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1、精品名师归纳总结2007 级大专班现代治理学原理练习题参考答案一、二单项多项挑选题参见函授导刊2007 级 4 第 9 页。三、判定题（错的订正）1 答：治理主体打算治理性质。书本第26 页。2 答：第 8 页。3 答：第 42 页。4 答：第 68 页。5 答：树立治理的择优观念，要求坚持相对中意准就。第116-117 页。6 答：决策是治理工作的核心。第 147 页。7 答：第 153 页。8 答：方案确定下来之后，可以进行修改或重新制订。第186 页。9 答：第 88 页。10 答：第 86 页。11 答：治理层次观念要求具有不同才能的人相应支配在不同层次上，使其各尽所能、各显其能。第
2、108 页。12 答：依据德鲁克的看法，古典治理偏重于以工作为中心，目标治理综合了以工作为中心和以人为中心的治理技能和治理制度。第63 页。13 答：第 136 页。14 答：一般而言，治理者不单是指治理的领导者。第28 页。15 答：第 113 页。16 答：治理的择优观念要建立在客观条件答应的基础上，从客观实际动身。第 115 页。17 答：第 116 页。18 答：第 4 页。19 答：第 205 页。20 答：“经济人”假设强调管制，在机构上突出监工，在制度上强调重赏重罚，主见集权和掌握。“社会人”假设强调和谐，重视训练和培训，制度上突出参与，提倡给人制造机会。第198 页。21 答：
3、为实现战略目标，着力于技术引进、资金筹集、经济结构的调整和经济、政治体制的改革，属于战略基础阶段的主要内容。第142 页。22 答：方案和掌握之间有紧密联系的关系。第172 页。23 答：“方案治理和方案经济”是两个不同的概念。第174 页。24 答：第 200 页。25 答：第 203 页。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结26 答：第 204 页。27 答：监督的功能主要有制约、参与、预防和反馈功能。第216 页。28 答：监督不仅针对别人，仍包括自我监督。第217 页。29 答：第 240 页。30 答：直线制这种组织机构只适用于规模不大，职工人数不多，治理工作比较简洁的单
4、位。第35 页。31 答：治理问题复杂，其组织机构的治理幅度应小些，层次多一些。第43 页。32 答：第 147 页。33 答：战略决策是指全局性、长远性和指导性的决策。第148 页。34 答：方案的弹性原就是指在实际治理活动中的适应性、应变才能和动态的治理对象相当一样性质。方案的修正原就是指治理人员定期去检查各种情形和预期发生的情形，并在必要时进行修改或重新制订，以保证方案的航向始终对准要达到的目标。第 186 页。35 答：第 211 页。36 答：监督的功能各有其特定的涵义和作用，其中反馈功能突出了为监督供应依据，制约功能指出了监督的范畴。第216 页。37 答：行政监督的特的监督体系主
5、要是指行政监察。第225 页。38 答：与其他治理方法相比，经济方法的突出特点之一是它调剂作用的间接性。第 234 页。39 答：第 234 页。40 答：第 238 页。41 答：第 241 页。42 答：第 257 页。43 答：第 264 页。44 答：现代化治理不止是用电脑治理，运用办公自动化系统，治理者要用治理艺术来治理，越是现代化治理越离不开治理艺术。第265 页。45 答：现代治理学原理的争论对象是治理的一般规律。第12 页。46 答：治理者越往高层，所面临的情势越复杂，所要解决的问题越带有综合性和全局性。治理者越往基层，所面临的问题越清楚、越详细，越可以实行一些详细的方法来解决
6、。第 25 页。47 答：第 71 页。48 答：人的解放和全面进展是人类社会进展的总趋势，也是治理者追求的根本目标。第 88 页。49 答：“人和第一”的观念是人本观念的主要观念之一。第94 页。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结50 答：第 129 页。四、简答题：1 答：治理是指在肯定的环境下，治理主体为了达到肯定的目的，运用肯定的职能和方法，对治理客体施加影响和进行掌握的过程。治理有以下特点：1 治理的二重性。 2 治理的目的性。 3 治理的人本性。 4 治理的综合性。(5) 治理的创新性。 6 治理的艺术性。2 答：治理信息是指在整个治理过程中，人们收集、加工和输入、输
