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1、北京市通州区永顺镇人民政府文件永政发20161号 通州区永顺镇人民政府关于印发永顺镇空气重污染应急预案的通知各村委会、居委会，各科室：现将永顺镇空气重污染应急预案印发给你们，请认真遵照执行。通州区永顺镇人民政府2016年1月5日永顺镇空气重污染应急预案为健全空气重污染应急工作机制，做好空气重污染应急响应工作，减缓污染程度，保护公众身体健康，结合近年来空气重污染应急工作的实际情况，依据通州区空气重污染应急预案，结合我镇实际制定了永顺镇空气重污染应急预案（以下简称应急预案）。一、空气重污染预警响应分级参照环境保护部环境空气质量指数(AQI)技术规定，空气质量指数(AQI) 在201500之间为空气
2、重污染。按照中华人民共和国突发事件应对法的“四级预警”分级要求，依据空气质量预报结果，综合考虑污染程度和持续时间，将空气重污染预警分为4个预警级别，由轻到重顺序依次为蓝色预警(预警四级)、黄色预警(预警三级)、橙色预警(预警二级)、红色预警(预警一级)。(一)蓝色预警(预警四级)：预测空气重污染将持续1天（24小时）。(二)黄色预警(预警三级)：预测空气重污染将持续2天（48小时）。(三)橙色预警(预警二级)：预测空气重污染将持续3天（72小时）。(四)红色预警(预警一级)：预测空气重污染将持续3天以上（72小时以上）。二、空气重污染应急措施根据空气重污染预警级别，分级采取相应的应急措施。主要
3、包括：健康防护措施、建议性应急措施和在不影响城市正常运行情况下采取的强制性应急措施3类。对由沙尘暴形成的重污染按照北京市沙尘暴灾害应急预案执行。（一）蓝色预警(预警四级)1.健康防护措施（1）提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群减少户外运动。（2）加强对重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。 2.建议性应急措施（1）公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。（2）对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所加大扬尘控制措施力度。（3）加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染。（4）排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。（二）黄色预警(预
4、警三级)1.健康防护措施（1）提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外运动。（2）一般人群减少户外运动和室外作业时间。（3）加强对重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。 2.建议性应急措施（1）中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外活动。（2）公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。（3）对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所加大扬尘控制措施力度。（4）排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。3.强制性应急措施（1）在常规作业的基础上，加大重点道路清扫保洁强度，减少交通扬尘污染。（2）停止土石方、建
5、筑拆除等施工作业。（三）橙色预警(预警二级)1.健康防护措施（1）提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外活动。（2）一般人群应尽量避免户外活动，如户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。（3）加强对重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传，组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识。（4）医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。2.建议性应急措施（1）中小学、幼儿园停止户外活动。（2）公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。（3）排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。3.强制性应急措施（1）在常规
6、作业基础上，对重点道路每日增加1次以上清扫保洁，减少交通扬尘污染。（2）停止土石方、建筑拆除、混凝土浇筑、建筑垃圾和渣土运输、喷涂粉刷等施工作业。对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所采取防尘措施。（3）按空气重污染应急停限产工业企业名单，实施停产限产措施。（4）建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车禁止上路行驶。（5）禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。（四）红色预警(预警一级)1.健康防护措施（1）提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外活动。（2）一般人群应尽量避免户外运动，如户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。（3）加强对重污染应急、健康防护等方
7、面科普知识的宣传，组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识。（4）医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。2.建议性应急措施（1）中小学、幼儿园停课，企事业单位根据空气重污染情况可实行弹性工作制。（2）原则上停止大型露天活动。（3）公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。（4）减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。3.强制性应急措施（1）全镇范围内依法实施机动车单双号行驶(纯电动汽车除外)，其中本镇公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶车辆总数的30%；公共交通运营部门延长运营时间，加大运输保障力度。（2）建筑垃
