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1、区城乡社区警务室建设工作实施方案1为认真贯彻落实*区*会议精神，进一步深化城乡社区警务战略，推动警务前移,打通服务群众的“最后一公里”，把警务室建成老百姓家门口的派出所，全力维护全区社会政治和治安稳定，推进平安*建设，根据*省城乡社区警务工作规范，结合全区实际，制定实施方案如下。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实中央政法工作会议精神，坚持人民为中心发展理念，充分学习借鉴“枫桥经验”，坚持共建、共享、共治，全面推进城乡社区警务建设，创新社区警务工作机制，建设完善现代化社区警务工作体系，推动警务工作重心下移、警力下移、保障下倾，进一步夯实平安建设
2、根基，切实提升社会治理专业化、社会化、法治化、智能化水平，为建设生态美、产业优、百姓富的和谐*创造安全稳定治安环境和发展环境，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 二、工作目标 坚持政府主导、公安牵头、部门协同、社会力量参与，有效挖掘和整合社会资源，科学合理布局，按照警力配备到位、场所设置到位、设备配备到位和警务模式优化的“三到位、一优化”目标，全面高标准完成*个标准化一、二类警务室建设和*个三类警务室建设任务，真正把城乡社区警务室建设成为社会治理的第一平台、维护稳定的第一阵地、防控风险的第一防线、服务群众的第一窗口;健全社区警务运行体系，创新完善平安建设工作协调机制
3、，统筹好社区资源力量，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面，实现“少发案、少伤痛、少损失”;紧扣智慧警务建设，推进社区警务政务融合，公安网、视频监控系统、警务终端等向警务室延伸，深化“放管服”，将户政、出入境业务权限逐步下放，真正把警务室打造成“老百姓门前的派出所”，提高人民群众对公安工作的满意度。 三、组织领导 为切实加强全区城乡社区警务室建设工作的组织领导，成立全区城乡社区警务室建设领导小组，成员如下： 组 长：* 副组长：*、*、领导小组办公室设在市公安局*分局，*同志兼任办公室主任，主要负责社区警务室建设的组织实施、综合协调、检查督导等日常工作。相关部门和镇(街道)要确定一名联系
4、人具体负责协调联系、业务对接，确保城乡社区警务室建设工作的顺利开展。 四、主要措施 (一)推进社区警务基础建设。社区警务室建设纳入城市社区建设和新农村建设总体规划，由政府主导，公安牵头，财政、自然资源、住建、发改等部门共同参与，协调配合，全面开展警务室规划建设、改造、检查验收等工作。警务室总体外观参照公安派出所建设标准建设，面积不小于30平方米，参照公安派出所建筑外观形象设计规范统一外观标识标牌，设置民警公示牌、警务公开栏、警民联系箱，并按照有基本办公设施、有基本警务装备及个人防护器材、有适宜交通工具、有警务通讯工具、有信息化办公设备、有便民服务设施“六个有”要求配齐警务室设备。一、二类警务室
5、经费保障纳入财政预算解决;三类警务室建设及经费保障由行业单位承担，实行“警企共建”。 (二)健全社区警务运行体系。积极推进社区民警进村(社区)两委班子，社区民警是党员的，兼任居(村)委会党组织副职;社区民警是非党员的，兼任居(村)委会副职。全面推进城乡社区警务与综治网格管理一体化融合发展，深化平安社区建设，实行“1+*+N”联勤机制，即由1名社区(驻村)民警、若干辅警(*)和网格员、保安员、楼院长、调解员、禁毒专干、联防员、村干部等综治力量(N)组成的社区警务工作模式，促进警务政务融合，推动工作联动、程序对接、信息共享，做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联
