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1、我与学前教育改革这十年典型经验研讨发言材料-推动农村学前教育镇村一体化健康发展的成功经验 在经济发达地市林立的山东东部，日照市远称不上先进，但该市的学前教化却走在了全省乃至全国的前列：到2022年底，该市学前一年幼儿入园率达101%，学前三年幼儿入园率达90.8%，公办及公办性质幼儿园占66.4%。而刚刚出台的山东省教化改革与发展规划纲要（2022-2022年）提出的目标是：全省学前三年毛入园率2022年达到63%，2022年达到85%。 与超前的指标相对应，日照市独创的建立农村学前教化“镇村一体化”的管理模式，在全省学前教化工作会议、全国学前教化研讨会上成为典型阅历，被省教化厅向全省推广。
2、问渠那得清如许。一拨拨前来取经的人流有着一个相同的疑问：日照市学前教化超前的指标、创新的举措究竟是怎么得来的？ “高规格”确保政府主体责任到位 到莒县长岭镇中心幼儿园采访，记者面对的是“全镇最美丽的建筑”。镇长张传金告知记者，2022年该镇拨付200万用于该镇中心幼儿园建设，而当年该镇的全部财政收入只有600万元，也就是说，建这一处幼儿园的花费竟占了全镇财政收入的三分之一！当记者赞许镇领导的魄力时，镇长说他们只是兄弟乡镇的学习者。 在日照各地，幼儿园建设上的这种大力度其实是常态。问题是：乡镇政府大力度投资建设幼儿园的主动性从何而来？问及此，全部的乡镇长和幼儿园园长们不谋而合地提到了2022年召
3、开的那次高规格的全市农村学前教化工作现场会议。 2022年11月，日照市政府召开了全市农村学前教化工作现场会议，市政府分管副市长出席会议并讲话，各区县政府分管副区县长和各乡镇镇长、市托幼工作领导小组各成员单位负责人参与会议。这是地级日照市建市以来召开的规格最高、规模最大的一次学前教化工作会议。正是在这次会议上，出台了日照市人民政府关于进一步加强农村学前教化工作的看法，看法明确规定发展农村学前教化的责任主体是乡镇(街道)政府，并且结合农村社会经济发展和城镇化建设实际，统筹规划辖区内学前教化，办好乡镇中心幼儿园。这就解决了长期以来农村学前教化无发展主体、无投入来源的难题，为农村学前教化持续发展供应
4、了强有力的组织保障，对农村学前教化发展产生了深远影响。 日照市对学前教化的超前重视，源于他们对教化形势的精确把握。在义务教化步入健康发展的轨道后，学前教化发展的问题便凸显出来。从2022年起先，日照市把学前教化纳入教化改革发展总体规划，与义务教化、中学教化、职业教化同规划、同部署、同考核。他们实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的管理体制。在组织领导上，成立了各级政府分管领导任组长，有关职能部门为成员的学前教化工作领导小组，并建立了例会制度；在工作机构上，市和各区县全部设立了托幼办，作为教化行政部门内设独立处室，编制均为2-3人。 为督促各级政府与相关部门切实落实发展学前教化的各项职责，该
5、市将发展学前教化列入对区县政府教化督导评估的重要内容，督导评估结果纳入市委、市政府对区县的目标绩效考核，作为党政领导干部提拔运用的重要依据。由此，在全市形成了重视、支持学前教化发展的良好氛围。该市还下发关于对乡镇学前教化实施分类管理的通知，对乡镇学前教化实施分类星级管理，进一步调动了各级政府发展学前教化的主动性。 “五统一”确保农村学前教化管理到位 2022年11月19日，日照市岚山区黄墩镇中心幼儿园的老师们可算开了眼界：全市农村学前教化现场会召开期间，包括副市长徐清、教化局局长张传若在内的各级领导101多人，到该园进行了现场观摩。 这个地处偏僻、经济落后的乡镇办的中心幼儿园，之所以迎来这么多