7、出的信息的总称。治理信息具有以下特点：1 有用性。 2 综合性。 3 经济性。 4共享性。3 答：治理系统观念包含的主要内容有： 1 治理的整体观念。 2 治理的动态观念。 3 治理的开放观念。 4 治理的层次观念。 5 治理的信息观念。4 答：治理的择优观念可以作如下概括：充分利用可能的条件，实行科学合理的治理方式和治理方法，以尽可能少的投入取得尽可能中意的治理成效。从治理目的角度，治理择优观念的主要内容有：1 质量第一的观念。 2 时间第一的观念。 3 效益第一的观念。 4 人才第一的观念。5 答：在方案编制过程中必需遵循以下原就： 1 科学性原就。 2 统筹兼顾的原就。 3 重点原就。
8、4 弹性原就。 5 瞻前顾后、综合平稳的原就。 6 群众性原就。 7 方案修正原就。6 答： 1 决策是治理工作的核心。 2 决策打算着治理行为的方向、轨迹以及效率。 3 决策是各级治理者的主要职责。7 答：监督的功能是指监督活动在治理过程中所起的作用。监督的功能主要有： 1 制约功能。 2 参与功能。 3 预防功能。 4 反馈功能。8 答：在行政方法运用过程中，必需坚持以下原就：1 行政方法的运用， 必需建立在敬重客观规律的基础上。 2 行政方法的运用，必需建立在民主集中制的基础上。 3 行政方法要与其他方法，如经济方法、法律方法、社会心理方法等综合运用，才能相互配套，取长补短，充分发挥其自
9、身的优越性。9 答：综观种种治理艺术的表现，其特点大致可以作以下概括：1 原就基础上的敏捷性。 2 常规办事中的制造性。 3 特别情形下的应变性。 4 美感基础上的号召性。10 答：人际交往的艺术有： 1 出以公心，以诚相待。 2 讲究语言，留意形象。 3 公平宽容，礼貌热忱。 4 信守诺言，留意信誉。11 答：治理中的用人艺术主要有：1 用人先要选好人。要坚持“任人唯贤”的路线和德才兼备的选拔人才标准。2 用人所长，扬长避短。 3 充分信任，敬重关怀。 4 善于鼓励，赏罚分明。 5 合理搭配，发挥整体效能。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结12 答：所谓治理信息系统技术手段现代
10、化，主要是指建立以电子运算机和现代通信技术为基础的网络化、自动化的信息收集、加工、储存、传递的系统。要达到这一目标，必需要从实际动身，实行正确的技术策略。1 要有正确的指导思想和明确目标。 2 要全面规划，配套进行。 3 加快人才培育，适应技术现代化的需要。13 答：在治理中树立人本观念既是必要的，又是必定的。树立人本观念的必定性，既是由治理要素构成性质所打算的，也是由治理目标的不断实现所决定的。 1 在治理管客体诸要素中，人是起打算性作用的要素。2 作为治理主体的人，在治理活动中始终处于主导位置。3 人与人的关系是治理众多关系中最主要的关系。 4 人的解放和全面进展是人类社会进展总的趋势，也
11、是治理追求的根本目标。 5 从治理思想的演进过程看，“以人为本”是各治理流派殊途同归的共识。14 答：系统方法在治理中的应用，就其范畴来说，涉及治理的各个方面，但就其主要作用来说，基本可以归纳为以下几个方面：1 对复杂系统进行规划设计的有效工具。 2 对大型施工和科研工程进行组织指挥的必备手段。3对整个国民经济进行宏观治理的有力武器。15 答：为了保证决策的民主化、科学化，在决策过程中通常采纳以下步骤： 1 摆明问题。 2 确定目标。 3 拟订方案。 4 方案评估。 5 方案选优。(6) 跟踪决策。五、论述题：1 答：人本观念主要表现在以下四个方面：1 人的因素第一的观念。所谓人的因素第一，就
