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1、公路建设调研报告 关于X X市农村马路建设调研报告 近年来，我市把抓村村通马路建设作为贯彻十六大精 神，回报农夫兄弟，服务城镇化和增加农夫收入的实际行动， “要想富，先修路，修好路”的思想已深化人心，从领导到 群众抓村村通马路的劲头不断提高，使全市农村马路有了较 大的发展，农村马路网基本形成，通达深度逐步提高。 一、全市城乡马路现状 截止XX年底，全市拥有马路 394条，通车里程 公里， 马路密度达到每白平方公里公里，其中列养马路 公里；省 道3条， 公里；县道 公里；乡道乡道 公里。全市411个 行政村，已全部通马路，现有通车里程公里，其中101个 村（含沿省、县道路边的村）已建油路（水泥路
2、）路面里程 公里，未建油路（水泥路）路面的村310个，里程 公里。 目前，应城市已基本形成了， 两横、三纵，一外环为主骨架， 干支相连、内早外联、四通八达的马路网络。一条路带动一 个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。依路 建市场、沿路开园区、借路跑运输在城乡马路上，当地 农夫因路制宜辟财源， XX年全市现实国内生产总值亿元， 财政收入4亿元，农夫人均纯收入达到 3429元。 二、实施村村通马路建设阅历 1、细心组织，相互协作，把村村通马路作为“爱民工 程”实施。在马路建设过程中，市委、市政府高度重视，精 心组织，成立了马路建设指挥部，加强工程建设的领导和指 导。各处、镇、场和开发区
3、也相应成立了村村通马路建设工 作专班，详细负责。市交通主动协作做到了指导勘测设计到 位，工程质虽监督到位，验收合格后申报补助资金到位。截 止XX年底我市通乡马路已完成了上级下达三年通乡油路计 划的80%,通村马路已完成120公里。 2、多法筹资，政策配套，把村村通马路作为“亲民工 程”落实。XX年，在通乡马路建设中，市委、市政府坚决决 策，实行“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农夫” 的方式，号召全市干部职工为通乡马路建设捐物捐款，短短 一个月时间，全市17300多名干部职工和社会各界人士捐款 630多万元，为市通乡马路全面启动做出了突出贡献。在通 村马路建设中，全市各乡镇、行政村接着发挥
4、这一光荣传统, 主动向在外的知名人士、私营业主发出“月是家乡明”捐款 修建通村马路的倡议书，收到了很好的效果。市直部门通过 支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出救济之手，缓解了通村 马路建设资金冲突。于此同时，全市各处、镇、场和开发区 主动出台了实惠政策，做好了涉及工程建设的征地、拆迁和 施工环境爱护工作；市直各相关部门在执行国家有关法律、 法规的前提下，根据市马路建设指挥部的统一要求，特事特 办，简化手续，提高了工作效率。 3、细心施工，保证质虽，把村村通马路作为“示范工 程”建设。一是大力推行“双五个一”的工作方法，即实行 一条通乡油路一名市级领导、一名交通局班子成员、一个工 作专班、一名专业
5、监理人员，一条通村马路一名乡镇主要领 导、一名交通局技术顾问、一个筹资和建设专班、一块质H 公示牌的工作方法，做到建一条通村马路，在人民群众中树 一座丰碑。二是建立工程建设、廉政建设双合同制。在签订 工程建设合同的同时，签订廉政建设合同，确保在村村通公 路建设中，做到“工程优质，干部优秀”。三是加强工程质 虽监督管理。应城市从马路部门抽调十名工程技术人员派驻 各施工合同段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检 查，并挤出资金购置了回弹弯沉仪、 铅孔取样机等检测设备, 刚好订正工程质虽问题，同时市交通局主要负责人和分管领 导，常常到施工现场巡回检查，发觉质虽隐患，限期整改， 不留后患。四是实行
6、投标的方式和应城市广宇监理公司签订 了监理合同。作为通乡马路建设的社会监理，监理公司严格 执行马路工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格履 行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，进行工程质虽 检测，参与工程质虽事故处理和工程验收。五是以施工单位 自检为主，不断提 高施工单位质虽意识。质虽是效益，质 虽是生命，为使施工单位履行施工合同中保证质虽的义务, 应城市对施工单位的主要负责人和技术人员集中进行技术 培训，并提出了确保路面施工质虽的“三个到位”（路糟处 治的深度、土质、辗压），“确保五度”（宽度、厚度、平 整度、拱度、密实度）及“严把六关（备料、配比、拌和、 摊铺、辗压、养生）的工作要
