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1、2022年关于加强村党组织带头人队伍建设的调研报告范文2022年关于加强村党组织带头人队伍建设的调研报告范文为进一步加强新形势下村党组织带头人队伍建设，根据市委书记*批示精神，近期我们到*、*、*等地进行专题调研，并请*、*、*等区县对选优配强村党组织带头人工作进行总结。调研共到了*个市、*个县、*个乡镇、*个村，实行干脆进村入户、随机边看边问、分类解剖麻雀等方式进行，重点围绕农村和农夫须要怎样的带头人、带头人在哪里、怎样把带头人选出来、怎样使带头人稳得住干得好等四个问题进行探讨探讨。调研中大家反映，这些年坚持不懈地抓村党组织带头人队伍建设，取得了明显成效，在新形势下要进一步加大力度、创新发展
2、，努力推动带头人队伍优化升级。现将调研状况汇报如下：一、坚持以农村和农夫实际需求为导向，进一步突出带头人的标准村党组织带头人是建设农村基层服务型党组织的干脆责任人，肩负着带领党员群众建设农村、发展农业、致富农夫的重要职责，建设一支优秀的带头人队伍，对于一个村、一个乡镇，甚至一个地方的发展稳定，都是至关重要的。近年来，一些县市区在选配村党组织书记中，紧紧围绕农村经济发展和农夫增收致富的迫切须要，着眼形成显明的选人用人导向，进一步聚焦和明确带头人的标准，概括起来主要是三有三带。一是有志向信念和奉献精神，能带给希望。大家认为，现在要把村里搞好、把村民带富，必需选一批能够贯彻党的路途方针政策，有志于在
3、农村干事创业，对老百姓有感情，情愿付出和奉献，带着大家一块苦一块干的带头人。实地去看的*市*区*村、*村、*县*村等，党组织书记都是志愿为家乡、为村民服务，甚至自己掏钱为大家办事，村民非常拥护；村里产业发展、环境美丽，老百姓生活殷实，精神状态好，对实现致富梦充溢了信念。二是有经济头脑和致富本事，能带领发展。大家认为，现在要当好村党组织带头人，必需能带领村民发展致富，否则在村里吃不开，群众也不满足。调查表明，当前农夫心目中带头人应当具备的实力素养，排在第一位的是带领致富。*区狠抓项目支书建设，把个人有致富项目作为选带头人的一条硬标准。调研中去的好村，有一个共同特点，就是带头人有经济头脑和致富本事
4、，村集体经济实力强，村民收入比较高。三是有良好品德和公道之心，能带来和谐。大家认为，要成为一名带头人，肯定要思想素养好、品德端正、处事公道，这样群众才会信任，冲突自然就少，村里也就和谐稳定。*、*、*等地在换届时，都把办事公道作为选配带头人的基本条件。*县明确提出，要把处事公正作为选带头人的入场券。调研座谈中，一些干得好、任职长的村书记谈到一点共同体会，就是当干部不能私心太重。二、坚持统筹城乡人才资源，进一步拓宽带头人队伍的来源渠道随着市场化、城镇化、农业现代化加快发展，农村劳动力向城镇和非农产业持续转移，农村人才空壳化问题比较普遍。在这种状况下，选村干部、选带头人，特殊是要选一个优秀的带头人
5、，必需拓宽视野，在更大范围找寻和发掘。从调研状况看，各地选的带头人主要来源于五类人群：一是本村致富能手。主要指种养大户、个体私营企业主、专业合作社负责人，他们有肯定的发展眼光和创业实力，大多有自己的经济实体或种养基地，有自然形成的群众基础，能够推动村集体经济发展和带领致富，村民大多比较接受和认可。二是外出务工经商人员。主要指从本乡本村出去的务工经商人员、企业经营管理人员等，他们头脑敏捷、见过世面，懂经营、会管理，对本村有着自然的乡土情结，村民普遍期望他们回村当带头人。三是现任村干部。主要指在任的村委会主任、党组织副书记以及其他村干部，他们已经在村干部岗位上经过了肯定历练，对村里工作比较熟识，有
6、肯定的群众基础。四是自愿到村服务或创业的大中专毕业生。主要指选聘到村的高校生村官、三支一扶人员以及自愿回来的大中专毕业生，他们年纪轻、有文化，思想活跃，敢闯敢干，把回乡当村官作为职业选择，已经涌现出不少好典型，村民越来越认可。五是本村复员退伍军人。他们对本村状况熟识，在部队熬炼之后视野比较开阔，吃苦精神强，有肯定组织实力和干事魄力，很多人回村后都成了致富能手，在群众中有肯定威信。经过对部分县市区的村党组织带头人来源分析，结果表明：（1）本村致富带头人比例最高。（2）外出务工经商人员比例逐年上升。（3）复员退伍军人是一个重要来源。（4）县乡机关下派干部也占较大比例。三、坚持从本地实际动身主动探究