6、抓、基层平安联创。 (三)搭建智慧社区警务平台。以智慧警务为方向，把智慧社区警务建设作为智慧城市建设的一项重要内容，推进社区治安智能防控建设，结合“智慧城市”建设，开展智慧社区建设，统一标准，在社区增加视频监控、人像识别等安防设备建设，实时对接公安指挥调度中心，形成自动报警、联动处置的快速反应体系。在所有新建小区及物业服务完善的成熟小区建设监控管理中心，并分级联通社区警务室、派出所、公安指挥中心、智慧城市管理服务中心，有效做到互融互通、高效联动。加强数据资源平台整合，依托智慧*、“雪亮工程”和可视化指挥调度平台建设，打通综治、公安、民政、自然资源、卫计、住房和城乡建设、人社等职能部门间信息数据
7、流，实现基础信息“多点式采集录入、全平台自动关联、多系统共享应用”。 (四)规范社区警务工作职责。城区以社区为单位配备警力。规模较小、治安平稳的社区，实行一区一警两辅，并以相邻警务区联勤形式，加强协作配合;规模较大、治安复杂的社区实行一区多警，并配备相应数量的辅警。农村以警务区为单位配备警力。实行一区一警一辅，并以相邻警务区联勤形式，加强协作配合;对于城镇化水平较高、治安复杂的警务区，可以实行一区多警，并配备相应数量的辅警。社区警务人员主要承担开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织群防群治、排查化解矛盾、采集维护信息“六项职责任务”，社区警务人员不参加派出所白天值班、不负责刑事案件侦办
8、、不参与外辖区临时性警务活动“三不原则”，确保把精力全部投入到“责任田”，专心做好基础工作，推动社区警务做得更实更深、更细更透。 五、推进时序 城乡社区警务室建设期限为2020年*月至2020年*月，总体分三个阶段推进实施。 (一)选址布局阶段(*月*日至*月底前)。警务室按照“因地制宜、方便群众、利于工作”的原则分类设立。一类警务室为社区警务室，应当依托社区设立;二类警务室为驻村警务室，应当选择在人员相对聚集、治安状况相对复杂的行政村设立;三类警务室为行业单位警务室，应当在校园、医院、机关、企事业等重点单位和车站、码头、大型集贸市场、工业园区、景区等重要场所，依托其治安保卫机构设立。城市派出
9、所以社区为单位划分警务区，社区规模较小、治安平稳的，划分为一个警务区;社区规模较大、治安复杂的，可实行一社区设多个警务区，且相邻警务区实行联勤工作模式，加强协作配合。农村派出所依据治安、人口状况，按照三个或三个以上行政村划分一个警务区;面积较大、人口较多、治安比较复杂的，可以按照两个行政村划分一个警务区，且相邻警务区实行联勤工作模式，加强协作配合。 1.合理划分警务区。结合全区实际，根据各派出所辖区社区(行政村)分布、治安及人口状况，合理划分警务区，确定设立的警务室数量。 责任单位：市公安局*分局 责任人：* 完成时限：20*年*月底前 2.做好警务室选址。由*公安分局牵头，市自然资源*分局、
10、区住建局及各镇(街道)配合，按照警务室分类设立原则，共同完成警务室选址，确定警务室建设地址。 责任单位：市公安局*分局、市自然资源*分局、区住建局 责任人：* 完成时限：20*年*月底前 3.完备前期手续。由*公安分局牵头，区财政局、区发改局、市自然资源局*分局、区住建局配合，加快新建、改建警务室的征地补偿、土地划拨、规划许可、图纸设计、方案审核、可研评审、立项批复、招投标等工作。 责任单位：市公安局*分局、市自然资源局*分局、区财政局、区发改局、区住建局 责任人：* 完成时限：20*年*月底前 (二)集中建设阶段(*月*日至*月*日)。落实警务室建设资金，加快施工进度，尽快完成主体建设、室内
