思想上、感情上和工作上的零距离贴近。（七）要把建立健全群众路线长效机制作为开展这次活动的重要工作。从党的实践来看，开展任何一项活动都会有一个周期，或长或短。如何能够把开展活动取得的好成果长期的巩固下去，切实把老百姓担心的短期行为变为常态作为，就更显得十分重要。因此，在活动中，必须把建立健全党的群众路线长效机制作为一项重要工作，提早介入、提早研究，力争实现党的群众路线教育的常态
15、化。我们建议，要积极从党的历史中去继承好传统、发扬好作风，认真从现实的党建工作、党建活动中总结好经验、创新好做法。比如说，在进一步完善现有的各级领导干部党建联系点等制度的基础上，建立健全领导干部党群联系点制度、机关部门领导干部定期下基层蹲点制度以及在市、区（县）级机关部门设立党群联系日或党群互动日或党群活动日，机关干部深入到对口一线，熟悉基层，了解民意和掌握社情，实现更好地为基层和群众服务。开展好党的群众路线教育实践活动试点工作，必须适应新形势下群众工作的特点和要求，广泛深入地了解党员群众的真实想法，必须充分与机关基层、各行各业的工作性质、人员情况和工作实际紧密结合。开展党的群众路线教育实践活
16、动的意见建议（三）按照中央和省、市委的统一部署，区委决定，从*年1月至9月在全区深入开展党的群众路线教育实践活动。根据中央、省委关于开展教育实践活动的意见、第二批活动指导意见和市委实施意见精神，结合我区实际，提出如下实施意见。一、总体要求第二批教育实践活动是整个教育实践活动的重要组成部分。扎实搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展，对于加强党的执政能力建设，保持党的先进性、纯洁性，巩固扩大第一批教育实践活动成果，以作风建设新成效推动全区经济社会持
17、续健康发展，具有十分重要的意义。全区教育实践活动要以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市委关于开展教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，在转变工作作风、服务人民群众、夯实基层基础、促进转型升级上下功夫，紧扣区委三届九次全委（扩大）会暨全区经济和城镇化工作会议部署，开展“三进三推动”（进乡村、进社区、进企业，推动作风转变、推动科学发展、推动社会和谐）活动，狠抓作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决各级领导班子和领导干部作风
18、方面存在的突出问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使党员干部思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，服务群众的能力进一步提升，为建设工贸旅游强区提供坚强的作风保证。参加第二批教育实践活动的单位主要是：区级领导机关，区委各部委、区直各部门、直属企事业单位，乡镇、街道办事处、崆峒山生态文化旅游示范区及村（社区）基层组织，建立党组织的非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。各单位的派出机构和分支机构，原则上比照内设机构，同步开展教育实践活动。针对全区教育实践活动参与范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的
19、矛盾和问题具体复杂的实际，坚持讲认真的态度，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。二、重点任务开展群众路线教育实践活动，主要抓住反对“四风”这个重点，集中解决全区各级领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，尤其是要针对吃拿卡要、
20、庸懒散奢、铺张浪费、特权待遇等问题，及时有效、不折不扣地加以解决，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。以解决“四风”问题为重点，在树立为民务实清廉良好形象上见实效。全区各级领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“新官不理旧账”、“上有政策、下有对策”等问题。有针对性地解决以干代学，理论学习和思想认识低位徘徊，是非界限不清，公私不分，内心世界空虚，参与封建迷信，价值观错位，正义感退化；热衷于向上跑关系，不注重向下接地气，改善民计民生重视不够；研究运用政策、谋划推动发展思路不清，不尊重客观规律，不联系
21、单位实际，工作上不注重抓基础，只注重装门面，解决复杂矛盾问题办法不多；组织观念淡漠，纪律松驰，吃吃喝喝，吹吹捧捧，作风不够民主，听取意见不充分等问题。区委各部委、区直各单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。有针对性地解决只顾部门、不顾全局，只顾眼前、不顾长远，遇到问题绕，遇到利益争，工作中梗阻，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办；对业务政策吃得不透，基层情况掌握不准，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，唱功好，做功差；习惯于当“二传手”，以会议落实会议，以文件落实文件，生搬硬套，机械操作，检查评比过多过滥，办事程序过于繁琐，服务效率
