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1、第卷 第期年 月/ 6Technology EconomicsVol，NoDec，“BB”y!Y：T、L#i5f （bv/7，）K 1：“BB”Y、!Y、Y、YMY“Y”5/，4o?Z，“BB”YQ，)“BB”YT、L#i5，y“BB”YyL98O。1oM：“BB”；Y；ms|：C DS：A cI|：-X（）-l：-Te：f（），o，q，bv/7，pV，Z_：5、 自年国家主席习近平在出访中亚国家期间提出“一带一路”倡议以来，“共建一带一路”逐渐从倡议转变为行动、从理念转化为实践。“一带一路”倡议结合新时代的特征进行全面深化和改革，并赋予了古老的丝绸之路以全新的时代内涵加强与沿线各国和地区的政
2、策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通，即“五通”发展理念。年月，首届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开。来自个国家的国家元首和政府首脑与会，来自多个国家和多个国际组织的多名代表参会，覆盖了五大洲的各大区域。在该论坛平台上，各国共形成了一份包括大类、大项、多项具体成果的清单，与会嘉宾签署了个双边、多边合作文件以及企业合作项邑，涉及个国家和个国际组织。中国政府与个国家政府签署了经济贸易合作协议。这充分显示了国际社会对“一带一路”倡议的广泛认同和支持，同时体现了全球化背景下各经济体的互通步入了多领域、多层次、多形式合作对接的“新”时代。其中，人才是保障“五通”发展理念下“一带一路”倡议
3、顺利实施的关键。吴雪指出，“一带一路”倡议的实施瓶颈不是资金和技术，而是人才。“一带一路”倡议的实施涉及数量庞多的项邑，而项邑的实施和运作会面临诸多风险、挑战和阻碍不仅包括不同国家对投资项邑的选择，而且包括投资过程中中国与其他国家在经济文化上的融合。如果企业不了解投资国的市场、法律和技术水平，缺乏本地工人，那么投资的成本与困难会大大增加。然而，人才的合理配置和使用可以大幅降低风险并提高效率。“一带一路”沿线国家和地区大多是发展中国家和我国西部的次发达地区，人才短缺本身就是制约有关国家和地区经济和社会发展的一个重要因素，数量庞多的项邑与短缺的难以调配的人力资源形成了鲜明的矛盾。发展经济学认为，随
4、着全球经济一体化趋势的加强，积极参与国际智力流动有益于一国长远的经济发展和技术进步。Lucas认为，影响经济增长的一个主要因素是劳动力空间聚集带来的人力资本外部性。人才在不同空间之间的流动加快了知识在不同群体之间的传播特别是与周围群体发生互动和交流，使知识在产业集聚区域或人口密度较高城市更广泛扩散，从而促进了技术进步、知识创造和区域经济发展。因此，人才互通是解决该矛盾的重要的人力资源配置与管理方式。“一带一路”倡议中的人才互通，是指以国家“一带一路”倡议的实施为契机，通过采取多样化的人力资源配置与管理方式达到人才流动和调配的邑的。它的核心是加强沿线各国和地区在人才培养和使用等方面的合作，破除各
5、种束缚人才发展的体制机制障碍以及国别、地域、信仰和文化等方面的差异造成的阻碍，促进人才有序流动包括实体流动与虚拟流动，实现在沿线各国和地区实施人才的互联互通，构建“一带一路”的“人才共同体”，充分发挥人才的作用和价值，最大限度地激发人才的创新、创造、万方数据创业活力。本文从当前“一带一路”建设中人才互通的背景和意义入手，对“五通”政策下人才互通的概念、模式以及影响因素进行探索性探究，通过回顾和剖析人才互通的实施路径以及存在的问题，指出人才互通对于“一带一路”建设的重要性，构建“一带一路”人才互通机制的总体框架。本研究对于促进“一带一路”沿线国家和地区在人才建设上的合作，更好地培养更多的“一带一
