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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 论高校企业内部掌握与监督摘要：高校肯定想法加强高校企业地内部掌握, 并起到监督地作用. 健立健全高校地内部集团与企业之间地内部监督约束机制 , 加强财务内部掌握与监督显得特别迫切 康进展 . . 以促进高校与企业地共同健关键词：内部掌握；监督；高校企业高校在进展和状大自身规模, 扩招地同时 , 为了创收 , 让高校同学创业, 缓解经济压力 , 纷纷自给自足一部分 , 办起了校办企业 , 企业涉及酒店、餐饮、培训、印刷等与高校相关地行业. 但由于企业与事业单位地体制不一样 , 很多企业是半企业半事业地状态在经营 ,利用高校地事业单位地优势及政策,
2、 高校地品牌效应 , 财务治理上 ,参照事业单位地财务治理 . 很多和企业治理不一样 , 使会计处理存在很多不规范地地方 , 甚至有地实行收付实现制, 以现金流来确认利润, 会计信息经常不配比 , 而高校因是主办方 , 任其自然 , 与企业沟通不畅 , 缺乏内部审计监督等问题. 高校企业作为投资人及场地地出租者 , 其财务治理与企业治理完全不同 , 没有体会没有精力来对企业进行监管 . 使企业长期处于无治理状态, 这给审计和其它部门在检查时发觉很多地问题, 同时, 对企业和学校地进展不利. 因此 ,高校肯定要想法加强企业地内部掌握, 并起到监督地作用 . 健立健全高校地内部集团与企业之间地内部
3、监督约束机制 , 加强财务内部掌握与监督显得特别迫切 . 以促进高校与企业地共同健康进展 . 1 目前高校企业财务治理存在地主要问题名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1）产权不明晰 , 导致高校企业地法人名存实亡. 高校企业虽然投资了企业 , 但是, 一些资产地产权仍挂在高校地帐务上 , 常年或常期未折旧 , 企业主要是收入与费用帐务, 简洁地往来帐务 , 与高校常年未核对 , 未挂钩 , 高校只对国家地投资起受托治理作用 , 而财务管理存在地弹性相当大 , 高校对所办地企业同时也是参照这种模式 .财务治理弹性化 ,
4、 资产模糊化 , 利润上交以费用冲减成本地简洁粗放地治理 . 而企业就重视收入与成本, 如何有利润 , 对于权责发生制 ,资产地成本等很少考虑 , 追求利润化 , 使表面利润很大 . 实际上高校 资产地使用成本未考虑 , 导致帐实不符 , 帐目无法核对 , 高校与企业之间地往来也未认真核对. 高校企业对高校相关地服务, 如培训 , 就餐, 住宿等 , 一律挂帐上 , 反正肉烂了在锅里 , 所以, 清理很少 . 这种一家亲地帐务模式导致企业地帐务纷乱, 之间地权益不清 . 2）高校缺乏对企业掌握与监督 . 高校地财务体系大多沿用事业单位财务体系 , 会计科目与会计治理与企业有很大地差别 , 财务
5、团队习惯了一种治理方法 , 对高校企业地监督地特别弱化 , 更别说掌握了 . 在很多内控方面 , 都是按学校地标准, 学校主要是按事业治理模式, 在治理上主要是事业收入与支出与补助等内容 , 缺乏财务治理分析 , 财务数据地内在分析 , 是特别简洁地处理方法 . 企业存在地各种财务疏漏无法即时解决 , 这样就造成财务治理掌握弱化 , 特殊在资金监督方面 , 资金地利用分析 . 资金地用途 . 资金地合理方案 , 基本上按事业单位地帐务处理 , 有资金就用, 无资金就向学校提出要求, 造成资金利用率低 , 学校无从查证名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 6 页精选学习资料 -
6、 - - - - - - - - 资金使用地合理性 . 3）高校企业财务治理手段缺乏系统地手段. 高校本身地财务管理手段特别简洁 , 内部审计监督对既定地高校地财务流程进行监督 ,对企业地流程地监督相对弱化. 主要是学校没有引进企业地治理监督地机制 , 具体核算成本费用及内在数据之间地约束机制；其次在岗位设置方面 , 主要设置地岗位就是总帐会计, 出纳, 费用会计 . 对成本会计 , 往来会计 , 掌握会计等职责基本未设立或由相关职位兼 职, 普遍存在执行力较低 , 疏于治理地状态 , 一年难以核对一次应收帐款, 帐上地应收帐款地呆坏滞帐较为普遍, 帐龄分析基本未做 , 应收帐款和发出商品这些
7、存货与存货地关系基本未清楚 , 这些系统地财务治理手段特别薄弱 , 缺乏风险治理意识 . 4）高校企业缺乏必要地鼓励机制. 学校作为企业地全部者 , 投资者, 向企业收取地是按事业单位向上级所交地治理费 , 或定额利润, 在治理方式上基本上是一种行政命令式地治理模式 . 企业治理者基本由学校委派 , 存在教企不分 , 企业治理者按学校地老师地工薪模式进行治理 , 治理者在成为治理者之前基本从事教案 , 科研等 ,带有理论颜色 , 从未有企业实践体会 , 基本上采纳承包制地经营方式, 高校地这种方式对企业治理者地治理 同治理基本没有企业地方方面面地考核, 主要从承包合同治理 , 合 , 简洁地以
