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1、原创性声明本人郑重声明：本人所呈交的学位论文，是在导师的指导下独立进行研究所取得的成果。学位论文中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。除文中已经注明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究成果做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名：正目啦 日期：立虹玉孓蚍关于学位论文使用授权的声明本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属兰州大学。本人完全了解兰州大学有关保存、使用学位论文的规定，同意学校保存或向国家有关部门或机构送交论文的纸质版和电子版，允许论文被查阅和借
2、阅；本人授权兰州大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用任何复制手段保存和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为兰州大学。本学位论文研究内容：曰可以公开口不易公开，已在学位办公室办理保密申请，解密后适用本授权书。(请在以上选项内选择其中一项打“4”)论文作者签名：固盘塞 导师签名：日 期：-山耻盟虬一关于甘肃法院劳动争议案件审理情况的调研报告中文摘要2007年6月29日中华人民共和国劳动合同法经第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，于2008年1月1日起施行。该法强化了用人单位与劳动者签订劳
3、动合同的义务，扩大了双方可签订劳动合同的范围，对用人单位违法行为规定了更加严厉的法律责任。该法的颁布实施引起了方方面面的热议，也引起了社会各界的强烈关注，该法也促使更多的劳动者通过法律途径主张其权利，导致了我省各级法院受理的劳动争议案件大幅上升，劳动争议案件涉及到劳动者的切身利益，处理不当，就会引发社会矛盾。如何正确妥善处理此类案件，及时化解社会矛盾纠纷，对于切实保护劳动者的合法权益，规范企业的用工行为，维护社会的和谐稳定有着重要的现实意义。本文通过对劳动合同法实施以来甘肃各级法院审理的劳动争议案件的调研，总结审理劳动争议案件中出现的新情况、新问题，发现劳动争议案件审理中存在的问题，以典型案件
4、形式进行分析，对妥善处理劳动争议案件提出相关建议。关键词 劳动争议，劳动关系，仲裁时效Investigation Report On The Trial Of Labor Dispute Caseirom people 7S COUrt in IjanSU Prownce一 J1 AbstractThe Labor Contract Law of the PeopleS Republic of China was approved duringthe 28th Conference of the 1 0th Session of the National PeopleS Congress St
5、andingCommittee on June 29th 2007，and implemented aS of January 1 st，2008The lawstrengthens the obligation of employers for contract with employees，enlarges thescope of labor contract,and specifies more strict legal liability for unlawful act ofemployersThe law attracted intense discussion and atten
6、tion from the public，enablesmore employees protect their right by legal approach which brings increaSing labordispute cases for the court at all levels of the provinceLabor dispute cases comedown to vital interest of employeesIt shall be properly handled to prevent from anysocial contradictions，whic
