2022关于城市管理工作情况的调查报告.docx

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1、2022关于城市管理工作情况的调查报告 关于城市管理工作状况的调查报告我们眼下的社会,报告的运用成为日常生活的常态,要留意报告在写作时具有肯定的格式。那么,报告究竟怎么写才合适呢?下面是我收集整理的关于城市管理工作状况的调查报告,欢迎阅读,希望大家能够喜爱。关于城市管理工作状况的调查报告1为进一步推动我市城市管理工作,提高城市管理工作水平,10月中旬,依据市人大常委会年初工作要点支配,我委就加强城市管理工作状况进行了调研,现将有关状况报告如下:一、我市城市管理工作取得的成效我市在城市管理方面做了大量工作,实行了很多有效措施,取得了肯定成效。(一)城市管理机构初步建立。为进一步加强我市城市管理工

2、作,依据国务院、省政府有关在城市管理领域相对集中行政惩罚权的规定精神,市委、市政府于XX年7月批准成立了张家口市城市管理行政执法局,为参照公务员管理、挂靠市政府办的正处级单位,履行城市管理政策探讨制定和行政执法监督检查职责。城管局下设市城管执法支队,为科级定向补助事业单位,核定编制35人。桥东区、桥西区、高新区也分别成立了城市管理行政执法局。(二)基础设施建设日趋完善。城市交通路网体系基本形成,先后修建了城市快速路,完成了钻石路、西坝岗路、张宣马路、清水河两岸道路等城区“九纵六横”以及张宣马路拓宽改造工程,改造道路总长度110公里;实施了贯穿市区23公里的清水河综合治理工程,建成30座橡胶坝、

3、11道拦沙坝,蓄水量达到800万立方米,明湖和洋河治理工程均已启动;城区污水处理、集中供热、供气、供水等管网建设得到加强,公园、广场、桥梁、公厕等公共配套设施建设得以强力推动。(三)景观环境整治成效显著。截止到9月底,共拆除道路两侧违章建筑、临时建筑、危陋建筑20多万平方米,拆除户外广告5600余块;完成了12座桥梁、14公里河道栏杆及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程;在中心城区开展了绿化景观整治工作,种植各类苗木2100万株,完成今年确定绿化任务的102%;在主城区开展了国庆花展活动,共摆放大小主题花坛80余组,摆放各类花卉40余种350万盆(株);对清水河两岸等楼体实施了“穿衣戴

4、帽”工程,完成既有建筑改造217座,粉刷墙体12。66万平方米。(四)专项整治行动扎实推动。主动开展中心城区露天烧烤整治工作,共清理露天烧烤90余处,责令整改、规范经营商户350户;主动开展提倡文明养犬活动,制定了中心城区开展提倡文明养犬活动方案,发放宣扬材料3000余份;开展了建筑垃圾遗撒专项整治行动,下发整改通知书800份,查扣违章车辆18部;肃穆查处违章建设行为,共检查在建工程65项,下达责令停止建设通知书57份,发觉未办理规划许可的违法建筑35项;开展公路市场、流淌摊贩集中整治行动,累计规劝清理游商、游贩和占道经营11000人次。(五)城市环境卫生明显好转。坚持以定人、定岗、定路段、定

5、标准为核心的“四定”责任制,不断提升路面清扫保洁质量,主次干道、重点地段实现了24小时保洁;加强农贸市场、城乡结合部及卫生死角的治理,卫生状况有了明显改善;仔细落实“门前三包”责任制,制定了张家口市“门前三包”责任制实施方案,先后三次开展了对辖区沿街商户“门前三包”落实状况的执法检查,在探究建立群众化长效管理机制方面取得了新进展。二、存在问题在城市建设快速发展的同时,城市管理相对滞后的问题日益突出,已在肯定程度上制约了建设效益的发挥,阻碍了城市化总体水平的提高。(一)城市管理工作重要性相识不到位,社会支持参加度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识,特殊是在当前城镇面貌“三年大变