22、不高；上班迟到早退，脱岗溜号，出工不出力，上班玩游戏、逛淘宝、办私事等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。有针对性地解决部门利益至上，设置消费陷阱，增加办事成本，刁难群众，与民争利；搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等问题。乡镇、街道重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题。有针对性地解决服务意识不强，坐等上门多，主动问需少，“走读”现象严重，群众办事找不到人；不尊重群众意愿，不注重做思想工作，搞行政强迫
23、，对待群众态度恶劣，随意训斥；法纪意识和政策观念不强，不按照法律和程序办事，随意截留挪用套取项目资金，哄骗群众，糊弄上级；克扣群众财物，拖欠群众钱款，打白条、耍赖账，侵害群众利益等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力、办事不公，服务群众的意识不强，带领群众脱贫致富的能力不强，创造力、凝聚力、战斗力不强等问题。有针对性地解决惠民政策落实不到位，优亲厚友，厚己薄人，吃拿卡要；虚报冒领、截留、侵吞惠民物资资金；与民争利，在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊、获取私利、办事不公等问题。各级各部门都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。要把深入开展效能风暴行动纳入各单位教育实践活动的重要内容，继
24、续打好改进作风、转变政府职能、优化政务环境、规范行政执法行为、落实重大责任“五大攻坚战”，进一步提高服务质量和机关效能，树立良好形象。以措办利民实事为己任，在解决群众反映强烈的切身利益问题上见实效。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实做好民生保障和改善工作，让群众更多地共享改革发展成果。认真落实各项民生政策，推进教育、就业、养老、医疗等方面的制度性安排，健全和完善社会保障体系，努力提高基本公共服务均等化水平。围绕解决群众基本需求问题，进一步加大财政投入力度，积极措办利民实事好事，着力解决群众反映强烈的上学难、看病难、行路难、住房难等问题。健全落实各项监督制约机制，提高违法违
25、规成本，加大责任追究力度，切实解决在生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题。纵深推进“双联”行动和“1236”扶贫攻坚行动，突出培育特色产业、改善基础设施、增加农民收入和提升农民素质等重点，加大帮扶工作力度，让群众在教育实践活动中得到更多实惠，切身感受到党员、干部改进作风带来的变化。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众的真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更便利，提高群众满意度。以解决联系服务群众“最后一公里”问题为突破，在打造坚强政治堡垒上见实效。以加强基层服务型党组织建设为抓手，深入推进先锋引领行动，推动基层党组织把工作重心转到服务改革
26、、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。创新基层党组织设置方式，着力扩大党的组织覆盖和工作覆盖，采取“支部+协会”、“支部+公司”、“支部+项目”等多种模式，努力做到凡有党员的地方，都有党的组织，都有党组织的服务。抓好带头人队伍建设，认真落实省委关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见，加强“一村一名大学生村干部”、选派到村任职干部后续管理，着力建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织书记队伍。丰富服务群众载体，建立和完善乡镇、街道和村、社区便民服务中心（站、点），大力推行为民服务代理、党组织和党员承诺践诺、志愿服务、结对帮扶、窗口单位和服务行业即时评价等制度，全面推广“民情流
27、水线”工程、“五优同创？整乡推进”工程、基层党建“百点”示范行动、“三亮三比三评”活动、党建品牌创建、党组织晋位升级、星级党员创评、党员示范岗、党员优质服务窗口等做法，进一步提升基层党组织服务群众的能力和水平。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障机制，推动人、财、物向基层倾斜，落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。三、方法步骤这次教育实践活动不分阶段、不搞转段。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、整章建制贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。重点抓
28、好三个环节工作：（一）学习教育、听取意见以“五学五询”（领导带头学、辅导宣讲学、集中组织学、专题讨论学、上门辅导学；干部下访询意见、网络媒体询意见、问卷调查询意见、座谈交流询意见、个别约谈询意见）为主要方式，加强理论学习，开展主题讨论，深入调查研究，广泛征求意见，做到学习内容不漏项，覆盖范围不漏人，教育形式多样化，切实提高党员干部的认识，不断增强参加教育实践活动的积极性。1、突出动员部署这一重点。全区教育实践活动动员部署会议于2月20日召开，之后各单位要结合实际，明确目标任务、精心设计载体、研究制定方案，开展思想发动，适时召开动员会议，营造浓厚的活动氛围。参加动员会议的范围除本单位班子成员、党
