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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载食品生产经营风险分级治理方法（试行）第一章总就第一条为了强化食品生产经营风险治理,科学有效实施监管,落实食品安全监管责任,保证食品安全,依据中华人民共和国食品安全法条例等法律法规,制定本方法；（以下简称食品安全法）及其实施其次条本方法所称风险分级治理,是指食品药品监督治理部门以风险分析为基础,结合食品生产经营者的食品类别、经营业态及生产经营规模、食品安全治理才能和监督治理记录情形, 依据风险评判指标,划分食品生产经营者风险等级,并结合当地监管资源和监管能力,对食品生产经营者实施的不同程度的监督治理；第三条食品药品监督治理部
2、门对食品生产经营者实施风险分级治理,适用本方法；食品生产、食品销售和餐饮服务等食品生产经营,以及食品添加剂生产适用本方法；第四条国家食品药品监督治理总局负责制定食品生产经营风险分级治理制度,指导和检查全国食品生产经营风险分级治理工作；省级食品药品监督治理部门负责制定本省食品生产经营风险分级治理工作规范,结合本行政区域内实际情形,组织实施本省食品生产经营风险分级治理工作,对本省食品生产经营风险分级治理工作进行指导和检查；各市、县级食品药品监督治理部门负责开展本地区食品生产经营风险分级治理的详细工作；名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 10 页精选学习资料 - - - - -
3、- - - - 优秀办公范文 欢迎下载第五条食品生产经营风险分级治理工作应当遵循风险分析、量化评判、动态治理、客观公平的原就；第六条食品生产经营者应当协作食品药品监督治理部门的风险分级治理工作,不得拒绝、躲避或者阻碍；其次章风险分级第七条食品药品监督治理部门对食品生产经营风险等级划分,应当结合食品生产经营企业风险特点, 从生产经营食品类别、经营规模、 消费对象等静态风险因素和生产经营条件保持、 生产经营过程掌握、治理制度建立及运行等动态风险因素,确定食品生产经营者风险等级,并依据对食品生产经营者监督检查、监督抽检、投诉举报、案件查处、产品召回等监督治理记录实施动态调整；食品生产经营者风险等级从
4、低到高分为个等级；A 级风险、 B 级风险、 C 级风险、 D 级风险四第八条食品药品监督治理部门确定食品生产经营者风险等级,采纳评分方法进行,以百分制运算；其中,静态风险因素量化分值为40 分,动态风险因素量化分值为60 分；分值越高,风险等级越高；第九条食品生产经营静态风险因素依据量化分值划分为档、档、档和档；第十条静态风险等级为档的食品生产经营者包括：（一）低风险食品的生产企业；（二）一般预包装食品销售企业；名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载（三）从事自制饮品制售、其他类食品制售等餐饮服
5、务企业；第十一条静态风险等级为档的食品生产经营者包括：（一）较低风险食品的生产企业；（二）散装食品销售企业；（三）从事不含高危易腐食品的热食类食品制售、糕点类食品制售、冷食类食品制售等餐饮服务企业；（四）复配食品添加剂之外的食品添加剂生产企业；第十二条静态风险等级为档的食品生产经营者包括：（一）中等风险食品的生产企业,应当包括糕点生产企业、豆制品生产企业等；（二）冷冻冷藏食品的销售企业；（三）从事含高危易腐食品的热食类食品制售、糕点类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售等餐饮服务企业；（四）复配食品添加剂生产企业；第十三条静态风险等级为档的食品生产经营者包括：（一）高风险食品的生产企业,应
6、当包括乳制品生产企业、肉制品生产企业等；（二）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品生产企业；（三）保健食品的生产企业；名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载（四）主要为特定人群（包括病人、老人、同学等）供应餐饮服务的餐饮服务企业；（五）大规模或者为大量消费者供应就餐服务的中心厨房、用餐配送单位、单位食堂等餐饮服务企业；第十四条生产经营多类别食品的,应当挑选风险较高的食品类别确定该食品生产经营者的静态风险等级；第十五条食品生产经营静态风险因素量化分值表（以下简称为静态风险表,见附件 1）由国家食品药品
