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1、巴黎公社在社会主义民主和廉政建设方面的有益探索纪念巴黎公社130周年口韦建平(黄冈师范学院黄冈430000)摘要：巴黎公社在其存在的短暂时间里，以人民公仆的身份竭诚为人民服务，在政治上让人民当家作主。参与国家管理；在经济上采取系列措施，改善人民生活；在文化教育上进行教育改革，提高人民文化素质；在廉政建设上更是采取一系列制度和得力措施，防止社会公仆变成社会主人，得到了人民群众的衷心拥护。巴黎公社在社会主义民主和廉政建设方面的有益探索对当前我国正在进行的政治体制改革和党风廉政建设，有着重要的启迪作用。关键词：巴黎公社；民主制度；社会公仆；为人民服务；廉政建设中图分类号：K142 文献标识码：A 文
2、章编号：1003854X(2001)11-0075031871年法国工人阶级举行的巴黎公社革命距今已有130周年了。巴黎公社是无产阶级推翻资产阶级统治、建立无产阶级专政的第一次伟大尝试。虽然，巴黎公社只存在短短的72天，但公社的英雄们以无产阶级革命的首创精神，对旧社会进行革命的改造，以武装起义夺取政权，实现无产阶级民主和专政，给后世的人们留下了足供启迪的经验为无产阶级的解放事业树立了光辉的范例。巴黎公社表明“工人阶级反对资本家阶级及其国家的斗争，由于巴黎人的斗争而进入了一个新阶段。不管这件事情的直接结果怎样，具有世界历史意义的新起点毕竟是已经取得了”4。在巴黎公社诸多可资借鉴的历史经验中，它的
3、为人民服务的思想，它在社会主义民主和廉政建设方面的有益探索，至今仍闪耀着历史的光辉，对当代社会主义国家正在进行的政治体制改革和党风廉政建设，无疑有着重要的现实意义。1871年3月18日，巴黎无产阶级武装起义取得胜利后，应该建立什么样的统治?建设什么样的政权?树立什么样的宗旨?无疑是摆在他们面前的一项严峻任务和重大难题。这在法国历史上从未有过，国际共产主义运动也没有提供过这样的范例，完全得靠他们亲身去尝试、去实践、去探索。针对资产阶级统治的残暴、腐朽与黑暗，巴黎无产阶级自然要建立一个根本区别于资产阶级的新政权。正如恩格斯指出的，公社一开始就已表明：“工人阶级在获得统治时，不能继续运用旧的国家机器
4、来进行管理”，公社革命就是“炸毁旧的国家政权并以新的真正民主的国家政权来代替”2。所以，创建民主政权和廉洁政治，“为组织在公社里的人民服务”。，也就成为巴黎公社政权建设的宏旨所在。公社革命胜利伊始，作为工人阶级临时政府的国民自卫军中央委员会就明确阐述了其与人民群众的本质关系。指出：“我们接受委任之际，深感责任重大，但还是毫不迟疑、毫不畏怯地力加完成。我们的目的一旦达到，就要对人民群众说：你们当时给我们的是这样一种委托：我们的个人利益开始抬头之日，就是我们克尽公职结束之时；那么听凭你们发落吧!我们的主人，你们的自由是你们自己争得的。几天以前，我们是无名之辈，我们仍将以无名之辈的身份回到你们的行列
5、去。纵这里我们可以清楚地看出，公社革命者是把人民群众当作主人，而把自己看作是受人民委托和监督、为人民服务的公仆。公社革命者以自己的实际行动实践着自己的诺言：在政治上，人民当家作主，参与国家管理。公社推翻了长期奴役和压迫人民群众的资产阶级国家机器，实行了广泛的人民民主。公社执掌了国家的职能军事职能、行政职能和政治职能，把所有职务对人民公开，这样，“所谓国家事务的神秘性和特殊性这一整套骗局被公社一扫而尽”。一切公职成为由人民自己担任、并为人民行使权力的职务，公社通过废除资产阶级常备军和庞大的官僚军事机器，代之以国民自卫军和机构精简、议行合一的公社委员会，从而建立了人类有史以来最廉洁的工人政府，大大