6、路”人才，大力引进优秀的国际人才，提高人才使用效率，为“一带一路”建设提供强有力的人才支撑具有重要的理论价值和现实意义，也为未来互联网时代新型人力资源共享模式的探索提供了理论基础。? YT在开放式创新的驱动下，当今世界正迎来新一轮的科技与产业革命，而创新驱动的实质是人才驱动。人力资本特别是拥有知识和技术的高素质人才跃升为第一资源，成为经济增长的第一推动力。中国与全球化智库（Center for China and Globalization，CCG）主任王辉耀认为，从世界发展潮流来看，全球化发展分为三个阶段：第一个阶段，即货物贸易的全球化流动；第二阶段，即资本的全球化流动；邑前开始进入的第三阶
7、段，即人才的全球化流动。国家之间的人才竞争已超越单纯的技术和市场竞争，许多发达国家通过改革移民政策来加大人才吸引或留置力度，一些发展中国家也纷纷加入全球人才竞争行列。在这场全球性人才争夺战中，中国与其他发展中国家一样，面临着大量优秀人才流向发达国家、全球一流人才严重缺乏、人才队伍大而不强等现实挑战。中国流失的顶尖人才数量居世界首位，资金和人才流失严重制约了我国经济、社会和文化的发展。与此同时，人才的全球争夺客观上加快了人才的全球流动，为中国以及其他发展中国家带来了引进优秀国际人才的机遇。王辉耀认为，中国在过去的多年之所以迅猛发展，是因为调动了全国的人才流动。正是全国的人才流动和劳动力流动带来了
8、中国制造和中国创造的辉煌，使得中国成为世界第二大经济体。但是，现在中国的“人口红利”已开始消失。中国要实现转型，需要考虑利用全球的“人才红利”，抓住全球人才流动的机遇，以更灵活的机制，更积极、开放和有效的人才引进政策，积极参与国际人才竞争、广泛引进国际人才，使中国的经济增长从主要依靠“人口红利”转向主要依靠“人才红利”特别是国际“人才红利”。党的十八大指出，要加快确立人才优先发展战略布局，充分开发利用国内国际人才资源，推动我国由人才大国迈向人才强国。这是党中央站在全局高度对人才工作做出的战略部署。年月中共中央印发了关于深化人才发展体制机制改革的意见，突出市场导向，针对束缚人才发展的体制机制障碍
9、，提出了深化改革的思路和办法。习近平总书记为国家人才制度建设做出了重要指示：“加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之。要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长。”在此背景下，人力资源管理与开发由“独有”转向“共有”、由“企业储备”转向“社会共用”、由人力资源的“外包”转向“人才互通”成为必然趋势。合理的人才流动与互通是区域经济一体化的必要条件，不仅有利于企业有效地跨区域调动人力资源，而且有利于个体劳动者根据自身技能在整个经济区域内寻找就业岗位。无论对于人才输出地还是人才接收地，人才互通都能带来可观的价值。在科
10、学技术和管理理念的不断发展过程中，产生了多元化的人才互通模式。?. &T早期的人才获取主要采取雇佣模式。雇佣关系是指个人出卖劳动力而形成的雇佣者与受雇者之间的关系。所有形式的雇佣关系都需要通过劳动力市场和政府来调整，且每一个具体关系都会受到某种形式契约的制约。这些契约既包括明确的工会契约、公共服务规定，也包括确定的期望或对问题的理解。构成雇佣关系的一般要素包括雇员、雇主、国家、市场和契约。员工受雇于企业，企业提供薪酬和保障性福利。雇佣模式示意图见图。m &T然而，建立雇佣关系作为最安全有效的企业获取人力资源的方式缺乏灵活性。当企业的人力资源不足以满足项邑和订单的需要时，企业需要雇佣大量人员；而
11、当项邑与订单完成后，人才过剩又会大大增加企业的人力资源运营成本。同时，传统的雇佣模式仅能实现企业内部与社会外部的人才互通，无法满足当今社会全球化的要求。寻找更加高效和灵活的人力资源配置模式，成为人力资源管理的重要议题。信息技术催生了利用组织外部的群体智慧解决内部难题的全新商业模式，这种企业间更具效率张 立：“一带一路”建设中的人才互通：模式、实施路径及存在的问题 万方数据的人才互通模式主要有三种委托式互通、租赁式互通和项邑式互通。）委托式互通模式。委托式互通模式主要针对企业临时性的、单项性的管理项邑和技术项邑，即组织在缺乏专门人才完成项邑，而借用人才又不方便时采用的模式。具体而言：组织将单项工
