“新基建”政策白皮书(1).pdf

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1、 I “新基建”政策白皮书 “新基建”政策白皮书 政策法规研究所、产业政策研究所 2020 年 4 月 政策法规研究所、产业政策研究所 2020 年 4 月 加入投行群微信：18622069179 II 前 言 前 言 中央经济工作会议于 2018 年首次提出“新基建”这一概念，至 今已有 7 次中央级会议或文件明确表示加强“新基建” 。 “新基建”具 有新时代的丰富内涵，既符合未来经济社会发展趋势，又适应中国当 前社会经济发展阶段和转型需求， 在补短板的同时将成为社会经济发 展的新引擎。 全球各经济体对 5G 基站、人工智能、工业互联网等“新基建” 领域都尤为重视，中国、美国等重要国家纷纷出

2、台了相关发展战略和 促进政策。为提升政策实施效果、减少项目过度集中和发展无规划等 问题，在“新基建”大规模建设的初步阶段，开展“新基建”国内政 策与国外政策分析研究， 对于国内各省市推动“新基建”工作意义重 大。 基于此， 赛迪研究院政策法规研究所、 产业政策研究所编写了 “新 基建” 政策白皮书 ， 从国内发展现状、 国内政策分析 （策略与目标） 、 国际比较三个方面进行研究，选取了国内重点省、市的“新基建”投 资规模及重点发展方向进行了测算和分析， 并在上述基础上提出政策 建议，以供决策参考。 本白皮书由赛迪研究院政策法规研究所、产业政策研究所周游、 林佳欣、刘丽静、张亚鹏、王鶄峰、郧彦辉

3、参与编写，欢迎大家批评 指正。 加入投行群微信：18622069179 III 目录 目录 一、“新基建”国内发展现状 . 1一、“新基建”国内发展现状 . 1 （一）中央顶层设计，政策路线明朗 . 1 （二）地方政府加紧行动，项目引领新基建实施 . 3 （三）链条空间差异，研发应用有别 . 4 （四）技术渐趋成熟，商用落花结果 . 5 二、“新基建”国内政策分析：策略 . 6二、“新基建”国内政策分析：策略 . 6 （一）实施创新驱动发展战略，推动经济高质量发展 . 10 （二）聚焦 5G 互联网智能化，开展新型信息网络建设 . 11 （三）打造城际交通智慧城市，升级新型交通网络建设 . 1

4、3 （四）强化电网能源技术攻关，推进新型能源网络建设 . 14 （五）促进“新基建”各领域融合，推动相关产业协同发展 . 15 三、“新基建”国内政策分析：目标 . 16三、“新基建”国内政策分析：目标 . 16 （一）“新基建”政策目标一：稳投资 . 16 （二）“新基建”政策目标二：数字化转型 . 18 （三）“新基建”政策不足点：配套政策缺失 . 19 四、“新基建”国际比较：发展现状与政策措施 . 20四、“新基建”国际比较：发展现状与政策措施 . 20 （一）5G 领域 . 20 （二）大数据中心 . 23 （三）特高压 . 26 （四）城际高速铁路和城市轨道交通 . 26 （五）新

5、能源汽车充电桩 . 28 （六）人工智能 . 31 （七）工业互联网 . 33 五、“新基建”投资规模测算以广东省为例 . 35五、“新基建”投资规模测算以广东省为例 . 35 （一）物联网 . 35 （二）工业互联网 . 36 加入投行群微信：18622069179 IV （三）人工智能 . 37 （四）云计算 . 38 （五）基础设施数字化建设 . 39 六、“新基建”重点发展方向以青岛市为例 . 41六、“新基建”重点发展方向以青岛市为例 . 41 （一）优势和短板 . 41 （二）重点发展方向 . 44 七、“新基建”政策建议 . 46七、“新基建”政策建议 . 46 （一）加强顶层设