11、外装修、外观标识统一;做好社区警务室办公设备、执法执勤设备和个人防护设备配备统计，严格政府采购程序，按标准采购配齐配全社区警务室办公设备及个人防护装备;加大社区警务人员选拔培训，按照“一区一警一辅警”和“一区一警多辅警”配齐社区警务人员，制定出台社区警务工作规范，健全考核奖惩制度，确保社区警务各项工作顺利开展。 1.落实建设资金。根据警务室建设所需土地划拨成本、基础建设及警务装备、办公设备采购预算资金，多渠道筹集落实资金，加强建设资金规范运行监管，确保警务室建设工作顺利实施。 责任单位：区财政局 责任人：* 完成时限：20*年*月底前 2.推进基础建设。按照依法建设、规范运行的要求，督促施工方
12、，加快新建、改建警务室建设，确保*月底前完成建设任务;加强工程质量监督和安全生产监督，及时做好工程竣工验收，确保警务室按期建成投入使用。 责任单位：市公安局*分局、区住建局 责任人：* 完成时限：20*年*月底前 3.加强人员培训。做好社区警务人员选拔和培训，本着“缺什么、补什么”的原则，按照“懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动”的要求，突出“六项职责任务”，抓好社区警务人员集中轮训，提升社区警务人员开展群众工作的能力和水平，建设一支“三懂四会”的专业社区警务力量。 责任单位：市公安局*分局 责任人：* 完成时限：20*年*月底前 (三)健全机制
13、阶段(*月*日至*月底前)。坚持党建引领，紧紧围绕警务政务融合发展，社区警务建设有效融入网格化社会治理，推进公安工作社会化和社区多元共治善治，健全长效机制，形成社区警务与社会事务一体化运作，提高社区警务工作效能。 1.推进党务村务警务有机结合。各镇(街道)与辖区派出所积极沟通，安排社区警务人员定期参加村(社区)两委党小组会、党员大会和群众大会，汇报工作，了解民意，征求意见。 责任单位：市公安局*分局、各镇(街道) 责任人：*、各镇(街道)党(工)委主要负责人 完成时限：20*年*月底前 2.全面落实警网联勤机制。落实网格化社会治理创新的要求，全面推行“1+*+N”联勤机制，常态组织社区警务力量
14、与综治力量深入网格，巡查走访、服务群众，采集信息、管控人员，排查矛盾、化解纠纷，深入开展警治联勤、联户联防、联村联防、邻里守望等“平安守护”行动，提升治安防范、基层工作、服务群众效能，把工作做到群众家门口、心窝里。 责任单位：区委政法委、市公安局*分局 责任人：* 完成时限：20*年9月底前 (四)检查验收阶段(*月*日至*月*日)。城乡社区警务建设领导小组对警务室建设及工作开展情况进行检查验收，重点对警务室建设是否符合规范要求，外观标识是否统一，硬件设施是否完备，警务人员是否配备到位，运行机制是否健全，并发现推广一批社区警务工作经验做法。 六、保障措施 (一)统一认识，提高站位。深入推进城乡
15、社区警务战略，加强城乡社区警务建设是市区党委政府10项为民办实事之一，是践行以人民为中心的发展理念，创新基层社会治理，提升群众安全感、获得感和幸福感的重要举措，对于夯实公安基础工作，推进全区社会治理现代化、法治化、智能化、专业化具有十分重要意义。全区各单位要提高政治站位，切实把思想和认识统一到区委、区政府的安排部署上来，牢固树立“一盘棋”思想，按照要求，落实责任，全力抓好各项工作措施落实，确保建设任务按期完成。 (二)明确分工，合力推进。各部门、各单位按照职责分工，讲大局、讲纪律、讲协作，加强沟通、强化配合，多维用力、积极作为，全力推进城乡社区警务室建设。区综治办要督促基层综治力量与社区警务任
16、运力量整合，联勤联动做好社区工作;结合“雪亮工程”，加大社区视频监控建设倾斜，整合视频资源进社区警务室、进派出所，推进智慧社区建设。区纪委、监委要严肃查处工作中不作为、不担当等行为，强力问责问效，推进工作落实。区委组织部要督促指导镇、街道做好社区专职民警进村(社区)两委班子工作。区发改局要做好立项审批，跟进监督，加强稽查，确保警务室规范建设。区财政局要统筹解决好警务室建设各项经费，足额保障落实，加强资金监管，并将警务室建成后运行经费列入年度财政预算。区住建局要加强警务室基础建设质量监督和安全监督，严把工程质量关。区人社局要会同公安做好警务辅助人员的招聘、培训、工资审批、社会保险购买，保障辅警合
