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1、2022年监狱系统深入学习实践科学发展观心得体会(1),党团材料坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家发展全局动身提出的重大战略思想，为我们制定发展战略、编制发展规划、制定发展政策供应了坚实的思想基础。对于监狱工作来讲，实行科学发展观，就是要科学相识监狱、科学相识罪犯、科学谋划监狱工作，推动监狱工作全面协调发展，为构建和谐社会做出应有努力。那么，监狱如何贯彻落党的十七大精神，坚持实科学发展观，推动监狱工作全面协调可持续发展呢？笔者试从以下三方面略作论述。一、实行科学发展观，必需科学相识监狱、定位监狱职能及发展方向科学相识监狱、定位监狱职能及将来的发展方向，
2、不仅是现实监狱工作发展的须要，也是迎接将来信息化监狱挑战，推动监狱工作上台阶的须要。（一）科学相识监狱要科学相识监狱，首先我们要相识监狱的政治属性。监狱不是从来就有的，它是随着国家的出现而产生的，并随着国家的消亡而消亡，它与军队、法庭、警察共同构成国家暴力机器，体现着统治阶级的意志。我国是社会主义国家，建立监狱是对少数破坏国家建设、危害人民生命财产的犯罪分子进行惩处和改造。其目的维护社会稳定，爱护人民生命财产平安，惩处违法犯罪，预防、削减和消退犯罪。其次，我们要从法律规定中，相识到监狱不仅是国家刑罚执行机关，也是改造罪犯的场所，监狱不仅具有肃穆的执法功能，而且具有执法的强制功能，其作用在于依法
3、监禁、管理、教化被判处徒刑的犯罪人员，矫治他们的思想恶习，并通过劳动改造手段，使之成为社会新人，是一个由监狱人向再社会化人的塑造过程。再次，我们要科学相识监狱“三化”建设，这不仅是社会主义监狱发展到新的历史时期、历史阶段所做出的必定选择，也是毛、邓、江关于社会主义法治建设理论的继承与发展，它体现了我们党对当今监狱工作适应于社会主义经济社会、和谐社会及小康社会建设的务实之举，体现了当代与时俱进的马克思主义，折射出当代监狱工作的科学发展观。wWw.YbAsk.cOM（二）科学定位监狱职能科学定位监狱职能，才能精确把握监狱工作大局，维护监狱平安稳定。就监狱功能看，主要有四大职能：一是限制职能。监狱将
4、犯罪人从社会中隔离出来并加以限制，使犯罪人失去了再次实施危害社会行为的实力和机会，削减了社会中的担心定因素，为社会供应了平安稳定的发展环境。同时，对罪犯自身来讲，也是一种爱护。二是惩处职能。监狱通过严格的监管措施，剥夺犯罪人的人身自由和某些权利，强迫他们遵遵守法律律、法规和监规纪律，强制他们从事劳动和接受改造，从而实现了刑罚的惩处功能。三是改造功能。惩处不是监狱的唯一职能，监狱还负有更重要的职能，即对罪犯的改造。建国近60年来，我国监狱把数以千万计的犯罪分子改造成无害于他人、有益于社会的遵守法律公民和自食其力的劳动者，化消极因素为主动因素，化破坏因素为建设因素，化不和谐因素为和谐因素，有效地预
5、防和削减了犯罪。四是预防职能。预防功能。就是通过张扬监狱威历，强化监狱功能，警戒社会上的其他违法犯罪人员悬崖勒马、回头是岸，从而起到预防、削减犯罪的目的。（三）科学把握监狱发展方向当前，我国正处在重要的战略发展期，经济发展快速，社会事业全面进步，全面建设小康社会进展顺当。但同时，我国也正处在冲突凸显期，经济社会发展仍存在很多突出问题，保持经济平稳持续发展的任务非常繁重，维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的任务非常艰难，这也给监狱工作提出了新的更高的要求。笔者认为，监狱要在构建和谐社会中做出更大的贡献，就必需在发挥原有作用，实现原有职能的基础上，精确定位工作方向，实现监狱工作模式的“三大提升”。