6、计 . 46 （二）完善协调机制 . 46 （三）强化开放合作 . 47 （四）创新投融资体系 . 47 加入投行群微信：18622069179 1 一、“新基建”国内发展现状一、“新基建”国内发展现状 （一）中央顶层设计，政策路线明朗 （一）中央顶层设计，政策路线明朗 从 2018 年至今，共有 7 次中央级会议或文件明确表示加强新型 基础设施建设，党中央和国务院重视程度不断强化，相关政策路线图 日趋清晰。国家持续密集部署新型基础设施，在于新型基础设施具备 新时代的丰富内涵，既符合未来经济社会发展趋势，又适应中国当前 社会经济发展阶段和转型需求， 在补短板的同时将成为社会经济发展 的新引擎。

7、作为数字经济的发展基石、转型升级的重要支撑，新一代 信息技术引领的新型基础设施建设已成为我国谋求高质量发展的关 键要素。 表 1：2015-2020 年 “新基建”七大领域重点政策（中央层面）表 1：2015-2020 年 “新基建”七大领域重点政策（中央层面） 领域领域 时间时间 部门部门 会议会议 政策文件与规划内容政策文件与规划内容 人工智 能 2015.5 国务院 中国制造 2025中把智能制造作为两化深度融合 的主攻方向 2015.7 国务院 关于积极推进“互联网+”行动的指导意见中， 将人工智能作为其主要的十一项行动之一。 2016.3 国务院 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲

8、要（草 案） ，人工智能概念进入“十三五”重大工程。 2016.7 国务院 “十三五”国家科技创新规划 ，将智能制造和机 器人列为“科技创新 2030 项目”重大工程之一。 2016.5 发改委、 科技部、 工信部、 中央网信 办 “互联网”人工智能三年行动实施方案 ，明确 提出到 2018 年国内要形成千亿元级的人工智能市 场应用规模。 2017.3 第十二届全 国人民代表 大会 2017 年政府工作报告 ，“人工智能”首次被写 入政府工作报告 2017.7 国务院 新一代人工智能发展规划 ， 确定新一代人工智能 三步走发展战略 2017.10 十九大 人工智能进入十九大报告，将推动互联网、

9、大数据、 人工智能和实体经济深度融合。 2017.12 工信部 促进新一代人工智能产业发展三年行动计划 (2018-2020 年) ，以新一代人工智能技术的产业化 和集成应用为重点，推动人工智能和实体经济深度 融合。 2018.1 国家标准 化管理委 员会 人工智能标准化白皮书（2018 版） 加入投行群微信：18622069179 2 2019.3 中央全面深 化改革委员 会第七次会 议 关于促进人工智能和实体经济深度融合的指导意 见 ，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分 享的智能经济形态 2019.11 发改委 产业结构调整指导目录 （2019年本， 征求意见稿） 中直接提及人工智能

10、的条目共计 18 条， 全部为鼓励 性政策。 工业互 联网 2017.10 国务院常务 会议 深化 “互联网+先进制造业”发展工业互联网的指 导意见 ， 这是规范和指导我国工业互联网发展的指 导性文件。确定的总体目标是，构建起与我国经济 社会发展相适应的工业互联网生态体系，并进一步 提出 2025 年、2035 年和本世纪中叶“三步走”目 标。 2018.6 工信部 工业互联网发展行动计划（2018-2020） 提出到 2020年底我国将实现“初步建成工业互联网基础设 施和产业体系”的发展目标，具体包括建成 5 个左 右标识解析国家顶级节点、 遴选 10 个左右跨行业跨 领域平台、推动 30

11、万家以上工业企业上云、培育超 过 30 万个工业 APP 等内容。 新能源 汽车充 电桩 2018.12 工信部 车联网(智能网联汽车)产业发展行动计划 ， 预计 到 2020 年， 实现车联网(智能网联汽车)产业跨行业 融合取得突破，具备高级别自动驾驶功能的智能网 联汽车实现特定场景规模应用， “人-车-路-云”实 现高度协同，适应产业发展的政策法规、标准规范 和安全保障体系初步建立 2016.1 财政部 关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖补政 策及加强新能源汽车推广应用的通知 ， 20162020 年中央财政将继续安排资金对充电基础设施建设、 运营给予奖补。 2015.10 国务院 关

