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1、公共信息服务平台解决方案白皮书 目录 1 为什么要建设公共信息服务平台 (2) 1.1 打造政府、企业、公众的信息共享和协同平台 (2) 1.2 全面的数据整合，推动信息资源的利用率 (3) 1.3 为“智慧城市”的建设提供基础支撑和保障 (3) 2 XX公共信息服务平台解决方案 (4) 2.1 整体架构 (4) 2.2 两大体系 (5) 2.2.1 标准规范体系 (5) 2.2.2 安全保障体系 (5) 2.3 五大能力 (5) 2.4 六大子系统 (7) 2.4.1 公共服务门户系统 (7) 2.4.2 数据交换服务系统 (9) 2.4.3 数据整合服务系统 (10) 2.4.4 目录管理
2、与服务系统 (12) 2.4.5 接口服务管理系统 (13) 2.4.6 运维服务管理系统 (14) 2.5 客户价值 (16) 2.5.1 统一数据交换体系及标准 (16) 2.5.2 统一数据资源目录 (16) 2.5.3 一网多能、资源共享 (17) 1为什么要建设公共信息服务平台 公共信息服务平台是“智慧城市”的基础设施，实现城市公共数据集成交换和整合共享，为公共数据的进出提供通道，推动信息资源的利用。公共信息服务平台面向市政、企业及公众提供服务目录查询、数据服务接口、数据服务管控等功能，并提供城市公共数据的组织、编目、管理，实现信息的共享和协同。公共信息服务平台实现城市公共数据的共享
3、服务，为城市政府专网和公共网络上的各类智慧应用提供基于城市公共数据库的数据服务、时空信息承载服务等，是“智慧城市”建设的基础支撑和保障。 1.1打造政府、企业、公众的信息共享和协同平台 建设公共信息服务平台，打造城市信息资源集聚中心和应用门户，实现内部 及时、互动、整合的信息感知、传递和处理，推动资源在线共享、交换与消费，全面打破部门条块分割和信息孤岛，提高城市公共信息资源的开发利用率，促进业务协同，提升灵性服务和智能决策能力，为社会公众提供了权威的、统一的信息渠道，达到政府、企业、公众共赢的效果。 1.2全面的数据整合，推动信息资源的利用率 建设公共信息服务平台，整合本地政府、各类专业企业和
4、机构的信息资源，实时动态感知相关信息，实现全面、完整、系统、全方位、多层次的城市公共数据管理。在完善、丰富、精准、动态、自动更新的城市公共信息资源库的支撑下，面向数据关联性、实时性、感知性与成长性，提供高可配、需求弹性的数据接入、交换、清洗、更新、展现能力服务，实现数据集中、熔接、活化。对各类接口实现智能监控，性能监测，进行负载均衡，保证平台运行的效率与稳定性。在满足现有智慧应用和适度超前的原则下，提供自服务门户，推动信息资源消费与城市运行协同化。 1.3为“智慧城市”的建设提供基础支撑和保障 建设公共信息服务平台，借助云计算、物联网、大数据等新一代信息技术，深入整合现有城市管理的信息资源，实
5、现城市信息化资源大共享、深共享与泛共享，为整个“智慧城市”上层应用提供的坚实基础。在充分整合现有信息资源和应用系统的基础上，通过实时数据采集与同步更新、数据共享与交换、角色与服务权限、运行与维护和统一门户等系统，对信息资源进行管理、可视化展现和灵活的接口服务，为“智慧城市”提供基础支撑。 2XX公共信息服务平台解决方案 2.1整体架构 XX公共信息服务平台包含六大子系统和两大体系，为“智慧城市”建设提供有力支撑。平台包含：支撑数据管理系统、数据交换与整合系统、目录管理服务系统、运维服务系统、接口服务管理系统和门户系统，以及安全保障体系和标准规范体系，如下图所示： 公共信息服务平台采用先进成熟的