6、样”的新形势下,城市建设战线长、任务重、压力大,各级政府及其部门正在全力以赴推动、集中力气攻坚,尚没有足够的时间精力去探讨和推动城市管理,对城市管理缺乏系统谋划和强力推动,致使城市管理滞后于城市建设,重建设、轻管理的问题普遍存在。同时,由于宣扬教化等诸多方面的缘由,部分群众对城市管理相识程度和支持度、参加度不高,市民文明素养有待进一步提高。(二)体制不顺,职责界定不清,管理职能分散。“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成,市和区两级政府、区与街道、市和区城管局之间的城市管理和执法职责亟需进行系统界定,城区街道和社区的主动性没有得到充分发挥。现有部门的职能配置不尽合理,城市管

7、理涉及的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染、养犬及停车场管理等职能,相应地分散在建设局、公用局、园林局、城管局、工商局、环保局、公安局等部门,职能过于分散,造成职责不清,又没有综合的职能机构予以牵总协调,工作难以连接,部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生,减弱了城市管理功能。市、区城管局之间没有行政隶属关系,难以实现对中心城管执法的有效指导和协调。(三)规划限制不严,配套设施建设滞后,加大了城市管理难度。尽管我市在规划方面做了大量工作,但由于具体规划出台的滞后性,往往使规划中应遵循的原则、布局和功能得不到全面体现,特殊是在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设

8、、无序开发的问题特别突出,进一步加大了城市拆迁改造成本,增加了城市管理难度。另外,我市集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理,导致市容环境卫生管理与民生之间的冲突突出,公路市场、占道经营、随意停车、乱堆乱放等问题屡禁不止,严峻影响和制约城市管理水平的提高。(四)城市管理投入不足,城管机构职能缺位,执法力气薄弱。由于历史欠帐多,我市环卫等基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容,城区新建道路、桥梁等市政设施大幅增加,城市管理运行成本大大提高,但城市维护费没有同步增加,远远不能适应现行城市管理的须要。城管机构的职能有待加强,我市虽成立了城市管理行政执法

9、局,但未进入政府序列局,人员工资和经费财政未实现全额拨款,执法主体资格不合法,行政惩罚权该集中的不能完全集中,也没有给予其相应的城市管理职能。市城管局及桥东、桥西、高新区三个区的城管局共有行政执法人员160名,城管执法力气严峻不足,装备陈旧落后。(五)城市管理的制度体系需进一步完善,一些长效管理机制不能很好地落实。我市城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规,与之相配套的实施细则、制度方法不健全、不完备,缺乏针对性和操作性;原有的若干城市管理方面的规范性文件,其内容已不能适应当前工作的须要,特殊是随着城市化进程的加快,城市管理面临新的形势和任务,未能顺应形势,建立有利于深化推动城市管

10、理的新机制、新方法,如精细化管理工作制度和作业标准、环卫和市政公用设施维护市场化运作细则、城市管理的考核激励和统筹协调机制等等。原有的一些长效管理机制落实不到位,居民养犬、露天烧烤、交通秩序等不能实现规范化管理,“门前三包”落实力度需进一步加大。三、看法建议(一)健全城管领导机制。进一步加强对城市管理工作的领导,市一级应成立由市长任主任,分管副市长任副主任,相关部门为成员的城市管理委员会,作为高层次议事协调机构,定期探讨城市管理的重大事项,加强对相关部门的综合协调和考评,着力解决城市管理工作中的重要问题。城市管理委员会下设办公室,为日常办事机构,组织落实市城市管理委员会确定的有关事项。(二)理

11、顺城市管理体制。着力推动城市管理重心下移,真正建立起“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体制,明确划分市、区、街、社区城市管理的职责和权限,把管理工作向下延长到“末梢”,增加条块管理的互补性。应结合政府机构改革,根据“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局,全面整合现有城管资源,组建完善新的市级城市管理机构,给予其足够的管理和执法职能,使其真正担当起城市管理的“牵总”作用,同时在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度,切实解决目前条块分割、职能交叉、职责不清、协调不力的问题。(三)加强规划执法管理。充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用,在制定和执行规划时通盘

12、考虑市区市容市貌和环境卫生问题,既要适应城市经济社会快速发展的要求,不断加大规划设计投入,放开规划设计市场,提升规划层次和水平,形成完善的规划体系,又要高度维护规划的肃穆性和连续性,全面加强规划管理,加大规划执法力度,强化规划工作层级监管,肃穆查处违法用地和违规建设,坚决维护公众利益。(四)完善基础配套建设。今后应进一步加快基础设施配套工程建设,尽快完善一批城市发展迫切须要的公用设施和市政设施,当前特殊要对集贸市场、停车场、公厕、垃圾转运站、公共绿地、休闲活动场所等进行统筹规划,加大资金投入,加快建设进度,切实解决公路市场、停车难、公共活动场所少等问题,增加城市服务功能,使市政公用基础设施能充