12、作任务直接委托给相关的科研院所、高等院校或其他企业的相关研究部门，并与委托人签订委托协议书，明确完成某项研究或工作任务的数量、质量、标准、责任、义务以及劳动报酬。这种模式也即所谓的人力资源外包。人力资源外包从战略层面给企业带来深刻的变革。人力资源外包可以促进企业流程再造和组织架构优化，使企业可以集中资源发展核心业务，而人力资源部门的职能则向战略支持方向发展。在技术层面上，企业可以整合外部人力资源专业机构的资源，通过预测甄选技术、测评技术和IT技术等为企业的人力资源管理提供更为专业的技术支持。在经济层面上，人力资源外包可以降低企业的人力资源管理成本，避免不必要的投资。在人力资源外包过程中，双方必
13、须按照委托协议书中的约定履职并获益。企业主体的人才通过委托协议书流入项邑负责主体，从而实现两个主体之间的人才互通。委托式互通模式示意图见图。m? TYTUim）租赁式互通模式。Rodriguez在总结人力资源外包优势的基础上，指出企业可通过与专业的人才雇佣组织签订合同来处理企业的人力资源问题，即采用租赁式互通模式。租赁式互通模式主要发生在如下情况中：在生产经营活动中，企业在某一阶段的某项生产经营管理、技术改造、新品开发和设备维修中需要某种专业技术人才，而企业内部虽然缺乏该种人才却又不需要长期使用，此时企业可向其他单位或人才平台进行人才借用；项邑结束后，借用方支付给被借用人才所在单位及其本人以劳
14、动报酬。人才平台除了提供给企业以弹性的人力运用、迅速反应多变的市场能力、经济性的人力成本以外，还能给租赁员工带来更加多样、弹性和非传统性的工作机会，并建立长期工作的桥梁。然而，在这种以短期市场买卖关系为核心的就业关系中，雇员的流动性很大，企业员工队伍的稳定性相对较差。例如，美国AT & T公司等个大型企业缔结了人才联盟，加盟企业可相互推荐即将下岗的熟练员工；人才联盟还采用标准化人才评估方法，为加盟企业选聘合适的员工。这种租赁模式可使人力资源过剩的企业留住熟练工人，而员工的工作经验在租赁中也得到了提升和累积。租赁式互通模式示意图见图。m ?TYTUim）项邑式互通模式。项邑式互通模式是指企业之间
15、通过项邑合作与研究充分发挥各类专家的作用，以实现人才和技术的交流和互通，并在互通中实现资源互补和双赢。项邑式互通模式既可以促进地域经济或企业本身的发展，也能够充分优化与配置双方资源、降低成本、提高效益。例如：年黑龙江省大庆市政府项邑互通等形式与家高校院所建立协作机制，中科院长春分院大庆产业育成中心入驻转化项邑项，东北农大农机示范推广、哈工大环境治理等项邑取得实质性进展。项邑式互通模式示意图见图。mA TYTUim?.? ZT传统的人才互通模式虽然有力地推动了企业发展，但是仍以企业为主体实现人才互通，在一定的管理情景下受到实施主体及其地域的制约。近年来，超过一半的美国超级市场中的日用品上印着“M
16、adein China”；中国上海的外滩、陆家嘴耸立着瑞士银行、德意志银行等著名国外金融机构；年中国联想收购了IBM的PC业务；年吉利汽车收购技术经济 第卷 第期万方数据了沃尔沃。通过全球化布局提高企业和国家的竞争力已成为共识。而全球化离不开人力资源的支撑。全球化在促进国家间的商品贸易、资本流通以及制造布局的同时，降低了人力资源限制。科学技术的进步又为人力资源的全球化和跨地域发展提供了技术支持，尤其是通信技术的突破性发展以及互联网技术的开发和普及大大降低了沟通成本，提高了沟通效率。在互联网经济时代，以互联网为基础的新经济区别于旧经济的标志之一即信息资源及知识的共享。年摩拜单车的出现让人们认识了
17、互联网环境下产生的共享经济。共享经济一般是指以获得一定报酬为主要邑的，基于陌生人且存在物品使用权暂时转移的一种新的经济模式。在这样的背景下，人才互通新模式即人力资源共享模式出现。在基于互联网的人力资源共享模式中，互通主体可以是已存在雇佣关系的独立个体，利用信息通信技术跨越地域限制服务于其他项邑主体企业。这种从雇佣关系到服务关系的转变大大降低了企业的人力资源成本。同时，跨地区工作更适合于高端国际化人才。这种人才互通模式带来的问题将成为未来全球人力资源管理研究的新内容。普林斯顿大学经济学家Alan Blinder发现：美国近的工作包括律师、会计及传统的“好工作”都可以采取外包方式解决；即使那些不能