29、员干部职工外，要有一定比例的“两代表一委员”和服务对象代表。动员会上，督导组要组织对督导单位的领导班子和党员领导干部作风方面情况进行民主评议，并将结果进行汇总。各单位活动方案要经区委督导组审阅把关，有区上联系领导的单位要送联系领导审核，并报区委教育实践活动领导小组办公室备案。同时，要指导做好下属单位活动方案的制定和审阅。2、突出学习教育这一基础。坚持个人自学与集体学习相结合、以集体学习研讨为主，多种形式学习与潜心精读原文相结合、以精读原文为主，采取多种形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论，党的光辉历史和优良传统，学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的群
30、众路线重要论述，学习中央和省、市委关于改进工作作风密切联系群众的各项规定，学习中央和省、市、区委开展党的群众路线教育实践活动的意见、指导意见和实施意见，学习省第十二次党代会、省委*全委（扩大）会议、全省经济工作和城镇化工作会议、市第三次党代会、市委*全委扩大会暨全市经济和城镇化工作会议、区第三次党代会、区委三届九次全委（扩大）会暨全区经济和城镇化工作会议精神。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，开展基本区情和当前改革发展形势教育，引导党员干部补精神之“钙”、筑思想之魂，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、
31、干部的普遍自觉。坚持学用结合、知行合一，注重联系思想实际和工作实际开展学习，积极改造主观世界，真正解决好世界观、人生观、价值观的“总开关”问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。各级各部门组织集中学习、专题讨论、集中学习交流的时间不少于1周，要确保规定的学习时间和学习内容得到落实，确保突出学习重点，取得实际效果，增强思想自觉和行动自觉。要注意通过灵活多样、务实管用的方法，抓好基层党员干部的学习教育工作。3、突出问计于民这一方向。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，畅通民主评议、个别谈话、走访调研、来信来访、网络征询等渠
32、道，组织党员干部走进基层、贴近群众，充分征求意见。特别要听取人大代表、政协委员和老干部的意见，听取工作对象和服务对象的意见，重视来信来访等送上门的意见，重视平时工作中了解和发现的问题，要运用好“双联”行动这个重要载体，结合开展“三进三推动”活动，组织党员、干部走进基层、贴近群众开展理论宣讲，充分征求意见，虚心接受教育。要防止相互征求意见“公文旅行”、 “函来函往”，防止“一窝蜂”下基层，重复征求意见。对征求到的意见建议，要按照班子和个人分门别类进行梳理，并原汁原味反馈给班子和个人。（二）查摆问题、开展批评以“五对照五检查”（对照党章要求，检查群众观念牢不牢；对照廉政准则，检查廉洁自律严不严；对
33、照作风建设，检查工作作风实不实；对照群众期盼，检查服务能力强不强；对照先进典型，检查自身差距大不大）为重点，围绕为民务实清廉，按照“大排查、大检修、大扫除”的要求，进行党性分析和自我剖析，搞好批评与自我批评。1、查实找准“四风”方面的突出问题。坚持为民务实清廉要求，以理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进为“镜子”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现。各单位要对照中央“八项”规定和党政机关厉行节约反对浪费条例、省委“双十条”规定和市委“十二条”规定要求，乡镇、村还要对照农村基层干部廉洁自律履行职责若干规定（试行），进行深入的党性分析和自我剖析。在此基
34、础上，综合征求到的意见建议，结合班子、个人的思想和工作实际，通过召开专题会议、集体“会诊”等方式，归纳梳理出“四风”方面各单位流行的“地方病”、“单位病”，班子和个人表现出的“突出病”、“个体病”，力争做到准确画像。要始终聚焦“四风”不偏离，不能以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以笼统问题代替具体问题。2、认真撰写对照检查材料。各级领导班子及成员要撰写对照检查材料，主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见；班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公
35、用房和住房、家属子女从业等情况要做出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。各单位领导班子和主要负责人的对照检查材料由督导组审阅把关后，送区委分管领导和联系点领导审核，报区委教育实践活动领导小组办公室备案；班子成员的对照检查材料由主要负责人审阅把关后，送督导组审核。村、社区等基层党组织可不撰写对照检查材料。3、开好专题民主生活会和组织生活会。各级领导班子要召开专题民主生活会。会前，班子主要负责同志与班子成员、督导组与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管单位（科室）负责同志之间，要普遍开展深入的谈心交心。会上，主要负责同志要带头开展批评与自我批
