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1、【课标要求】【课标要求】了解明朝了解明朝内阁内阁、清朝、清朝军机处军机处设置等史设置等史实，认识实，认识君主专制制度君主专制制度的加强对中国社会发的加强对中国社会发展的展的影响影响。四四 专制时代晚期的政治形态专制时代晚期的政治形态明清的明清的明清的明清的专制主义中央集权空前强化专制主义中央集权空前强化专制主义中央集权空前强化专制主义中央集权空前强化zxxkw材料一：明太祖说：明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部
2、六部分理天下庶务，彼此颉頏分理天下庶务，彼此颉頏xie hang，不敢相压。事皆朝庭总之，所以稳当。不敢相压。事皆朝庭总之，所以稳当。明明史纪事本末史纪事本末材料二材料二：13761376年，明太祖为加强中央集权，废除总揽年，明太祖为加强中央集权，废除总揽地方军政大权的行中书省，设立布政司、都指挥司和地方军政大权的行中书省，设立布政司、都指挥司和按察司，分管地方行政、军政和监察。三司隶属于中按察司，分管地方行政、军政和监察。三司隶属于中央有关部门，这样地方权力集中到中央。统领中央各央有关部门，这样地方权力集中到中央。统领中央各部的宰相职权也随之扩大。那时，掌握实权的丞相胡部的宰相职权也随之扩大
3、。那时，掌握实权的丞相胡惟庸骄横跋扈，擅权专恣。惟庸骄横跋扈，擅权专恣。13801380年，明太祖诛杀胡惟年，明太祖诛杀胡惟庸同时下令废除中书省和丞相。庸同时下令废除中书省和丞相。一、内阁制度的形成一、内阁制度的形成1.丞相制度的废除丞相制度的废除3.相权过大，威胁皇权相权过大，威胁皇权（根本原因）（根本原因）2.胡惟庸骄恣擅权胡惟庸骄恣擅权（直接原因）（直接原因）请问：为何请问：为何“我朝罢相我朝罢相”？1.专权乱政专权乱政（历史原因）（历史原因）明太祖废除宰相的原因：明太祖废除宰相的原因：材料：材料：据统计，洪武十七年（据统计，洪武十七年（据统计，洪武十七年（据统计，洪武十七年（13841
4、384年）年）年）年）9 9月月月月1414日至日至日至日至2121日，内外诸司奏事札达日，内外诸司奏事札达日，内外诸司奏事札达日，内外诸司奏事札达16601660件，共件，共件，共件，共33913391事，即事，即事，即事，即朱元璋平均每日要处理奏章朱元璋平均每日要处理奏章朱元璋平均每日要处理奏章朱元璋平均每日要处理奏章207207件、件、件、件、411411事，以致事，以致事，以致事，以致“星存而出，日入而休星存而出，日入而休”仍无法处理好，遇到大事更仍无法处理好，遇到大事更深感深感“密勿论思不可无人密勿论思不可无人”。积极：消除了皇权与相权的矛盾，一定程度上加强和积极：消除了皇权与相权的
5、矛盾，一定程度上加强和巩固了专制统治；巩固了专制统治；消极：导致繁杂的政务集于皇帝一身的弊端。消极：导致繁杂的政务集于皇帝一身的弊端。内阁制应内阁制应运而生运而生设内阁设内阁2 2、内阁设立与演变：、内阁设立与演变：明太祖明太祖明成祖明成祖明宣宗明宣宗明神宗明神宗殿阁大学士殿阁大学士侍从顾问侍从顾问 奠定基础奠定基础文渊阁大学士文渊阁大学士参与机务参与机务 正式确立正式确立内阁大学士内阁大学士票拟权票拟权发展发展内阁首辅内阁首辅侵夺六部职权侵夺六部职权全盛全盛1 1、设立原因、设立原因废丞相后，皇帝政务繁多废丞相后，皇帝政务繁多太祖太祖成祖成祖宣宗宣宗神宗神宗Y（政治地位上升情况）（政治地位上
6、升情况）OX(时期时期)侍侍从从顾顾问问顾问顾问,参与参与机密机密事务事务决策决策票票拟拟权权“部权尽归部权尽归内阁内阁”明明内内阁阁政政治治地地位位演演变变图图 张居正出任首辅时，神宗年张居正出任首辅时，神宗年方方10岁，张居正依仗皇太后的宠岁，张居正依仗皇太后的宠幸，幸，侵夺侵夺六部职权，六部皆俯首六部职权，六部皆俯首听命，一切军政大事均由张居正听命，一切军政大事均由张居正主持裁决。前后当国主持裁决。前后当国10年，实行年，实行了一系列改革措施，收到一定成了一系列改革措施，收到一定成效，史称张居正改革。效，史称张居正改革。？张居正张居正v万历四十年内阁首辅叶向高曾说：万历四十年内阁首辅叶向
