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1、我国虚拟货币管理存在的问题及对策建议目前，腾讯Q币、网易泡币等虚拟货币在网络上日渐风行其使用范围越来越广泛，同民之间的虚拟货币交易也十分兴旺网络虚拟货币运渐延伸到现实货币的边缘。但虚拟货币作为一种新生事物由于缺乏有效的管理其发展存在诸多问腼且已经给社会带来了一定的负面影响亟须加以规范管理和引导。本文对此进行探讨并提出相应的对策建议。虚拟货币管理存在的问题(一)虚拟货币概念界定不清。日前所谓的虚拟货币大致可分为三类。第一类是罔络游戏运行商发行的游戏币专供游戏者用于兑换网络游戏筹码或购买网络游戏虚拟游戏道具。第二类是门户同站发行的专用货币用于购买本网站内的服务。目前使用最广泛为腾讯公司的O币。第三
2、类是电于货币。如美国皿宝公司发行的网络货币可用于网上购物。消费者向公司提出申请就可以将银行账户里的钱转戚网络货币。可以看出目前虚拟货币的形茸不一发行主体多样，没有一十明硝的概念虚拟货币到底是属于货币范畴还是商品存在很大争论。虚拟货币概念界定模糊导致了主管部门以及管理政策的缺失执法部门也难以对虚拟货币以及其交易行为进行界定和管理造成对虚拟货币的管理处于一种真空状态。(二)充值资金缺乏有效管理。以腾讯公司推出的Q币为例，目前Q币的充值渠道较多网民可以通过声讯电话，银行卡、电话银行、购买点卡等形式进行O币克值。腾讯公司通过向电信公司等中介经营商支付佣盒的方式进行O币的营销。由于中丹经营商在O币的营销
3、取得较高比倒的佣金对于充值资金来源管理鞋橙存在利用单位资金进行充值等情况损害了单位的利益。(三)缺乏相应的回兑机制。目前虚拟货币发行商段有安排虚拟货币相应的回兑机制。网民手中多余的虚拟货币一般只能闲置不用或者通过各类交易平台出售或交换多余的虚拟货币。这促使了虚拟货币地下交易市场的形成和繁荣。虚拟货币地下交易市场又扯于无序运行的状态，虚拟货币使用范围有可能被任意扩大与人民币之间实现双向兑换这将变相成为一种支付工具有可能破坏货币流通秩序。另外。一些交易商甚至通过地下交易市场低价收购再加价出售而牟取暴利网络上甚至出现了虚拟货币的“倒爷、。钱庄”。因此回兑机制的缺失一定程度上造成了虚拟货币市场的混乱。
4、(四)网民合法权益难以得到有效保障。由于目前对虚拟货币管理缺位，完全处于一种自由放任的状态广大罔民的旨法权益难以得到有效保障。一是由于网络运营商的经营存在很大不确定性一旦企业出现问艇关门或倒闭持有该公司发行虚拟货币的网民就将有可能承担相应损失。二是由于发行商发行规模没有控翩虚拟货币的大量发行，使得玩隶们存储的虚拟货币迅速贬值直接影响玩家们的利益。三是部分网络运营商系统在安全技术投不足，防卫手殷不高管理不够严密，玩家们虚拟货币根容易被盔用。四是目前国内法律对于十人网络。虚拟财产”保护缺乏相应的管理规定玩家的“虚拟财产”失窃被蛊报案后执击机关处于无法可依的局面新互全硅ZHEJING FI岫INCE
5、200709，10虚拟货币管理不严带来的负面影响口陈东海由于虚拟货币缺乏管理给社会带来丁一定的负面影响。主要为：(一)影响正常的货币流通秩序。如果虚拟货币被严格限定于虚拟世界内其对人民币将无明星冲击。但虚拟货币一旦与人民币购买能力形成了一种兑换关系，势必告埘人融币正常流通秩序造成冲击。目前在商家与玩家之间、玩家与玩家之间用虚拟货币进行商品交易现象已经非常普遍。如百度的虚拟货币耵以用来在线观看电影和下载音乐新浪的u币可以用来购买新浪在线商城中的商品等等。近来虚拟货币有进一步融台的趋势百度在2007年1月份宣布百度币可与盛大、网易的虚拟货币自由兑换，打通了游戏中虚拟财物对接直实货币的通道。网民可将