7、h has practical significance for protecting lawful rights andinterests of employees，standardizing employment behavior of enterprises，andmaintaining harmonious and stable societyThrough investigation and study on labordispute cases by the court at all levels of Gansu province since implementation of
8、theLabor Contract Law,what come up and exist on the trial of labor dispute cases wassummarized to analyze in the form of typical cases and give suggestions on properlyhandling labor dispute casesKey words：labor dispute，labor relation，subject of litigation，prescribed，period for arbitrationII目 录中文摘要IA
9、bstractII第一章 劳动合同法实际以来，我省劳动争议案件审理的基本数据和特点111基本数据112劳动争议案件审理的特点1121劳动争议案件数量上升1122纠纷类型多样化，但所涉行业、企业相对集中1123群体性案件数量大幅增加2124劳动争议案件上诉率高2125诉讼主体多样化，代理人在案件中影响不断增大2第二章我省法院在劳动争议案件审理中适用法律存在的问题321 劳动关系如何界定4211劳动关系的判断标准4212用人单位招聘超过法定退休年龄的人员双方关系如何认定的问题。6213国家机关、事业单位、社会团体工勤人员劳动关系的认定问题722劳动合同无效的问题8221如何确定劳动合同无效8222
10、劳动合同无效的法律后果823劳动仲裁时效从何时起算的问题9231如何确定“劳动争议发生之日” 9232如何理解“其他正当理由”1224用人单位作出除名决定的生效问题1225劳动争议仲裁前置的作用发挥问题13第三章关于妥善处理劳动争议案件的几点建议1431建立专业化审判庭室，努力培养专家型法官1432积极探索解决问题的方式方法，有效提高案件审判质量1433加大调解力度，营造和谐稳定的劳资关系1534自觉接受监督，做好宣传引导工作15结 语仃；日 旧- ，参考文献1 8致 谢1 9兰州大学硕士研究生学位论文 关于甘肃法院劳动争议案件审理情况的调研报告第一章劳动合同法实施以来，我省审理的劳动争议案件
11、的基本数据和特点11 基本数据2007年甘肃省各级人民法院共受理一、二审劳动争议案件1294件。2008年1月至2010年12月，全省法院共受理劳动争议案件6849件，其中2008年受理2068件，比2007年上升1598，2009年受理2488件，比2007年上升1933，2010年受理2293件。比2007年上升1772。12劳动合同法实施以来，我省法院审理劳动争议案件的特点121劳动争议案件数量上升随着劳动合同法的颁布实施，劳动者的维权意识日渐增强，加之劳动争议案件受理费每件10元，使得劳动者的诉讼成本极低，大量的劳动争议案件诉诸法院。从我省法院受理劳动争议案件的情况看，劳动争议案件数量
12、大幅上升。尤其是城区法院的案件数量上升较大，如我省兰州市中级人民法院2008年1月至2010年12月，共受理一、二审劳动争议案件490件，其中2008年受理124件，2009年受理171件，2009年比2008年增加378。而城关区人民法院20082010年共受理劳动争议案件1702件，其中2008年527件，2009年561件，2010年614件，相比较也有不同程度地提高，其他各地法院也存在类似现象。劳动争议案件不仅在数量上增加，在整个民事案件中所占比重也越来越高，如2008年兰州中院受理劳动争议案件的数量占整个民事案件的1708，2009年上升至22。上述数据足以说明，劳动争议案件已经成为
