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1、-一、新基建的概念涵 新基建是与传统的铁公基相对应，结合新一轮科技革命和产业变革特征，面向国家战略需求，为经济社会的创新、协调、绿色、开放、共享开展提供底层支撑的具有乘数效应的战略性、网络型根底设施。新基建包括 5G 基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。表 1 新基建概念开展时间脉络 时间 会议 容 2018 年 12 月 中央经济工作会议 加快 5G 商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型根底设施建立，加大城际交通、物流、市政根底设施等投资力度，补齐农村根底设施 和公共效劳设施建立短板 2019 年 3 月 全国两
2、会政府工作报告 加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通 用航空等根底设施投资力度，加强新一代信息根底设施建立 2019 年 12 月 中央经济工作会议 要着眼国家长远开展，加强战略性、网络型根底设施建立，推进川藏铁路等重大工程建立，稳步推进通信网络建立，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建立，加 快农村公路、信息、水利等设施建立 2020 年 1 月 3 日 国务院常务会 议 大力开展先进制造业，出台信息网络等新型根底 设施投资支持政策，推进智能、绿色制造 2020 年 2 月 14 日 中央全面深化改革委员会第 十二次会议 统筹存量和增量、传统和新型根底
3、设施开展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、平安可靠的现代 化根底设施体系 2020 年 2 月 21 日 中央政治局会 议 加大试剂、药品、疫苗研发支持力度，推动生物医 药、医疗设备、5G 网络、工业互联网等加快开展 2020 年 3 月 4 日 中央政治局常 务委员会会议 加快 5G 网络、数据中心等新型根底设施建立进 度。二、新基建与传统基建的区别 新基建与传统基建区别表达在三个方面。一更突出支撑产业升级和鼓励应用先试 新基建以产业作为赋能对象，通过数字化智能化改造，促进产业的数据驱动开展，并在超高清、智能制造、智能网联汽车、新能源汽车等前沿产业领域，完善应用环境，抢占产业开展先机。二更
4、突出政府对全环节的软治理 新基建需要加强政府对规划、建立、运营、监管的全环节治理水平，增强投资发动能力，提升资金运用精准性，加强政策配套保障，实现舆情及时响应和监管开放透明，在实践中不断优化治理水平。三更突出区域生产要素整合和协调开展 新基建提升覆盖围数据资源、电力能源、人才的流动速度和参与程度，削弱了传统要素有限对经济增长的制约，推动技术、劳动等其他生产要素的数字化开展，不仅促进中心城市的产业创新，还有助于中小城市、农村地区的协调开展。三、新基建实施的意义 一支撑两个强国建立-提供高速泛在的连接能力。5G 以及工业互联网等新型根底设施建立全面强化数据连接能力；高铁、轨道交通、特高压、新能源汽
5、车充电桩等新型根底设施建立进一步补足经济社会能源连接。提供通用化平台型支撑效劳。通用人工智能平台以及大数据中心建立为我国制造业转型升级提供需求载体与核心驱动力。打造平安可控的根底网络体系。以新型根底设施建立为抓手，补足信息技术短板，强化关键核心技术与产品的自研能力，对于我国抢抓新一轮产业变革机遇意义重大。二助力数字经济开展 加速数字产业化。新基建可全面促进信息技术的市场化应用，推动数字产业形成和开展，催生新产业、新业态、新模式，最终形成数字产业链和产业集群。加速产业数字化。新基建对传统产业进展全方位、全角度、全链条的根底改造，有利于推动产业构造优化升级，实现对经济开展的放大、叠加、倍增效果。三
6、加速构建智慧社会 加快推进社会治理智能化。新基建促进市场监管、环境监管、政府效劳、应急保障、公共平安等领域社会治理方式创新。有利于加速构建全面设防、一体运作、准确定位、有效管控的信息化社会治理体系。加快推进民生应用智能化。以新型根底设施建立为核心根底，促进智慧交通、智慧医疗、智慧教育等智能化公共效劳体系共建共享，对于进一步增进人民福祉意义重大。四、新基建建立容 领域 建立容 目标 5G 1、机房、供电、铁塔、管线等的升 级、改造和储藏。2、5G 基站、核心网、传输等的根底 网络设备研发与部署。3、5G 新型云化业务应用平台的部署，与新业务以及各种垂直行业应用 的协同。4、围绕 5G 的工业互联
