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1、2020城市新基建布局 与发展白皮书 目录 01新基建、新概念与新理念新基建、新概念与新理念02 02新基建重点领域布局新基建重点领域布局12 03典型城市新基建布局现状及未来方向典型城市新基建布局现状及未来方向24 04新时代推进城市新基建布局建议新时代推进城市新基建布局建议35 概念提出 什么是新基建 新基建：新理念 新基建：新领域 新基建：新空间 新基建：新使命 新基建：新场景 新基建：新生态 新基建：新城市 总体布局：新基建初步形成东部引领、区域协调发展态势 5G：东部沿海地区优势突出 大数据中心：贵州夺头筹，三大城市群紧密布局 工业互联网：在北京、上海等经济发达省（市）高度集聚 人工
2、智能：京津冀优势明显 国家重大科技基础设施：聚集在拥有综合性国家科学中心的北京、上海和合肥 北京：聚焦六大领域，力争形成规模效益 上海：瞄准新基建，打造在线新经济发展高地 广州：自下而上，推进新基建多领域布局 深圳：聚焦新基建，打造世界级5G产业集聚区 成都：布局“四张网”，依托一批重大项目发展新基建 新基建、新概念与新理念新基建、新概念与新理念 2 3 概念提出概念提出 201812月月21日日 首次提出“新型基础设施建设”概念，强调加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互 联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度 2019 3月月15日日 加大城际交通、物流
3、、市政、灾害防治、民用和通用航 空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设 中央经济工作会议中央经济工作会议 政府工作报告政府工作报告 5月月14日日 国务院常务会议国务院常务会议 把工业互联网等新型基础设施建 设与制造业技术进步有机结合 7月月30日日 中共中央政治局会议中共中央政治局会议 稳定制造业投资，实施城镇老旧小区 改造、城市停车场、城乡冷链物流设 施建设等补短板工程，加快推进信息 网络等新型基础设施建设 12月月12日日 七部门印发七部门印发关于促进“互联网关于促进“互联网+社会服务”社会服务” 发展的意见发展的意见 “加快布局新型数字基础设施”“加速构建支持 大数据应用和云
4、端海量信息处理的云计算基础设 施，支持政府和企业建设人工智能基础服务平台” 20201月月3日日 国务院常务会议国务院常务会议 要大力发展先进制造业，出台信息 网络等新型基础设施投资支持政策， 推进智能、绿色制造 2月月14日日 中央全面深化改革委员会第十二次会议中央全面深化改革委员会第十二次会议 统筹存量和增量、传统和新型基础设施发 展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、 安全可靠的现代化基础设施体系 2月月21日日 加大试剂、药品、疫苗研发支持力度，推动生物医 药、医疗设备、5G网络、工业互联网等加快发展 中共中央政治局会议中共中央政治局会议 3月月4日日 中共中央政治局常委会会议中共中央
5、政治局常委会会议 加快5G网络、数据中心等新型基础设施 建设进度。要注重调动民间投资积极性 “新基建新基建”即新型基础设施建设，其概念产生于2018年年底的中央经济工作会议，并被 列入2019年政府工作报告；2019年两会期间提出除了传统基建外，新型基建将承担更为 重要的角色； 2019年7月中央政治局会议提出要加快推进新型基础设施建设；2019年12 月，七部门联合印发关于促进“互联网+社会服务”发展的意见，提出加快布局新型 数字基础设施；2020年作为全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，原本处于经 济结构转型压力下的中国经济又遭受新冠肺炎疫情的冲击，新基建作为逆周期调节的重 要手段，
6、在多次会议中被频繁提及。 4 什么是新基建什么是新基建 新基建目前虽然还没有统一的定义，但其所指是明确的。与传统基建主要指铁路、公路、 桥梁、水利工程等不同，新基建它更强调5G、物联网、人工智能、工业互联网等信息化技 术，赋予传统交通和城市等基础设施科技内涵的信息化建设，兼具科技与基建的双重属性。 国家发改委在2020年4月20日上午召开的4月份例行新闻发布会上指出： 新型基础设施是以新发展理念为引领新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动以技术创新为驱动，以信息网络为基础以信息网络为基础，面向高质面向高质 量发展需要量发展需要，提供数字转型提供数字转型、智能升级智能升级、融合创新等