12、于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意 见到 2020 年，基本建成适度超前、车桩相随、智 能高效的充电基础设施体系，满足超过 500 万辆电 动汽车的充电需求；建立较完善的标准规范和市场 监管体系，形成统一开放、竞争有序的充电服务市 场； 形成可持续发展的“互联网+充电基础设施”产 业生态体系，在科技和商业创新上取得突破，培育 一批具有国际竞争力的充电服务企业。 2018.12 发改委 汽车产业投资管理规定再次强调我国汽车产业 电动化、智能化发展的方向，新能源汽车与智能网 联汽车是我国未来汽车主流产品。 2019.12 工信部等 新能源汽车产业发展规划（2021-2025）(征求意 见稿)

13、大数据 中心 2015.8 国务院 促进大数据发展行动纲要 ，要培育高端智能、新 兴繁荣的产业发展新生态。 2016.12 工信部 大数据产业发展规划（2016-2020） 2017.2 中共中央政 治局 实施国家大数据战略专门集体学习 5G 基 建 2015.5 国务院办 公厅 关于加快高速宽带网络建设推进网络提速姜维的 指导意见到 2020 年，技术先进、应用繁荣、保障 有力的大数据产业体系基本形成。 2016.11 第十二届全 国人大第四 次会议 提出网络强国战略 2016.12 “十三五”国家信息化规划中,十六次提到了 “5G” 2017.3 第十二届全 国人大 政府工作报告中专门提及

14、“第五代移动通信技 术(5G)” 加入投行群微信：18622069179 3 2017.11 国务院 关于深化 “互联网+先进制造业”发展工业互联网 的指导意见 2017.11 发改委 关于组织实施 2018 年 新一代信息基础设施建设 工程的通知 2018.12 发改委、 工信部 关于组织实施 2019 年新一代信息基础设施建设 工程的通知重点面向中西部和东北地区，组织实 施中小城市基础网络完善工程，以省为单位开展相 关区域内县城和乡镇驻地城域传输网、IP 城域网节 点设备新建和扩容。 2018.7 工信部、 发改委 扩大和升级信息消费三年行动计划（20182020 年） 明确表示将加强 5

15、G 建设，助力 5G 发展。 2019.5 工信部、 国资委 关于开展深入推进宽带网络提速降费 支撑经济 高质量发展 2019 专项行动的通知(以下简称通 知)中提到，重点任务之一是继续推动 5G 技术研 发和产业化。 通知提到，在 5G 网络建设方面， 指导各地做好 5G 基站站址规划等工作， 进一步优化 5G 发展环境。继续推动 5G 技术研发和产业化，促 进系统、芯片、终端等产业链进一步成熟。 2019.12 国务院 长江三角洲区域一体化发展规划纲要 ，到 2025 年，本区域内 5G 网络覆盖率达到 80%。 特高压 2018.9 国家能源 局 关于加快推进一批输变电重点工程规划建设工

16、作 的通知指出，加快推进 9 项重点输变电工程建设， 合计输电能力 5700 万千瓦。 轨道交 通 2015.1 发改委 关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知 2016.7 交通部 城市公共交通“十三五”发展纲要 2016.11 发改委、 交通部 交通基础设施重大工程建设三年行动计划 2017.2 国务院 “十三五”现代综合交通运输体系发展规划 ，是 引领我国现代综合交通运输体系发展的纲领性文 件， 计划到 2020 年， 城市轨道交通运营里程比 2015 年增长近一倍，油气主干管网快速发展，综合交通 网里程达到 540 万公里左右。 2018.7 国务院 关于进一步加强城市轨道交通规划建设

17、管理的意 见 数据来源：赛迪研究院整理 （二）地方政府加紧行动，项目引领新基建实施 （二）地方政府加紧行动，项目引领新基建实施 根据 2019 年政府工作报告， 北京等 10 省份要求推动人工智能发 展。北京等 7 省份表示要加强工业互联网的建设。辽宁等 6 省份提出 发展物联网。 1辽宁、黑龙江、江苏、福建、安徽、河南、四川、广西 等至少 8 省份提出加快 5G 商用步伐，湖北要求加快 5G 产业化进程， 北京、湖南提出加快 5G 新型基础设施建设。根据 2020 年政府工作报 告，上海将“提升新一代信息基础设施能级，推进 5G 网络市域全覆 1 加入投行群微信：18622069179 4