13、民事案件的主要类型之一。122纠纷类型多样化，但所涉行业、企业相对集中从2008年以来的具体纠纷类型看，劳动者要求明确身份、补发工资、补办“三金”手续并缴纳相关费用的案件占到大多数，上述类型案件占到近三年来劳动争议案件的50以上，在个别国有大中型企业较为集中的地区甚至达到80以上。上述案件类型多集中在各地较大的国有企业。这类企业在工作性质、业务经营、内部管理上的种种特点与现实情况，在很大程度上加大了其成为劳动争议纠纷多发领域的可能性。从统计结果来看，企业改制职工安置、应缴纳社保未缴纳、兰州大学硕士研究生学位论文 关于甘肃法院劳动争议案件审理情况的调研报告考勤不规范、辞职离岗手续不完备等成为劳动
14、争议纠纷出现的主因。例如，张某某等二十人与兰州某公司破产管理人劳动争议纠纷一案，就是因为企业解除劳动关系的程序不符合法律规定而酿成纠纷。123群体性案件数量大幅增加劳动合同法实施以来，劳动争议案件的一个显著特点是群体性纠纷增加，一个企业中的多名劳动者同时起诉用人单位的情况时有发生。例如，黄某某等135人与某公司、张某某等139人与某有色金属(集团)公司两起劳动争议案件均涉及众多劳动者，许多已七、八十岁。不仅如此，未参加诉讼，持观望态度的劳动者人数更是参加诉讼者的两三倍。此类案件多以确认劳动关系、补发工资、补缴社保、解除劳动关系经济补偿金为主，由于涉及劳动者人数众多，且与劳动者切身利益联系紧密，
15、劳资双方往往矛盾尖锐，往往发生劳动者到法院及当地党委、政府上访等情况，加大了案件的处理难度，此类纠纷调解难度大，仅凭法院一家之力很难解决。124劳动争议案件上诉率高劳动合同法对原有劳动争议的法律规定和处理机制进行了较大的修改，使得因劳动者要求签订无固定期限劳动合同产生的纠纷、补交社会保险纠纷、确认劳动关系纠纷、劳务派遣纠纷等新类型案件增多。对单个劳动者而言，由于其法律知识欠缺，在诉讼过程中举证不力或者超过诉讼时效起诉，其诉讼请求难以得到支持或完全予以支持，在其经济损失得不到弥补后，往往选择上诉途径。对群体性劳动争议诉讼而言，不仅双方情绪严重对立，而且判决结果对双方经济影响较大。无论判决理由是如
16、何充分，当事人认为判决结果对其不利时，往往选择上诉，通过判后答疑等方式使当事人服判息诉效果不佳。例如兰州市城关区人民法院2009年审结劳动争议案件(含劳务合同案件)546件，上诉326件，二审发回30件，改判16件；2010年审结577件，上诉258件，二审发回19件，改判34件。连续两年的上诉率均在50左右，改判、发回率也在15左右，远高于同期民事案件的平均比例，全省的情况也大致如此。125诉讼主体多样化，代理人在案件中影响不断增大。首先是涉诉主体一方劳动者的构成出现显著变化，不仅涉及农民工，而且涉及企业高层管理人员、业务销售人员、行政管理人员。其次，从劳动者的身份看，原国有企业职工较多，外
17、来农民工也占相当比例。再次，劳动者一方请代理人的居多，由于多数劳动者法律知识缺乏，对代理人的依赖性较强，致使代理人对案件的影响力增大，尤其是有相当一部分案件是由律师和略懂法律的公民代理人怂兰州大学硕士研究生学位论文 关于甘肃法院劳动争议案件审理情况的调研报告恿成诉，加大了案件的审理难度和调解难度。如陈某与某纸制品厂劳动争议案中，陈某自身存在明显过错，其提出的诉讼请求也远远超出法律规定的范围。虽然一、二审法院均做了大量调解工作，但陈某态度始终十分强硬，且对法院的调解工作表现出明显的疑虑。该案最终以申某大部分败诉结案。后经了解，陈某本已与用人单位协商解决了问题，但经人怂恿，在包打官司的许诺下，走上
18、诉讼，最终丧失了保障自己利益的机会。兰州大学硕士研究生学位论文 关于甘肃法院劳动争议案件审理情况的调研报告第二章我省法院在劳动争议案件审理中适用法律存在的问题21劳动关系如何界定211劳动关系的判断标准。劳动合同法及最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的三个司法解释对劳动关系的概念和界定均未作出明确的规定。当事人之间存在劳动关系是双方享有和承担劳动合同法等法律规定的权利和义务的前提，劳动关系的建立，会在劳动者与用人单位之间产生劳动法与劳动合同法规定的相应的权利和义务，用人单位和劳动者都可以据此主张自己的权益。如果用人单位和劳动者之间并不存在劳动关系，而是雇佣关系、承揽关系以及委托关