7、服务的基础设施体系融合创新等服务的基础设施体系。 新理念 新基建传统基建 技术智能产业生态 新领域 新空间 新场景新生态 新使命 新城市 5 新基建：新理念新基建：新理念 新基建新基建 与传统基建相比， 新型基础设施建设 内涵更丰富，涵盖 范围更广，更体现 数字经济特征，突 出产业转型升级的 新方向。然而如何 让新基建促进产业 升级激发产能释放， 防止沦为“花架 子”，需要创新的 不仅是概念，更是 理念。 新理念新理念 新基建外溢效应非常强， 可以助力多个产业、多 个业态、多种商业模式 来分摊或降低商业化、 市场化成本，因此新基 建拉动作用要用更广阔 的视野来看。特别是在 当前经济下行压力比较
8、 大的背景下，新基建的 发展尤其需要践行新发 展理念，一方面需要根 据市场的发育程度和实 际需求作出“是否要建 设，该建设多少”的科 学决策，防止大水漫灌 造成资源浪费，另一方 面，推动新基建宜更加 注重服务现有产业链的 升级，通过新基建促进 经济和社会发展。 局 6 新基建：新领域新基建：新领域 过去的基础设施投资主要集中在铁路、公路、机场等领域，这些投资规模大、周期长，短 期刺激作用明显，但是投资回报相对慢一些。而新基建与高新技术发展紧密相连，是发展 信息化、智能化、数字化的重要载体，也是创造与满足新需求的重要保障。 根据国家发改委明确的范围，目前新型基础设施主要包括3个方面的内容：即信息
9、基础设即信息基础设 施施、融合基础设施和创新基础设施融合基础设施和创新基础设施。 Image 信息基础设施信息基础设施：主要是指基于新一代信息技术演化生 成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、 卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、 云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据 中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。 融合基础设施融合基础设施：主要是指深度应用互联网、大数据、 人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而 形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智 慧能源基础设施等。 创新基础设施创新基础设施：主要是指支撑科学研究、技术开发、 产品研制的具有公益
10、属性的基础设施，比如，重大科 技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施 等。 2020城市新基建布局 与发展白皮书 7 新基建：新空间新基建：新空间 近年来，中国经济发生结构转型，新旧动能转换，人民需求发生转变，生活方式和生活水 平发生转变。修建铁路、公路、机场、桥梁等传统基建趋于饱和。在如今，经济压力增大 的情况下，尤其是后疫情时期，兼顾稳增长和促创新的双重任务的新基建，无疑是经济发 展新增长点。新基建短期可以拉动相关设备生产，间接为经济活动线下转线上、劳动者自 主创业提供更好的条件，长期则为我国经济提高效率铺就信息高速公路。 尽管新基建当前规模尚不足，但是与传统基建投资主要是地方政府
11、主导不同，新基建的投 资更多是市场与政府合力推动，随着民间投资在其中的作用越来越突出，新基建对于经济 发展的带动作用也将远大于传统基建，未来新基建的占比会越来越高，增量贡献会越来越 大。不仅如此，新基建通过上下游联动效应，进一步带动新兴制造业和服务业蓬勃发展， 未来空间巨大。 图1 2019年、2020年、2025年新基建重要领域投资规模测算 650 2444 737 28 967 98 236 11929 2925 2684 840 117 1122 95 708 13365 4080 4688 1617 153 3489 540 1050 21996 5G基站 数据中心 工业互联网 卫星互