7、网新型先进制 造网络环境。如物联网云、网、端等新 型根底设施，围绕车联网的车、路、网 协同的根底设施等。三大运营商预计年建立超过 55 万个 5G 基站1。2020 至 2022 年，投资将逐步上升，到 2025 年，建成根本覆盖全国的 5G 网络，预计需要 5G 基站 500 万-550 万个，以每个基站平均 50 万元计，直接拉动基站投资约 2.5 万亿元。大 数 据中心 1、机房楼、生产管理楼等数据中心 根底配套设施。2、传输光纤、互联网交换中心、数据效劳平台等支撑数据中心开展网络及效劳设施。3、IDC 业务部署与应用协同。4、车辆网、卫星大数据等垂直领域 的大数据研发及产业化工程。数据
8、中心实现大型化、规模化 开展，可满足我国快速开展的数据存储需求。到 2025 年，建成一定数量的大型、超大型数 据中心和边缘数据中心。人 工 智能 1、AI 芯片等底层硬件开展。2、通用智能计算平台的搭建。3、智能感知处理、智能交互等根底研 发中心建立。4、人工智能创新开展试验区建立。到 2023 年，建立 20 个左右新一代人工智能创新开展试验区 2。-工 业 互联网 1、工业互联网网络建立。2、工业互联网平台建立。3、工业互联网试点示工程建立。到 2025 年，形成 3-5 家具有国际竞争力的工业互联网平台，实现百万工业 APP 培育以及百万企 业上云3。特高压 换流站土建、电气设备安装、
9、变电站扩 建等。今年在建和待核准特高压工程 16 条线路，具有明确投资规 模 7 条。新能源 汽车充 电桩 充电场站、充电桩建立。2020 年预计新增集中式充换电 站超过 1.2 万座，分散式充电桩 超过 480 万个4。到 2025 年，建 成超过 3.6 万座充换电站5，全国车桩比达 1：1。高铁、轨交 通车线路建立 2020 年拟通车线路 14 条，其中 专线 250 和专线 350 各 7 条，通 车里程有望到达 3696 公里 6。五、新基建的带动效应 新基建是发力于科技端的根底设施建立，将对七大领域全产业链形成极强的带动效应。5G 产业链 特高压产业链 城际高铁和轨道交通产业链 新
10、能源汽车充电桩产业链 大数据产业链 人工智能产业链 工业互联网产业链 七大领域投资带动估算 领域 直接投资 带动投资 5G 根据目前 4G 基站建立数量及考虑 5G 基站覆盖能力，预计至 2025 年，我国 5G 基站建立数量约为 500 万座，按照移动 5G 基站招投标本钱 50 万/座，5G 基站直接投 资将达 2.5 万亿元。5G 产业链涵盖广泛，5G 基站基建将带动多类型终端及人工智能、虚拟现实、高清视频等行业应用市场规模快速上升，预计 2025 年带动 5G 全产业链相关投资 预计累计超 5 万亿元。特高压 根据国家电网数据，目前处于在建和待核准的特高压工程共 16 条线路，预计总投
11、资 规模为 2577 亿元。特高压投 资周期 2-3 年，到 2025 年预 计总投资规模将超过 5000 亿元。带动装备制造、技术效劳、建立安装等领域业绩增长，推动电力互联网、配电网等智能网络快速开展，预计 2025 年，会带动相关投资 累计超 1.2 万亿。-城际高铁和轨道交通 根据国铁集团数据显示，2019 年底，我国高铁里程约 3.5 万公里，按照平均每年通车增加 5000 公里，每公里投资 1.5 亿元计算，预计 2025 年投资规模约 4.5 万亿。带动轨道、道路建立、电工电网、装备制造、轨交车辆及零部件等行业高速开展，推动城市群旅游、人才、民生等经济开展，预计 2025 年，会带
12、动相关投资累计超 5.7 万亿。新能源汽车充电桩 根据中国电动汽车充电根底设施促进联盟发布数据，截至 2020 年 1 月，公共类充电 桩累计达 53.1 万台。按照每 年公共充电桩增长 15 万台，私人桩增长 30 万台，公共充 电桩投资本钱为 5 万元，私 人 2.5 万元，预计 2025 年，投资规模将到达 900 亿元。带动充电桩/充电站零部件快速开展、充电运营更趋合理化、新能源汽车保有量不断增加，预计 2025 年，会带 动相关投资累计超 2700 亿元。大数据中心 根据全国数据中心应用开展指引，截至 2017 底，我 大数据中心为驱动力根底设施，将带动云计算、物联 国数据中心机架规