6、在盛大、网易上虚拟世界里玩游戏获得的虚拟币换成可以在百度上下载正版音乐的盛大币、网易币糯后虫给那些需要下载音乐的人。而且一些网络运营商盲目追逐利益，随意增加虚cc货币发行量任意扩大使用范围遗将影响货币流通秩序削错人民币的权威。(二)影响正常金融秩序。由于日前虚拟货币的发行没有建立回兑机制因此有的运营商通划促销活动鼓励用户多充值虚拟货币而相当一部分虚拟货币在账户内体眠其行为类似于非法吸纳资金有滑向非法集资的危险。如果不对其进行限制和管理必将影响正常的金融秩序。(三)容易被利用进行洗钱、睹博等违法犯罪活动。虚拟赏币容易进行远距离转移且具有很强匿名性，同络交易叉很难监管、取证和处罚因此，其洗钱成本要
7、低于租争其他的洗钱方式使得其容易被犯罪分子利片j进行洗钱。一些网络游我平台以网络虚拟货币代替了民币进行赌博虚拟货币充当赌场中。筹珊”“合法”使用后再被兑捶成现金。规范虚拟货币管理的政策建议(一)尽快制定规范网络虚拟货币的相关法规。目前虚拟网络货币交易的旨击性和规范性仍没有晴确的法律界定虚拟网络货币厦其交易行为难以受到执法部门的监昔。因此，国家应尽快制定规范网络虚拟货币的相关击规。要明确界定虚捌货币概念、范畴，明确虚拟货币主管部门厦监管机制，规范网络虚拟货币的发行、回兑、使用以及充值资金的管理确立十虚拟财产法律地位，规范网络运行商系统设置标准和安全防卫措施明确相关各方权利义务，明确违法行为的法律
8、责任等。(二)明确人民银行等相关部门职责。虚拟货币作为一种由网络运营商发行的，在网络甚至宴际生活中流通使用的“货币”管理部门主要涉厦人民银行、工商行政管理部门、通信管理等部门。为此需要明确相关各方的工作职责。人民银行憎为货币发行和管理部门应重点对虚拟货币与人民币兑换宴施严格的j噍管，要通过禁止虚拟货币倒宴、限制虚拟货币使用范围、限制虚拟货币崖行总置等措施，来防范虚拟货币对人民币的冲击。工商管理部门应对罔络运营商、网上经营者的业务经营实行管理，通过颁发。同店许可证1的形式对目前的网上经营进行规范化管理，要对超范围经营、不正当旁争等违法经营行为实施监督管理。通信管理部门要规范网络曹运商系统配置、安
9、生措施等相兰标准要规范电话充值等行为要完善网络追踪謇统对网上交易进行跟踪和监测荨。(三)严格规范虚拟货币时发行、回兑厦使用。目前网络虚拟货币的万方数据发行主体形式多样回兑机制安排缺失，使用范围不规范，极易对现实货币造成负面影响亟须加以规范。1建立发行准人机制首先对发行主体实行市场准人。主管部门根据申请发行主体的资本规模、经营状况、资信等级、内部管理制度是否完善等因素决定是甭批准其发行虚拟货币。其提对发行数量实行申报制。要限制发行商发行虚拟货币的数量主管部门要根据发行商的资产状况确定其发行数量。第三发行对象和方式作出严格规范。发行对象应仅限于个人和网络运营商等特定用户：必须采取实名制方式；发行方
10、式可以统一采取委托金融机构发行的方式：一攻性购买最高金额应作出相应限制等。第四对充值资金的来源作出严格控制，除网络运营商等特定用户外只能使崩个人资金进行购买和充值。2严格使用范围。为防范虚拟货币冲击民币法定货币地位应对虚拟货币的使用范围作出限制。首先虚拟货币在虚拟世界的使用不作艉制但不得购买人民币才能购买的产品和服著。其次虚拟货币应当允许其跨发行商使用，如果需要跨发行商使用双方需签订有关协议并经主管部门同意方可。3建立虚拟货币回兑制度。在目前虚拟货币地下交易搓滥的情况，一睬地禁止交易或回兑显然不现实。为此，应当建立规范的回兑制度规定虚拟货币发行商对于自己发行的虚拟货币舟须接受回兑。回兑价格不得
