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1、2022年在全区“十二五”规划编制工作动员大会上的讲话同志们：“十二五”规划编制工作动员大会，这是事关全区长远发展的一次重要会议，标记着我区“十二五”规划编制工作的全面启动。一、统一思想，充分相识“十二五”规划编制工作的重大意义第一，做好“十二五”规划编制工作，是有效应对国际国内发展新挑战的现实须要。总体来看，“十二五”时期我们仍旧处在重要的发展机遇期，世界经济全球化深化发展的趋势不会发生根本变更，国内经济发展的基本面和长期向好的趋势也不会发生根本变更，但发展的不确定、不稳定因素明显增多，我们的发展面临着一些改革开放30年以来不曾遇到的新状况、新问题、新挑战，特殊是国际金融危机对世界经济格局带
2、来了严峻冲击和深刻调整，全球经济整体复苏可能还要经验一个困难的过程，国内发展仍旧面临着诸多的困难，外部形势的改变使我们的发展环境变得更加错综困难。其次，做好“十二五”规划编制工作，是全面落实科学发展观、加快建设“两型”社会的迫切要求。十七大以来，我们党不断深化对社会主义建设规律的相识，提出并不断完善了一系列重大发展战略，对今后的发展提出了新的更高要求。特殊是底，武汉城市圈成为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区；去年12月底，国务院批复武汉市东湖高新区为国家自主创新示范区，这些都给我们的发展带来了重大的机遇，同时也使我们的发展有了更加明确的方向和目标。如何以新的角度来谛视、谋划、推动新一轮的
3、跨越式发展，把这些新的要求、新的方向、新的目标全面系统地纳入到我们区域发展的整体规划中，须要通过“十二五”规划的编制来加以体现，并且通过更有针对性、更加详细的工作举措，一个一个地落到实处。LoCALHosT第三，做好“十二五”规划编制工作，是站在新的发展起点推动跨越式发展的必定选择。虽然我们现在发展中还面临许多困难和问题，但是我们通过“十一五”期间的发展，特殊是我们围绕“发展三大产业、加快四大改造、实施五大行动”的总体思路，通过艰苦不懈的努力，不仅保持了经济社会持续快速健康发展的良好态势，而且做了大量打基础、管长远的工作，为“十二五”的发展拓展了空间，积累了后劲。可以说，正在逐步走出经济结构调
4、整最困难的时期，呈现出一系列主动向好的发展特征，我们正面临着一个厚积薄发、加快追逐、全面跨越的关键时期。因此，全区上下尤其是担当规划编制任务的部门和同志们，肯定要切实增加使命感和紧迫感，本着对党和人民高度负责的看法，扎扎实实、富有成效地工作，确保把“十二五”规划编制成一个各方认可、群众满足、经得起历史检验的纲领性文件，为推动跨越式发展供应科学有力的指导。二、突出重点，切实把握好编制“十二五”规划的几个关键问题第一，要正确把握指导方针。规划的指导方针是规划编制的灵魂。“十二五”规划的指导方针要依据国际环境的新改变和国内发展的新要求，在深化实行科学发展观、充分体现全面协调可持续发展的基础上，站在全
5、市、全省乃至全国发展的高度不断深化对区情的相识，细化对现有基础、比较优势、发展重点的分析，从有利于加快经济结构战略性调整、社会建设战略性推动、体制改革战略性突破、开放水平战略性提升等方面进行仔细探讨和深化思索，作出科学的分析和概括，提炼出精确显明、符合实际、指导性和号召力强的发展目标和发展举措，充分体现中长期规划的宏观性、战略性和前瞻性。其次，要科学制定指标体系。指标体系是规划发挥引导作用的重要体现和主要方式。要加大对规划目标及指标的探讨，通过科学论证和测算，提出一些可评估、可检查、可考核的量化指标。在指标的确定上要留意做到四个兼顾：一是要兼顾全面和重点，要围绕“十二五”期末全区全口径财政收入
6、达到100亿元、综合实力进入全市前列的总体战略目标，探讨提出相应的各项发展指标，同时还要探讨提出全面反映经济、政治、社会、文化以及生态文明建设的各项指标。二是要兼顾持续性与阶段性，既要科学继承“十一五”规划的主要目标，又要提出能够反映将来五年发展远景的战略目标，还要与近期发展三年行动安排的有关指标相连接。三是要兼顾须要和可能，既要思路超前，鼓舞人心，争取最大限度地满意各方面发展的合理要求，又要实事求是，切实可行，通过努力可以实现。四是要兼顾预期性和约束性，既要选择一些引导市场的预期性指标，又要突出政府履行公共服务与社会管理职责的要求，尽可能探讨确定一些相关的约束性指标。要努力形成一套速度、质量
7、、效益、结构相统一，经济发展、社会发展、生态建设相结合的指标体系，更好地发挥引导科学发展的作用。第三，要着力突出产业发展。加快发展是“十二五”规划的主轴，产业规划是整个规划的重中之重。“十二五”期间，我们要围绕全市发展的总体定位，结合发展的实际，突出自身的特色，坚持以产业升级化、集群化、“两型”化为方向，接着深化推动全区三大产业调整升级。要仔细探讨并突出现代服务业的主导地 位，根据做大做强三产业的要求，重点规划好服务业发展区域、主导行业、重点项目、扶持政策等，打造现代服务业发展高地；要仔细探讨都市工业的发展方向，根据做精做优二产业的要求，主动推动传统工业的改造升级、高新技术产业的壮大发展和生产
8、性服务业的引进培育，加快完成以生产制造为主体的传统工业向都市型工业和生产性服务业为主体的都市产业转型升级；要仔细探讨房地产业的发展重点，根据集约节约用地的要求，调整房地产开发的结构，“十二五”时期，我们的四大改造要基本完成，房地产业还是推动我区经济发展的支柱产业，要激励开发大型商贸项目、高档写字楼、星级酒店、高级住宅小区等，为产业发展供应空间载体。第四，要合理优化空间布局。合理的空间布局是集中发挥比较优势、促进区域协调发展的基础。现在的城区布局已经不太适应经济社会发展的须要，必需及早进行科学规划。目前，汉正街商贸旅游区、宝丰商务区、古田商圈中心选购区、生产性服务业基地和西部商业休闲区这五大重点功能区已经基本形成共识，在编制“十二五”规划时，要围绕这五大功能区的定位，将产业发展、城市建设、基础设施配套 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页