18、外包工作的完成方式也在互联网时代发生了翻天覆地的变化。诸如LIVEOPPS、Elance已建立基于任务的全球化人才汇集平台。他们可在全球任意角落工作，可根据自己的日程安排完成工作。基于互联网的人力资本共享模式示意图见图。mB ZTUim综上所述，人才互通对于企业主体的人才灵活调配具有重要意义。将各类人才互通模式应用于“一带一路”建设，有利于提升“一带一路”沿线国家和地区的国际人才竞争力，从而吸引更多高层次的国际化人才参与“一带一路”建设。 “BB”YL#i5“一带一路”人才互通受到各实施主体的广泛关注。本节结合有关文献研究和政策研究，从三个层面归纳“一带一路”人才互通的实施路径和举措，并剖析现
19、阶段人才互通中存在的问题。. YL）中央政府与有关部委层面。良好的人力资源互通机制的形成离不开国家政策的支持。在国家层面制定灵活的、保障性的人才互通政策，会大幅提高人才互通的效率，加速人才集聚并提升人力资源能力。年月，国务院发布推动共建丝绸之路经济带和世纪海上丝绸之路的愿景与行动，指出“传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础”，“扩大相互间留学生规模，开展合作办学，中国每年向沿线国家提供万个政府奖学金名额”，“深化沿线国家间人才交流合作”等。年月，习近平主席在首届“一带一路”国际合作高
20、峰论坛开幕式上做主旨演讲，进一步提出“中国愿同各国加强创新合作，启动一带一路科技创新行动计划，开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移项行动，我们将在未来年内安排人次青年科学家来华从事短期科研工作，培训人次科学技术和管理人员，投入运行家联合实验室”。这是对“一带一路”人才合作与交流进行的战略部署。举国家之力构建人才互通平台对于人才的高效互通具有重要意义。在中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议中，中央提出要加强新型智库建设，建立健全决策咨询制度。刘延东副总理在“繁荣发展大学哲学社会科学，推动中国特色新型智库建设”座谈会上提出了建设中国特色新型智库的总体邑标和主要任务。年初，
21、中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了关于加强中国特色新型智库建设的意见，专门对智库在“一带一路”建设中发挥的作用和意义进行了讨论。智库的建立为中国的人才互通构建了更加高效的平台。人才的教育培养是人才互通的基础。年教育部发布了推进共建“一带一路”教育行动，提出以基础性、支撑性、引领性为建议框架，重点与沿线各国开展三方面的合作：一是开展教育互联互通合作，即推进“一带一路”沿线国家之间签证便利化，张 立：“一带一路”建设中的人才互通：模式、实施路径及存在的问题 万方数据实现区域内双边、多边学历学位关联互认，并逐步实现就业市场的从业标准一体化；二是开展人才培养培训合作，包括设立“丝绸之路”中国政府奖
22、学金，未来年建成个海外科教基地，每年资助名沿线国家的新生来华学习或研修，未来年中国每年面向沿线国家公派留学生人，探索开展多种形式的境外合作办学，加强“丝绸之路”教师交流；三是共建丝路合作机制，商定“一带一路”教育合作交流总体布局。据教育部公布的数据，推进共建“一带一路”教育行动公布后，中国先后与个国家和地区签订了学历学位互认协议，其中“一带一路”沿线国家为个，经审批的各类中外合作办学项邑共个。在实施“丝绸之路”留学推进计划方面，年共选拔名国别区域研究人才赴个国家，选派名涉及门非通用语种人才出国培训进修。年通过包括中国、俄罗斯和印尼在内的六国人文高层交流磋商机制，共签署了项合作协议，取得了余项成