7、高曾说：v “我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！”v 神宗实录卷五一一页 材料一：材料一：皇帝皇帝命那些大学士在每一个奏章或案件上，签注意见，命那些大学士在每一个奏章或案件上，签注意见，写出对该事的分析和应如何反应的建议，甚至皇帝颁发命令的草稿，都写出对该事的分析和应如何反应的建议，甚至皇帝颁发命令的草稿，都一并拟好呈上。一并拟好呈上。当时术语称为当时术语称为“票拟票拟”和和“条旨条旨”。皇帝即根据这。皇帝即根据这些签注，加以批示。于是些签注，加以批示。于是，不久之后，大权遂渐渐滑入大学士之手，不久之后，大权遂渐渐滑入大学士之手内阁大学士有数人之多，并不是每一位大学士都可签注意见，必须内阁大学
8、士有数人之多，并不是每一位大学士都可签注意见，必须资格最高，深得皇帝信任的人，此人即世人所称的资格最高，深得皇帝信任的人，此人即世人所称的“首相首相”首席宰首席宰相。但大学士毕竟不同于正式宰相，正式宰相可以单独推行政令，大学相。但大学士毕竟不同于正式宰相，正式宰相可以单独推行政令，大学士便无此权。他只能依靠士便无此权。他只能依靠“票拟票拟”一一签注意见，来窃弄皇帝的权力，一一签注意见，来窃弄皇帝的权力，只有黑市地位，没有法定地位。只有黑市地位，没有法定地位。-柏杨柏杨中国人史中国人史纲纲 材料二：材料二：（明朝）国家并未正式与阁臣以大权，阁臣之弄权者，皆不免（明朝）国家并未正式与阁臣以大权，阁
9、臣之弄权者，皆不免以不光明手段得之。此乃以不光明手段得之。此乃“权臣权臣”，非，非“大臣大臣”。故虽有张居正之循名。故虽有张居正之循名责实，起衰振弊，为明代有数能臣，而不能逃众议责实，起衰振弊，为明代有数能臣，而不能逃众议 钱穆钱穆国史大国史大纲纲根据以上材料并结合书本，思考以下问题：根据以上材料并结合书本，思考以下问题：（1 1）明朝内阁地位如何？内阁大臣有怎样的职权？其权力）明朝内阁地位如何？内阁大臣有怎样的职权？其权力是来源是谁？是来源是谁？（2 2）应该如何评价明朝的内阁制呢？）应该如何评价明朝的内阁制呢？探探究究（一一）（1 1 1 1）是皇帝为加强专制而建立是皇帝为加强专制而建立是
10、皇帝为加强专制而建立是皇帝为加强专制而建立,职权范围始终不明职权范围始终不明职权范围始终不明职权范围始终不明朗朗朗朗,不能正式统率六部百司不能正式统率六部百司不能正式统率六部百司不能正式统率六部百司,始终不是明朝中央一级行始终不是明朝中央一级行始终不是明朝中央一级行始终不是明朝中央一级行政机构或决策机构，只是一个政机构或决策机构，只是一个政机构或决策机构，只是一个政机构或决策机构，只是一个为皇帝提供顾问的内为皇帝提供顾问的内侍机构侍机构.（2 2 2 2）它是明朝君主专制加强的产物，）它是明朝君主专制加强的产物，）它是明朝君主专制加强的产物，）它是明朝君主专制加强的产物，加强加强加强加强了了了
11、了君主的君主的君主的君主的绝对权力绝对权力绝对权力绝对权力,保证君主对全国的统治保证君主对全国的统治保证君主对全国的统治保证君主对全国的统治,进一步巩固了皇权进一步巩固了皇权进一步巩固了皇权进一步巩固了皇权至高无上的地位至高无上的地位至高无上的地位至高无上的地位,不可能对皇权起制约作用不可能对皇权起制约作用.2.内阁的性质作用及评价：内阁的性质作用及评价：（3 3）内阁制的弊端：）内阁制的弊端：宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁 明代政治日益黑暗明代政治日益黑暗司礼监秉笔太监魏忠贤自任东厂提督，锦衣卫的都督则司礼监秉笔太监魏忠贤自任东厂提督，锦衣卫的都督则由他的干