19、系等其他民事关系，则双方之间的权利和义务自然应当受民法通则以及合同法等法律的调整，双方不享有劳动合同法赋予的权利，同时也不承担劳动合同法赋予的义务。所以如何界定劳动关系，成为审判实践中经常遇到的问题。关于劳动关系，有的学者认为：“劳动关系，就是指劳动力所有者(劳动者)与劳动力使用者(用人单位)之间为实现劳动过程而发生的一方有偿提供劳动力，由另一方使之与生产资料相结合的社会关系“1。也有学者将劳动关系总结为“凡是在人的劳动是用来换取报酬，同时他的直接劳动成果并不属于工作者自己而属于他为之进行的那一个人(法人或自然人)的情况下，摆在劳动者面前的就是劳动关系”2。理论界普遍认为，“劳动关系具有形式的
20、平等性和实质的不平等性、人身属性和财产属性等特征”3。劳动合同是规范双方当事人劳动权利义务的重要依据之一。根据劳动法第16条规定，“劳动合同是指劳动者和用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。”订立劳动合同的目的在于确立劳动关系，使劳动过程得以实现，劳动合同也是确立劳1王全兴主编：劳动法(第三版)，法律出版社2008版，第29页。2董保华主编：劳动关系调整的法律机制，上海交通大学出版社2000年版，第43页。需要注意的是，2008年国务院制定劳动合同法实施条例时，曾在征求意见稿中将劳动关系定义为“用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下，提供由
21、用人单位支付报酬的劳动而产生的权利义务关系”。但在后来正式出台的条例中，却把这一定义给删除了。3也有学者把劳动关系的基本特征归纳为两个“兼容性”，即(1)劳动关系北有平等关系和隶属关系的特征；(2)劳动关系妆有人身关系和财产关系的性质。尽管表述不同，但对劳动关系特征的实质把握却是一致的。参见董保华著：劳动法论，上海世界图书出版公司1999年版，第5055页。4兰州大学硕士研究生学位论文 关于甘肃法院劳动争议案件审理情况的调研报告动关系的法律形式，劳动合同一经订立，除非无效合同，都会成为规范用人单位和劳动者权利义务的依据。因此，用人单位与劳动者已经签订了书面劳动合同的情况下，对双方的劳动关系的认
22、定相对容易，主要是区分劳动关系与雇佣关系、劳动关系与劳务关系，看双方构成的关系是否为劳动关系。但劳动用工实践中，用人单位与劳动者之间不签订书面劳动合同的现象非常普遍，因此，在没有书面劳动合同的情况下，如何判断双方当事人之间是否存在劳动关系，就成为审判实践中经常遇到的问题。如某公司与武某某劳动争议一案，2009年3月1日，某公司与王某签订葡萄园农户联产承包合同，约定王某承包某公司葡萄园基地北区81亩土地，由王某负责日常生产管理，承担相应的责任和义务，该合同还约定，王某按照某公司核定的种植工最低人数，自主负责本承包区域种植工的雇佣，王某按照合同要求在规定的区域组织葡萄生产和生活，服从某公司的管理，
23、按时保质保量完成各项生产任务，承包区域所产出的葡萄及其副产品归某公司所有，王某无权处置，王某在生产中严格按照某公司制定的技术操作规程进行生产管理，不得私自更改技术规程和标准。王某从某公司支付的承包费中足额支付其雇工的劳动工资，并接受某公司的监督，某公司设立义务工制度，王某及其雇工必须接受某公司调遣，服从现场安排，双方履约中，某公司向王某支付月工资。2010年10月17日，王某与其雇工武某下班后，在回家途中发生交通事故，致王某当场死亡，武某经抢救无效当场死亡。后武某之女武某某向仲裁委员会申请仲裁，确认王某、武某与某公司之间存在劳动关系。仲裁委员会确认存在劳动关系。某公司提起诉讼，请求判决王某、武
24、某与某公司不存在劳动关系。法院审理认为，王某与某公司之间的关系符合劳动关系的性质。武某虽然没有与某公司签订合同，但其向某公司提供了劳务，接受某公司的劳动管理，收取某公司的报酬。故武某与某公司亦形成事实上的劳动关系。对此也有不同观点，即武某是王某雇佣的人员，虽然遵守某公司的管理，也接受某公司调遣参加某公司的义务工制度，但其与某公司并未订立劳动合同，事实上与某公司也无劳动关系。另一案中，某公司与杨某某劳动争议纠纷一案，杨某某与某公司法定代表人口头约定，由杨某某自带车辆为某公司运输货物，某公司每月支付杨某某1800元，后在运货过程中因车辆后滑致杨某某受伤。后杨某某向某市人力资源与社会保障局提出工伤认定申请，该局认定杨某某因工受伤。杨某某又向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员裁决杨某某与某公司之间存在劳动关系。杨某不服诉至法院，后双方达成调解协议。从以上两案看，在未订立书面劳动合同的情况下如何认定劳动关系对用人单位和劳动者的利益都有着举足轻重的作用，但是关于劳动关系应当具备哪些构成要件，法律以及最高人民法院的司法解释均没有作出明确规定，在审判实践中，