12、是在观看任何事物，处理任何事情，解决任何问题时，都把 人的因素看成是首要因素，关键因素，打算性因素，既不是重物不重人，更不 是见物不见人。美国钢铁大王卡内基说过：“将我全部的工厂、设备、市场、 资金夺去，但只要保留我的组织、人员，四年之后，我们仍将是一个钢铁大王”。 2 敬重学问、敬重人才的观念。优秀的治理者或领导者，必定求贤如渴、爱才如命。这是由于，人才乃是人的因素之中的栋梁之材。他是人的因素中最有活力、最具制造力、凝结力和带动力的因素。3 以人的不断解放和全面进展为最高追求目标的观念。这是治理的人本观念的实质内容，也是高层次的人本观念。 4 “人和第一”的观念。“天时不如的利，的利不如人和
13、”。这句中国古语，不但突出了人的因素第一，而且仍突出了“人和”因素第一。其次次世界大战后，日本在一片废墟上经过几十年的快速进展，成为一个经济强 国。主要体会就是“和魂洋才”。这里的“和”字是大和民族的“和”，但其中的主要涵义是指日本民族的一种团队精神和自强不息的精神。这里的才，仍可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结是指本国的人才，之所以加个“洋”字，是突出了他们大胆借鉴和吸取国外一切文明成果为我所用的特点，它是日本经济快速进展的致胜法宝。2 答：治理的战略观念，是指治理主体在治理实践中从全局和长远动身， 对治理客体和治理过程进行总体谋划的治理观念体系。战略问题事关国家或民族的生死存
14、亡，历来受到政治家，军事家的重视。战略观念在现代治理中的作用和位置，主要有以下三个方面。其一，确立战略观念，可以增强治理的目的性。在实际治理中确立战略观 念，制定和实施进展战略，具有以下意义：（1）能够使整个治理系统具有确定的目标方针和任务。（ 2）能够环绕战略目标和战略方针合理配置人力、物力、财力，确保有限资源得到有效使用。（3）能够使治理主体依据将来而掌握现 在，鼓励现在，使每一“现在”着眼于将来，尽力去实现将来目标。其二，确立战略观念可以增强治理系统的活力。在竞争中求生存和进展，各级治理主体都面临着从单纯执行者向决策指挥者，由封闭式治理向开放式治理的转变。这种转变要求治理主体确立战略观念
15、，审时度势，准时实行战略指导，和谐本组织与环境的关系，以求在竞争中得到进展。其三，确立战略观念，有利于提高各级治理者的治理水平。治理主体是否确立战略观，有无进行战略摸索和争论才能，是打算治理者素养与才能差异的重要缘由，这也是区分“帅才”和“将才”的主要标志。3 答：决策者在进行决策时应遵循以下原就：1 情形明白的原就。情形明白是进行决策的首要原就，要做到情形明白就必需重视信息，加强猜测。进行 决策肯定要坚持情形不明不决策。坚决反对“情形不明，决心大。学问不足， 点子多”的主观唯心主义决策。 2 系统摸索原就。系统性是现代决策的重要特点之一，系统摸索是进行决策必需遵循的一条基本原就。在当今科技和
16、经济高 速进展，社会生活各方面急剧变化和竞争猛烈的情形下，更应强调在决策时对 整体与局部，内部条件与外部环境，当前利益和长远利益，主要目标和次要目 标及其相互关系，相互作用，进行系统摸索，加以综合分析，然后再进行决策。系统摸索仍要求留意事物的因果关系和事物的进展。3 科学可行原就。科学可行原就要求决策必需以科学的理论作指导并运用科学的方法，严格按人的思维规律、自然规律和社会经济规律办事。治理者自己不要办不合乎客观规律 的事，也不要支持别人去办。 4 民主集中制原就。决策中的民主集中制原就就是在决策过程中充分发挥民主，仔细倾听不同看法，在民主争论的基础上实行 正确的集中。重大决策问题要在充分发挥
17、民主的基础上，实行表决。集体做出 了打算，个人有不同看法，答应保留，但必需听从和执行集体的打算。4 答：鼓励的依据： 1 人的本性。人性，是指人与动物相区分的全部基本属性，它包括人的自然属性、社会属性和精神属性等多方面的内容。人的需要可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结与人性之间，有着紧密的内在联系。人的需要是一切实践活动的内在原动力， 它作为一种内在的必定性全面的规定着人的活动，从根本上影响着全部人性的形成。争论人性假设演化的规律，可以帮忙治理者认清治理的历史趋势和要 求，自觉按客观规律进行治理。可以为治理者供应关于人性的合理熟悉。有助于治理者熟悉到人性观念对治理活动的影响，从而
