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1、四四 专制时代晚期的政治形态专制时代晚期的政治形态 了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实；了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实； 认识君主专制制度的加强对中国社会发展认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。的影响。一、丞相制的废除和内阁制的形成一、丞相制的废除和内阁制的形成自古自古并不曾设立丞相。自秦并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政。今我朝罢丞相，有小人专权乱政。今我朝罢丞相，事皆朝廷总之，所以穏当。以后事皆朝廷总之，所以穏当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。子孙做
2、皇帝时，并不许立丞相。 明会典明会典卷二卷二皇明祖训皇明祖训 阅读左边材料，指阅读左边材料，指出明太祖废除丞相制度出明太祖废除丞相制度的的原因，结果原因，结果如何？如何？ （1 1）原因：）原因：1. 1. 明太祖明太祖废丞相制，权分六部，直属皇帝废丞相制，权分六部，直属皇帝丞相专权乱政，妨碍皇权（相权过重，威丞相专权乱政，妨碍皇权（相权过重，威胁皇权）胁皇权） （2 2）结果：）结果：皇权强化；皇权强化；皇帝政务繁忙皇帝政务繁忙吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部皇帝皇帝 万历四十年内阁首辅叶向高曾说：万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！只
3、备论思顾问，原非宰相！” 神宗实录神宗实录卷五卷五2.2.明成祖明成祖设内阁制设内阁制（1 1）地位：）地位：皇帝的侍从咨询机构，无决策权；皇帝的侍从咨询机构，无决策权；始终无法定地位，不是中央一级正式行始终无法定地位，不是中央一级正式行政机构，职权范围始终不明，不统率六部；政机构，职权范围始终不明，不统率六部；后受司礼监太监牵制。后受司礼监太监牵制。宰相宰相：皇帝的助手：皇帝的助手， 中央一中央一级行政、决策机构的长官级行政、决策机构的长官（2 2）影响：）影响：皇权加强；皇权加强；后宦官干政，政治黑暗。后宦官干政，政治黑暗。并非近现并非近现代意义上代意义上的内阁制的内阁制（1 1）时期：）
4、时期：二、军机处的设立和密折制的推行二、军机处的设立和密折制的推行清雍正帝时清雍正帝时（2 2）目的：）目的：适应军务需要适应军务需要（3 3）职权演变：）职权演变：军务军务所有政务所有政务（4 4）职责：）职责：辅帝处理政务的中枢机构：辅帝处理政务的中枢机构：跪受笔录，上传下达。跪受笔录，上传下达。（5 5）特点：）特点：机构简单精干，效率较高；机构简单精干，效率较高；决策封闭性更强。决策封闭性更强。（6 6）影响：）影响： 标志君主专制达到顶峰标志君主专制达到顶峰1.1.军机处的设立军机处的设立默读教材，默读教材，简要回答左简要回答左边问题边问题军机处值房军机处值房乾纲独断，乃本朝家法。乾
5、纲独断，乃本朝家法。乾隆自述乾隆自述初期：初期：议政王大臣会议议政王大臣会议 军国大事军国大事皇帝皇帝 雍正时：雍正时：军机处军机处 内阁内阁咨询机构咨询机构君主专制达顶峰君主专制达顶峰清朝中枢权力机构清朝中枢权力机构 六部六部日常事务日常事务2.2.密折制的推行（了解）密折制的推行（了解）（1 1）时期：）时期：（2 2）目的：）目的：（3 3）影响：）影响：清雍正帝时清雍正帝时加强控制地方加强控制地方加强了对地方的控制；加强了对地方的控制；提高了行政效率提高了行政效率封建专制主义中央集权制度封建专制主义中央集权制度（一）形成原因（一）形成原因维护封建小农经济的需要；维护封建小农经济的需要；