18、盖” 。 贵州提出 “超前谋划、 大力推进新型基础设施建设” 。 湖北将 “加 快 5G、工业互联网、冷链物流等新型基础设施建设” 。内蒙古则“布 局 5G 通信应用和大数据、区块链、物联网、人工智能等产业” 。陕西 提出 “推动新一代信息技术、 大数据、 人工智能等新兴产业加快发展” 。 2020 年各省重点建设项目偏重于新基建项目。3 月 4 日，湖南省 发改委公布今年首批 105 个省重点建设项目清单，总投资额近万亿 元， 清单中共 75 个基础设施项目。 3 月 5 日， 广东省发改委发布 2020 年重点建设项目计划 ，提出 2020 年共安排省重点项目 1230 个，总 投资 5.

19、9 万亿元， 其中基础设施建设项目聚焦城际轨道、 5G 通信等。 江苏、浙江、江西、山东等省公布的重点项目清单均强调城际轨道、 高铁、新型信息通信等新基建。浙江正制定新型基础设施建设投资指 导意见。重庆提出“完善人工智能、智慧广电等新型基础设施” 。新 疆提出 “推进人工智能、 工业互联网、 物联网等新型基础设施建设” 。 （三）链条空间差异，研发应用有别 （三）链条空间差异，研发应用有别 东部省份占据新型基础设施产业上游， 侧重基础研发与技术创新， 具有显著的创新引领；中东部省份强调相关技术的产业化应用，突出 经济导向。 2020年， 山东省政府工作报告提出 “在新一代人工智能、 云计算、

20、大数据、智能机器人等领域，实施好 100 项左右重大科技创新工程项 目” 。江苏表示“加强人工智能、大数据、区块链等技术创新” 。浙江 声明“超前布局量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智 能等未来产业推进1+N工业互联网平台体系建设加快推 加入投行群微信：18622069179 5 进软件名城、 新一代人工智能创新发展试验区等数字经济平台建设” 。 2020 年海南省政府工作报告提出“运用大数据、 云计算、 人工智 能、区块链等技术手段提升政府效能” 。宁夏强调“加快人工智能、 物联网、区块链等应用” 。青海主张“推广应用物联网、云计算、大数 据、 区块链、 人工智能等新一代信息技术

21、” 。 湖南 “力争在人工智能、 区块链、 5G 与大数据等领域培育形成一批新的增长点” 。 河南表示 “在 人工智能、新能源及网联汽车等领域实施一批重大项目，大力发展数 字经济” 。辽宁号召“推动人工智能、物联网、大数据、区块链等产业 应用” 。吉林省认为“通过云计算、大数据、物联网、人工智能推动传 统产业改造提升培育新业态新模式新经济，促进数字产业化、产 业数字化” 。 山西表示 “打造大数据等产业集群” 。 河北则提出 “促 进人工智能、区块链技术应用及产业发展，加快布局 5G 基站、物联 网、IPv6 等新型基础设施” 。天津号召“培育人工智能、网络安全、 大数据、区块链、5G 等一批

22、新兴产业集群” 。广西侧重“推动人工智 能、物联网、大数据、区块链等技术应用” 。 （四）技术渐趋成熟，商用落花结果 5G （四）技术渐趋成熟，商用落花结果 5G 进入商用化阶段，相关基站与核心网设备的技术研发与产业 化日趋成熟，符合商用功能的系统设备已研发投产，终端设备加速产 业化，多领域商业化，主流运营商注重 5G 网络部署。人工智能人工智能关键 技术，如机器学习、自然语言处理、计算机视觉、智适应技术、跨媒 体分析推理技术日趋成熟，并逐渐改变商业领域的生态，集中体现在 三个层面：企业面、行业面、人力面。工业互联网工业互联网呈现出关键技术加 加入投行群微信：18622069179 6 速突破