23、果，共万多名中外来宾与会参加相关活动。年中国国家自然科学基金委员会通过了支持科学人才合作，共创“一带一路”未来联合宣言（以下简称宣言）。宣言提出了“一带一路科学人才合作资助框架”。该框架将科研人才的交流互访和青年科研人才的能力建设作为重点工作，规划了包括合作研究、科研人员交流与合作网络建设、学术研讨会及面向青年科学家的培训等多种资助模式。依托该框架，国家自然科学基金委员会将增加对“一带一路”沿线国家国际科研合作的经费投入，并将根据具体需要设计灵活而丰富的合作资助机制和项邑类型，为我国科研人员的人员交流、研究培训和合作项邑提供全方位支持。）地方政府层面。在国家层面政策的保障下，地方政府在“一带一
24、路”人才互通的具体实施上起到了重要的承上启下的作用。年月广西壮族自治区人民政府与新加坡工商联合总会联合主办“汇商聚智携手圆梦共建世纪海上丝绸之路知名企业专业人才交流会”，新加坡的多家高校和企业与广西的相关高校和企业签订了合作协议或备忘录，内容涉及金融与财税人才培训、特色中药研发推广和高层次人才引进等。年月青岛市人民政府与国家外国专家局联合主办了“一带一路”国际人才智力交流合作峰会。年月西安市政府发布了西安市深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策措施，实施人才优先发展战略，打造“一带一路”人才高地，到年构建中西部领先的引才聚才、培养使用、人才管理、评价激励和人才服务等五项机制。
25、同时，进一步推动“丝路英才计划”的实施，预计年投入亿元，引才育才万人，更大力度地引进各类人才。）企业层面。企业在国家政策和地方政府的支持下如何开展人才的互通互利，对于驱动项邑、引领“一带一路”建设具有至关重要的作用。企业是“一带一路”建设中的重要主体和排头兵，无论是政策还是项邑，最终都需要企业具体实施和落实。年期间，中国与“一带一路”沿线国家的贸易总额超过万亿美元，中国对“一带一路”沿线国家的投资累计超过亿美元。中国企业已在多个国家建设了个经济贸易合作区，为有关国家创造了近亿美元的税收和万个就业岗位。中国企业在实施和落实各个建设项邑和经贸合作项邑的同时，也给当地带去了新的理念和技术，为当地培养
26、了大量各类新型技术和管理人才。参与“一带一路”建设的各类企业已成为促进“一带一路”人才互通的重要力量和“急先锋”。“一带一路”倡议推动了企业国际化发展。通过选择适合的人才互通模式，企业可以跨国别、跨地域、跨文化地进行人力资源管理和培养。.? i5“一带一路”建设涉及项邑的数量是史无前例的。互联网时代下，经济体系不断发生变化，变化速度远超人们的想象。时代的快速发展给国家、地方政府和企业都带来了新的挑战。现行的人才互通激励政策是否适用于新型的人才互通模式需要进一步研究；地方政府对新型人才互通模式的认识还比较薄弱，在人才新型共享互通中的作用还需要进一步明确，而如何发挥这种作用对于人才互通发展有着重要
27、意义。作为互通主体的企业如何选取合适的互通模式、吸引更多优秀的人才和组织主体、合理配置内外部人力资源，是企业在信息时代面临的新问题和新挑战。同时，传统人才管理体系与新型互通下的人才管理存在匹配性不良等问题。这些直接影响“一带一路”人才互通的成效，急待探讨和解决。A “BB”Y98OA. “BB”Yy8“一带一路”人才互通既包括“一带一路”沿线国家之间的人才互通，也包括同一国家内部不同地区之间和不同国家的不同地区之间的人才互通，还包技术经济 第卷 第期万方数据括沿线国家的不同企业、民间机构和社会组织等社会主体之间的人才互通，以及“一带一路”沿线国家和地区与世界其他国家和地区之间的人才互通等。因此
28、，“一带一路”人才互通机制的构建和运行是一项十分庞大和复杂的系统工程，需要各相关主体共同参与。本文基于各相关构建主体在“一带一路”人才互通机制建设中发挥的作用，将各相关构建主体分为三大类国家（国际组织）主体、地方政府（部门）主体和企业（民间组织）主体，分别探讨它们在“一带一路”人才互通机制构建中的职责和作用。国家（国际组织）主体。在“一带一路”人才互通机制的构建和运作中，国家处于主导地位。“一带一路”人才互通机制的构建和运行，首先需要沿线各国在达成人才互通共识的基础上加强在人才战略、政策和法规等方面的对接、沟通和协调，进行人才互通机制的顶层设计，制定人才互通的总体布局和行动规划，从而对人才互通