12、联网 人工智能 充电桩 特高压 高速铁路及城市轨道交通 20192020E2025E 单位：亿元 数据来源：赛迪产业大脑 2020城市新基建布局 与发展白皮书 8 新基建：新使命新基建：新使命 新基建是践行“新发展理念”、强化六稳工作、全面实现高质量发展的重要支撑，承担着 对传统基础设施进行数字化、智能化改造，实现传统基础设施转型升级，满足智能时代发 展对基础设施的要求的新使命。 根据国家发改委最新概念，新基建不再是相互独立厚重的纯基础设施，而是承载千行万业 的基础平台，建设新型基础设施与发展传统基础设施并不矛盾。新型基础设施除了满足智 能技术开发和智能产业发展，提高社会经济运行智能化水平外，
13、还负有重大的历史使命， 就是对传统基础设施进行数字化、智能化改造，实现传统基础设施转型升级，跟上并满足 智能时代发展对基础设施的要求。 新型基础设施建设不同于传统基础设施的土地、资源要素投入，可以拉动新一代信息技术、 高端装备、人才和知识等高级要素的投入，为我国战略性新兴产业、现代服务业提供需求 载体，为我国以创新为驱动的经济转型提供动力。5G和人工智能等硬的新基建与医疗、社 会管理等软的新基建，适应了互联网化和数字化的需求，有助于培育经济新动能。因此， 新基建是近期稳就业、稳投资等“六稳”工作的重要抓手，是未来15年厚实产业基础、孕 育科技创新、畅通经济循环、带动新消费、促进数字化转型的基石
14、，更是要为未来30年长 远发展打下坚实基础，创造发展新机遇、塑造发展新优势。 2020城市新基建布局 与发展白皮书 9 新基建：新场景新基建：新场景 新时代背景下，人民美好生活需要日益广泛，城市消费也逐步从“由无到有”的低质增长， 过渡演进到“从有到好”的高质量升级阶段，能否有效供给人民群众更加注重品质化、个 性化、多样化的消费需求已经成为了城市发展面临的重要突破口，新型基础设施建设所供 给的基础数字能力是城市供给高能级消费业态与服务模式的重要支撑。 新基建中5G、人工智能、大数据等信息技术领域带来了多种新型消费应用场景，基于新型 智能终端产品的消费场景层出不穷。5G智能手机、智能手表、智能服
15、务机器人、4K/8K超 高清电视、全自动测温仪、智能网联汽车、智能医疗设备、无人机等智能硬件产品和服务 等供需两旺，成为拉动消费增长的重要动力。除了社区零售、无接触零售、在线娱乐等新 型消费场景目前比较成熟外，无人快递、智慧商店等线上线下融合的新型商业模式也正在 快速发展。 eMBB mMTC URLLC GB/秒通信 智能家居 语音 智慧城市 智能音箱智能音箱：语音交互、家居设备 控制、实时点播、新闻推送 安防系统安防系统：监控情况实时上传、 设备异常毫秒级处理、异地远程 操控 工业自动化 智能音箱智能音箱：语 音交互、家居 设备控制、实 时点播、新闻 推送 安防系统安防系统：监 控情况实时
16、上 传、设备异常 毫秒级处理、 异地远程操控 3D、超高清视频 智慧场馆智慧场馆：体育比赛、游戏比赛实 施超高清直播、沉浸式体验 影视制作影视制作：实时拍摄、实时传输、 云上渲染、云上制作，最终实现远 程处理、多点控制 云处理云处理：AR/VR云端渲染 提高性能，降低终端成本 医疗信息化医疗信息化：病历信 息化管理，院内问诊 导航、医疗设备/病 人实时定位等 远程诊疗：远程诊疗：异地寻医 问诊、手术远程操作 智慧医疗 增强现实 自动驾驶 图2 5G应用场景 数据来源：赛迪产业大脑 2020城市新基建布局 与发展白皮书 10 新基建：新生态新基建：新生态 新基建与数字技术发展紧密相连，是发展信息
17、化、智能化、数字化的重要载体。通过发展 新基建，可有效助力数字技术赋能传统产业，提升资源配置效率提升，优化经济结构的步 伐，进而加快产业升级和经济转型步伐、推动经济高质量发展。 当前，微观的模式创新、中观的产业更迭、宏观的整体推进，正加速形成数字化赋能创新 驱动的全链条、大生态。国家发展改革委等23个部门于2020年3月联合印发关于促进消 费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见，特别提出构建“智能+”消费生态体系， 促进产业和消费双升级。 未来，新基建的逐步推进，将有助于形成形成“从核心技术到应用场景从核心技术到应用场景”“”“从技术研发到商业从技术研发到商业 模式模式”的良性循环的良性循环
18、，进而构建产业融合与互联的新型生态。 产业互联产业互联 产业融合产业融合 2020城市新基建布局 与发展白皮书 11 新基建：新城市新基建：新城市 近一段时间，中央密集部署、地方陆续跟进、资本加快倾斜等多维度发力，推动新基建站 上风口。从某种意义上讲，城市空间已成为新基建的核心载体，也为新基建创造了更广阔 的需求，新基建已经成为提升产业能级、集聚优质资源、提升城市竞争力的重要路径，未 来新基建的发展也必将带来中国城市格局的深刻变革和新一轮洗牌。 从制造端来看，新型基础设施建设是城市加快“产业数字化”中的核心使能器。在科技产 业革命加速、全球经济格局变革、世界治理规则重构等因素的推动下，新一轮产