13、模为 166 万台，增速 33.4%。以增速不变计算，到 2022 年将新增 220 万机架，以单机架本钱 70 万/架计算，预计新增投资 1.5 万亿元。网产业快速开展，预计 2022 年会带动相关投资超 3.5 万亿元。人工智能 根据 IDC 数据 2019 年我国 AI 芯片市场规模为 122 亿元。以 45%的平均增长速率计算，预计 2025 年，AI 芯片新增投资为 1000 亿左右；机器视觉等传感器及 AI 带来云平台/数据效劳/OS 新增投资规模将超 1200 亿元，合计人工智能根底设施建立新 增投资约为 2200 亿元。人工智能根底设施建立将带动计算机视觉、自然语言处理等技术快
14、速进步，促进智慧医疗、智慧交通、智慧金融等产业快速开展。预计 2025 年人工智能核心产业 规模超过 4000 亿元。工业互联网 根据工信部工业互联网开展行动方案和工业互联网专项工作组 2018 年工作 方案，到 2025 年，根本建成覆盖各地区、各行业的工业互联 工业互联网根底设施赋能传统工业，向智能制造转型升级，-网网络根底设施。按照 2019 年工业互联网 6110 亿规模以及 13.3%的复合增速计算，预计至 2025 年新增 投资规模将超 6500 亿元。预计 2025 年会带动相关投资超万亿元。六、新基建引入的投资新风口 一加快芯片产业化 一是 5G 芯片，超 500 万基站建立需
15、求带来 5G 基站芯片与高频器件的庞大市场需求。二是人工智能芯片，随着人工智能赋能千行百业开展，GPU、TPU、NPU 等人工智能芯片市场蓝海广阔。三是效劳器芯片，5G、物联网、工业互联网等海量数据应用势必带来高速效劳器需求的持续快速增长。四是物联网专用芯片，物联网的连接设备构成种类多样，针对智能硬件、智能家电和智能计量等不同应用场景的物联网专用芯片市场需求广阔。五是 IGBT 控制芯片，IGBT 是实现新能源汽车、高铁轨交应用功率转换与变频控制的关键，市场需求与开展潜力巨大。二补足工业软件短板 一是研发设计，计算机辅助设计 CAD、计算机辅助工程 CAE、产品数据管理 PDM工业设计类软件主
16、要用于提升企业在产品设计与研发工作领域的能力和效率。二是生产制造，制造执行系统MES、数据采集与监视控制系统SCADA等工业生产制造类软件是提高智能制造过程的管控水平、改善生产设备的效率和利用率的关键。三是工业控制，运行自动控制系统ATCS等工业控制软件主要用于高铁、轨交等控制、监视或者设备系统的智能运营。三推进系统装备规模化生产 一是 5G 基站设备，为满足人口密集场所稳定、有效覆盖，未来 5G 基站需求数量庞大；二是效劳器，受 5G、人工智能、工业互联网等海量数据业务驱动，效劳器市场规模将保持快速增长；三是工业数控装备，高铁列车装备制造、特高压装备制造对数控装备要求较高。四促进展业应用落地
17、 一是智慧医疗，加快推进基于 5G 新型网络架构的智慧医疗体系建立及模式创新，促进 5G 在疫情预警、院前急救、远程实时会诊、远程手术、无线监护、移动查房等环节的应用推广，以有效应对重大公共卫生突发事件；二是智慧教育，融合 5G、AI、大数据、超高清视频等技术，探索远程教育、智慧课堂/教室、校园平安等场景，推广 5G+高程互动教学、沉浸式教学、远程督导、智能安防监控等应用；三是智慧交通，加快开展基于 5G 的车路协同车联网大规模验证与应用，提高车路协同平台的功能和交互能力，以促进城际高铁和轨道交通、新能源汽车等智能化、信息化开展。四是智能制造，加快搭建基于 5G 网络的工业协同制造平台，推动
18、5G 技术与工业网络、工业软件、控制系统融合，促进制造业数字化、网络化、智能化转型升级。七、需着重关注的四点问题 一投资主体 以社会资本投资为主，发挥政府财政资金引导和补空缺作用，防止政府大规模投资，调动社会资本投资积极性，最大化发挥投资带动作用。二实施进度 根据战略规划和市场应用需求，统筹规划好新基建长期开展路线图和年度投资方案，防止一哄而上和重复建立，防止短期投资泡沫。三区域和行业布局 以需求为导向，不搞大水漫灌，面向重点区域和重点行业，率先推进新基建试点示应用，确-保新基建投资效益的发挥。四网络平安保障 按照网络平安法密码法等规章制度要求，同步规划和制定数字新基建平安技术保障措施，完善面向数字新基建平安测评、风险评估、平安审计、审查、日常监测等制度。