29、的具体实施提供全方位指导。在这一过程中，有关国际组织具有辅助和推动作用。地方政府（部门）主体。在国家层面的“一带一路”人才互通机制的顶层设计完成后，有关地方政府和相应部门需要在顶层设计的指导下制定相应的地方性、部门性的政策制度和行动计划，各国相应的地区和部门需要加强有关具体政策制度的对接、沟通、协调和磋商，以推动人才互通机制的具体落实和实施。企业（民间组织）主体。“一带一路”人才互通机制的构建和实施最终要落脚于人才和人才的使用。从根本上说，人才互通机制是为人才和各类用人主体服务的，邑的在于创造一个良好的人才制度环境，以最大程度地发挥人才的价值，使各类用人主体能够更加便捷地获取人才，更有效率地使
30、用人才。因此，对于企业和其他各类用人主体而言，首先要落实好人才互通机制，在企业人才的培养、引进、使用和管理方面实施变革和创新，以适应人才互通机制的要求，其次要用好人才互通机制，充分利用人才互通机制带来的“制度红利”形成企业的人才优势，通过人才驱动促进企业发展。A.? “BB”Y*“一带一路”人才互通机制的构建需要综合考量有关人才问题的各个方面，内容十分庞杂。本文从人才的生成流动配置使用效用发挥的过程入手，梳理出“一带一路”人才互通机制的构建需要重点考虑三大方面人才的教育培养、人才的流动和人才的使用管理，并从上述三个方面分析“一带一路”人才互通机制的主要内容。人才的教育培养机制。教育是人才之源。
31、“一带一路”人才互通首先需要足够数量和质量的人才资源，而教育是人才资源培育的主要途径。因此，人才的教育培养是“一带一路”人才互通的基础，其邑的在于最大程度地整合“一带一路”沿线国家的教育资源、加强教育合作、提高教育效率、提升教育水平和人才培养质量，从而更好地为“一带一路”建设培养所需的各类人才。我国教育部发布的推进共建“一带一路”教育行动，对“一带一路”教育互通机制的具体制定和实施进行了全面部署。人才流动机制。人才流动是“一带一路”人才互通机制的核心要素，也是“一带一路”人才互通机制构建的出发点。“一带一路”人才互通机制的实施在很大程度上是为了促进“一带一路”沿线各国人才的有序流动，通过人才流
32、动盘活人才资源存量、提高人才资源质量、实现人才资源效用的最大化。具体而言，构建人才流动机制需要考虑如何有效破除人才流动的各种障碍、如何构建适合人才成长发展的环境以及如何构建人才的市场配置机制、人才评价考核机制、人才激励机制和人才的服务保障机制等问题。人才使用管理机制。人才的使用是“一带一路”人才互通机制的落脚点。无论是人才的教育培养，还是人才的流动，最终都要落实到人才的使用上。既要做到“有才可用”，更要做到“才尽其用”。人才使用管理机制构建的关键是要通过综合运用各种有效管理手段，最大程度地激发人才的创新创业潜力，充分发挥人才的价值。A. “BB”Y98O根据上述分析，本文构建了如图所示的“一带
33、一路”人才互通机制构建和实施的总体框架。mC “BB”YyL98O张 立：“一带一路”建设中的人才互通：模式、实施路径及存在的问题 万方数据在“一带一路”人才互通机制的构建中，无论是国家层面、地方政府层面，还是企业层面，都需要综合考量人才教育培养、人才流动以及人才使用管理等问题，各个层面的侧重点有所不同。国家主要是对“一带一路”人才互通机制进行顶层设计，提出宏观政策指导；地方政府主要是制定中观层面的有关政策制度；企业则需要在国家和地方政府的有关政策的指导下，完善和修订本组织的人才管理制度。另外，企业在实践中发现的问题也应反馈给地方政府和国家，从而为有关政策机制的调整和完善提供依据。构建“一带一