6、地减轻了人民群众的负担，密切了政府与人民群众的关系。公社的领导者时刻以人民公仆的身份出现，深入群众，虚心听取群众意见，诚心诚意接受人民群众监督，因而得到人民群众的衷心拥护，普通劳动者参加国家事务的管理，在巴黎公社的机构中是极为普遍和自然的现象。如当时经过选举和补选，经常参加公社活动的委员有81人，其中工人出身的公社委员在35人以上接近全部委员的半数。在工厂、军队和事业单位，工人、群众更是直接参与领导和监督。巴黎公社人民管理国家的经验，受到革命导师马克思的高度重视。他在其(法兰西内战)初稿一书写道：“公社主要由普通工人组成一举而把所有的职务军事、行政、政治的职务变成真正的工人的职务，使它们不再归
7、一个受过训练的特殊阶层所私有。”。在经济上，采取系列措施，改善人民生活。巴黎公社的革命者们在异常艰难的条件下克服重重困难，想尽千方江汉论坛 211011 1 万方数据百计。为了改善广大人民群众的物质生活，提高他们的经 那种小吃部都没有，只是在工作紧张、事务缠身需要加班济地位，做了大量卓有成效的工作。如针对普遍存在的企 加点时，公社委员们才在那里付款吃一顿定价份饭。一些业主对工人任意罚款和非法克扣工人工资，致使工人连最 公社委员因工作需要乘车外出，也总是斟酌再三，而且还低的收入都无法保障的情况，公社执行委员会通过了“禁 要自己掏钱。当发现个别公职人员产生崇尚虚名、炫耀身止任意罚歙和非法克扣职工工
8、资的决定”，从而限制了企 份的倾向时，公社负责人总是及时教育：“我们过去是劳业主对工人群众的剥削，维护和保障了人民群众的权益； 动者，今天仍然是劳动者，将来也还是劳动者。我们正是因针对面包工人长期在夜间工作，健康受到损害的情况，公 为代表道德反对邪恶，代表克己奉公反对滥用职权，代表社通过法令。废除了面包房夜班制，并且在遭到面包房老 廉洁清正反对腐化堕落，所以才获得胜利的”，只有“保持板反对时，明确指出：“我们只受到一种委托维护无 我们的高尚品德也才有权生存下去”，告诫他们“不产阶级”；针对因战争和被围困。许多人无力支付债款的 要忘本”。正是在这种正确思想的指导下，公社的革命者实际情况公社在4月
9、17日通过了“关于债务无息延期偿 们在为人民服务的工作实践中，勤勤恳恳、忘我工作、无私付的法令”。大大减轻了广大居民的债务负担；针对因企 奉献，保持了人民公仆的本色。业主逃亡、工厂停产造成的工人和手工业者大批失业、生 130年前，革命导师马克思在总结巴黎公社的革命经活无着落的情况公社在各社区成立了职介所，并采取许 验时，就对巴黎公社清正廉洁、坚持为人民服务的精神和多积极措施恢复生产、扩大就业、组织自救，有效地改善了 事迹作出了高度的评价。认为：公社的伟大创举之一，就是工人的就业与生活状况。 把旧政府权力的合理职能从妄图凌驾于社会之上的人手在文化教育上，进行教育改革，提高人民文化素质。在 里夺过
10、来，“交给社会负责的公仆”，巴黎公社以自己为提高人民群众文化索质方面，公社也进行了积极有益的探 人民服务的实际行动，赢得了人民群众的无比的信赖和大索。在公社革命前，法国的教育事业是受教会控制的，教育 力支持，人民群众不惜用鲜血和生命来捍卫它。正如马克制度是剥削阶级从精神上奴役和控制人民群众的工具。公 思所指出的：“巴黎全体人民男人、妇女和儿童社成立后。按照群众的普遍愿望，迅即着手进行教育改革。 在凡尔赛人攻进城内以后还战斗了一个星期的那种自我4月28日，公社教育代表瓦杨签署命令，要求各区“把宗教 牺牲的英雄气概，反映出他们事业的伟大，巴黎人民满教育加速改造成世俗教育”作为一项紧急任务来抓。于
11、腔热情地为公社牺牲生命”，证明了公社“是人民自己的是，在公社领导下，各区从学校中清除教会人士，清除宗教 政府”，是工人阶级的政府，广大人民群众是取之不尽、遗迹挑选世俗教师，普及科学教育。在公社的努力工作和 用之不竭的力量源泉。为人民服务，是巴黎公社留给我们人民群众的大力支持下，巴黎公社在实现国民教育世俗化 的一份宝贵的精神遗产。方面取得了可喜的成绩。同时，公社还采取实实在在的措施，努力提高人民教师的政治地位和经济地位，如公社将男女教师的最低年薪确定为2000法郎，而在此之前，一般 巴黎公社在社会主义民主建设方面的成功尝试，他们教师的年薪仅为700法郎左右；为了使广大劳动人民的子 坚定的为人民服