6、一是实现由平安模式向质量模式的提升。质量是一切工作的生命。对于监狱而言，在建设和谐社会中体现出的作用关键在于监狱工作的质量，而衡量监狱工作质量的至少标准就是罪犯的教化改造质量。这既是监狱工作的根本任务所确定的，也是监狱工作的社会价值所确定的，更是监狱工作的发展趋势和现实状况所确定的。二是实现由阅历模式向技术模式的提升。做好罪犯的改造工作，须要监狱和监狱警察有着丰富的阅历。但也正是由于监狱工作的困难性，仅凭阅历来指导罪犯的改造工作明显存在着很多不利。因此，监狱工作应当由传统的阅历模式向现代的技术模式提升。三是实现由封闭模式向开放模式的提升。现代开放式处遇观念认为：监狱在不影响刑罚执行的前提下，应
7、当削减对罪犯的视觉、听觉等感官限制，削减对罪犯思维的强制性干预，增加对罪犯的信任，让罪犯能以自由意志处理其个人、家庭等社会事务，以尽可能地缩小在押犯与正常社会生活之间的距离。二、实行科学发展观，必需科学分析和精确把握监狱工作当前面临的困难和问题经过一代又一代监狱人的努力，监狱工作取得了较大的成果，特殊是改革开放以来，我国监狱在布局调整、体制改革方面取得了显著成果，为构建和谐社会作出了主动的贡献。但是，科学分析当前监狱工作，也还面临着一些困难和问题。笔者认为，主要体现在五个方面。（一）监狱法制不太完善监狱法颁布实施后，使监狱工作有法可依，但在实施中，在肯定程度上还存在着不足。一是法律的权威性不高
8、，现行监狱法只能是部门法，对监狱有约束力，对其他相关部门约束力不强，假如改为刑事执行法，提升为国家基本法，其权威性就提高了，监狱工作就好做了。二是监狱法的有些条款过于原则、笼统，没有实施细则，使监狱法有关内容在实践中难以完全实行。三是监狱管理过程中的地方性规章不统一，导致监狱执法实务的不平衡。比如在罪犯的减刑方面，不同地区甚至同一地区的不同监狱因管辖法院不一，对罪犯的减刑标准与幅度就存在差异，以致罪犯对监狱执法的不满。（二）罪犯改造难度不断增大一是罪犯与民警存在事实上的对抗性。管与被管、教与被教本身就是一对冲突。罪犯自投入改造后，作为被监禁主体，对担当管理任务的民警原本具有对立和不满心情。随着
9、社会的发展，罪犯的抗改活动也更加隐藏。一般来说，初犯和偶犯对惩处的感受深刻而剧烈，而惯犯和累犯则对惩处早已心灵麻木、感受淡漠，在不断地接受惩处中，甚至呈“愈罚愈刚”、“不屈不挠”之势。二是罪犯构成日趋困难性。当前，流窜犯、团伙犯、涉毒、涉黑犯，十年以上重刑犯、暴力犯以及二次服刑犯、邪教犯、艾滋病犯等类型罪犯人数不断增加。随着罪犯构成的困难化，罪犯之间既有犯罪恶习的相互感染，又有团体利益的交织区隔，从而在罪犯与罪犯之间形成比较突出的冲突，进一步加大了管理与改造的难度。（三）民警执法实力不适应新时期监狱工作的高要求一是监狱民警适应实力不够的问题。监狱管教工作是一个特别的职业领域。监狱民警，作为多重
10、社会角色聚为一体的特别群体，他们既是执法者，又是特别园丁，心理医生。因此，社会经常忽视了他们从事这项职业时所遇到的心理问题，忽视了在监狱这个相对封闭的环境中，不仅罪犯面临着适应问题，监狱民警同样面临着适应环境的问题。长期从事基层一线工作的监狱民警，由于环境的封闭和隔绝，日常大半的时间只能与罪犯相伴，时间长了以后，会变得狭隘和僵化。二是监狱民警改造手段乏力的问题。对罪犯的教化，指责多于劝服，指责多于表扬，训斥多于引导，堵塞多于疏导。在押犯构成日益困难的新形势下，随着改造难度的加大，大多数民警普遍存在技能单一，转型实力差，执法水平不高等问题，而集专业法律学问、丰富的狱政工作阅历、较强的组织管理实力
11、于一身的人更是凤毛麟角。三是监狱民警待遇不平衡问题。监狱民警目前所受到的敬重照旧低于刑事司法领域的其他人。比如，监狱民警的工作补助，工作辛苦、条件艰苦的边远地区的监狱民警反比条件相对优越、风险相对小的城市中的监狱民警还低。四是监狱民警与社会沟通不畅的问题。由于监狱的封闭性，使其与社会之间存在着多方面的隔离，社会对监狱民警缺乏客观公正的评价，由此在肯定程度上扼杀了民警的主观能动性和主动的创建性（四）监狱管理科技含量低目前，监狱管理整体上表现出科技含量较低。一是信息化建设起步晚。目前，监狱内信息化建设多停留于增加和运用电脑，一个单位内部为运用某一应用软件而将几台电脑相连，建立内部电子邮件传输系统，