13、分满意居民生产生活的须要,为城市管理供应物质保障和服务平台。(五)强化城管资金保障。应根据与城市建设和发展步伐相适应的要求,实行多元化的城市管理资金投入机制,逐步加大城市管理的投入。城市管理经费要随着城市建设加快、规模扩大、任务增加、养护标准提高和管理手段更新而相应适度稳定增长,使城市建设与城市管理相互补充、协调发展。确保城市管理行政执法部门合理的经费须要,逐步改善城市管理行政执法装备和办公条件。充溢一线城管执法人员,对执法人员的工资、经费财政应全额划拨。(六)推动城市精细管理。今后应根据精细化管理的要求,加快制定城市精细化管理的制度和方法,重点探讨建立数字化城市管理信息平台,明确各类管理目标

14、的责任主体、作业标准、管理措施,从线到面、从面到点,建立可查询、可评价、有考核的监督管理体系。主动探究市场化运作机制,城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等,要实行管养分开,推向市场,通过招标选择专业公司或社会组织进行维护,形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。(七)建立完善制度体系。依据城市经济社会和城市管理工作发展的新状况所提出的要求,尽快组织专业人员,对城市管理的有关法律法规进行系统探讨,修改、完善我市城市管理的规章和方法,制定实施细则。建立完善长效管理机制,探讨制定加强城市市容和环境卫生工作的考核方法,建立强有力的考核奖惩机制,通过建章立制、落实责任、严格考核,确保长效管理各

15、项工作措施落到实处。(八)注意宣扬教化引导。切实加大对城市管理的宣扬教化力度,增加广阔市民的道德意识和综合素养,引导广阔市民自觉遵守城市管理各项规定。学习先进城市的胜利阅历和做法,坚持以人为本,与广阔市民进行广泛的沟通和互动,加强与广阔市民的沟通与联系,使广阔市民支持理解、主动参加城市管理工作,形成爱我家园、人人维护城市形象的深厚氛围。关于城市管理工作状况的调查报告2依据常委会工作支配,6月中旬,区人大常委会城市管理工作调查组在常委会副主任李仕民、冯天万的带领下,深化区城管局、区规划和建设局、区工商局、区卫生局、区公安分局、区环保局、东西城回风街道办事处,通过召开座谈会、听取汇报和走访等形式对

16、我区城市管理工作进行了调查,现将调查状况报告如下一、主要成效及做法近年来,区人民政府高度重视城市管理工作,把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象、增加城市综合功能、保障城市经济社会可持续发展的重要任务来抓。尤其在城区市政基础设施薄弱、市民城市意识不强、树城市形象与扩大就业保民生压力之间的冲突非常突出的状况下,区人民政府及相关职能部门负重担当,克难攻坚,做了大量工作,城市管理工作取得了明显成效。(一)注意宣扬引导,公众的文明意识渐渐提升。区政府坚持把宣扬教化引导作为抓好城市管理的前提,一是通过报刊、广播、电视、网络等宣扬媒体及流淌宣扬车、办橱窗、发放宣扬单等方式,广泛开展城市管理相关法

17、律法规的宣扬教化。近年来,共印发致巴城市民一封信、致经营业主一封信、城管学问二十问、居民环境卫生公约共计5万余份。二是以开展”七进”(进机关、进校内、进家庭、进社区、进村社、进景区)活动和”五、十、百、千”示范单位创建活动为载体,不断增加全民参加城乡环境综合治理的自觉性。三是以城市管理及执法工作的正反典型案例,提倡文明次序,抵制和订正陋俗。通过加大宣扬教化工作,城市管理的良好舆论氛围逐步形成,公众参加支持城市管理的意识渐渐增加。近四年来,无一起因城管执法而引起的群访事务发生,实现了城管执法零信访。(二)注意部门协作,城市环境渐渐优化。在构建大城管工作格局中,相关职能部门协作协作,主动参加,城市