19、业分工和 贸易格局正在重塑，对全球产业链、创新链、供应链产生了深远的影响，未来10年将是新 型数字基础设施的设计、建设、安装、应用快速推进期。在这样的大背景下，以推进新型 基础设施建设为契机，加快城市创新能力提升，推动区域与城市产业体系现代化、发展融 合化、全面智能化与深度工业化的“城市新四化”，提升城市“数字化产业”与“产业数 字化”发展水平。 从消费端来看，新型基础设施建设是提升城市业态与服务供给的重要支撑。新时代背景下， 城市经济站在一个新的起点，人民美好生活需要日益广泛，城市消费也逐步从“由无到有” 的低质增长，过渡演进到“从有到好”的高质量升级阶段，能否有效供给人民群众更加注 重品质
20、化、个性化、多样化的消费需求已经成为了城市发展面临的重要突破口。新型基础 设施建设所供给的基础数字能力是城市供给高能级消费业态与服务模式的重要支撑。依托 新型基础设施尤其是数字基础设施，加快推动城市发展适合高中低不同收入群体的多样化、 个性化潜在服务需求，推动消费业态由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务 型转变，是城市提升发展层级，建立具有差异性的区域竞争力的重要抓手性工作。 制造端制造端消费端消费端 新型基础设施建设是城市加 快“产业数字化”中的核心 使能器 推动 “城市新四化” 新型基础设施建设是提升 城市业态与服务供给的重 要支撑 推动消费业态向发展型、 现代型、服务型转变 城
21、市空间已成为新 基建的核心载体， 也为新基建创造了 更广阔的需求 新基建重点领域布局新基建重点领域布局 12 2020城市新基建布局 与发展白皮书 13 总体布局：总体布局： 新基建初步形成东部引领、区域协调发展态势新基建初步形成东部引领、区域协调发展态势 43.5% 35.0% 34.1% 25.7% 23.5% 23.0% 23.0% 22.2% 22.0% 21.8% 20.5% 20.3% 19.5% 17.6% 17.6% 16.5% 14.3% 11.4% 11.1% 10.5% 9.4% 8.9% 6.4% 5.9% 5.4% 3.6% 河北 山东 广东 湖南 浙江 上海 北京
22、江西 安徽 山西 河南 江苏 宁夏 海南 福建 陕西 重庆 广西 内蒙古 辽宁 新疆 天津 甘肃 云南 贵州 四川 新基建项目数占重点基础设施比重 通过收集分析全国已经公开的26个省（市、区）的年度重点基础设施项目投资计划，赛迪顾 问按照5G、数据中心、物联网、工业互联网等作为新型基础设施的口径标准，计算了26个 省（市、区）新基建项目在重点基础设施建设中的占比情况。从结果来看，安徽、广东、江 苏的新型基础设施项目数绝对量较大，分别达到了280、165和109项，而河北、山东、广东 等东部地区省份的新型基础设施占比较高，分别达到了43.5%、35.0%及34.1%。 注：港澳台除外，且黑龙江、
23、吉林、湖北、青海、西藏未有公开数据。 数据来源：赛迪产业大脑 图3 26个省（市、区）新基建项目在重点基础设施建设中的占比情况 2020城市新基建布局 与发展白皮书 14 总体布局：总体布局： 新基建初步形成东部引领、区域协调发展态势新基建初步形成东部引领、区域协调发展态势 根据现有投资计划，比较现有公开新型基础设施项目各区域占比，可以看出我国新型基础设 施建设仍具有东部地区引领、中西协调的区域格局态势。据统计，纳入省级重点投资计划的 新型基础设施项目，东部地区共有406项、东部地区373项、西部地区216项，而东北地区仅 有2项，东部地区、中部地区、西部地区和东北地区占比分别为40.7%、
24、37.4%、 21.7%和和 0.2%。 图4 现有公开新型基础设施项目各区域占比 东部地区中部地区西部地区东北地区 注：港澳台除外，且黑龙江、吉林、湖北、青海、西藏未有公开数据。 数据来源：赛迪产业大脑 细分类来看，各地区新基建项 目以城际高铁、城市轨道交通 占比居前，合计达57%；大数 据中心占比也较高，达18%， 集中在广东及河南、湖南、四 川等中西部地区；5G项目占比 为7%，依然集中在广东、浙江、 江苏等东部地区。 城际高铁, 32% 城市轨道交通, 25% 大数据中心, 18% 5G, 7% 工业互联网, 2% 人工智能, 2% 其它, 14% 图5 现有公开新型基础设施项目各细分