12、以及在某一小范围内运用监控等设备，总体上存在利用率不高，作用发挥不大，与现代信息化互联互通、信息资源共享的要求差距较大。与公安的信息建设相比，整个监狱系统信息化建设严峻滞后，在肯定程度上影响了办公自动化和监狱管理现代化进程。二是在警用防暴处突装备上科技含量低，大多数监狱运用的警戒具及武器老化，缺乏现代化的处突装备。三是罪犯现场管理的科技化含量低。对罪犯的劳动、学习、生活等场所尚未利用红外线电子技术，划定电子警戒线，未建立电子感应系统，自动提示罪犯的违规违纪行为等高科技手段；监管平安防范智能化程度低，向科技要警力、要平安的格局尚未真正形成。（五）社会对监狱的关注理解不够一是社会对监狱缺乏正确的了
13、解。虽然经过布局调整，监狱走出了深山，监狱的封闭有所缓解，但并没有从根本上发生改变。社会对监狱以及监狱民警并未真正认同。高墙、电网、哨兵、黑房，在很多人的印象中，监狱就是这样一个令人望而生畏的地方。二是对罪犯帮教的实效性不大。近年来，监狱机关加大了“三化”建设的力度，教化社会化的形式、渠道和内容不断拓展，但地方、社会帮教团体来监帮教形式上的多，刑释人员就业难，就业安置相关政策难以落到实处，缺乏过渡性安置和相关保障制度。三是对监狱和民警的期望值过高。随着社会的发展，改造质量已成为社会关注监狱发展的焦点之一，社会对监狱的改造质量提出了更高的要求。但社会总是将监狱的功能无限放大，往往对监狱提出一些过
14、高的要求，对民警过高的期望值同教化改造投入与产出的反差之间的冲突，大大增加了民警的精神压力。三、深化实行科学发展观，推动监狱工作全面协调持续发展如前所述，监狱工作当前面临很多困难和问题，要解决这些困难和问题，就须要我们深化实行科学发展观，坚持监管平安、教化改造、劳动改造、队伍建设等工作的全面、协调、持续发展。（一）平安稳定工作。如何运用科学发展观来指导监狱的平安稳定工作，是一个永恒的课题。在监管工作中，我们必需始终亲密把握罪犯构成和犯情动态，把监内各种隐患和危急歼灭在萌芽状态，切实维护改造秩序稳定；始终坚持突出监管工作的特色，加快推动监狱工作法制化、科学化、社会化建设，在现有基础上，进一步健全
15、和完善罪犯收押工作体系、医疗网络体系、信息网络体系、改造质量评估体系、技法质量考评体系以及社会帮教体系。始终着眼突出重点、突破难点，可以这样讲，维护监狱平安稳定，提高教化改造质量，是监狱工作的第一要务。监管平安工作怎样体现出以人为本，促进罪犯的全面发展，我认为：一是要把维护监狱平安稳定放在首位，人类的历史，千百次地揭示了这样一个真理，社会治理与稳定是国家建设、发展的必要条件，大治大稳大发展、小治小稳小发展，不治不稳不发展，监管平安工作的新探究要把维护最广阔人民群众的根本利益放在首位，也就是监狱警察在本职岗位上坚持以人为本。二是把引导罪犯自我管理作为攻坚任务，监管使相当部分罪犯在丢失自由的监管环
16、境中，痛定思痛，产生不再以身试法、不敢重新犯罪的条件反射。假如说教化的最高境界是春风化雨、润物无声、因人施教的话，则监管平安工作的最高境界是“引而不发”，是营造内刚外柔的软管理环境。鉴于在现阶段的罪犯群体中，“为恶而畏人知，恶中犹有善路”者终归居多，因而监管平安工作新探究的攻坚任务就要求监狱警察通过正确的训诫导向，使罪犯充分相识到无需他律而能自我约束的重要性、必要性，在履刑与生活中不断增加自我限制、自我管理的实力与水平。反之，假如我们监狱警察只是把罪犯改造成为“没有严格管理就不能正常生活的监狱人”，那么，监管平安的探究就有悖于坚持以人为本的科学发展观。三是把促进罪犯全面发展作为努力目标，监狱平