7、监督治理总局制定；省级食品药品监督治理部门可依据本行政区域实际情形,对静态风险表进行调整,并在本行政区域内组织实施；第十六条对食品生产企业动态风险因素进行评判应当考虑企业资质、进货查验、生产过程掌握、 出厂检验等情形； 特别食品仍应当考虑产品配方注册、质量治理体系运行等情形；保健食品仍应当考虑托付加工等情形；食品添加剂仍应当考虑生产原料和工艺符合产品标准规定等情形；对食品销售者动态风险因素进行评判应当考虑经营资质、经营过程掌握、食品贮存等情形；对餐饮服务供应者动态风险因素进行评判应考虑经营资质、从业人员治理、原料掌握、加工制作过程掌握等情形；名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,
8、共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载第十七条省级食品药品监督治理部门可以参照食品生产经营日常监督检查要点表制定食品生产经营动态风险因素评判量化分值表（以下简称为动态风险评判表）,并组织实施；但是,制定食品销售环节动态风险因素量化分值,应参照食品销售环节动态风险因素量化分值表（见附件 2）；第十八条食品药品监督治理部门应当通过量化打分,将食品生产经营者静态风险因素量化分值,加上生产经营动态风险因素量化分值之和,确定食品生产经营者风险等级；风险分值之和为 0 30 （含）分的,为 A 级风险；风险分值之和为 30 45 （含）分的,为 B 级风险；风
9、险分值之和为 45 60 （含）分的,为 C 级风险；风险分值之和为 60分以上的,为 D 级风险；第十九条食品药品监督治理部门可以依据食品生产经营者年度监督治理记录,调整食品生产经营者风险等级；第三章程序要求其次十条食品药品监督治理部门评定食品生产经营者静态风险因素量化分值时应当调取食品生产经营者的许可档案,依据静态风险因素量化分值表所列的项目,逐项计分, 累加确定食品生产经营者静态风险因素量化分值；食品生产经营许可档案内容不全的,食品药品监督治理部门可以要求食品生产经营者补充提交相关的材料；名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - -
10、 - - - 优秀办公范文 欢迎下载其次十一条对食品生产经营动态风险因素量化分值的评定,可以结合对食品生产经营者日常监督检查结果确定,定；或者组织人员进入企业现场依据动态风险评判表进行打分评判确食品药品监督治理部门利用日常监督检查结果对食品生产经营者实施动态风险分值评定,应当结合上一年度日常监督检查全项目检查结果,并依据动态风险评判表逐项计分,累加确定；食品药品监督治理部门对食品生产经营者实施动态风险因素现场打分评判,依据食品生产经营日常监督检查治理方法价工作；确定, 必要时, 可以聘请专业技术人员参加现场打分评其次十二条现场打分评判人员应当依据本方法和动态风险评判表的内容要求,照实作出评判,
11、并将食品生产经营者存在的主要风险及防范要求告知其负责人；其次十三条监管人员应当依据量化评判结果,填写食品生产经营者风险等级确定表（以下简称为风险等级确定表,见附件 3）；其次十四条评定新开办食品生产经营者的风险等级,可以依据食品生产经营者的静态风险分值确定；食品生产者风险等级的评定仍可以依据食品、食品添加剂生产许可现场核查评分记录表确定；其次十五条餐饮服务供应者风险等级评定结果可以作为量化分级调整的依据,详细办法由省级食品药品监督治理部门制定；名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载其次十六条食品药