6、技术、科学合理的方法将种类繁多、涉及部门宽广，存放位置凌乱的公共信息数据源进行规范与集中。建立统一的用户使用方法、统一的用户签约方式、统一的数据管理、安全的数据接口、灵活的接口调用功能。制定资源整合与信息共享的统一规范标准和使用、更新制度等，规范资源使用和维护，保持信息资源的动态更新和准确性，支撑城市智慧运行与智慧 服务工程建设。 2.2两大体系 2.2.1标准规范体系 在严格参照与遵循国家、地方、行业相关规范和标准的基础上，综合考虑当地政府实际情况，形成合规、开放和先进的标准化体系，内容涵盖数据建库规范、交换标准、接口标准与信息更新、运行、管理等标准规范。标准规范体系是规范系统集成、接口开放
7、、智慧应用开发重要依据。 2.2.2安全保障体系 建立一个多级的安全保障体系，对系统提供安全保护。对系统中传输的敏感重要数据实施数字签名和加密措施。建立PKI的用户授权服务中心和PMI技术的用户授权管理中心，通过用户授权管理体系，对访问系统的用户进行身份认证，确保身份的真实性，对于系统的所有用户，必须通过确定的用户授权管理系统身份认证后才能访问系统内部数据。使用多级授权的用户管理体系，对用户访问系统的权限进行控制，每个用户只能执行其权限规定的操作。建立起操作日志和审计系统，确保系统用户的每个关键操作行为都记录在案，都有迹可查，以防抵赖的方式提供事后审计验证功能支持。 2.3五大能力 XX公共信
8、息服务平台具备数据加工及整合能力、服务管控能力、数据管理能力、服务开放能力和运维支持能力，为“智慧城市”的建设提供基础支撑。 ?数据加工及整合能力 公共信息服务平台通过交换系统从各个离散的信息源获取房产、人口、法人、地理空间、宏观经济等数据，通过数据交换、对比、清洗、整合、加工、整合等技术手段对各应用单位的业务数据进行处理，实现数据的交换和共享。 ?服务管控能力 公共信息服务平台提供服务注册、接口管理、服务编排、服务监控、服务安全等功能，对公共数据库的进行服务封装，并发布服务接口，为智慧应用的数据访问提供支撑。 ?数据管理能力 公共信息服务平台依托元数据管理、数据编目管理、交换数据管理等支撑功
9、能，实现对公共数据库有效管理，并对外提供数据目录服务。 ?服务开放能力 公共信息服务平台按照统一规范发布平台的接口与服务，提供给各类智慧应用，服务组件可根据业务发展需要而动态调整，并支持开发者或应用开发商调用平台服务和自己的业务应用进行集成，或是开发基于公共信息服务平台的智慧应用模块。 运维支持能力 公共信息服务平台提供用户管理、统一认证、安全授权、系统监控及日志管理等功能，并以接口服务方式对外提供，满足其他模块开发和平台的整体运维。 2.4六大子系统 2.4.1公共服务门户系统 公共服务门户系统是公共信息服务平台的展现层，主要提供单点登录、统一菜单、统一业务入口，统一任务中心、Iframe集
10、成、个性化定制等功能，并能够基于用户岗位/角色将相关信息自动推送给用户，实现“信息找人”。公共服务门户系统为普通用户、领导、部门等不同角色用户提供个性化工作界面，实现人机交互的高效协同、提升工作效率。 单点登录：通过公用信息服务平台的统一认证服务实现与第三方系统的整合，从而实现“一次登录，全网漫游”。 统一菜单：与第三方系统实现界面及菜单集成，实现基于门户系统的统一菜单应用，方便用户操作。 统一业务入口：业务入口是用户在业务系统中常用功能的快捷入口，通过单点的方式，实现基于门户的业务应用快速访问。 统一任务中心：将各业务系统中的待办任务、消息提醒、传阅信息等数据统一集成到门户系统中，实现业务的