25、领域占比 注：港澳台除外，且黑龙江、吉林、湖北、青海、西藏未有公开数据。 数据来源：赛迪产业大脑 2020城市新基建布局 与发展白皮书 15 总体布局：总体布局： 新基建初步形成东部引领、区域协调发展态势新基建初步形成东部引领、区域协调发展态势 副省级城市新基建重点项目 沈阳2020年沈阳将建设5472个5G基站，实现5G网络重点覆盖。 大连 2020年大连市信息通信基础设施建设投资45.1亿元，其中5G投资30.3亿元，拟建设5G基站6586个；未来5年，大连 市计划再推广18万辆新能源汽车，预计存在22.5万个充电桩建设缺口。 广州 计划到2021年建成6.5万座5G基站，打造全国领先的5
26、G网络；将加快推动3个高速铁路项目、7个城际轨道交通项目。 推进超级计算广州中心等高性能计算中心建设，面向人工智能和5G应用场景，建设基于GPU的人工智能、区块链算 力中心。 西安西银高铁有望建设成为国家西部首条5G高速铁路，西安国际互联网数据专用通道获批建设。 深圳 2020年深圳新建3万个5G基站，累计建成4.5万个，力争在8月底前率先实现5G网络全覆盖；计划培育2至3个跨行业 跨领域工业互联网平台，创建1个工业互联网产业示范基地，成为全国工业互联网领先地区；提出推进新能源工程车 产业发展行动计划，到2021年，建设一批大功率直流充电场站，优先覆盖在建工程及港口领域。 成都 2020年成都
27、加快实施的1000个重点项目中城市轨道交通、大数据中心、人工智能等新基建项目占比较大，总投资20 亿元的简阳市互联网数据中心（IDC）推进建设。成都市5G产业发展规划纲要指出，到 2020 年，成都要在全国 率先实现 5G 规模商用。到 2022 年，建成 5G 基站 4 万个以上；建成 5 个以上国家及省级 5G 产业创新平台。 武汉 2020年，武汉5G计划投资总金额约30亿元，拟新建5G基站2万余个；武汉光谷最大数据中心项目腾龙光谷数据中心 已于2019年11月正式开工；武汉市新能源汽车推广应用和产业化工作实施方案（20172020年）中提出， “20172020年，全市建成并投入使用的
28、交（直）流充电桩数量分别不低于3000个、3500个、4000个、4500个， 累计达到15000个，能够基本满足全市新能源汽车充电需求。” 厦门 2020年，厦门计划实现岛内区域、岛外核心城区、重要产业园区等区域，实现5G网络重点区域覆盖，全市5G基站累 计达3500座；大力推进5G智慧杆(具有通信、充电、自动报警等功能)建设；加快全球首个鲲鹏超算中心建设；2020 年国网福建电力公司计划投入资金2.9亿元，年内全面建成“三纵八横”高速公路充电网络。 宁波 到2020年，将累计建成5G基站6000个，实现中心城区和其他基础较好的区县（市）主城区、重点产业园区、港口、 重点旅游区等重点区域5G
29、信号连续覆盖，实现5G规模商用；到2021年，累计建成5G基站超12000个，实现区县 （市）城区、重点乡镇5G信号全覆盖；到2022年，5G基站累计达20000个，实现普通乡镇及以上区域5G信号全覆 盖，5G网络覆盖面和建设水平居于全国前列。 青岛 青岛市5G产业发展行动方案（2019-2022年）提出，到2020年，全市建成5G基站1.3万个，实现城区重点区域 5G信号连续覆盖。到2022年，全市共建成5G基站3万个，实现重点城镇5G全覆盖，提升用户网络感知体验，打造针 对各类业务场景的差异化定制网络与智能服务能力。 哈尔滨 2019年中国移动投资1.2亿元，在哈市中心城区建设438个基站
30、，计划在2020年继续投资5.1亿元，在哈市主城区再建 设5G基站1600个，使主城区实现5G网络全覆盖，2019年哈尔滨市建成大数据中心。 南京 2019年8月已建成4000座5G基站，基本覆盖全市范围。2020年南京以100个市级项目为重点，总体推进市区两级总 投资5454亿元的346个新基建及关联产业项目加快建设，2020年力争完成年度投资867亿元。全市在建的5G基站、 城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等项目共计29个，总投资 2081亿元，2020年计划完成投资265亿元。 杭州 现已建成交通指挥城市大脑，当前杭州市已建成5G基站1500