23、、基础支撑日益完善、融合应用逐渐丰富、产业生态日趋成熟 的良好态势。 领域内的巨头企业， 也通过战略合作、 投资并购等方式， 加快工业互联网的应用和发展。大数据大数据已成为国家战略，目前，我国 已建立八个大数据综合试验区。大数据相关的新技术、新业态、新模 式不断涌现，产业规模连续多年保持两位数的高速增长态势。新能源 汽车 新能源 汽车已经上升至国家战略层面。经过多年的研究开发与示范运行，新 能源汽车产业已具有完整的产业链，从原材料供应、电池、车辆控制 器等关键零部件的研发与生产，到整车设计制造，以及充电基础设施 的配套建设等，产业化基础比较成熟。特高压特高压技术引领全球特高压技 术变革，已形成

24、较为完善的特高压电网运营网络，特高压线路长度、 变电容量、输电能力等指标均得到稳步提升。我国是世界上高铁高铁规模 最大、技术最全、运行经验最丰富的国家。目前，高速铁路总里程有 2 万多公里，占世界高速铁路的 65，位居全球第一，已远远超过世 界其他国家高铁营业里程的总和。城市轨道交通城市轨道交通方面，中国总运营里 程稳居全球第一。 二、“新基建”国内政策分析：策略二、“新基建”国内政策分析：策略 自中央首次提出“新型基础设施建设”以来，各级政府对此给予 了高度重视。 2020 开年， 中央政府大力号召部署新型基础设施建设， 各省为更好地响应中央政策，都在加紧落实部署，几乎所有省或直辖 市的 2

25、020 年政府工作报告均提及新型基础设施建设，而且部分地区 还专门出台了分领域相关行动方案和计划。 政策主要从五个方面发力， 促进“新基建”发展。 加入投行群微信：18622069179 7 表 2：主要省市“新基建”政策一览表 表 2：主要省市“新基建”政策一览表 领域领域 重要省市重要省市 重要政策重要政策 主要内容主要内容 人工智能 重庆市 政府工作报告 完善人工智能、 智慧广 电等新型基础设施， 打 造“千兆城市”。 山东省 工作报告 在新一代人工智能、 云 计算、大数据、智能机 器人等领域，实施好 100 项左右重大科技创 新工程项目。 江苏省 工作报告 加强人工智能、大数 据、区块

26、链等技术创 新。 浙江省 工作报告 超前布局量子信息、 类 脑芯片、第三代半导 体、 下一代人工智能等 未来产业。 海南省 工作报告 运用大数据、云计算、 人工智能、 区块链等技 术手段提升政府效能。 湖南省 工作报告 力争在人工智能、 区块 链、 5G 与大数据等领域 培育形成一批新的增 长点。 北京市 北京市加快科 技创新培育人工 智能产业的指导 意见 到 2020 年，新一代人 工智能总体技术和应 用达到世界先进水平， 部分关键技术达到世 界领先水平， 形成若干 重大原创基础理论和 前沿技术标志性成果； 培育一批具有国际影 响力的人工智能领军 人才和创新团队， 涌现 一批特色创新型企业，

27、 创新生态体系基本建 立， 初步成为具有全球 影响力的人工智能创 新中心。 山东省 关于山东省数 字基础设施建设 的指导意见 （以 加速发展融合 5G、 全光 网、 卫星通信和量子通 信等新一代信息通信 网络设施， 进一步提高 加入投行群微信：18622069179 8 5G 基站 下简称意见） 网络容量、 通信质量和 传输速率。 河北省 信息通信工作会 议 力争 2020 年底建设 5G 基站 1 万个， 实现省内 全部地级市覆盖 5G 网 络。 杭州市 杭州市 5G 通信 设 施 布 局 规 划 (20202022 年) 杭州共设置 5G 综合接 入局 1087 座，新建基 站集群 126