36、评，各班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，既要揭短亮丑、动真碰硬、直面问题，又要实事求是、出以公心，有一说一、有二说二，是什么问题就摆什么问题，有什么意见就提什么意见，真正“红红脸、出出汗”，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结-批评-团结”的目的。会后要在一定范围通报民主生活会情况。要分层分批组织召开专题民主生活会，区委、人大、政府、政协班子先行召开，党员领导干部联系单位、窗口单位、其他单位先后有序召开。区上联系领导参加联系乡镇（街道）和区直单位领导班子民主生活会。纪检、组织部门要派人参加指导专题民主生活会。各督导组要全程参与督导单位的领导班子专题民主生活会，并进行点评。
37、各基层党组织要召开专题组织生活会，认真开展对照检查和民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部既是组织者，又是参与者，要以普通党员身份参加党支部组织生活会。（三）整改落实、建章立制按照“五整改五促进”（活动始终抓整改、集中推进抓整改、突出重点抓整改、上下联动抓整改、完善机制抓整改，促进服务群众常态化、促进“四风”问题不反弹、促进干群关系更密切、促进基层基础更牢固、促进中心工作有突破）这一要求，科学制定整改方案，落实整改措施，加强制度建设，一项一项抓好落实，在提高群众工作能力中造福群众、凝聚民心。1、坚持即知即改。从活动一开始，就从具体事抓起，从身边事做起、从群众最不满意的事
38、改起，即知即改，立行立改，对中央和省、市、区委明确指出，群众反映强烈，本单位表现突出的问题，当前能整改的立即整改，一时解决不了的创造条件进行整改。执法监管部门、窗口单位和服务行业要率先即知即改，让群众看到实实在在的效果。2、集中推进整改。各单位要认真制定领导班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。整改方案要报督导组审核把关后实施。整改工作实行“一把手”负责制，做到及时整改、逐项落实。要坚持开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评判和监督。要把自身整改的问题与需要上级
39、帮助解决的问题衔接起来，将需要第一批活动单位支持整改的事项，及时整理上报，请求上级有关部门帮助解决，做到以上带下、上下联动，动真碰硬、攻坚克难，联合发力、步步为营，确保整改任务落到实处。3、狠抓专项整治。不折不扣地落实中央和省、市、区委确定的专项整治任务，对“四风”方面的突出问题，下猛药、出重拳。集中整治文山会海和检查评比泛滥问题，“门难进、脸难看、事难办”和服务效率低下问题，滥用职权、执法不公问题，违反财经纪律和“三公”经费开支过大问题，多占办公用房、超标配备公车和公车私用问题，行政审批制度改革不到位、党政机关事业单位人员超编和超职数配备问题，惠民政策落实缩水走样问题，拖欠群众钱款、克扣群众
40、财物和侵占群众利益等问题，以重点突破推动作风整体好转。突出抓好项目资金管理审批、执法监管部门的专项整治，制定具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求，下气力打好专项整治攻坚战。各级各部门要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。4、严格正风肃纪。坚持严字当头，要坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要切实解决领导班子建设和干部教育管理上存在的问题，对软、懒、散的领导班子进行整顿
41、；对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。要抓住典型案例开展警示教育，惩处一个教育一片，对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子要先进行组织整顿再开展活动。5、健全落实制度。围绕解决“四风”方面的突出问题，建立健全行得通、指导力强、衔接配套、长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。重点健
42、全党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度和体现群众意愿的科学民主决策机制、干部科学发展业绩考核评价和作风建设考核评价机制、厉行节约反对浪费制度，完善公务接待管理规定和公务用车配备使用管理、办公用房管理以及会议、培训、经费管理等办法。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。四、分类指导坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，既要防止“一锅煮”、“一刀切”，又要防止组织不力、放任自流，既要把规定动作做到位，又要使自选动作有特色，切实