31、0余个，计划到2022年，杭州将实现全市中心镇以上城 区5G全覆盖，在杭州城市核心城区、重要功能区、重要场所、交通枢纽、重点公共服务设施等重点区域形成以“5G 基站5G楼宇”为基础的新一代大容量高速移动通信网络。 济南 积极建设5G+工业互联网，2020年要完成10912个5G基站配套设施建设与改造；建设济南政务云中心，由浪潮承建 的济南市“政务云”自2013年建设运营至今，已有268个部门单位、1515项业务在云中心运行，市级部门上云率 96.27%，市级应用上云率95.76%，各区县已有139个部门的330个业务迁移上云。预计实现2020年建设20000个充 电桩，100座充电站，整体解决
32、全市3万辆以上新能源汽车充电问题。 长春 截至2019年底，长春市已在龙嘉机场、吉林大学以及省市医院等重点场景开通5G基站45个，已建有浪潮云大数据中 心、东北生态大数据中心、华为大数据中心等。2020年，长春市电动汽车充换电设施将建成换电站11处，电池配送 中心2处，充电站17处；充电桩将达到36400个。其中，公交车充电桩500个，小型车公共充电桩4900个，小型车专 用充电桩31000个。 表1 我国副省级城市新基建重点项目计划布局情况 以副省级城市为代表考察新基建细分领域布局，可以看出，5G是未来1-3年内城市新基建 布局的重点，而高性能计算中心则是城市抢占竞争制高点的重要举措，广州、
33、深圳、厦门 都在积极布局中。 数据来源：赛迪产业大脑 2020城市新基建布局 与发展白皮书 16 重点领域一：重点领域一：5G 东部沿海地区优势突出东部沿海地区优势突出 图6 2020年28个省（自治区、直辖市）5G基站建设目标数量及区域分布 单位：万个 分重点领域来看，5G基站方面，据不完全统计，目前已有28个省（自治区、直辖市）在政 府工作报告及各项专项规划中明确2020年5G基站的重点建设目标，合计超过56.6万个万个，广 东、浙江、江苏计划新增基站数均超过5万个。 注：港澳台除外，且黑龙江、海南、青海未有公开数据。 数据来源：赛迪产业大脑 6 5 5 4 3 3 3 2 2 2 2 2
34、 2 1.8 1.7 1.5 1.4 1.3 1.3 1 1 1 1 0.75 0.7 0.55 0.4 0.2 广东 浙江 江苏 山东 重庆 湖南 四川 天津 广西 江西 辽宁 福建 湖北 云南 河南 河北 上海 北京 山西 安徽 贵州 贵州 陕西 吉林 甘肃 宁夏 新疆 西藏 2020城市新基建布局 与发展白皮书 17 重点领域一：重点领域一：5G 东部沿海地区优势突出东部沿海地区优势突出 分地区来看，5G基站布局东部沿海地区优势突出。统计目前已公布建设目标的28个省（自 治区、直辖市）的数据发现，东部地区2020年计划布局5G基站28.2万个，占据已知28个省 （自治区、直辖市）建设目标
35、的49.8%，其次是西部地区，计划布局11万个，占据已知建设 目标的25.9%，而中部地区和东北地区则分别占据已知建设目标的19.4%和4.9%。 东部地区西部地区中部地区东北地区 注：港澳台除外，且黑龙江、海南、青海未有公开数据。 数据来源：赛迪产业大脑 图7 2020年已知建设目标的28个省（自治区、直辖市） 5G基站布局区域分布 0.5 3.3 6.3 1.2 6.3 10.6 2020年 2025年 2030年 直接经济产出（亿元）间接经济产出（亿元） 图8 2020-2030年5G对中国经济直接与间接产出 数据来源：赛迪产业大脑 2020城市新基建布局 与发展白皮书 18 重点领域二
36、：大数据中心重点领域二：大数据中心 贵州夺头筹，三大城市群紧密布局贵州夺头筹，三大城市群紧密布局 大数据中心方面，目前，我国已先后批复建设8个国家级大数据综合试验区，包括贵州国家 大数据综合试验区，京津冀、珠三角两个跨区域类大数据综合试验区，上海、河南、重庆、 沈阳等四个区域示范类综合试验区，内蒙古大数据基础设施统筹发展类综合试验区。 贵州于2015年9月启动第一个大数据综合试验区建设，目前，贵州已成为中国最重要的数据 中心基地，苹果、微软、华为、腾讯等多家行业巨头均将大数据中心落地贵州。 国家级大数据综 合试验区 获批时间定位建设目标 贵州大数据综合 试验区 2016年2月25日首个国家级大
37、数据综合试验区 全国数据汇聚应用新高地、综合治 理示范区、产业发展聚集区、创业 创新首选地、政策创新先行区 京津冀大数据综 合试验区 2016年10月8日跨区域类综合试验区：围绕落实国家 区域发展战略，更加注重数据要素流 通，以数据流引领技术流、物质流、 资金流、人才流，支撑跨区域公共服 务、社会治理、产业转移，促进区域 一体化发展 国家大数据产业创新中心、国家大 数据应用先行区、国家大数据创新 改革综合试验区、全球大数据产业 创新高地 珠三角国家大数 据综合试验区 2016年10月8日 全国大数据综合应用引领区、大数 据创业创新生态区、大数据产业发 展集聚区，抢占数据产业发展高地， 建成具有