18、自觉的调整自己的人性观念，形成较为合理的人性假设，并以此来引导自己的治理实践。2 人的需要。需要，是人们在肯定的时间、的点和条件下，对物质、社会或精神渴求和欲望 的一种主观感受，在本质上是一种心理状态。人的行为的一般规律是鼓励的基 本依据。人们的行为产生需要，鼓励就是在分析人们需要的基础上，不断激发 引导人们沿着组织所期望的方向去行动，以取得预期的成效，不同的人在不同 时间、的点和条件下，需要是不一样的。只有在满意其最迫切的需要时，鼓励 强度才最大。 3 环境鼓励。环境鼓励，是治理者探究如何构造鼓励环境，利用鼓励客体与周边环境的联系，对鼓励客体施加影响，引起鼓励客体反应，并使 其做出符合治理者
19、意图的行为。影响环境鼓励的主要因素有：公正因素。工作 及环境因素。强化因素。归因因素。组织成员，特殊是治理者，应当树立正确 的世界观、人生观、价值观，坚持以人为本，从人的需要动身，规范制度、健 全法律、营造良好的社会文化氛围，形成健康文明、公正公正、科学合理、持 续强化的鼓励机制。5 答：与其他治理方法相比，经济方法有如下突出特点：1 调剂对象的利益性。经济方法的运用，以确认个人和组织对经济利益追求为前提，并且只有在涉及经济利益时，才能发挥作用。否就，这种方法就会失灵。为此，经济方 法的运用既有广泛性，又有局限性。 2 调剂作用的间接性。第一，它不直接干预和掌握治理客体的行为。其次，经济方法的
20、运用要以市场调剂为媒介，借助 于市场机制来发挥作用。 3 调剂手段的敏捷性。经济方法调剂的敏捷性，主要表现在它有多种多样的调剂手段，而这些手段可以在不同条件和角度下，发挥 作用，因而可以依据不怜悯形敏捷挑选。例如，在社会总需求大于社会总供给，即显现严峻的通货膨胀时，可以实行“紧”的财政政策，也可以实行“紧”的货币政策，仍可以同时实行“双紧”的财政政策和货币政策。与其他治理方法相比，法律方法有以下特点：1 规范性。法律是拥有立法权的国家机关依照法定程序制定和颁布的规范性文件。治理中的法律方法就是利用这些法律规范来约束人们的行为，从而达到治理的目的。2 强制性。法律不仅是国家统治阶级意志的反映，而
21、且仍要由国家强制力保证执行。这种强制性一方面表现为对于违法犯法者要赐予肯定制裁，另一方面也表现为对于人们 行为的强制约束。 3 预防性。国家制定法律规范的目的，不仅仅在于事后对于可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结违法犯罪分子进行应有的惩处，更重要的仍在于事前对人们起到指导和训练作用，使人们自觉遵法守法，从而预防违法犯罪行为的发生。6 答：治理目标的特点主要有四点： 1 统一性和冲突性。治理目标，特殊是长期性、全局性的治理目标，往往是一个冲突的统一体。从统一性来说， 它往往是目标各项内容的统一，各种制约因素的统一和各项治理措施的统一。 从治理目标的内容构成看，其构成内容、制约因素以
22、及提出的各种要求和实行 的各项治理又往往是冲突的。正是由于这种冲突性的存在，才要求我们在治理 目标的制定和实现中，肯定要从实际动身，统筹兼顾，适当支配，力争使各种 相互冲突的因素达到中意的统一。 2 综合性与可分性。目标的综合性和可分性只是同一事物的表现 形式，它们的合分只是整体与局部的变化，并不破坏它们的统一性，从属性和相关性。 3 时间性和阶段性。任何目标都要有肯定的时间限制，为了方案、有重点、有步骤的实现目标，依据时间的条件和可能划分为阶段性目标。 4 明确性与伸缩性。任何目标都要力求文字表达简要明确，指标能定量的尽量定量化。由于人们的熟悉和技术手段所限，应当答应有肯定程 度的伸缩性或弹
23、性。治理目标的制定，必需要坚持正确的原就，这些原就主要是：1 科学猜测的原就。治理目标的确定，必需要以科学的猜测为前提。由于只有进行科学的猜测，才能精确的把握治理系统内部和外部信息，才能预见事物的将来进展趋势，从而为治理目标的确定供应科学而牢靠的依据。2 民主参与的原就。发动群众参与目标的制定，不仅可以听取群众的要求，集中群众聪明，从而增强治理目标的科学性，而且有利于治理目标的贯彻执行。3 方案选优原就。这一原就要求在治理目标制定中，第一要制定多个挑选方案，然后通过科学决策和可行性争论，从多个方案中选出一个中意的方案。4 信息反馈原就。在治理目标的制定中，必需坚持信息反馈原就，要在目标的制定和