12、品监督治理部门应当准时将食品生产经营者风险等级评定结果记入食品安全信用档案,并依据风险等级合理确定日常监督检查频次,实施动态调整；勉励食品药品监督治理部门采纳信息化方式开展风险分级治理工作；其次十七条食品药品监督治理部门依据当年食品生产经营者日常监督检查、监督抽检、违法行为查处、 食品安全事故应对、担心全食品召回等食品安全监督治理记录情形,对行政区域内的食品生产经营者的下一年度风险等级进行动态调整；其次十八条存在以下情形之一的,下一年度生产经营者风险等级可视情形调高一个或者两个等级：（一）有意违反食品安全法律法规,且受到罚款、没收违法所得（非法财物）、责令停产停业等行政惩罚的；（二）有 1 次
13、及以上国家或者省级监督抽检不符合食品安全标准的；（三）违反食品安全法律法规规定,造成不良社会影响的；（四）发生食品安全事故的；（五）不按规定进行产品召回或者停止生产经营的；（六）拒绝、躲避、阻止执法人员进行监督检查,或者拒不协作执法人员依法进行案件调查的；名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载（七）具有法律、法规、规章和省级食品药品监督治理部门规定的其他可以上调风险等级的情形；其次十九条食品生产经营者遵守食品安全法律法规,当年食品安全监督治理记录中未显现本方法其次十八条所列情形的,下一年度食品生产
14、经营者风险等级可不作调整；第三十条食品生产经营者符合以下情形之一的,下一年度食品生产经营者风险等级可以调低一个等级：（一）连续 3 年食品安全监督治理记录没有违反本方法其次十八条所列情形的；（二）获得良好生产规范、危害分析与关键掌握点体系认证（特别医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉企业除外）的；（三）获得地市级以上人民政府质量奖的；（四）具有法律、法规、规章和省级食品药品监督治理部门规定的其他可以下调风险等级的情形；第四章结果运用第三十一条食品药品监督治理部门依据食品生产经营者风险等级,结合当地监管资源和监管水平, 合理确定企业的监督检查频次、施,作为制订年度监督检查方案的依据；监督检查内容、
15、监督检查方式以及其他治理措第三十二条食品药品监督治理部门应当依据食品生产经营者风险等级划分结果,对较高风险生产经营者的监管优先于较低风险生产经营者的监管,效利用；实现监管资源的科学配置和有名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - （一）对风险等级为优秀办公范文欢迎下载1 次；A 级风险的食品生产经营者,原就上每年至少监督检查（二）对风险等级为B 级风险的食品生产经营者,原就上每年至少监督检查1 2 次；（三）对风险等级为C 级风险的食品生产经营者,原就上每年至少监督检查2 3 次；（四）对风险等级为D 级风险的食品生产经营
16、者,原就上每年至少监督检查3 4 次；详细检查频次和监管重点由各省级食品药品监督治理部门确定；第三十三条市县级食品药品监督治理部门应当统计分析行政区域内食品生产经营者风险分级结果,确定监管重点区域、重点行业、重点企业；准时排查食品安全风险隐患,在监督检查、监督抽检和风险监测中确定重点企业及产品；第三十四条市县级食品药品监督治理部门应当依据风险等级对食品生产经营者进行分类,可以建立行政区域内食品生产经营者的分类系统及数据平台,产经营风险分级信息,实行信息化治理；记录、汇总、分析食品生第三十五条市县级食品药品监督治理部门应当依据食品生产经营者风险等级和检查频次,确定本行政区域内所需检查力气及设施配
17、备等,并合理调整检查力气安排；第三十六条各级食品药品监督治理部门的相关工作人员在风险分级治理工作中不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；第三十七条食品生产经营者应当依据风险分级结果,改进和提高生产经营掌握水平,加强落实食品安全主体责任；第五章附就名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载第三十八条省级食品药品监督治理部门可参照本方法制定食用农产品市场销售、小作坊、食品摊贩的风险分级治理制度；第三十九条本方法由国家食品药品监督治理总局负责说明；名师归纳总结 第四十条本方法自2022 年 12 月 1 日起施行；第 10 页,共 10 页- - - - - - -