38、国际竞争力的国家大数据 综合试验区 上海国家大数据 综合试验区 2016年10月8日 区域示范类综合试验区：积极引领东 部、中部、西部、东北等“四大板块” 发展，更加注重数据资源统筹，加强 大数据产业集聚，发挥辐射带动作用， 促进区域协同发展，实现经济提质增 效 打造国家数据科学中心、亚太数据 交换中心和全球“数据经济”中心， 形成集数据贸易、应用服务、先进 产业为一体的大数据战略高地 河南省国家大数 据综合试验区 2016年10月8日 大数据创新应用和产业发展水平走 在全国前列 重庆国家大数据 综合试验区 2016年10月8日建成国内重要的大数据产业基地 沈阳国家大数据 综合试验区 2016
39、年10月8日 东北地区大数据集聚区，形成立足 沈阳、辐射辽宁、带动东北的市场 布局 内蒙古国家大数 据综合试验区 2016年10月8日 大数据基础设施统筹发展类综合试验 区：在充分发挥区域能源、气候、地 质等条件基础上，加大资源整合力度， 强化绿色集约发展，加强与东、中部 产业、人才、应用优势地区合作，实 现跨越发展 擦亮内蒙古自治区“中国数谷”的 对外名片 表2 我国国家级大数据综合试验区定位及建设目标 数据来源：赛迪产业大脑 2020城市新基建布局 与发展白皮书 19 重点领域二：大数据中心重点领域二：大数据中心 贵州夺头筹，三大城市群紧密布局贵州夺头筹，三大城市群紧密布局 用户流量习惯养
40、成、5G 部署、云计算高景气度带来数据量大幅增加，未来数据中心建设大 有可为。中央多次强调加强数据中心这一新型基础设施建设，其重要性不言而喻。5G的普及 与推广意味着连接速度更快的同时，将产生海量数据。而数据中心作为海量数据存储、云计 算的重要基础设施，其需求亦将随之爆发。 由于我国各地区信息行业发展水平差异较大，导致国内机柜资源区域间分布不均衡现象较为 突出。截止到2019年年底，国内在运营的数据中心国内在运营的数据中心，主要集中在京津冀城市群主要集中在京津冀城市群、长三角城市长三角城市 群群、粤港澳大湾区等地区粤港澳大湾区等地区，共占据整体市场共占据整体市场50%以上的份额以上的份额。 北
41、京、上海由于土地资源、电力资源更为紧缺，政府均已出台相关规定，限制新建IDC机房。 而珠三角地区由于机房存量规模小于京沪，政策未对新建数量进行限制，而是对数据中心的 能耗提出要求。未来，中西部地区得益于电力和土地等方面的成本优势，IDC 建设或将陆续 规模启动。 9.2 45.6 29.8 33.3 61.8 64.7 东北地区 西部地区 中部地区 珠三角 长三角 京津冀 2019年数据中心机架数及其分布 广东, 21% 上海, 13% 北京, 10% 内蒙古, 8% 浙江, 7% 江苏, 6% 贵州, 5% 四川, 3% 河北, 3% 辽宁, 3% 黑龙江, 2% 陕西, 2% 其他, 16
42、% 我国大型数据中心区域分布 数据来源：赛迪产业大脑 图9 2019年我国大型数据中心及机架数区域分布情况 单位：万架 2020城市新基建布局 与发展白皮书 20 重点领域三：工业互联网重点领域三：工业互联网 在北京、上海等经济发达省（市）高度集聚在北京、上海等经济发达省（市）高度集聚 工业互联网是满足工业智能化发展需求，具有低时延、高可靠、广覆盖特点的关键网络基 础设施，是新一代信息通信技术与先进制造业深度融合所形成的新兴业态与应用模式。工 业互联网日益成为新工业革命的关键支撑和深化“互联网+先进制造业”的重要基石，对 未来工业发展产生全方位、深层次、革命性影响。 目前，国家在北京、上海、广
43、州、武汉、重庆5个城市布局标识解析顶级节点，而在其他城 市加快布局二级节点（联接顶级节点和企业数字化应用的核心设施）。国内企业的工业互 联网平台在近两年集中发布，尚处于市场初级阶段，企业布局以平台类占据主流，正在从 聚焦垂直领域向跨行业领域逐渐延伸。 从工业互联网平台来看，工业互联网平台数量较多的省市是北京北京、江苏江苏、上海上海、浙江浙江、广广 东东、山东山东。北京在工业互联网平台发展上优势巨大，平台数量多，横跨工程装备、石化、 船舶、航天等众多领域；山东、上海、广东、浙江、江苏等地的工业互联网平台注意依托 本地核心优势产业发展，如山东和广东的家电产业平台、上海的钢铁产业平台、江苏的工 程装