24、执行中不断收集反馈信息，准时订正偏差，而不能只满意于一锤定音。7 答：由于治理者担负着特殊的职能，因此，对他的素养和才能也就有特殊的要求。一般的说，治理者应具备以下素养。其一，政治素养。对此，不同社会制度的国家有着不同的要求。我国是社会主义制度的国家，对于治理者， 特殊是对领导干部政治素养的要求主要包括三个方面：一是要熟知马克思主义的基本原理，并能用马克思主义的基本原懂得决实际问题。二是要坚持党的基本路线。三是要全心全意为人民服务，永久做人民的公仆。其二是，品德素养。一个现代治理者，至少应当具备以下几点道德素养。一是剧烈的事业心和高度的责任感。二是公道正派，与人为善。三是虚心谨慎，作风民主。四
25、是以身作就，清正廉洁。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结其三，学问素养。对于一个治理者来说应力求把握以下几个方面的学问： 一是自然科学学问，包括数学、物理、化学，运算机等方面的学问，这是进行科学治理的保证。二是社会科学学问。三是专业学问。对于治理者来说，所谓学问不能仅是熟知某一门学问的专才，而应是具备广博学问的通才。其四，业务素养。作为治理者所应具备的专业素养，并不是指某一学科或某一技术领域的专业才能，而主要是指治理才能。其中主要包括：一是科学决策才能。二是知人善任才能。三是组织和谐才能。四是开拓创新才能。8、答：治理学对于治理机构的划分，主要是从治理职能动身。从这个角度动身，治
26、理机构可以分为以下几种类型：（一）直线制。此类治理机构的特点是：治理的全部职能由单位的各级领导人负责，不另设职能或参谋机构，最多在最高领导层配备少数职能人员，帮助最高领导人进行治理工作。直线制治理机构简洁，权力集中，职责明确，联系简捷，便于统一指挥，提高工作效 率。但是，它要求各级负责人具有较全面的业务学问，能亲自处理全部治理业务。这种组织机构形式只适用于规模不大、职工人数不多、治理工作比较简洁的单位。（二）职能制。此类治理机构的特点是：单位内各级治理部门除领导人外，仍建立相应的职能机构。这些职能机构在自己所管的业务范畴内，有权向下级组织下达指示和使命。职能制组织机构的最大优点就是将单位治理工
27、作按职能分工，从而大大提高专业化程度减轻各级领导人员的工作负担。但是， 这种治理机构的缺点是，简洁形成多头领导，使下级无所适从，不符合统一指挥的原就。所以，这种组织形式虽然在理论上有肯定的指导意义，但是治理实践中并未得到推广应用。（三）直线职能制。这种治理机构类型实际上是直线制和职能的有机结合，因而它兼有这两种组织形式的优点：既能保证集中统一指挥，又能发挥职能机构专业治理的作用。但是，采纳这种组织形式，各级负责人应留意克服过分强调直线指挥，而对职能机构的职权不够重视的倾向。（四）矩阵制。这种类型的治理机构实际上是在直线职能制垂直形状机构的基础上，再增加一种横向的领导机构所组成的。在矩阵制治理机
28、构中，工作业务方面接受原单位和部门的垂直领导，而在执行详细规划任务方面，就接受规划任务负责人的领导。矩阵制组织结构的优点是：它打破了传统的一个治理人员只受一个部门领导的原就。把不同专业部门的人员组织在一起。将完成某项任务所需要的各种专业学问集中起来。组织结构具有较好的适应性和稳固性。这种类型治理机构的缺点主要是，由于领导关系上的双重性，往往会发生一些冲突。这种组织结构形式多适用于某些需要集中各方面专业人员参与完成的工程或业务。（五）事业部制。这是目前西方国家规模较大的股份制企业广泛采纳的一种治理机构形式。其特点是：集中决策、分散经营。它一般适用于规模较大、产品种类较多、市场分布面较广的企业治理。其优点是：便于组织专业生可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结产。实行“集中决策、分散经营”。各事业部单独核算，便于各事业部之间开展竞争。其缺点是：简洁造成人员调换困难，彼此工作不和谐。增加了治理层次，造成机构重叠，治理人员和治理费用增加。可编辑资料 - - - 欢迎下载