7、实践，进一步创新选出带头人的方式方法农村状况千差万别，人才资源不尽相同，发展也不平衡，要把带头人选出来，不能搞一刀切，必需坚持从本地实际动身，主动探究创新，注意实际效果。综合各地做法，主要是三选三任。三选，即党员群众举荐选、激励动员回村选、重点培育择优选，这是主要方式；三任，即县乡机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任，这是必要补充。党员群众举荐选。主要针对在村里工作生活的现任村干部、致富能手等，通过换届前的集中举荐，由各村召开党员和村民代表会议，举荐一批优秀人才。目前各地已普遍实行两推一选。*县在今年村级组织换届中，实行以户为单位举荐村党组织书记候选人，实行候选人业绩公示制度。*市连续三次村党
8、组织换届，都实行双推双荐（党员推、群众推，本人自荐、组织举荐）的方法，把农村党员专业大户、合作社负责人、农夫经纪人、致富带头人中的优秀人才选拔到村干部岗位，这次换届全市共有*名优秀人才被选为村党组织书记。2、激励动员回村选。主要针对外出务工经商人员、企业经营管理人员等，主动做好思想动员工作，激励引导他们回村参选，带领村民创业致富。*县实施回来村官工程，把一批长期在外务工经商、事业有成的人才吸引回来，目前*个行政村里担当村两委正职的回来村官达到*人。*县通过乡镇党委书记上门走访、举办务工返乡党员春节座谈会等形式，主动动员优秀人才回村参选，换届新任的*名村党组织书记有*名是外出务工人员。*区抓住工
9、业园区发展机遇，主动动员*名外出创业人员回村参选，担当了村党组织书记。3、重点培育择优选。主要针对自愿到村的高校生村官、大中专毕业生和复员退伍军人等，通过纳入后备干部、供应熬炼平台等方式，有安排地进行重点培育。*区根据13的比例，将中学以上文化程度、30岁左右的农村能人、高校生村官、退伍军人纳入村级后备干部库，实行跟踪培育、动态管理。*市实施春苗安排，每三年开展一次村级后备人才公开选拔工作，重点选拔回乡的高校生和复员退伍军人，目前全市已建立起*人的村级后备干部人才库。*市把现有的*名党员高校生村官和*名党员高校生社工作为村（社区）书记人选的蓄水池，有意识地压担子、墩墩苗，换届后共有*名高校生村
10、官当选为书记，是换届前的3倍。4、县乡机关派任。主要针对本村一时没有合适人选，且村情困难、冲突较多、班子懦弱等状况，从县直部门和乡镇机关选派干部，干脆任命为村党组织书记。全市2019年以来，先后下派*名县管后备干部和*名镇、街道干部担当村党组织书记。选派到村任职的机关干部，与原单位工作脱钩，县乡党委定期考核，考核优秀、任职村改变明显的优先提拔运用。*等地还从县乡机关选派一批干部到村担当第一书记或名誉书记，帮助开展工作，帮扶困难群众。5、优秀书记兼任。主要有三种状况：一是大村、强村的党组织书记兼任小村、弱村的党组织书记；二是中心村的党组织书记兼任周边村的党组织书记，发挥辐射带动作用；三是企业、合
11、作社党组织书记兼任村党组织书记，实行村企联建、村社联建。*市还实行成立联合村党组织的方法进行兼任，兼任23个村书记的比较多，最多的是*区大*村党总支书记*，兼任了5个村的书记。6、邻村干部跨任。主要是在有的村没有合适人选、有的村又有富余人才的状况下，通过乡镇党委调任、支配参选等形式，实行跨村任职。*市实行以强带弱、以富带贫、以大带小的方法，开展村党组织书记跨村任职工作，共有*名村党组织书记跨村任职，其中*区*个行政村中，就有*个村实行村党组织书记跨村任职，占10.6%。*区在村党组织换届试点中，以乡镇为单位组织跨村举荐，实行个人自荐、联名举荐、组织举荐、党委审荐等方式集中筛选，实现全镇范围内致
12、富能手、外出务工人员等人才资源的统一配置。四、坚持培育关切和管理监督并重，进一步健全带头人稳得住干得好的工作机制把带头人选出来只是第一步，更重要的是要在稳得住干得好上下功夫，逐步形成常态化的工作机制，保证他们能够充分发挥作用，更好地服务农夫群众。从调研了解的状况看，各地着重抓了四个方面工作。1、加强思想教化和技能培训，提升履职实力。为使带头人更好地履行职责、服务群众，各地坚持把思想政治教化放在首位，不断强化他们的志向信念、宗旨意识和群众观点。*利用现有红色资源，抓好党的优良传统教化，引导村党组织书记牢记宗旨、为民服务。*在换届后的新任书记培训中，第一堂课就讲怎么坚决信念、践行宗旨、贯彻执行党的