7、求。因此，各施工单位都建立 了质虽自检机构，在监理公司的督办下，每个施工合同段工 程完工后都按规定出具了自检资料。六是加强村村通马路建 设的财务管理。为保证村村通马路建设资金的平安、合理、 有效运用，提高投资效益，应城市对国债资金的运用坚持专 款专用的原则，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时 主动争取地方配套资金的到位。 4、建管结合，大胆尝试，把村村通马路作为“长效工 程”管理。一是实行“谁受益，谁养护”。农村马路的主要 服务对象是地方，应城市以此为原则实行市、乡、村三级负 责制，即县道由市政府负责，乡道由乡政府负责，村道由村 委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法， 充分
8、调动乡镇、村组和广阔农户养护的主动性。二是大力推 行“农村马路民养化”。对农村马路实行分段招标，分村组、 分户承包，以承包养护、托付养护形式，确保削减养护成本， 增大社会效益。三是充分利用交通马路部门人才资源，提高 农村马路养护技术含H。全市目前退休、退养的马路部门养 护人员20余人，在行业改革中被清算的曾经长期在马路养 护岗位工作的协议工 40余名。通过引导，让有劳动实力的退休退养人员、协议工、下岗人员接着到农村发挥技术优势, 再找岗位，解决农村养护技术力H问题。 三、村村通马路工程实施的主要困难和问题 一是建设速度上不来，差距大。在XX年全省农村马路 建设现场会上明确提出， 到XX年，全省
9、50%勺行政村通沥青 （水泥）路，到 XX年，行政村全部通沥青（水泥路）。地 处平原微丘地区的我市，是全省经济强市、文明城市，我们 的规划应高于这个平均水平。然而，我市目前只有的行政 村通沥青（水泥）路，差距很大，任务艰难，按上述标准衡 虽，我们的建设速度明显滞后。 二是配套资金上不来，启动难。据测算，市通村马路的 平均造价是每公里 12万元，除上级交通部门每公里补助5 万元外，其余均需自筹，因此，各地虽有加快通村马路建设 的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，启动非常困难。 四、加快村村通马路建设的建议 为加快应城市通村马路建设步伐，尽早实现村村通油路 （水泥路）目标，我们建议如下： 1、建议
10、市政府建立“村村通马路建设领导专班”，由 市政府领导挂帅，相关部门（安排、财政、交通、建设、国 土、农业、供电、林业、广电、电信、移动、联通、公安、 水利）和各乡镇场、办事处、开发区负责人为成员，以加强 对全市通村马路建设的组织领导，负责全市通村马路建设的统一指挥和协调。 2、建议全市各处、镇、场和开发区在国家法律法规和 政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办 法筹集通村马路建设资金。 一是交通部门争取一点：通村马路修建油路（水泥路） 的资金补助政策是每公里 5万元（路基宽度6米，路面宽度 米），工程竣工后，经省、孝感市交通部门验收合格的，由 交通局争取补助到位。 二是财政部门补
11、助一点：市政府对通村马路建设赐予一 定的补贴，其补贴标准可据市财政收入状况每公里1至2万 元，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。 三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活 一事一议政策，用民主方法筹集资金。 四是社会捐资一点：可发动“四有”（即政治上有地位， 经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情）人士对家乡 马路建设进行赞助，也可实行立“功德碑”的形式，发动农 民群众捐资。 五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系 单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村马路，解决部分通 村马路建设资金。 六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发 项目、优质稻基地建设项目等
12、与通村马路相关联项目资金中 列一部分用于通村马路建设。 3、建议相关部门协作支持，给村村通马路建设创建一 个好的环境。各处、镇、场、开发区应出台相应实惠政策， 加快村村通马路建设，做好涉及工程建设的征地、拆迁和施 工环境爱护工作。各行政村要完成通村马路的路基、桥涵等 配套工程，国家和市政府“以奖代补”的资金只能用于路面 建设。通村马路建设占用土地，以处、镇、场、开发区为单 位统计，按程序报国土部门审批。国土部门要在执行国家有 关法律、法规的前提下，特事特办，简化手续，提高办事效 率。涉及供电、林业、水利、广电、电信、移动、联通等部 门的拆迁工作，由各部门自行负责解决，原则上不予补助。 涉及乡镇村的拆迁工作一律由全部地乡镇解决，任何单位和 个人不得借故推诿、阻挠。 文章标题： 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页