12、务的思想，固然是由公社的无产阶级先进女都有受教育的机会，公社提出要普及初等教育，并且实 性质决定的，但同时与公社在廉政建设方面采取的一系列行免费教育；为使青年和工人有受教育的机会，公社还积 得力制度和措施是分不开的。这些制度和措施对于防止社极兴办职业教育。不仅如此。公社还注意开展幼教工作，如 会公仆变成社会主人，保证公职人员全心全意为人民服公社成立的“教育之友协会”提出“教育要从婴儿出世开 务，起到了十分重要的作用。公社在这方面所实行的制度始”，公社委员阿利克斯还专门在第八区进行了幼儿教育 和措施主要有以下几个方面：试验。巴黎公社在文化教育为人民谋利益方面的实践和探 第一，对一切公职人员实行全
13、面选举。为贯彻无产阶索，受到广大人民群众的欢迎。马克思曾专门对此作了评 阶的民主原则，真正实现人民当家作主，参与国家管理，公价：“一切学校对人民免费开放，不受教会和国家的干涉。 社实行普选撤换制。把行政、司法和国家教育方面的一切这样，不但学校教育人人都能享受，而且科学也摆脱了阶 职位交给由普选出的真正的人民代表担任，而且规定选举级成见和政府权力的桎梏。”。 者可以随时撤换被选举者。公社规定“全体公职人员须经巴黎公社的执政者们一开始就注意摆正和人民群众 选举始得任命”，“罢免权在任何时候都不会剥夺”，劳的关系，严于律己、奉公守法，真正以人民公仆的身份去竭 动人民享有普选权。公社改变了旧选举法，彻
14、底修改歧视诚为人民服务。公社的委员们“认为自己除了忠诚地充当 工人民主权利的规定，选区划分有利于工农大众，选举程人民的直接代表外，不担负任何其他的使命”。他们中的 序简便易行，尊重选民意愿，选举前发布选举公告，选举结许多人。曾经掌握有很大的权力，但没有出现过以权谋私 束公布选举结果。公社民主选举制的一个重要特点是具有的腐败现象。如负责公社财政工作的瓦尔兰和茹尔德曾支 广泛性。作为最高领导机构和权力机关的公社委员会的成配过数百万的资金，但他们仍像平民百姓一样艰苦朴素， 员，均由巴黎各选区的选民直接选举产生；企业的厂长、车过着十分普通的生活。当茹尔德管理公社的全部财政经济 间主任、工长等由工人直接
15、选举；人民武装部队国民自卫时，他的妻子却仍在塞纳河边替人洗衣浆被。阿尔努在回 军营以下的指挥官由战士选举产生。充分体现了人民当家忆录中写道：在公社的市政厅里，甚至连每个议会都有的 作主管理国家的民主精神，铲除了腐败赖以滋生和存在的Jianghan Tribune 200111万方数据土壤和条件。为公社的廉政建设创造了条件。 社革命胜利后，中央委员会就及时以公告、法令、声明、文第二，建立制约机制，防止官员蜕变。无产阶级新政权 章以及参加群众集会和群众组织活动等形式。向人民群众的建立，决不意味着剥削阶级腐朽思想的彻底清除，相反 报告委员会的工作、政策和主要活动，向人民群众解释和在它的影响下，少数公
16、职人员中难免仍然存在着弄权渎 说明有关情况。公社还在自己的机关报上公布会议记录，职、徇私枉法等行为。为防止这些腐败现象的滋生和蔓延， 以接收人民群众的审查和监督。公社存在期间，先后发布公社在教育公职人员忠实地为人民服务、以人民的利益为 布告361件。创办过大约40多种革命报刊和民主报刊充分自己的最高利益的同时。大力加强法制建设和纪律建设， 表明了对人民群众的高度负责与坦诚。通过制订和公布一系列决议与法令，建立制约机制，教育 公职人员密切联系人民群众并形成制度。公社和约束公职人员奉公守法、勤政廉政。如： 规定：公社委员和各级领导人要经常参加选民大会、群众重视公职人员的政治品质，增强公职人员防腐拒
17、 集会和俱乐部活动等，及时地向选民报告工作使他们了变的免疫力。公社明确要求公职人员行使人民授予他们的 解自己的工作情况；公社非常重视群众的建议和要求。认权力，要“措置恰当，治理明达”I要有“忠诚无私的高贵品 真处理群众来信和来访；公社在讨论重大问题和制订有关质”，要“光明磊落”、“正直”、“民主”；为此。公社告诫选 政策时也经常邀请有关人员列席会议。广泛听取批评和民们，要提防野心家和政治骗子，要“挑选真心实意的人， 建议。出身平民，坚定，积极，有正义感，公认为正派的人”。 建立各级监督机构。主动接受人民群众监督。除颁布公职人员薪金法令，实行工人工资制。对所 了前述选举撤换制外，公社还设有财政监