11、集中办理，提升用户工作效率。 Iframe集成：Iframe集成是门户系统的基础能力，采用Iframe的方式将不同业务系统的界面集成到统一的门户系统中，实现信息的汇集和内容的聚合。 个性化定制：支持用户对门户界面的个性化调整，包含页面布局设置、页面风格调整等。 2.4.2数据交换服务系统 数据交换服务系统负责实现内外部数据源系统的数据适配接入和数据信息的采集、加工、传输、汇集及共享交换。通过数据库、JMS、适配器终端、Web 服务等方式与各数据源单位的互联互通和数据交换，从源头上解决长期存在的系统分散、标准不一、应用与数据耦合度不高而造成的“信息孤岛”问题，确保各部门、各单位之间信息互联互通、
12、数据共享。 数据交换服务系统由前置节点与中心节点构成，提供了数据传输、数据适配、数据转换、数据路由、数据加密、数据解密、数据审计等功能模块。前置节点是一个小型的交换中心子平台，也称作数据交换的节点。它的功能主要是完成消息的处理、数据的转换和封装。中心节点提供数据获取、数据存储功能，为应用系统间的数据交换与信息共享的实施，提供了可靠的实现方案。 数据适配：Primeton DI实现了对业务系统多种不同类型的关系数据局进行抽取、转换、装载功能，以标准的ETL方式将业务系统存放在关系数据库中的 数据装载到前置交换数据库，从而实现了业务数据库到前置数据库的桥接。 数据转换：Primeton DI提供了
13、丰富的数据转换功能集以实现复杂的数据转换需求，如：数据拆分、数据分组、数据合并、数据排序、字段映射、数据对比等。 数据传输：Primeton ESB具有数据的可靠、安全传输能力。支持数据“落地”形式的共享数据交换和数据“不落地”的对等数据交换。支持大文件的传输、断点续传等。 数据路由：Primeton ESB具有数据、服务和消息的路由能力，支持静态路由、动态路由、广播、消息拆分、聚合、穿透等方式，提升了相关通信系统之间的松耦合性。 数据加密和解密：前置节点在数据发送之前，通过JSSE实现的SSL安全协议，系统通过128位的消息加密机制，保证了数据在传输过程中的数据安全。中心节点获取来自各前置节
14、点交换来的数据，按照预先定义好的私有解密算法对其进行解密。 交换管理：系统提供了可视化的配置管理功能，通过可视化界面实现对新增节点的接入、并以拖拽的方式实现新增前置节点与中心节点的交换连接；系统提供了节点状态监视功能，可远程监控各前置节点及中心节点的运行情况，交换流程运行状态，组件运行状态并且可以对异常情况报警。 2.4.3数据整合服务系统 建立城市公共信息资源的标准化数据存储与共享环境，形成公共信息资源的统一共享库。共享库是经过初步整理的操作型业务数据，它保持了数据在业务系 统中的关联性，同时在数据结构上按照业务视角进行了优化处理，去除了垃圾数据以及标识字段等内容。 通过对城市公共信息资源进
15、行数据清洗、转换，形成分析型数据环境。作用上，它又标准的数据仓库体系结构下的ODS （操作型数据存储）有一定的区别。在概念上ODS 它是OLTP 数据库到OLAP 数据库的缓冲带，一方面做为多维分 各区县职能机构 至数据暂存区的数据进行统一的合并、过滤、比对、编目、转换以及主题加工等操作，将不同格式、类型、结构的数据进行标准化，统一的存储在共享数据中心。 信息直报：信息直报功能是为市、区、县、乡镇中那些没有应用系统建设能力的职能部门提供信息报送服务的，用以存储各部门报送的民政信息、教育信息、人口与计生信息等内容。 数据存储管理：信息存储管理模块主要完成了政务信息资源的结构划分、数据更新、数据的导出以及历史数据的管理功能，同时提供了信息资源更新流程以便监督检查各接入单位的数据更新情况。 支撑数据管理：是对城市公共数据资源的统一管理，是信息共享和交换的基