18、经营秩序渐渐优化。一是加大了治理力度。根据严管区、一般限制区、开放区三种管理模式,组织城管职能部门开展了集中整治,解决了市民反映较剧烈的川剧团片区、街心花园四周的骑门摊,草坝街、通佛路、红军路等主干道的占道经营等老大难问题。开展了城区农贸市场专项整治活动,对城区原防疫站门口、职业中学对面、印盒路等7个临时自发形成的农贸市场进行了整体搬迁,在南坝水井湾、二环路等设置临时菜市,对原肖家巷市场、北门市场重新进行划线定点。为规范停车次序,解决车辆乱停乱放、行人乱穿公路的现象,区政府成立了区车辆管理中队,加大对各类车辆乱停乱放的管理力度,增设了人车隔离带和交通标记,增设了摩托车、自行车停放点239处和3

19、个货运停车场,并在社区、居委会中聘请了60名交通劝导员特地治理行人乱穿乱行现象。开展联合执法,加大了对违章违规搭建的整治力度,拆除了南池路、江南滨河路等处违章搭建遮阳雨棚5000余平方米,在科技园依法拆除了违法建筑5.8万平方米。二是推动城市风貌塑造。根据整体美观、结构平安、画面清楚、边框精致的要求,重点从户外广告、门市店招改造入手,组织专业人员对老城区破损、陈旧的户外广告进行了全面清理拆除,打造了西外街、东城街及钟鼓楼步行街的店招广告示范街,完成了回风大道店招店牌和户外广告的升级改造。三是完善经营功能分区。对部分小街小巷及便民开放区域实行划区、限时、分类管理,先后规划设置了24处水果、花卉、

20、小吃、百货、夜市、卤菜等临时经营区,设置临时经营摊位余个,解决了2500余名下岗失业人员的就业问题。(三)注意建设投入,市政基础设施渐渐改善。一是加强对草坝街、回民巷支道、南池北路、钟鼓楼街等江南片区69条75千米街道进行了集中整治改造,维护和新增铺设雨污管网36千米。完成了江南滨河路3500米后期河堤工程建设,完成了滨河路路面硬化17500平方米。二是加强了公园绿地、河堤防护绿地、单位附属绿地、风景林地等的建设和管护,城区绿化覆盖面积达到340公顷,绿化覆盖率达到了35.9%.。三是加强了光亮光景工程建设。在老城区建永久性路灯4822盏,简易路灯385盏、建led数码管3800米,led灯带

21、1600米,在江南滨河路、街心花园等处建立了光彩设施,光亮设施已覆盖了江南城区主干道和滨河路沿岸,在部分小街小巷增设了夜间照明路灯。(四)注意发挥街道作用,社区自治管理渐渐加强。城区街道办事处仔细落实城市管理辖区负责制,动员和组织全体干部职工主动开展城管集中整治活动,主动引导或发挥社区居民自治作用。一是主动探究社区管理城市方式。如西城街道办事处建立了定地点、定人员、定守护的“三定”守护机制,建立了自管自治机制,形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面,建立起了共驻共建、居民监督机制、联责联效机制。东城街道办事处建立了领导分社区挂包督导对队伍、市政执法人员为主体的综合执法队伍、社区干部或市

22、政协管员为主体的维护队伍、以公益性岗位或部分志愿者组成的清扫保洁队伍等四支队伍。小区管理落实了业主负责人、楼院长责任。二是主动参加城市管理。西城街道办事处组织辖区居民重点对小街小巷摊点随街乱摆、乱停乱挂乱搭、小广告、污水、噪音等影响居民生活环境的现象进行了有效地整治;东城街道办事处先后对辖区内的四个农贸市场进行了多次集中整治,并多方筹资10多万元购置垃圾车、制作广告栏、供应公益性岗位;回风街道办事处坚持政府统一规划、业主抽选摊位、严格功能分区的方法,胜利搬迁了3个农贸市场。二、存在的主要问题随着我区城市化进程的加快,城市管理相对滞后的问题比较突出,已在肯定程度上制约了建设效益的发挥,影响了城市

23、化总体水平。(一)对城市管理工作重要性相识不到位,社会支持参加度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识,特殊是在当前城市面貌“一年一变样、三年大变样”的新形势下,城市建设战线长、任务重、压力大,政府及其部门正全力以赴推动、集中力气攻坚,尚没有足够的时间精力去探讨和推动城市管理,致使城市管理滞后于城市建设,存在重建设、轻管理的现象。同时,由于宣扬教化等诸多方面的缘由,社会公众对城市管理要求高,但部分市民对城市管理认知度和支持度、参加度不高,以自我为中心、我行我素的现象普遍存在,市民文明素养有待进一步提高。(二)体制不顺,管理职能交叉分散。虽然我区采纳了“8+1”城市管理机制,但“两