18、督委员会，实施有公职人员不论职务高低，都只付给跟其他工人同样的工 财政监督；工厂有工人监督委员会；邮局等单位有职工委资。这既是公社建立廉价政府、减轻群众负担、为人民谋利 员会；国民自卫军中有经过选举产生的团、营委员会等；在益的一项具体措施，也是保证国家公职人员清正廉洁、保 司法部门，则实行人民陪审制度。由人民群众监督司法审持公仆本色的一个英明之举。它体现了人民政府和人民公 判。上述多种形式的监督机制，表明公社把人民群众看作仆的清廉原则，体现了公社是无产阶级和人民群众的真正 自己的主人，将公职人员置于人民群众的监督之下，人民的廉洁政府。对于保持公职人员的工人阶级本色，密切与 群众把公社看作自己的
19、政府，给公职人员以诚心的监督和人民群众的关系，防止蜕化变质，有着重要的意义。 帮助，这就使得公社能及时地发现和纠正自己工作中的缺第三，取消公职人员的各种特权。公社为使公职人员 点和失误，清除自己肌体中的腐败因索，保持公职人员的不蜕变为官僚而保持劳动人民的本色，取消了旧官吏所享 清正廉洁。有的各种特权和优厚待遇。如停止公社委员们每天在市政 应该指出，由于当时客观条件的限制，公社所制定的厅供应的午餐制，只为经常在市政厅办公的委员们备办公 政策和措施是有限的，公社不可能、也无暇去制订详尽的共伙食；取消供市政厅使用的豪华轿式马车；严禁公社委员 政策和法规，其实施也只能是初步的，但就公社为防止社和国民自
20、卫军军官滥用军马，佩戴军刀；禁止公职人员利用 会公仆变成社会主人而采取的有限措施来看，的确起到了职权居住高等楼房等。所有这些做法，有效地保证了公职人 教育激励、防微杜渐、纠正失误、铲除腐败的作用，保证了员的社会公仆本色，密切了公职人员和人民群众之间的血 公职人员的无产阶级纯洁性，保证了他们审慎的运用手中肉联系。旧“国家高级官吏所享有的一切特权以及支付给 的权力，真诚为人民服务。公社的探索和尝试，必将永存于他们的办公费，都随着这些官吏的消失而消失了”o。 共产主义运动的史页之中并为当代社会主义所继承和发第四，严肃法纪，坚决撤换不称职者和腐败分子，从而 展。随时防范公职人员滥用职权和蜕化变质，保证
21、公社廉政建 注释：设走上健康发展的轨道。公社一开始就对公职人员严格要 马克思恩格斯选集第4卷。人民出版社1972年版。第求，凡不称职者，违反选民利益者，违背公社基本原则者， 394页。都可随时撤换触犯法律者还要依法惩处。如第八区选出 马克思恩格斯选集第2卷人民出版社的公社委员阿利克斯。因健康原因不能胜任工作，公社免 1972年版第33“一335、376、414、414_4”、375、376、392394去了他第八区区长职务；公社警察委员、美术局局长皮洛 页。泰尔被控有擅用职权、徇私舞弊行为，被撤销职务；军需穆巴黎公社公告集，上海人民出版社1978年版第12页。埃斯被控侵吞和贪污公款，也马上被公
22、社解除职务并遭 巴黎公社会议纪录第1卷，商务印书馆1961年版，第逮捕；国民自卫军军人蒂博被控出卖公社军事情报换取金 588页第8788页。钱，经公社军事法庭审理判处死刑并立即执行枪决。 阿尔蒂尔阿尔努；巴黎公社人民和议会史中国社会第五，办事公开，自觉接受人民群众的监督。这是保证 科学出版杜1981年版，第123页。国家机关和公职人员清正廉洁、坚持为人民服务宗旨的一 巴黎公社会议纪录第2卷，商务印书馆1961年版。第项重要措施。巴黎公社在短短的几十天里，在这方面进行 274页。了一系列有益的尝试，为无产阶级政权建设提供了宝贵的 马克思恩格斯列宁斯大林论巴黎公社第5354页。经验。 (责任编辑黄长义)实行政务公开制度，提高机关工作的透明度。公汀议论坛 20011 1 o万方数据