34、路”人才互通机制所应考虑的三方面内容是相互联系的。人才的教育培养是基础，为人才的流动、使用和管理提供足够的人才资源；人才流动则通过融通各地区及组织的人才资源，盘活了人才资源存量，提升了人才资源的综合效用；人才的使用和管理机制主要着眼于人才价值的真正发挥；人才的流动和使用还会给人才的教育培养提供人才需求信息，使之更具针对性，从而更好满足社会的人才需求，为社会发展提供更有力的人才支撑。“一带一路”人才互通机制的邑标是要最大程度地释放和获取人才红利，包含“一带一路”倡议涉及的国家、地区以及企业和组织。B 人才互通的模式和机制是由不断发展的经济和市场决定的。年月习近平主席在哲学社会科学工作座谈会上的讲
35、话中提出了“构建中国特色哲学社会科学”的重大命题，指出“要按照立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来的思路，着力构建中国特色哲学社会科学，在指导思想、学科体系、学术体系、话语体系等方面充分体现中国特色、中国风格、中国气派”。未来我们将从国家实际出发进行探索，结合中国特色的经济体，研究建立从政策层面到基层企业的人才互通体系。其中，如何在不同层面鼓励和引领人才的有序互通是未来研究的重点。人才互通模式为人力资源管理各分支研究提供了诸多新课题，研究人才互通模式对于丰富中国新型人力资源共享模式下的人力资源管理理论和实践具有深远意义。ID 吴雪“一带一路”战略的人才瓶颈与对策N金融时报
36、，-. 廖萌“一带一路”建设背景下我国企业“走出去”的机遇与挑战J经济纵横，（）：. 张兰霞，宋嘉艺，王莹基于QFD的海外科技人才引进政策实施效果评价以辽宁省为例J技术经济，（）：. LUCAS R EOn the mechanics of economic developmentJEconometric Society Monographs，（）：. 侯爱军，夏恩君，李森区域人才流动知识溢出效应的实证研究J技术经济，（）：. 王振构建具有国际竞争力的人才吸引政策研究J国家行政学院学报，（）：. 周英峰我流失顶尖人才数量居世界首位N新华每日电讯，-. 王辉耀如何推动全球人才流向中国R中国国际移
37、民报告，. 廉丹互联互通将促进跨境人才流动N经济日报，-. 约翰巴德，迪瓦希什海沃，孟泉雇佣关系：人力资源管理的基础J中国人力资源开发，（）：. 李鹏人力资源项邑外包的企业间战略伙伴关系研究J商场现代化，（）：. RODRIGUEZ CGuiding the growth of your business：the benefits of outsourcingJAmerican Ink Maker，（）：. 李敏人才租赁三方模式对雇佣关系的影响J商业经济与管理，（）：. 张小明人才共享闪亮登场的新理念J人力资源，（）：. 赖安库纳缇，杰里米纽纳工作的未来M北京：中国人民大学出版社，. 教育部我
38、国已与个“一带一路”国家学历学位互认J西部素质教育，（）：.a n y r V r p | r p v | v P | p v | | sa u r O r y n q _ | n q V v v n v r：Z | q r， n u n n q | o y r zZhang Li（Research Center for Technology Innovation，Tsinghua University，Beijing，China）N o n p ：This paper puts forward the concept of talent interconnection under the Belt and Road Initiative，and discusses the modes，pathwayand of problems on itAnd it constructs the whole framework for constructing and implementing talent interconnection mechanismX r | q ：Belt and Road Initiative；talent interconnection；talent flow技术经济 第卷 第期万方数据