17、安管理要主动努力地为罪犯日后胜利回来社会而在狱内创建促使他们全面发展的良好条件。（二）教化改造工作。在教化改造罪犯工作中，我们要树立和实践以人为本的发展观，着力提高改造质量，合理运用改造手段，强化思想教化和技术教化，把罪犯改造成为有益社会的新人。一要以人为本，构建改造动力机制，确保罪犯能更加主动地发挥改造主动性，培育罪犯重塑新生的理性和良知，这是激发改造动力的基础。二要催生罪犯自我改造的内在冲突，创建罪犯自我改造和发展的有利环境，这是维持罪犯改造动力的保证。三要着眼基层，构建教化改造终端执行优化机制，确保改造一线沉淀更多的优质资源，推行职能分化，突破体制障碍。四要加强队伍建设，提高执行实力，这
18、是提升教化改造质量的根本之策，是提升教化改造质量的有效途径。 （三）劳动改造工作。科学发展观在罪犯劳动改造过程中的详细运用，促成罪犯改造质量的提高。一是组织罪犯劳动，是法律给予罪犯的权利和义务，也是监狱实施对罪犯改造的重要手段之一。因此，监狱必需科学地组织好。二是选择罪犯劳动项目必需有利于罪犯改造，符合国家相关平安、环保等规定。同时，劳动项目应有经济、社会效益。三是组织罪犯劳动应依据罪犯个体劳动实力状况，安排相应的劳动任务，同时遵守司法部制定的关于罪犯劳动时间的规定和国家行业劳动爱护的相关规定。四是建立健全科学的罪犯劳动考核评价嘉奖体系，变罪犯消极劳动为主动劳动，达到提高改造质量的目的。五是强
19、化对罪犯职业技能培训教化，并参与国家职业技能等级考试获得证书，为罪犯刑满后就业供应帮助。（四）队伍建设工作。实现监狱全面发展，必需把民警队伍建设摆在关键位置。一切工作的开展，最终都要落实到人，所以，没有人的发展，一切发展都将成为无本之木，无源之水。因此，加强监狱警察队伍的革命化、正规化、专业化建设应当做到三不：一要从严治警不放松。治监先治警，治警必从严。要以民警队伍素养和战斗力的全面提高为目标，以民警队伍的正规化建设为重点，坚持不懈地抓好从严治警。要结合监狱工作难度越来越大、要求越来越高的趋势，深化开展政治练兵、岗位练兵、体能练兵、技能练兵，努力建设一支政治合格，业务精通，纪律严明，能打硬仗，
20、擅长成功，党和人民可以信任的队伍。要坚持用机制、制度来建设和管理队伍，完善过程与结果并重的考核评价机制，竞争择优的选人用人机制，激励与约束协调一样的责任机制。真正让想干事、能干事、干成事的有舞台、有地位，促进人的全面发展，为监狱事业的发展供应人才保障和智力支持。二要从优待警不动摇。深怀爱警之心，恪守为警之责，多办利警之事。要在政策和条件允许的范围内，努力改善民警的工作、生活、学习条件，尽可能地解决民警的后顾之忧，想方设法提高民警的政治、经济和社会保障待遇，全力维护民警的合法权益，把民警对事业光荣感、职业骄傲感转化为推动监狱事业新发展的强大动力。要大力营造“学习型”警察队伍建设的良好氛围，提倡工
21、作型学习、学习型工作，加快培育监狱工作的各类人才，尤其是要主动推动“专家治监”步伐，努力使更多的专家型领导、专家型警察脱颖而出。三要科技强警不停步。把监狱工作信息化作为科技强警的战略工程来抓，加快数字化监狱建设步伐。建设系统广域网、局域网；完善系统集成，提高运行质量。监狱网是监狱机关的窗口，要立足监狱、沟通社会、面对全市，努力成为全市一流的优秀监狱网站。加大计算机及网络技术在平安防范中的应用。要通过不断加大投入，进一步完善监狱工作的信息化水平，尽快实现决策指挥、管教业务、监控报警、安防技侦、警务管理、办公实务的网络化运作，进一步释放警力、提高战斗力。科学发展观是全面、协调的发展观，各方面的工作
22、虽有主次之分，但不能偏废，我们要推动监狱工作全面进步，促进监管平安、教化改造、劳动改造、队伍建设等工作在监狱内协调发展。假如我们只是单纯强调某一方面的发展，不仅发展难以持续，而且最终也难以搞上去，所以我们在工作中要科学相识监狱与监狱职能及发展方向，要科学分析当监狱监狱工作面临的困难和问题，实行切实有效的措施，防止监狱工作的片面性和单打一，全面推动监狱各项工作，防止出现因发展不平衡而制约发展的局面，从而推动监狱工作全面、协调、可持续发展。第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页