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1、（ 中国城乡金融报 /2018 年 /4 月 /20 日 /第 A02 版 新闻 把握对外投融资基金发展新机遇 华东师范大学经济与管理学部副教授 李亚敏 近年来，金融领域对外开放程度越来越高。本着更好推进 “ 一带一路 ” 建设、促进国际产能 合作、深化我国与相关国家和地区互利合作的目标与原则，我国各类主体在境内外募资设立了一 批对外投融资基金，这些基金在投资运营中已发挥出积极作用。 为更好地引导各类对外投融资基金健康发展，近日，国家发改委、财政部、商务部、人民银 行、中国银保监会、证监会联合发布关于引导对外投融资基金健康发展的意见 下称意见）。 这将有利于优化募资方式、提升运行效率、完善监管
2、体系，加快培育国际经济合作和竞争新优势， 推动形成全面开放新格局。 对外投融资基金是我国企业积极实施对外投资、带动产品技术服务 “ 走出去 ” 的有效方式和 募资渠道。 意见明确了引导对外投融资基金健康有序发展的基本原则：坚持改革创新，服务开放大 局；坚持市场导向，强化政策引导；坚持完善监管，规范行为秩序；坚持底线思维，防范各类风 险。 意见的出台对于国内金融机构具有积极影响：有利于完善对外合作投融资机制，用好各 类资金，为国内企业 “ 走出去 ” 和重点合作项目提供更多投融资支持；有利于在宏观和微观审慎 管理框架下，稳步放宽境内企业和金融机构赴境外融资条件；有利于募集低成本外汇资金，更好 地
3、支持企业对外投资；此外，也有利于国内金融机构加强与国际金融机构及各国政府、企业、金 融机构间的多层次投融资合作。 按照央行行长易纲在博鳌亚洲论坛上公布的 “ 超预期 ” 金融开放政策，我国还将实施一系列 改革措施。在年底前，还有包括 “ 鼓励在信托、金赁、汽车金融、货 币经纪、消费金融等银行业 金融领域引入外资 ”“ 大幅度扩大外资银行业务范围 ” 等措施落地， “ 沪伦通 ” 也将争取开通。这 就要求金融机构必须抓住机遇，未雨绸缪，抓紧制定出台配套政策措施，扎实推进相关工作，确 保各项措施落实到位。 坚持新发展理念，加强相关研究。进入新的发展阶段后，金融机构应紧扣我国社会主要矛盾 变化，按照
4、高质量发展要求，组织力量深入研究对外投融资基金发展进程中出现的新问题、新课 题，并及时推出有效对策。 秉持 “ 共赢 ” 理念，创新方式，激发多方力量参与。一方面，金融机构可发挥自身优势，积 极支持主权财富 基金等国内资本依法合规出资参与对外投融资基金；另一方面，引入外力，加强 对外投融资基金与国际金融组织的对接合作，共同推进 “ 一带一路 ” 建设。 夯实自身实力，着力提升专业化管理水平。金融机构应支持对外投融资基金在依法合规、风 险可控和商业可持续的前提下开展境外股权投资、境外债务融资、跨境担保等业务。推动建立各 类对外投融资基金间风险分担、利益共享机制。 树立风险意识，切实做好风险防控。
5、意见对相关业务划出了红线，如各类金融机构不得 以信贷资金等方式违规出资参与对外投融资基金。为此，金融机构必须严格遵照国家监管 部门要 求，积极推动对外投融资基金完善治理结构和决策机制，强化资产负债匹配管理和风险控制，坚 决守住不发生系统性风险的底线。 加强服务保障，充分发挥各方作用。金融机构可强化和第三方机构合作，支持行业协会、中 第 1 页 共 2 页 介机构为对外投融资基金提供资产评估、管理咨询、法律、知识产权和认证等服务，为加强行业 协会能力建设提供金融支持。 坚持 “ 以人为本 ” ，大力实施人才战略。金融机构还应顺应新时代要求，发挥专业优势，利 用协同创新培养模式，提升金融人才专业素质。此外，采取 “ 引进来 ” 与 “ 走出去 ” 相结合方式， 建立和完善金融人才国际化交流平台，为对外投融资基金发展提 供人才支撑。 第 2 页 共 2 页