8、完成地利润作为考核业绩 , 相应地仍有一些生产经营自主权 , 虽有肯定地积极性 . 但是大地资产投入或重要决策需要校方支付资金, 决策权基本上在校名师归纳总结 方, 校方可能明白地情形不具体, 在资金地审批上缺乏科学, 对企业第 3 页,共 6 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 治理者地思想有制约 , 治理者无法实施自己地一些想法 . 另一方面 ,治理者地薪酬模式是工资加奖金及利润地肯定比率, 基本属于旱涝保收, 不会担忧工资问题 , 更难以主动去考虑企业风险地问题 . 高校企业不能形成职业治理人地角色 . 据不完全统计 , 高校企业猛增 , 所带来
9、地问题日趋严峻 . 审计单位对高校地审计过程中 , 在对其投资地企业审计过程中 , 无法获得真实地财务报告 , 对高校地资产长期挂帐 , 而从未计提折旧地现象增多, 导致高校资产虚增 , 对企业无法审计地状况 , 各职能部门对高校企业这部分由于在事业单位地统一清算下, 无法正确核算所得税及其它税种 , 让职能部门与审计部门地监督失去意义 . 同时, 在市场经济下, 企业地这些问题势必会造成竞争弱势, 不利于企业长期进展 .由此看来 , 加强内部掌握势在必行 , 行必有果 , 让监督真正起到作用 ,既看到企业地问题 , 又发觉企业改革治理地方向 理实行校企分开 ., 让高校与企业管2 如何加强企
10、业地内部掌握与监督 , 并且让其行之有效 , 建议从以下几个方面进行操作1）第一 , 将企业与学校产权分别 , 形成独立地企业 . 使企业法人地财务状况与实际相符 . 高校企业将资产进行剥离, 将企业地资产从学校地帐上进行剥离.学校以控股单位地势式 , 将投资地资产按帐面价值或经折旧后地实际价值 , 由其它资产转列作长期股权投资, 企业将资产计入实收资名师归纳总结 本或资本公积 . 企业严格按企业地建帐要求设立明细科目, 资产核第 4 页,共 6 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 算, 并按企业地成本核算治理实行企业式地财务预算 , 财务掌握 , 财
11、务考核 . 考核地内容涉及企业地资产地各个方面, 如坏帐 , 存货, 资金占用 , 周转率 , 利润率 , 投入产出比例等 . 寻求企业治理体制与规范, 明晰企业与学校地关系, 成立企业董事会 , 学校派出肯定地监事 ,企业地重大决策必需由董事会实施集团决策 , 企业和生产经营及资金地筹集均由企业法人独立筹集, 对所投资企业派出人员参与股东会、董事会、监事会 , 加强对所投资企业地治理 . 其次, 企业地岗位设置应具有独立性, 企业治理者专业地聘用职业治理人治理 , 财务负责人实行委派制 . 高校企业作为一种企业 , 高校可以成立资产经营治理公司 , 加盟一些具有丰富地企业治理体会地精英加入,
12、 代表学校进行治理各种资产, 由他们出动代表委派到企业任职 , 并实行代表负责制 , 引进企业治理地先进理念 , 坚持学校按事业单位治理, 企业按企业地编制治理. 包括领导 , 制度及机制治理 , 形成职业治理团队 , 企业与学校地往来属于关联关系往来治理, 企业地治理者除与效益挂钩外, 仍与各项指标相关 , 企业投入产出地比率相关, 与资产地有效性与利用率相关 , 与生产安全 , 企业文化凝结力相关 . 让委派地企业治理者 不仅有充分地权益 , 同时承担相应地义务 , 有责任去治理好企业 . 根 据效益进行安排 , 企业地财务负责人 , 也同样实施委派制 . 不同地是 ,企业财务负责人地工资
13、薪酬实行双重考核, 企业考核是一方面 , 行政由资产公司财务负责人直接领导 , 不受企业治理者地约束 , 具有独立性 , 保持公平 , 合理, 真实性 . 其它人员由企业自行聘用 . 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2）建立科学有效地鼓励机制 , 促进企业进展 . 为了能使学校地资产保值, 增值. 在上述措施下 , 学校与企业外派地职业治理人之间签定一些商定, 加大对职业治理人地激劢机制,如赐予肯定地股份奖劢 , 股权鼓励 , 以及对企业经营过程中设立各类奖项 , 对企业地指标完成后 , 进行绩效考核方式进行团队式
14、治理 .同时, 在福利上或其它方式上多重嘉奖 头. , 让治理者有奔头 , 团队有奔3）建立有效地监督机制 , 规避学校地投资风险 . 企业资产是学校投入地 , 学校除了委派制人员外 , 仍需对经营状况进行掌握监督 , 才能有效规避企业财务风险, 最有效地势式就是审计监督 , 审计监督以内部监督地势式 , 学校资产治理公司聘请一些具有企业审计或企业治理体会地审计人员, 定期对企业进行业务流程掌握是否合乎规范 , 对资金地去向审计 , 对于大额费用地审批流程, 对于企业地往来资金地单位, 企业长期挂帐地资产 , 企业地成本掌握全面进行介入监督审核 . 并利用审计原就对其独立性 , 安全性进行审计 , 并将结果直接上报董事会或资产治理公司 , 达到对企业资产管控、监督地目地 进行考核 . . 同时将审计地结果对企业地财务负责人综上所述 , 在高校企业财务监督与掌握方面 , 建立一套完整地企业考核体系 , 并由学校对企业地考核体系进行监控, 治理, 使企业地名师归纳总结 经营在高校地监控之下自由地经营, 规范地经营 , 高效地经营 . 第 6 页,共 6 页- - - - - - -