28、00 余处， 至 2022 年实现全市中心 镇以上城区 5G 全覆 盖。 吉林省 政府工作报告 抢抓 5G 规模商用契 机，加快布局 5G 网络 通信基础设施。 甘肃省 政府工作报告 加强 5G 网络基础设施 建设， 基本实现地级市 城区 5G 基站全覆盖。 大数据中心 山东省 关于山东省数 字基础设施建设 的指导意见 （以 下简称意见） 加快数据中心高水平 建设，推动云计算、边 缘计算、 高性能计算协 同发展提升人工智能、 区块链等应用场景支 撑能力，全力打造“中 国算谷”。 海南省 工作报告 运用大数据、云计算、 人工智能、 区块链等技 术手段提升政府效能。 江苏省 工作报告 加强人工智能

29、、大数 据、区块链等技术创 新。 湖南省 工作报告 力争在人工智能、 区块 链、 5G 与大数据等领域 培育形成一批新的增 长点。 山东省 关于山东省数 字基础设施建设 的指导意见 （以 下简称意见） 积极部署低时延、 高可 靠、广覆盖、强感知的 物联网与工业互联网 基础设施， 完善泛在互 联、标识统一、动态控 制、 实时协同的智能感 知体系。 广西将围绕“能源网” 基础设施补短板建设 加入投行群微信：18622069179 9 工业互联网 广西壮族自治区 广西“能源网” 基础设施建设大 会 战 实 施 方 案 （2020-2022 年） 三年大会战目标任务， 以电网、核电、煤电、 风电、光伏

30、、生物质、 水电、LNG 接收站、天 然气管网等建设为重 点，统筹推进电源、输 配电、油气管道、充电 设施、 其他能源设施等 五大类重大项目建设。 湖北省 政府工作报告 实施城市供电能力提 升工程。 超前布局“新 基建”， 改造提升基于 互联网的教育、 医疗等 网络硬件平台，加快 5G、工业互联网、冷链 物流等新型基础设施 建设。 广东省 政府工作报告 加快完善全省云网基 础设施， 促进数据共享 共用、 业务系统互联互 通。 特高压 上海市 工作报告 大力推进特高压入沪 和配电网升级改造， 提 升电网的可靠性和供 电能力，建成“智能、 高效、可靠”的城市电 网。 深圳市 工作报告 新东直流工程

31、是西电 东送首条落点深圳的 特高压直流工程， 也是 南方电网西电东送第 三条特高压直流通道， 为广东、 深圳经济社会 发展输送来源源不断 的清洁能源， 为东西部 区域协调发展架设起 牢固的空中走廊。 杭州市 工作报告 杭州规划中长期能源 供应的重点基建工程。 上海市 工作报告 研究全市新能源汽车 充电设施规划及技术 规范编制， 重点研究社 会乘用车充电设施进 居住小区布局、 公共停 加入投行群微信：18622069179 10 新能源汽车充 电桩 车库(场)设施布局、 高 速服务区设施布局等 方面。 深圳市 工作报告 深圳快速建设电动汽 车充电桩， 并帮助电动 出租车公司迅速建设 专用充电点，

32、 并设置管 理条例， 确保电动出租 车充电需求。 杭州市 工作报告 杭州除公用充电桩之 外， 围绕公交停保基地 建设的新能源公交大 巴专用充电站也覆盖 了主城区范围， 为新能 源汽车用户绿色出行 提供了有力保障。 城际高速铁路 和城市轨道交 通 广东省 广东省 2020 年 重点建设项目计 划 基础设施聚焦城际轨 道、5G 通信为代表的 “新基建”。 深圳市 深圳建设交通 强国城市范例行 动 方 案 （ 2019- 2035 年） 建成轨道都市， 全市绿 色 出 行 分 担 率 超 过 85%，全市轨道站点 10 分钟步行范围可覆盖 的 居 民 比 例 达 到 70%。 杭州市 政府报告 杭州

33、未来一定是 “轨道 上的城市”。目前，杭 州有 381 公里地铁在 建， 现在杭州有 135 公 里已经运营， 到亚运会 前， 会有 500 多公里运 营。 数据来源：赛迪研究院整理 （一）实施创新驱动发展战略，推动经济高质量发展 （一）实施创新驱动发展战略，推动经济高质量发展 科技创新是提高社会生产力和综合国力的重要支撑， 必须将实施 创新驱动发展战略摆在国家发展全局的核心位置， 坚持走中国特色自 主创新道路， 增加创新驱动发展新动力。 深入实施创新驱动发展战略， 需要坚持补短板打基础利长远，狠抓重大基础设施建设，推动重大项 加入投行群微信：18622069179 11 目实施落地。 一方面