43、增强教育实践活动的实效性。（一）压茬有序推进。教育实践活动大体安排8个月时间，具体到每个单位，开展教育实践活动时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，区级领导机关带头先行一步，区委各部委、区直各单位、各乡镇、街道、崆峒山生态文化旅游示范区和村、社区及其他基层组织依次推进。坚持时间服从质量，各单位要结合自身实际，统筹协调、合理安排时间进度。（二）分类组织实施。针对全区教育实践活动单位的不同特点，体现差别化要求，分层分类制定方案，因地制宜开展活动，形成分类别实施、分领域推进，各单位活动有侧重、工作有特色的生动局面。各级领导班子和领导干部，执法监管和权力集中的部门要坚持高标准，
44、严格按照规定的环节步骤，紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，切实在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。各单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用联村联户、效能风暴、先锋引领、“三进三推动”活动等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。各乡镇、村社要结合“三农”工作实际，利用流动人员返乡时机，抓好学习教育和征求意见等工作。非公有制经济组织和社会组织以及流动党员、离退休党员等特殊群体，要从实际出发，采取小型、业余、分散和就近参与、送学上门等方式开展活动，做到有特点有亮点、全动员全覆盖。领导班子中的非中国共产党党员领导干部，
45、欢迎参加教育实践活动，参加集体学习，列席领导班子专题民主生活会，可不撰写对照检查材料，要写一篇以上学习体会。（三）加强行业系统指导。垂直管理的单位及其分支机构，按行业主管上级要求搞好教育实践活动。与地方发展和群众联系紧密的垂直管理部门，要积极参与区上各项专项整治等活动，做到上下联动、左右衔接。政法、环境保护、社会保障、交通运输、住房和城乡建设、农业、安全生产、食品药品监督管理、工商、质检等关系群众切身利益的单位，要发挥行业指导作用，认真抓好专项整治，切实纠正行业不正之风。区教育局、卫生局和非公有制企业党工委、社会组织党（工）委要发挥牵头抓总作用，分别制定本行业、本系统教育实践活动指导意见，抓好
46、组织实施。五、组织领导（一）加强组织领导、靠实工作责任。全区教育实践活动在区委统一领导下开展。区委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。各单位要成立相应机构，由主要负责同志任组长，抽调精干力量，认真搞好本单位教育实践活动。各乡镇、街道、崆峒山生态文化旅游示范区党（工）委在抓好班子自身的教育实践活动的同时，负责组织村、社区等基层党组织和党员的教育实践活动。各单位主要负责同志是第一责任人，要把教育实践活动紧紧抓在手上，充分发挥示范带头作用；要带头集中精力参加活动、带头逐一环节推进落实、带头认真学习提高认识、带头听取意见解剖自己、带头开展批评与自我批评、带头立说立行改进作风
47、；要深入一线、靠前指挥，预判进展趋势、掌控各种情况，把握进度节奏、解决关键问题，确保教育实践活动取得实效。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海、力戒形式主义。对走了过场的，要追究一把手责任。（二）坚持敞开大门、组织群众参与。在听取意见、查摆问题时，要抱着虚心诚恳的态度、磊落坦荡的胸怀、闻过则喜的气度，真心诚意欢迎别人挑毛病，真心实意邀请群众提意见，真心实意接受下级点问题。在整改落实、解决问题时，要相信群众、依靠群众，及时向群众公布查摆的突出问题和整改落实的进展情况，重视通过问计于民找到解决的办法。在检验成效、作出评价时，要主动接受群众评议，在教育实践活动结束时，组织干部群众、服务对象
48、对开展教育实践活动情况进行民主评议，真正把评判权交给群众。（三）强化督导检查、确保活动实效。建立党员领导干部教育实践活动联系点制度，区上四大班子所有县级党员领导每人联系一个区直单位和一个乡镇（街道）、一个村（社区），各单位和乡镇（街道）领导班子中的党员干部也要根据实际情况在基层单位建立联系点，全程指导联系点的教育实践活动，特别要重视了解联系单位学习教育和听取意见情况，严格审阅对照检查材料，精心指导民主生活会，督促指导整改任务落实，把联系点建成示范点。推行全程督导制度，区委派出8个督导组，加强对开展教育实践活动的督促检查。督导组要认真履行职责，及时了解掌握活动进展情况，提出意见建议，总结推广经验
49、，发现解决问题。特别对重点对象、重点步骤要严格把关，盯紧抓实，督促抓好每个环节各项工作落实，督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。下属单位党员人数较多的党（工）委，也可组建督导组，指导下级党组织的教育实践活动。（四）注重舆论宣传，营造浓厚氛围。充分运用传统媒体和新兴媒体，全面宣传中央和省、市、区委关于开展教育实践活动的安排部署，通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式，大力宣传教育实践活动的重大意义、部署要求、工作进展和重要成果。多形式、多层次、全方位宣传全区各单位开展活动的好做法、好经验、好典型，宣传活动中涌现的先进典型和优秀事迹，激发党员干部学先进、找差距、改作风的热情。特别要及时宣传与群众生产生活关系密切、群众反映强烈问题的整改成效。强化舆论监督，运用反面典型，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，切实增强宣传引导的针对性和影响力，促进教育实践活动深入开展。（五）做到统筹兼顾，协调有序推进。要把开展教育实践活动同做好当前