17、法权益，营造栓心留人工作环境。市自然资源*分局要会同区住建局、市公安局*分局切实做好警务室的选址、征地、土地划拨、规划许可等工作，将社区警务室建设纳入城市社区和新农村建设规划，严格规划审核把关，为警务室建设提供土地、规划支撑。市公安局*分局要加强社区民警选拔和培训，制定工作制度、教育培训、考核奖惩等管理制度，健全完善社区警务运行机制。各镇、街道要配合做好警务室建设的选址建设工作，尽最大可能提供便利条件，确保警务室建设按期完成。 (三)强化监督，加强检查。全区城乡社区警务室建设工作领导小组要统筹安排，组织相关部门人员，采取现场督导、定期通报、专项检查等形式，及时督察督办，加强跟踪问效，推动工作落
18、实。对工作不重视、配合不到位、职责不落实、“推脱绕”等影响社区警务室建设工作进展的，要公开通报，并按照相关规定严肃问责。县公安局警务室建设工作方案2为认真贯彻落实县委第*次常委会议精神，助力我县全省精神文明建设先进县创建和脱贫攻坚工作，建立与社会主义新农村建设相适应的农村警务机制，全力维护全县社会政治和治安稳定，经2020年*月*日县局局务会议研究决定，自今年*月*日开始至*月*日，在全县范围*个行政村开展农村警务室建设。 一、工作目标 通过警务室建设，实现全县行政村警务室全覆盖，不断健全农村治安防控体系，以实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为目标，为推进美丽乡村建设、全面建成小康社会
19、、保障人民群众安居乐业和促进经济社会发展，进一步增强群众安全感和满意度，创造良好的治安环境。二、组织领导 县局成立农村警务室建设领导小组，由县政协副主席、县公安局党委书记担任组长，县局其他党委成员为副组长。领导小组下设办公室，办公室设在县局治安大队，县公安局副局长*兼任办公室主任，治安大队负责人*任副主任，县局治安大队、指挥中心、政治部、纪检室、法制大队、督察大队、警务保障室为办公室成员单位，具体负责农村警务室建设的组织实施工作。 三、警务室职责 农村警务是公安机关最基层、最基础的工作，农村警务室民警以开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序为主要职责，具体要承担以
20、下“十项任务”： (一)组织治安防范，指导治安巡逻。充分依靠基层组织，加强治保会建设，组织指导治安巡防队等群防群治力量开展治安巡逻和邻里守望活动，动员辖区单位、群众采取技防、物防措施，严密治安防范。 (二)走访服务群众，帮助排忧解难。深入走访群众，了解群众疾苦，开展便民服务，尽力为群众排忧解难;及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项，为困难群众代办户口，召开居民座谈会，向群众报告工作;开展案件回访，征求群众意见。 (三)排查民间矛盾，化解治安纠纷。主动排查、掌握、报告辖区影响社会治安的各类矛盾纠纷，及时调处化解治安纠纷。 (四)管理实有人口，落实管控措施。全面准确地登记辖区实有人口,了
21、解、掌握基本情况;熟悉辖区重点年龄段人口，掌握列管的重点人口和监管对象的现实表现,开展对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作,落实工作措施;掌握出租房屋和暂住人口的动态情况。 (五)管理场所行业，强化阵地控制。掌握辖区重点场所、重点行业、重点单位和危险物品情况，建立健全管理档案，督促指导辖区单位建立和落实安全保卫制度，加强对从业人员的安全教育，开展治安检查，发现违法犯罪线索，督促整改治安隐患。 (六)掌握社情民情，发现敏感问题。开展社情民情调查，掌握社会各界对国内外重大事件、热点问题的反应，排查群体性事件的线索，了解敌对组织、邪教以及其他非法组织活动情况，及时收集、分析、上报