12、儿子担任。他自称由他的干儿子担任。他自称九千岁九千岁，排除异己，专断国，排除异己，专断国政，以致人们政，以致人们“只知有忠贤，而不知有皇上只知有忠贤，而不知有皇上”。明代特务统治明代特务统治厂卫制度厂卫制度魏忠贤魏忠贤宰相制与内阁制比较宰相制与内阁制比较宰相制宰相制内阁制内阁制相似相似不不同同地位地位(权力来源权力来源)职权职权对皇权对皇权作用作用职责都是辅助皇帝处理全国政务职责都是辅助皇帝处理全国政务法定，制度赋权法定，制度赋权非法定非法定,咨询机构咨询机构参与参与决策决策职权范围始终不明朗，只是皇帝的侍职权范围始终不明朗，只是皇帝的侍从顾问从顾问,无决策权无决策权,不能正式统领百官不能正式
13、统领百官,受宦官牵制受宦官牵制一定程度一定程度制约皇权制约皇权不能制约不能制约,君主专君主专制强化的产物制强化的产物宰相制度赋予宰相制度赋予皇帝个人意愿皇帝个人意愿,信任信任内阁首辅内阁首辅宰相宰相内阁制不同于宰相制，宰相被制度赋予决策大权，地内阁制不同于宰相制，宰相被制度赋予决策大权，地位十分巩固，但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身位十分巩固，但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权，其权力并不来自于制度及职位，而来自并无决策权，其权力并不来自于制度及职位，而来自于最高统治者的个人信任，一旦失宠，地位便会一落于最高统治者的个人信任，一旦失宠，地位便会一落千丈。千丈。顺治顺治康熙康熙 雍正
14、雍正议政王大臣会议议政王大臣会议内阁内阁议政王大臣会议议政王大臣会议内阁内阁议政王大臣会议议政王大臣会议内阁内阁 二、清朝皇权的加强二、清朝皇权的加强-军机处军机处皇权受限皇权受限南书房南书房皇权得以加强皇权得以加强军机处军机处皇权高度发展皇权高度发展 材料一材料一：雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日：雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣
15、召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。引自赵翼引自赵翼檐曝杂记檐曝杂记军军机处机处据材料并结合教材回答：清朝设立军机处的初衷是什么？军机处有怎据材料并结合教材回答：清朝设立军机处的初衷是什么？军机处有怎样的地位？军机大臣又是怎样产生的，有着怎样的权力？样的地位？军机大臣又是怎样产生的，有着怎样的权力？1.1.军机处军机处（1）设立的直接原因：）设立的直接原因：适应西北军务的需要；适应西北军务的需要；（2）军机）军机处地位：处地位：辅助皇帝辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构；处理政务的最重要的中枢机构；（3）军机大臣：）军机大臣：由皇帝由皇
16、帝钦定钦定；只需跪受笔录，；只需跪受笔录，秉承皇帝秉承皇帝旨意办事旨意办事。材料二材料二：是：是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构军国大事全军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，然后负责传达给中央各部和地方凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，然后负责传达给中央各部和地方官员去执行官员去执行办事效率很高办事效率很高皇帝有谕，随时奉诏承办，而且必须皇帝有谕，随时奉诏承办，而且必须当日事当日毕。当日事当日毕。探究二探究二（4 4）特点：）特点：简简 (机构简单机构简单)精精（人员精干）人员精干）速速 (办办事效率高事效率高)密密 (地处内廷地处内廷)（5 5）影