44、备产业平台等，且广东、浙江还依托本地ICT龙头企业，搭建了带有跨行业性质的工 业互联网平台。 图10 全国工业互联网平台区域布局 北京, 20% 江苏, 16% 上海, 12% 浙江, 9% 广东, 8% 山东, 8% 其他, 27% 数据来源：赛迪产业大脑 11.2% 10.4% 12.8% 7.2% 7.2% 5.6% 4.8% 4.0% 3.2% 3.2% 2.4% 28.0% 电气机械和器材制造业 钢铁能源 交通运输制造业 专用设备制造业 电子信息制造业 农副食品加工业 金属加工制造业 化学原料和化学制品制造业 通用设备制造业 仪器仪表制造业 纺织 其他 数据来源：赛迪产业大脑 图11
45、 中国工业互联网行业投资结构 2020城市新基建布局 与发展白皮书 21 重点领域四：人工智能重点领域四：人工智能 京津冀优势明显京津冀优势明显 从2019年我国人工智能企业区域占比情况来看，京津冀地区人工智能企业占总数的44.8%， 长三角地区企业约占 28.7%，珠三角和川渝地区分别占比 16.9%、2.6%。由此看出，京津 冀城市群的人工智能发展水平遥遥领先，究其原因则在于产业布局较早。而北京作为中国 最早获批国家新一代人工智能创新发展试验区的城市，其人工智能企业数量和专利数量连 年居全国第一，由此带动京津冀整体的产业集群已较成熟。 京津冀 长三角 珠三角 成渝 其他 图12 2019年
46、我国人工智能企业区域占比 数据来源：赛迪产业大脑 序号试验区名称获批时间所属城市 01北京国家新一代人工智能创新发展试验区2019年02月20日北京 02上海国家新一代人工智能创新发展试验区2019年05月22日上海 03天津国家新一代人工智能创新发展试验区2019年10月17日天津 04深圳国家新一代人工智能创新发展试验区2019年10月17日深圳 05杭州国家新一代人工智能创新发展试验区2019年10月17日杭州 06合肥国家新一代人工智能创新发展试验区2019年10月17日合肥 07德清县国家新一代人工智能创新发展试验区2019年11月02日温州 08济南国家新一代人工智能创新发展试验区
47、2020年01月23日济南 09西安国家新一代人工智能创新发展试验区2020年01月23日西安 10成都国家新一代人工智能创新发展试验区2020年01月23日成都 11重庆国家新一代人工智能创新发展试验区2020年01月23日重庆 12武汉国家新一代人工智能创新发展试验区2020年04月17日武汉 表3 我国国家新一代人工智能创新发展试验区分布 数据来源：赛迪产业大脑 2020城市新基建布局 与发展白皮书 22 重点领域五：国家重大科技基础设施重点领域五：国家重大科技基础设施 聚集在拥有综合性国家科学中心的北京、上海和合肥聚集在拥有综合性国家科学中心的北京、上海和合肥 重大科技基础设施出现于2
48、0世纪中期，直至20世纪末，一直处于平稳发展的状态。从世 纪之交开始，随着新科技革命的兴起，全球范围内的重大科技基础设施再次呈现迅速发 展的新态势。各发达国家都高度重视重大科技基础设施的发展，纷纷制定长远规划并大 力推进实施，如美国能源部发布的未来的科学装置二十年前瞻、欧盟发布的 欧洲研究基础设施路线图等。 从使用性质看，重大科技基础设施可分为基础科学专用设施、应用型公共平台设施和公 益性服务设施三大类。从布局态势看，应用型公共平台设施占主导地位，如同步辐射装 置全世界已布局建设50多个，目前发达国家正在竞相规划和建设性能极大跃升的新一代 同步辐射光源，向衍射极限的目标推进。 从学科领域看，从
49、传统的物理学和天文学等少数学科，迅速向资源生态环境、生命与健 康等方向扩展，以物质科学、空间科学、地球系统科学、生命科学和信息科学为主。 物质科学物质科学集中在光源、中子源、极端条件设施、加速器和探测器等方面 空间科学空间科学集中在空间和天文探测、观测及模拟等方面 地球系统科学地球系统科学集中在数值和实验模拟、现场观测及探测等方面 生命科学生命科学 宏观方面，逐步向系统生物学、合成生物学研究方向布局设施。微观方面， 逐步向基因测序、蛋白质组学研究、超高分辨率显微成像方向布局设施。 信息科学信息科学集中在先进计算、高速网络体系、海量存储等信息技术研究领域 2020城市新基建布局 与发展白皮书 23 重点领域五：国家重大科技基础设施重点领域五：国家重大科技基础设施 聚集在拥有综合性国家科学中心的北京、上海和合肥聚集在拥有综合性国家科学中心的北京、上海和合肥 根据国务院2013年发布的国家重大科技基础设施建设中长期规划（20122030年），重 大科技基础设施是突破科学前沿、解决经济社会发展和国家安全重大科技问题的物质技术基 础。 自“十一五