34、，一方面， 新型基础设施建设涵盖 5G 网络、 工业互联网、 人工智能、大数据中心等新兴技术，将带动国民经济各行业的生产基 础设施向数字化、网络化、智能化转型，从而有效推动我国各行业技 术创新、产业创新和商业模式创新，促进新业态、新模式的发展，成 为拉动新一轮经济增长的新动能和带动产业升级的新增长点。 另一方 面， 另一方 面，新型基础设施是推动我国高质量发展的重要支撑。我国经济正处 在由高速发展向高质量发展的关键转型期， 在加快完善传统基础设施 建设的同时，需充分利用新一代信息技术，推动传统基础设施向新型 基础设施方向发展，而且，5G、人工智能、工业互联网、物联网等新 型基础设施建设将产生长

35、期性、大规模的投资需求，是拉动有效投资 的新增量，将在促内需和稳投资中发挥重要作用。 （二）聚焦 5G 互联网智能化，开展新型信息网络建设 （二）聚焦 5G 互联网智能化，开展新型信息网络建设 在新型基础设施建设的七大领域中，5G 基站、工业互联网、人工 智能和大数据中心是以数字化信息网络为核心的基础设施， 为构建智 慧化社会、 数字化产业奠定了基础。 各地着眼于以 5G、工业互联网、 人工智能、大数据中心为代表，提出了一系列总体要求、主要目标和 具体任务。 在加快推进 5G 发展方面在加快推进 5G 发展方面， 多地提出要培育高端高质的 5G 产业体 系，对通信基础设施实施“跨越式恶补” ，

36、构建开放融合的 5G 应用生 态，强基础、促应用、壮产业，为推进高质量发展培育新动能。围绕 5G 建设相关要求， 多地提出了具体的目标， 包括设区市的中心城区基 本实现 5G 网络覆盖和商用，建设 5G 基站和示范应用场景，形成与垂 加入投行群微信：18622069179 12 直行业应用深度融合的新业态、新模式。在此基础上，各级政府提出 系列具体基础设施部署工作：在基建方面，在基建方面，加快布局 5G 基站，同步 落实 5G 基站机房、电源、管道等配建工作；在平台方面，在平台方面，大力发展 5G 产业，积极布局建设 5G 领域重点实验室、工程研究中心、数据中 心等科技创新平台，打造 5G 器

37、件研发制造基地，打造应用软件研发 基地， 培育引进 5G 企业； 在应用方面，在应用方面， 开展 5G 应用试点示范区建设， 推进数字经济产业园、示范区规划建设，推动机场、高铁站等重要交 通枢纽及 5G 网络热点地区有效覆盖、 逐步实现 5G 网络建设向县区延 伸等。 在深化工业互联网发展方面在深化工业互联网发展方面，根据国务院关于深化“互联网+ 先进制造业”发展工业互联网的指导意见 ，北京、天津、河北、山 西、 广东、 浙江、 贵州等地均制定了相应的工业互联网发展行动计划， 目的在于大力推动工业互联网的创新发展，促进制造业的转型升级， 加快构建“高精尖”产业体系。并且，在构建基础设施建设方面，围 绕着构建网络、平台、产业三大体系，提出通过升级改造工业企业内 部网络、 建设完善工业企业外部网络等措施推动网络基础设施建设行 动；通过打造工业互联网平台体系，鼓励规模以上工业企业生产线和 业务系统上云上平台、大力发展跨行业跨领域工业互联网平台、建设 工业互联网研究院和创新中心等措施推动工业互联网平台建设行动； 通过创建工业互联网应用体系、创新产业生态与业务模式、构建工业 互联网技术创新与产业发展联盟等措施推进应用创新生态建设。 在推动人工智能产业发展方面在推动人工智能产业