24、级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成,管理体制上存在条块纵横,政出多门,各自为政的现象还不同程度存在,部门分散执法力度不到位,形成“都管都又不管”局面。比如现有的城市管理涉及到的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染及车辆管理等职能,相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安等部门,职能过于分散,又没有综合的职能机构予以牵总协调,工作难以连接,部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生,减弱了管理权威,使城市管理整体功能难以得到最大发挥。(三)规划限制及配套设施建设滞后,加大了城市管理难度。随着城市化的进程加快,巴城人口逐年剧增,江南老城区的规划由于受诸多因

25、素的限制,具体规划滞后,加之受体制的影响,在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题特别突出,进一步加大了城市拆迁改造成本,增加了城市管理难度。另外,我区集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理,导致市容环境卫生管理与民生之间的冲突突出。占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建筑工地乱象等问题屡禁不止,严峻影响和制约城市管理水平的提高。同时,老城区部分建成区排污管网设计不合理、管网陈旧,下水道常常堵塞,依靠社区治理难;回风片开发的力度在不断加大,但排污管网建设却始终滞后,社会反响剧烈。(四)城市管理投入不足,城管机构职能有待加强,执法难较

26、突出。由于历史欠帐多,我区的市政基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容,城区市政设施大幅增加,城市管理运行成本大大提高,但城市维护费没有同步增加,远远不能适应现行城市管理的须要。城管机构的职能有待加强,目前区城管局尽管有行政执法人员49人,帮助执法人员220人,但我区城市建设起步晚,市民的文明意识不强,增加了管理难度,相应增大了城市管理压力,城管任务艰难。同时因其执法主体资格不合法,行政惩罚权该集中的不能完全集中,执法难问题比较突出。(五)城市管理的制度体系需进一步完善。我区城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规,没有与之相配套的实施细则、制度方法,缺乏针对性和操

27、作性,特殊是随着城市化进程的加快,城市管理面临新的形势和任务,未能建立起有利于深化推动城市管理的新机制、新方法。三、建议(一)进一步加大宣扬教化,营造全民参加氛围。要切实加大对城市管理的宣扬教化力度,不断增加广阔市民的道德意识和综合素养。要充分发挥市民自治作用,主动引导市民加强自我约束、自我教化、自我管理,并利用新闻媒体等多种平台加强对市民的城管相关法律法规教化,不断增加市民的城市意识、环境意识、社会公德意识,提高经营者的遵守法律经营意识,使广阔市民和企、事业单位主动支持理解并自觉参加到城市管理中去,强力推动“除陋俗、树新风”活动,努力增加市民参加城市管理的责任感,形成全社会齐抓共管的良好氛围

28、。(二)进一步整合力气,形成城市管理合力。区人民政府要进一步完善提升现行“8+1”城管工作模式,主动探究职能部门之间双边或多边联合执法和托付执法,探究职能部门适当地有针对性地将相关管理职能托付与街道办事处,切实增加条块管理的互补性。根据“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局,进一步加强城管机构职能和社区在管理城市中的职能,全面整合现有城管资源,着力完善城市管理机制。要进一步加强城市管理工作的协调,在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。要进一步完善城市管理制度体系,建立有利于深化推动城市管理的新机制、新方法,建议区人民政府尽快制定巴城江南老城区城市管理方法。(三)

29、进一步加大城市建设管理投入力度,确保基础设施配套。社区人民政府要接着加大对城市建设管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共设施,不断增加城市综合服务功能,努力解决好各种基础设施不配套、不完善的问题。(四)进一步加强职能部门执法队伍建设,提高综合行政执法水平。要加强对职能部门行政执法人员的教化,树立执法就是服务的理念,大力推行阳光执法、文明执法,努力建设一支素养高、纪律严、作风硬、擅长打硬仗、群众满足的行政执法队伍,以此适应城市管理不断发展的须要。本文来源:网络收集与整理,如有侵权,请联系作者删除,谢谢!第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页

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