17、响：）影响：君主专制制度达到君主专制制度达到顶峰顶峰雍正雍正提高行政效率提高行政效率“所谓奏折，系臣工所上之报告所谓奏折，系臣工所上之报告此类奏折此类奏折臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得与闻与闻故可称之为奏折政治故可称之为奏折政治”。佐伯富佐伯富“雍正时期密折政治的运行，可以说是空前绝雍正时期密折政治的运行，可以说是空前绝后之举，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾后之举，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾隆以降，密折形同题本，且硃批单调乏味，不隆以降，密折形同题本，且硃批单调乏味，不能与雍正期相比。能与雍正期相比。”杨启樵杨启樵2、密折制、密折制密折
18、出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式上一上一级级地方（或地方（或中央）官中央）官员员皇帝皇帝密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式：密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式：地方官地方官员员皇帝皇帝地方官地方官员员作用：提高政府的行政效率。作用：提高政府的行政效率。加强对地方行政的控制。加强对地方行政的控制。1、清朝边疆政策的、清朝边疆政策的基本原则：基本原则：1）尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰，）尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子笼络各民族的上层分子；2）大事集权，小事放权，）大事集权，小事放权，因地制宜进行行因地制宜进行行政管理政
19、管理；三三.清朝的边疆政策清朝的边疆政策2、举措：、举措：）设机构：理藩院；）设机构：理藩院；（注意宣政院）（注意宣政院）对于边疆地区的交通建设和军事防）对于边疆地区的交通建设和军事防卫给予特殊重视；卫给予特殊重视；）改土归流）改土归流（西南地区）（西南地区）；改土归流（西南地区）；改土归流（西南地区）；原因：原因：土司世袭，形成割据势力，土司世袭，形成割据势力，不利中央集权；不利中央集权；含义：含义：见书本知识链接；见书本知识链接；过程：过程：明代永乐年间明代永乐年间（开始）（开始）；清代雍正年间清代雍正年间（大规模）（大规模）；意义：意义：A、加强了、加强了中央政府对西南中央政府对西南少数
20、民族地区的统治；少数民族地区的统治；B、改变了、改变了当地落后闭塞和当地落后闭塞和割据纷争的状态；割据纷争的状态；C、促进了、促进了各民族之间的经各民族之间的经济文化交流；济文化交流；D、有利于、有利于统一的多民族国统一的多民族国家的巩固和发展。家的巩固和发展。3、清朝边疆政策的、清朝边疆政策的历史作用：历史作用：近代中国的版图在清前期奠定；近代中国的版图在清前期奠定；有利于边疆地区经济文化的发展；有利于边疆地区经济文化的发展；为巩固统一多民族国家创造了一些为巩固统一多民族国家创造了一些成功的经验。成功的经验。探讨：明清君主专制加强对中国社会的影响探讨：明清君主专制加强对中国社会的影响1 1、
21、直接影响、直接影响积极作用积极作用:有利于多民族国家的统一巩固、社会安定以及有利于多民族国家的统一巩固、社会安定以及封建经济封建经济、文化发展和繁荣，为康乾盛世的出现提文化发展和繁荣，为康乾盛世的出现提供了政治保障供了政治保障。消极作用消极作用:皇权的极度膨胀，严重扼杀了社会的创造力，皇权的极度膨胀，严重扼杀了社会的创造力，成为阻碍社会进步的重要因素。成为阻碍社会进步的重要因素。中国中国西方西方君主专制中央集权制度君主专制中央集权制度君主立宪、民主共和君主立宪、民主共和封建社会晚期封建社会晚期开始步入资本主义社会开始步入资本主义社会阻碍资本主义萌芽发展阻碍资本主义萌芽发展为资本主义工业化开辟道为资本主义工业化开辟道路路中国社会的发展开始大大落后于西方国家中国社会的发展开始大大落后于西方国家2 2、深远影响、深远影响