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1、2022年市委书记在全市“十二五”规划编制工作动员大会上的讲话实力和对外竞争力。二是要注意强化自主创新和改革开放。要以科学发展观为统领，把创新发展融入规划编制、实施的全过程。一要增加创新实力。仔细分析全市科技资源的配置状况，加快改进我市在教化、人才培育和科技成果转化上存在的问题，增加科技投入，加快科技成果向现实生产力的转化，提高科技进步对经济增长的贡献率。二要接着深化改革。深化推动农村经济体制改革，主动稳妥地推动土地承包经营权流转。加快发展非公有制经济，营造公允竞争的发展环境。加快电子政务建设，不断提高行政服务的透亮度和效率，强化社会监督。三要扩大开放水平。切实加大招商引资力度，主动引进大项目
2、、大企业、大集团。加大对工业园区建设力度，着力打造承接产业转移的重要平台。转变外贸增长方式，主动促进加工贸易转型升级，提高对外经济的发展水平。三是要注意发展绿色经济和低碳经济。随着全球化的深化，环境问题已经成为国际社会高度关注的社会问题和政治问题。世界各国围绕能源平安、粮食平安、气候改变等问题，绽开激烈的博弈和较量，因此发展绿色经济，削减温室气体排放，将是“十二五”及今后国际、国内有关经济发展制度框架内对某个地区发展的基本要求。要突出节能减排和生态文明，避开过度开发和掠夺式增长，大力发展清洁生产和绿色经济，主动发展低碳经济和循环经济，切实增加发展的可持续性，扎实推动经济节约型、环境友好型社会建
3、设。四是要注意改善民生和区域协调。发展的动身点和落脚点都是为了人，要落实“以人为本”的发展理念和执政理念，更加注意改善民生，更加注意和谐社会建设，促进和谐发展。一要致力改善民生。要切实解决好文化教化、医疗卫生、养老保险、住房保障等人民群众最关切、最干脆、最现实的利益问题，让全市人民共享发展改革成果。二要统筹城乡协调发展。要加快城乡一体化步伐，把重点放在解决好农业、农村、农夫问题上，深化探讨如何通过城市化和工业化，带动农业、发展农村、促进农夫增收。加大农村基础设施投入，加快推动城镇化进程，缩小区域发展差距，推动基本公共服务均等化。五是要注意重点领域和关键环节改革。改革是推动经济社会发展的强大动力
4、，也是实现科学发展的关键所在。进入“十二五”时期，我市面临的发展任务将越来越艰难和繁重，体制机制上的冲突也将越来越突出，对于制约经济社会发展的某些重点领域和关键环节，必需用改革的方法来进行攻坚和突破。要紧紧围绕消退不利于科学发展的体制机制障碍，深化探讨行政管理、财税金融等重点领域和关键环节的改革，力争尽快取得新突破。六是要注意保持经济社会平稳较快发展。要仔细探讨国家产业政策和投资重点，结合实际，在培育高技术产业化、延长产业链、发展产业集群等方面策划储备一批带动性强的重大产业项目。要在江苏沿海开发大潮中，抢抓发展机遇，加强铁路、马路、港口等基础设施建设，完善交通体系，提升发展的基础条件。同时，要
5、解决好经济社会生活中的一些深层次冲突和问题，切实保障人民群众的生活平安、社会平安、食品平安和环境平安，维护社会稳定，努力推动全市经济社会实现又好又快发展。上述这些问题是我们在编制总体规划中须要着重思索和解决的，在专项规划编制过程中，由于编制领域不同、地域不同，所需解决的问题也各有不同，各镇乡、园区、部门在编制过程中，既要基于全市的基本面，也要紧密结合本单位、本地区的基本状况，细心组织、深化分析，确保按要求提交高水平的探讨成果。三、突出重点，精确把握“十二五”规划编制的关键举措我市的“十二五”规划编制工作主要分为五个阶段。第一个阶段为前期探讨阶段，从现在起至今年3月底。主要任务是开展“十二五”规
6、划前期重大问题探讨，提出全市“十二五”规划的总体思路。其次个阶段为规划纲要框架形成阶段，从今年3月至5月。主要任务是，理清发展思路，提动身展的主题、主线和须要解决的重大问题，形成“十二五”规划纲要框架。第三个阶段为规划纲要框架完善阶段，从今年6月至8月。主要任务是，征求专家和社会各界对“十二五”规划纲要框架的建议看法，并向市四套班子领导作专题汇报。第四个阶段为规划纲要形成和审议阶段，完成规划纲要草案起草工作，组织专家开展询问论证，经市政府审定后，提交市人大常委会审议批准。第五个阶段为规划发布宣扬阶段。“十二五”规划纲要经市人民代表大会审议通过后，通过媒体向社会广泛宣扬。为做好“十二五”规划编制
7、工作，必需紧紧抓住规划编制的关键环节和重点领域，加强调查探讨，强化规划深度，规范编制程序，切实提高编制工作的有效性。重点抓好三个方面工作：一是立足课题调研，做深前期探讨。调研是理清发展思路的前提和基础。调查是否深化，探讨是否透彻，干脆关系到我市“十二五”规划编制的成败。围绕我市“十二五”规划的相关内容和重点问题，我们拟定了发展环境分析、沿海开发思路、沪崇苏大通道对经济影响、城乡区域协调发展、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境等方面的13个重点课题。这些课题的质量都比较高，但在题目、内涵等方面还可以进一步深化挖掘、充溢完善，既要吃透上情，将国家和省里的大政方针政策探讨透；又要摸透下情，将区域
8、发展和产业重点探讨透。各镇乡、园区和有关部门要组织最精干力气、整合最优势资源、花最大精力进行深化细致探讨，确保今年3月底前完成前期调研工作并形成成果提交会议探讨。二是立足规划统领，做优总体规划。在探讨重点调研课题的基础上，要根据全市国民经济和社会发展的实际状况，科学制定战略性、纲领性和综合性的总体规划。一要科学确定总体思路。要紧紧围绕促进经济转型和创新发展模式，在全面分析国内外环境特殊是经济运行状况，仔细驾驭了解国家“十二五”期间的宏观经济、政策走向，全面摸清经济社会发呈现状的基础上，提出全市国民经济和社会发展的总体战略目标、战略任务、战略布局，确定支柱产业、优势产业的发展方向和目标，提出重大建设工程和重点项目布局，提出经济和社会发展的主要政策、工作措施等等。二要合理制定指标体系。提出指标数据时，要进行具体科学地测算，所提的指标要具有合理性和可操作性，既不能太低， 上一页123下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页