6、市、区、镇领导参观，是因为他们在静默实干中无意唱响了学前教化改革的主旋律。 2022年春，日照市岚山区教化局调研发觉，一些村集体幼儿园在农村费改税后，村两委为了减轻负担，将村办幼儿园推向市场，使其走上了自负盈亏、自生自灭的道路，导致多数村办园特别简陋，少数村办园倒闭。而黄墩镇历届党委、政府都特别重视教化工作，镇中心幼儿园结合山区农村实际，逐步建立起中心园对村级园的“五统一”管理模式，对老师进行统一业务培训，统一计酬考核，统一发放工资，依据须要统一调配老师岗位，全镇幼儿园统一购置教化教学设施、用品等，使幼教管理体制得到了理顺，极大地促进了当地幼儿教化发展。2022年，岚山区教化局在不断探讨、试点
7、、推广的基础上，形成了“镇村一体化”管理模式。 日照市在岚山区试点的基础上，面对全市推广了农村学前教化“镇村一体化”管理体制。该市提出的农村学前教化“镇村一体化”管理体制，主要是强调乡镇中心幼儿园对辖区内全部幼儿园的管理责任。 一是统一布局规划。一个乡镇只设一处中心幼儿园，下设若干个村级集体办园和教学点。该市把农村幼儿园布局调整和校舍修理改造纳入乡镇中小学布局调整整体规划之中，对幼儿园的校舍修理改造实行统一排查、统一鉴定、统一修理改造、统一验收、统一划拨资金。二是统一经费管理。幼儿园财务管理参照义务教化各完小管理模式，在区县教化财务结算中心设立幼教专户，村级幼儿园全部收费一并上交中心幼儿园管理
8、，由中心幼儿园统一审核后报区县教化财务结算中心管理。幼教经费专款专用。三是统一老师管理。乡镇中心幼儿园对全镇幼儿老师进行统一聘请、统一调配、统一业务培训、统一计酬考核。四是统一保教管理。乡镇中心幼儿园配备业务园长，指导全镇幼儿园的业务工作；成立中心教研组，定期组织全镇幼儿园开展教研活动。五是统一办园质量评估。乡镇中心幼儿园每学年度对所属村级幼儿园办园水平进行评估，成果在肯定范围内公布，接受社会监督。 “五纳入”确保老师队伍管理到位 莒县城阳街道中心幼儿园园长孙红英接受采访时，笑意写在脸上。她的笑，不仅仅为该园2022年争创为省级示范园，也为前不久从县政府传来的消息：该县确定从2022年起先，连
9、续3年从专业对口的毕业生中为乡镇中心幼儿园考选肯定数量的专任老师，并逐步落实乡镇中心幼儿园独立建制，进行法人资格登记，落实乡镇中心幼儿园园长有关待遇。 有好的幼儿老师，才有好的学前教化。日照市深谙此理，他们将幼儿老师队伍建设纳入了老师队伍建设的整体规划之中，主动争取党委、政府和人事编制部门的支持，面对社会公开招考幼儿老师。市教化局连续两年招考幼儿老师充溢到市直幼儿园；2022年5月，莒县政府招考了25名公办幼儿老师充溢到各乡镇中心幼儿园，东港区、岚山区也相继分别招考了12名、8名公办幼儿老师。该市实行幼儿园园长、老师资格准入和持证上岗制度，对全市农村幼儿老师进行资格审定，为2169名幼儿老师颁
10、发了接着任教证书，为2107名幼儿老师颁发了限期任教证书，对于不符合任职条件、不能胜任幼教工作的老师予以辞退。 该市建立健全园长、老师及其他相关人员的岗前和岗后培训制度，在日照师范开设幼儿老师函授班。2022年以来，市教化局连续举办了四届幼儿园园长及骨干老师培训班，培训幼儿园园长及骨干老师400多人。同时，实行自学考试、选拔优秀老师脱产培训等各种形式，对幼儿老师实施业务进修和学历补偿教化。目前，该市幼儿老师本科学历以上249人，专科学历865人，中专学历2730人，学历合格率达94%。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页