8、圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶。（3）施工工地停止室外施工作业。（4）在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次以上清扫保洁，减少交通扬尘污染。（5）按空气重污染应急停限产工业企业名单，实施停产或限产措施。（6）禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。三、预警发布与解除市应急委及其办公室、市空气重污染应急指挥部及其办公室负责空气重污染预警的发布与解除。区应急办、区空气重污染应急指挥部负责传达通报、贯彻执行预警发布与解除指令。（一）预警发布红色预警由市应急委主任批准，由市应急办提前24小时发布，区应急办负责预警接收和传达。 橙色预警由市空气重污染应急指挥部总指挥批准，由市空气重污
9、染应急指挥部办公室提前24小时发布，区空气重污染应急指挥部负责预警接收和传达。黄色预警由市空气重污染应急指挥部办公室批准并提前4小时发布，区空气重污染应急指挥部负责预警接收和传达。蓝色预警由市空气重污染应急指挥部办公室实时发布，区空气重污染应急指挥部负责预警接收和传达。当发生空气重污染时，通州区将及时通过电视、广播、网络、手机等渠道发布预警信息，方便公众及时了解空气重污染情况及相关应急措施，加强自身健康防护。市空气重污染应急指挥部及其办公室将根据污染程度变化和最新预报结果，按预警发布程序报批后，适时提高或降低预警级别，区空气重污染应急指挥部负责传达提高或降低预警指令。（二）预警解除红色、橙色、
10、黄色预警解除程序与发布程序一致，蓝色预警不设解除审批程序，空气质量好转时自动解除。四、组织保障为保障应急预案的实施，在区应急委的统一领导下，成立永顺镇空气重污染应急指挥部，政委由党委书记担任，总指挥由镇长担任，常务副指挥由分管环保工作的副镇长担任；指挥部办公室设在规划建设和环境保护办公室，办公室主任由规划建设和环境保护办公室主任担任；成员单位由各有关部门和各村委会和居委会组成；在空气重污染发生时有效组织落实各项应急措施并对执行情况开展监督检查；空气重污染预警解除24小时内将应急措施落实情况以书面形式报指挥部办公室。五、督查考核永顺镇空气重污染应急指挥部组织对全镇空气重污染应急的督查考核工作，由
11、监察科和规划环保办具体承担。对各成员单位细化实施预案制定、应急体系建设等情况进行日常检查；空气重污染预警启动时，派出督查检查组对各村委会和居委会、各部门应急措施的组织落实情况进行抽查。督查考核结果纳入对各有关部门的考核，对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致未有效落实应急措施的，依据北京市大气污染防治条例、环境保护违法违纪行为处分暂行规定、北京市行政问责办法等规定追究有关单位和人员的责任。附件: 1.永顺镇空气重污染应急指挥部成员名单 2.永顺镇空气重污染应急职责分工 北京市通州区永顺镇人民政府 2016年1月5日附件1永顺镇空气重污染应急指挥部成员名单政 委： 邓忠义 党委书记、人大主席
12、总 指 挥： 邓小民 党委副书记、镇长常务副指挥： 邹海涛 党委委员、副镇长副 指 挥： 朱秀慧 党委委员、人大副主席 赵程红 党委委员、副镇长 姜宝军 党委委员、组织部长郭春杰 党委委员、宣传部长张宝利 党委委员、纪委书记 王履安 党委委员、武装部长 吴慧玲 党委委员、工会主席 王 东 副镇长郑永忠 副镇长 蔡德刚 副镇长丁瑞明 镇长助理成 员： 詹 超 规划环保办主任李浩培 办公室主任杜春刚 城管服务中心主任张玉玲 计生办主任王 岩 教委主任 齐春秀 经济发展科科长 李朝江 安委会主任孙美宏 监察科科长任存高 永顺派出所所长孙学章 焦王庄派出所所长蔡 春 城管永顺执法队队长李静文 党建办公
13、室宣传科科员各村村主任，以及居委会主任永顺镇空气重污染应急指挥部下设指挥部办公室，办公室设在规划建设与环境保护办公室，办公室主任詹超，成员唐明雨、杨介海。附件2永顺镇空气重污染应急职责分工一、指挥部办公室（规划建设与环境保护办公室）1、组织制定永顺镇空气重污染应急预案；2、组织落实市、区空气重污染应急指挥部决定，协调调动成员单位应对空气重污染应急相关工作；3、收集、分析工作信息，及时上报重要信息；4、组织开展本镇域内空气重污染应急演练；5、组织开展本镇域内应对空气重污染应急的宣传教育与培训；6、承担本镇域内空气重污染应急指挥部的日常工作；7、建立在施工地名单管理制度，制定空气重污染期间停工工地
14、名录，并及时进行更新。二、办公室1、承接市、区空气重污染应急指挥部指令下达，对各成员单位发送预警发布和解除短信息；2、负责机关公务车辆停驶和不实施限行的社会保障、执法车辆调度工作。三、经济发展科1、建立工业企业名单管理制度，制定空气重污染期间停、限产工业企业名录并及时更新；2、接到区空气重污染应急指挥部指令后，按照不同的预警级别措施要求，组织落实本镇工业企业停、限产措施。四、城管服务中心接到区空气重污染应急指挥部指令后，按照不同的预警级别措施要求，落实增加道路清扫保洁频次等措施。五、城管永顺执法队1、接到区空气重污染应急指挥部指令后，按照不同的预警级别措施要求，落实组织开展施工扬尘、道路遗撒、
15、露天焚烧（垃圾、树叶、秸秆）、露天烧烤以及经营性燃煤等污染源执法检查；2、对全镇渣土车、砂石车等易扬尘车辆停运情况进行检查，并监督落实。六、派出所接到区空气重污染应急指挥部指令后，按照不同的预警级别措施要求，落实组织开展禁止燃放烟花爆竹执法检查。七、教委接到区空气重污染应急指挥部指令后，按照不同的预警级别措施要求，负责及时将相关应急措施通知学校,组织落实中小学及幼儿园实施健康防护，停止体育课、课间操、运动会等户外运动以及停课等相关措施。八、计生办1、接到区空气重污染应急指挥部指令后，负责组织医疗机构做好医疗救治等工作；2、组织开展空气污染健康防护相关知识宣传。九、安委会接到区空气重污染应急指挥部指令后，按照不同的预警级别措施要求，提倡驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行，对按规定实施机动车单双号行驶进行监督检查。十、监察科接到区空气重污染应急指挥部指令后，负责检查成员单位工作人员履行职责情况。十一、党建办公室宣传科1、加强对永顺镇空气重污染应急预案的宣传，发挥媒体作用，加大对公众健康防护、建议性和强制性污染减排等措施的宣传力度；2、接到镇空气重污染应急指挥部指令后，配合好市、区信息发布和新闻报道等工作。- 14 -