11、超过发行价格允许其在扣除合理的回收费用基础上适当下浮。但需耐最低价格作出限制，“防止发行商压低回兑价格而从中获利。同时要建立发行商虚拟货币发行保证金制度规定发行商必须在指定银行按发行总额缴存一定比例的保证金，防止发行商无法及时兑付。(四)加强虚拟货币的监督管理。主管部门要建立监督管理机制规范发行商的行为保护网民的合法权盏。一是通过建立对网络货币发行、荫c量、统计的监控体系及认证中心对网络货币的交易宴施严格监管打击地下。造币叶i为杜绝地下虚拟货币交易活动引导其正常发展。二是建立网络交易“追踪机翻”完善同上追踪系统及时对。虚拟财产”进行跟踪做蓟有责任可查防止“虚拟财产”被盗事件的发生保护罔民虚拟货
12、币等虚拟财产的安全。同时通过网上追踪系统可以有效监督网上交易行为防范不法分子利用虚拟货币进行偷逃税教、洗钱、赌博等违法犯罪活动。【作者：中国人民银行杭州中心支行】(接第62页)厂而月有资金问腺材科供压茼带裁；朦材科供厦茼同生产厂商发货；生产厂商按照坍议按时完成生产井向海外发货；海外经销商将贷款付给保理商保理商与生产厂商进行最终结算。(三)即时在线“多保理商”反向保理运行模式墨西哥的“生产力链条叶r划是保理介鲑式融资的成功模式。墨西哥于2000年着手推行“生产力链条”计埘由国家开发银行(简群NAFIN)创建电子保理平台各家企业和保理商在电子平台上进行反向保理运作。反向保理又被称为“以买方为中0的
13、保理”。保理商只购买那些信用卓著的买方应收账孰。通过反向保理保理业务的风险转嫁为大买家的违约风险而不再是中小企业的经营m险。截至2004年NAFIN建立了由190家大买家和70000家中小企业参加的生产力链条。有大约20家国内银行和独立财务公司参与进来，每月融资额超过60万美元。保理融资使用电子交易平台和互联网可以压缩成本同时提高效率：具有竞争性的即时在线“多保理商”结构在保理商中间培育竞争机制墨西哥反向保理的运行模式如罔3所示：田3哪时在墁-多保埋商”反爿保理运行横式NA兀N的 同页而小规模供应商嘲通过链接方式集合蛩【各自有业务往靡的买家罔页上。保理运行程序如下：供应商提交了货物和发票；耍家
14、即可在他们自己的NATIN网页上张贴。可转让票据”其金龋与将被保理的金额相等：保理商选择应收皋教并报价；供应商访问买家的同页，查看所有愿意为这笔应收账款提供保理服务的保理商以噩他们吲利率报价进中一家条件最优惠的保理商，点击保理商的名字；保理商将应收账款扣除利息之后的金额划转到供应商的肇户上；发票到期时，买家直接向保理商付款。作为一种新的金融创新产品链式融资中保理创新产品不可避免存在着一定的风险。下面列出可能遇到的主要风险吼及相应对策。(一)存在的主要风险1由于链式融资的信用基础是供应链整体管理程度和核心企业的管理与信用实力因此随着融资工具向上下游延伸，风险也会相应扩散。如果供应链的某一成员出现
15、了融资方面的问题那么其影响会非常迅速地蔓延到整条供应链。2我国企业信用体系尚不完善。银行无法独立完成对供应链所有企业相关数据的调查和分析从而不能准确了解供应链的整体情况。如果供应链上供应商与制造商为关联公司存在供应商和制造商以不真宴的贸易背景开具“空头发票”套取银行资金的风险。f二)保理业务撵作中应采取的风险防范措施1加强保理销售分户赋的管理。在保理提供的四项服务中销茸分户账管理是整个保理业务的核-fl,。账户管理的准确和全面能够有效发挥保理的管理功能。保理商需要具备全面的监控销售分户账的管理能力，及时分析有暮销售分户账的信息井将分析后的管理信息提供给企业。2银行与物流公司信息共享充分合作。银行应充分利用物流公司掌握客户及质押物第一手瓷料的优势建立对客户的资料收集制度、赍信谰查核实制度、信用动态分级制度等形成与物漉公司互动的监管和控制机制。通过对供应链成员的科学评估帮助核心企业把潜在的不良成员剔除出去保证供应链的健康发展也间接保证自己的贲盘安全。作者：浙江大学1责任编辑：刘墨许天阳11a007，ZHEJIPJ4G RNANCE新辽垒万方数据