6、维护地主阶级统治、国家统一的需要；维护地主阶级统治、国家统一的需要；法家思想的形成和成功运用。法家思想的形成和成功运用。（二）指导思想（二）指导思想（三）核心特点（三）核心特点法家、儒家思想法家、儒家思想1.1.皇权至上；皇权至上；2.2.地方服从中央。地方服从中央。1.1.经济：经济：2.2.政治：政治：3.3.理论、实践：理论、实践：1.1.矛盾矛盾（四）两大矛盾及其演变趋势（四）两大矛盾及其演变趋势地方权力地方权力不断被分割、限制，不断被分割、限制，中央权力中央权力不断加强不断加强皇权与相权皇权与相权中央与地方中央与地方2.2.演变趋势演变趋势相权相权不断被分割削弱直至废除，不断被分割削
7、弱直至废除，皇权皇权不断加强不断加强（五）专制集权制度的发展过程（五）专制集权制度的发展过程时期时期中央机构中央机构地方机构地方机构监察制监察制选官制选官制秦（确立）秦（确立）皇帝制、皇帝制、三公九卿制三公九卿制郡县制郡县制中央：御史大夫中央：御史大夫地方：（郡）监御史地方：（郡）监御史汉（巩固）汉（巩固）内外朝制内外朝制汉初：郡国并汉初：郡国并行行东汉：州郡县东汉：州郡县隋唐（完善）隋唐（完善）道、州、县道、州、县三省六部制三省六部制御史台御史台宋（加强）宋（加强）二府三司制二府三司制路、州、县路、州、县提点刑狱司提点刑狱司通判通判科举制科举制汉武帝：察举汉武帝：察举制制魏晋南北朝：魏晋南北
8、朝：九品中正制九品中正制元（新发展）元（新发展）中书省制中书省制省、路、府、省、路、府、州、县州、县御史台（监御史台（监察御史）察御史）明：废宰相，明：废宰相，设内阁设内阁清：设军机处清：设军机处明清（强化）明清（强化）汉武帝：汉武帝：刺史刺史分化削弱直至废除相权，加强皇权分化削弱直至废除相权，加强皇权地方分权地方分权集中集中中央集权中央集权集中集中 皇皇 帝帝总特征：专制集权制度不总特征：专制集权制度不 断发展断发展（六）专制集权制度的影响（六）专制集权制度的影响积极积极（主（主要是要是中央中央集权集权的作的作用）用）利统一多民族国家形成、巩固、利统一多民族国家形成、巩固、发展发展利抵御外侮
9、利抵御外侮利维护社会安定，封建小农经利维护社会安定，封建小农经济、文化发展、交流济、文化发展、交流政治政治经济、经济、文化文化利建宏大工程利建宏大工程（六）专制集权制度的影响（六）专制集权制度的影响消极消极（主（主要是要是专制专制主义主义的作的作用）用）易致决策失误、暴政易致决策失误、暴政压制地方自主、能动性压制地方自主、能动性使官吏惟命是从，因循守旧，政治使官吏惟命是从，因循守旧，政治腐败腐败维护小农经济，在后期阻商品经济、维护小农经济，在后期阻商品经济、资本主义萌芽发展资本主义萌芽发展独尊一家，束缚思想，阻民主思想、独尊一家，束缚思想，阻民主思想、科技发展科技发展政治政治经济经济文化文化封
10、社后期严阻中国社会发展封社后期严阻中国社会发展. .基本原则基本原则 尊重习俗、宗教（尊重习俗、宗教（因俗而治因俗而治）：如册封达赖、）：如册封达赖、班禅班禅 笼络上层分子笼络上层分子 大事集权，小事放权，大事集权，小事放权，因地制宜因地制宜 ：如西南：如西南改土归流改土归流中央设理藩院，主管边疆民族事务，位同六中央设理藩院，主管边疆民族事务，位同六部。部。重视边疆交通建设、军事防卫。重视边疆交通建设、军事防卫。在西南地区改土归流。在西南地区改土归流。三、清朝的边疆政策（了解）三、清朝的边疆政策（了解）2.2.措施措施西南地区的改土归流西南地区的改土归流土土司司制制局局部部改改土土归归流流元元明明清清乾隆时基本完成乾隆时基本完成雍雍正正时时大大规规模模开开展展中央权力加强中央权力加强近代中国版图近代中国版图基本奠定基本奠定