13、群众路途。在此基础上，市委进一步突出现代农业、好用技术、市场经营等方面的学问技能培训，使他们成为带领发展致富的行家里手。建立强村论坛，围绕村级集体经济发展、新农村建设等，每半年组织村党组织书记进行沟通研讨。实施万名基层干部大轮训，用5年时间对县镇村组全部干部轮训一遍。2、强化激励保障和关切支持，提升内在动力。一方面，不断提高肯定三有保障水平，村党组织书记酬劳待遇普遍达到或超过农夫人均纯收入的2倍，*市去年村党组织书记人均酬劳达到*万元；进一步健全优秀村党组织书记定向考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的工作机制。另一方面，注意搭建平台，供应支持，为自愿回乡的带头人实现自身价值、回报家乡父老创建条件
14、。*村*是本村走出去的企业家，当选村党委书记后，在当地党委政府的支持下，带领村民实行强村振兴安排，*村发生了天翻地覆的改变，村集体固定收入近*万元，村民人均年收入突破2万元。3、壮大集体经济和物质基础，提升创业实力。从实际状况看，村干部缺资源、缺手段的问题仍旧比较普遍。针对这个问题，各县市区通过政策扶持、集中推动等方法，发展壮大集体经济，为带头人干事创业、服务群众供应物质基础。*区特地针对村党组织书记创业，制定了5个方面、14项实惠政策，设立了项目支书专项创业资金，每年重点扶持*名村党组织书记。*市充分发挥第一书记的优势，帮助村里找路子订规划、争项目引资金，去年以来共组织论证集体经济发展招商项
15、目*个，引进发展项目*个。*县2018年和2022年实施两轮强村安排，连续四年每年支配200亩土地指标和1000万元专项资金扶持*个经济薄弱村；县财政每年支配*万元资金，用于经济薄弱村贷款贴息补助。4、注意日常管理和监督约束，提升廉政定力。对村干部既要热忱关切，又要从严管理，保证他们愿干事、能干事、不出事。*建立健全管理监督制度，抓好村党组织书记日常管理，通过专题讲座、短信提示、现身说法等方式，实行廉政文化进村级组织、入培训课程。*县还设立村级纪检员、村级信访员和廉政信息员，探究建立村党组织书记廉政保证金制度，健全落实镇领导与村党组织书记谈心谈话、诫勉谈话、廉政谈话等三谈制度。*制定出台民主评
16、议、离任审计等制度，加强对村党组织书记的监督约束。通过调研，总的感到这些年全市在抓村党组织带头人队伍建设的力度比较大，效果比较明显，但同时还存在一些问题。一是带头人酬劳待遇普遍提高，达到了当地农村人均劳动力平均收入水平，有的地方已经高于这个标准，但总体看各县市区还不平衡，一些地方整体水平仍旧偏低，与村党组织书记担当的职责任务和当地经济发展水平不相适应。二是带头人队伍结构进一步优化，懂经营能致富会管理的干部比例逐步提高，但整体年龄偏大、学历偏低的问题依旧存在，优秀人才还比较难选。全市村党组织书记4654岁的占*%，5559岁的占*%，60岁以上占*%；初中以下占*%，大专以上占*%。三是带头人带
17、领群众致富、为村民搞好服务的意识大大增加了，能够力所能及地做实事办好事，但整体抓发展搞经营的实力偏弱，路子不多，与群众期盼有差距。四是带头人队伍的社会地位、保障水平比以往提高了，各级党组织和有关部门赐予不少关切和支持，但总的还是面临不少困难，资源和手段不多，工作负担较重，有时被污名化。综合调研状况，有几点启示与思索：带头人队伍建设始终是农村基层组织建设的首要任务和重中之重，必需长期抓、重点抓。尤其在推动农村基层服务型党组织建设中，应突出抓带头人队伍建设，着重选拔一批土生土长、外出务工经商、见过世面、情愿回村服务创业的优秀人才，补充到村党组织书记队伍中，切实从整体上改善带头人队伍结构，实现优化升
18、级。带头人队伍建设根本是服务群众、凝合群众，必需树立群众观点、强化宗旨意识。在基层群众路途教化实践活动中，要把村党组织书记作为重点对象，通过开展培训、宣扬典型、组织探讨等形式加强教化引导，使他们真正搞清晰群众路途的内涵，进一步坚固树立群众观点，自觉践行党的宗旨，诚意诚意为村民服务。带头人队伍建设关键是完善激励保障机制和提升带领发展致富实力，必需两手抓、同步抓。要在接着抓好肯定三有政策落实、逐步提高酬劳待遇、凝合更多优秀人才的同时，重点抓好发呈现代农业、带领增收致富等方面的专业技能培训，不断提高村党组织带头人队伍的整体素养。带头人队伍建设基础是培育后备干部和发展青年农夫党员，必需早谋划、早着手。要对村干部队伍和农村党员队伍现状进行探讨分析，根据建设带头人队伍的标准和要求，重点抓好在农村致富带头人、外出务工经商人员、青年农夫、复员退伍军人等人员中培育发展党员工作，刚好调整补充村级后备干部队伍。(wWw.Wk114.Cn 转载请注明 )