22、可能影响社会稳定的情报信息。 (七)采录更新信息，服务实战应用。全面、准确、及时开展“一标三实”信息采集、录入辖区基础地理、实有人口、出租房屋、场所行业、重点单位、危险物品、矛盾纠纷、社情民情等方面的基础信息和工作动态信息，绘制辖区警务信息图，实时更新维护，进行网上信息比对，发现、核查违法犯罪线索和情况。 (八)配合案件查破，摸排提供线索。通过安全防范、人口管理、治安管理和群众工作，及时发现辖区内的违法犯罪案件线索，办理辖区内治安行政案件，为侦破辖区内刑事案件摸排提供线索。 (九)宣传交通消防知识，排查整治安全隐患。开展交通、消防安全知识宣传教育，履行安全监督检查职责，排查整治安全隐患。 (十
23、)开展法律宣传，增强群众法制意识。采取向辖区住户发放宣传资料、布置宣传栏、担任法制副校长、定期举行法制讲座等形式，宣传法律知识，提高群众法制意识和防范意识。 四、警务室建设步骤 第一阶段宣传发动阶段(*月*日-*月*日)：县局治安大队制定工作方案，县局进行工作动员部署。各派出所积极联系驻地乡镇、街道办、综合服务中心，完成警务室进驻各行政村村委会选址。 第二阶段前期实施阶段(*月*日-*月*日)：县局治安大队会同警务保障室完成警务室外观标识、警务公开栏、制度、警务室台账设计制作，确定每个警务室民警，各派出所以村委会主要成员为对象，上报一名警务室辅警信息。 第三阶段全面实施阶段(*月*日-*月*日
24、)：对全县*个行政村前期选址警务室安装标识、标牌，各派出所联系村委会为警务室建设创造必要的办公条件，确保警务室正常开展工作。 第四阶段检查验收阶段(*月*日-*月*日)：县局组织治安、督查、纪检等部门，对各派出所警务室建设及工作开展情况进行检查验收。 五、工作机制 建立“一警为主，多警联动”工作机制，确保公安机关各项基础业务工作向警务室延伸。为推动各项公安基础业务工作的开展，将有限的警力充实到最基层，将公安机关的触角延伸到最基层，把打防管控工作落实到最基层，提高公安机关合成作战能力，促进警民和谐，增强群众安全感和满意度。县局决定，在全县公安机关实行农村警务“一警为主，多警联动”工作机制。“一警
25、为主”就是派出所民警必须承担主要责任，发挥主体作用，认真履行“十项任务”。“多警联动”就是围绕警务室工作的开展，以派出所片区民警为轴心，建立起治安、刑警、法制、国保、出入境等多部门、多警种的联动协调工作机制，由派出所片区民警独立作战向多警种合成作战转变，更加充分地发挥警务室工作的综合效能。最终依托警务室建立起打防刑事犯罪的前沿阵地、社会稳定的源头防线、事故预防的全覆盖体系和为辖区群众服务的全方位网络。 六、工作要求 (一)提高认识，加强领导。全面实施我县农村警务室建设工作是我局认真贯彻落实县委、县政府决策的具体体现，全县公安机关特别是部门领导同志要充分认识建设农村警务室工作的重要性，将全面实施
26、农村警务室建设作为当前一项重要任务，全力以赴抓紧抓好。 (二)齐抓共管，形成合力。各警种、各部门必须树立大局意识，全力参与，积极配合，形成整体合力。治安大队要充分发挥主力军作用，做好警务室建设规划，牵头与各相关警种共同研究形成多警联动机制，同时，要强化日常的检查指导、监督管理。政治处要会同治安大队切实将农村警务室民警按标准配置到位，将机关民警按警务室需要分配到农村警务室，并开展好对民警的培训。警务保障室要切实加强农村警务室建设，严格按照警务室建设装备标准，将规划建设的警务室全部建成并投入使用。 (三)加强督导，狠抓落实。在推进农村警务建设室建设过程中，县局治安大队密切与督察、纪检部门联系协作，加大督察检查力度，确保各项工作措施落实，全力推动我局农村警务室建设的顺利实施。