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1、面对当前监狱财务管理工作的困惑财会人员应该如何适应新形势要求的思考 面对当前监狱财务管理工作的困惑财会人员应当如何适应新形势要求的思索 近年来，上级财政部门对财务的要求越来越严，国家机关审计纠偏力度也越来越大，监狱及监狱企业财务工作始终处在风口浪尖上，财务人员对今后财务工作如何开展感到有些困惑。面对目前的困惑，财会人员如何适应新形势的要求，笔者就藉此机会谈谈自身在工作中的体会，望能抛砖引玉，引起各级领导的重视和关注、财务同仁的深化探讨，找寻到解决困惑的方法和方向。 一、当前财务管理工作的困惑 自2022年省审计厅对监狱系统财政财务收支审计、2022年省财政厅对监狱管理局及相关监狱的会议费及三公
2、经费重点检查后，近二年来，各监狱单位起先进入不断地自查、检查、审计、整改、清理、清退之中，省局相继下发关于加强财务规范管理肃穆财经纪律的看法的通知、关于落实审计整改看法规范监狱企业财务核算管理的通知等文件，以此作为规范监狱及监狱企业财务管理，进一步提升财务管理水平的契机，从而掀起了一轮财务工作自我修正、完善的新高潮。单位本身忙着自查、自整自改，上级组织的检查也不断，上一轮的审计刚走，下一波的检查又来了，前一阶段的清理清退刚结束，后续的整改又起先了；各监狱好像进入了一个彷徨区，纳闷着， 这原委是怎么了？是监狱体制改革产物？是政府部门对监狱工作的不重视？是厅局与政府部门的沟通管道堵塞？还是，？ 有
3、些时候竟也把相关责任推给了财务部门或者财会人员。这也难怪，财务会计是各项管理活动的基础和支撑，财务起着仓库的作用，任何智力资本最终都要转化为财务 ，因为业务的终结点在财务，财务也始终处在风口浪尖上。 我们清晰：省审计厅和财政厅的规范性要求符合国家规定，但是，就现阶段而言，监狱系统的实际状况是否能立刻完全适合如此规范性要求呢？尤其是监狱企业这个特别企业，既要供应合适的劳动项目执行劳动改造，又要在劳动改造中创建经济效益，连中心都可以对监狱企业赐予税收实惠政策和政府选购等倾斜帮扶政策，主动探讨解决监狱系统的实际困难？纵使省财政逐年加大财政资金的保障力度，但事实上仍与监狱工作的需求存在很大的差距，尤其
4、是历史包袱重的老监狱，落后老化的狱政监管设施亟待完善，破损残旧的厂房车间亟需升级改造，若仅靠日常修理经费和专项资金，更新速度远赶不上老化程度。另外，监狱企业公司治理结构的科学合理，责权利的匹配，是否有利于监狱生产的发展，财务在企业管理中的定位是否有利于保障经济规范运行等等，都值得进一步的研判。 监狱经费是维持监狱工作正常运转、确保各项执法行为顺当实施的经济基础，监狱体制改革之后，实行了财政全额保障制度，但财政资金并不能满意监狱运行、维护、建设和发展的同步需求，特殊是各单位的历史包袱和超支挂账，监狱经费不足、历年超支挂账大、历史遗留包袱重、监狱资金惊慌等等问题，在可预见的肯定时期内都难以解决，因
5、此，这给监狱日常财务管理工作造成了肯定的困难。监狱是刑罚执行机关，为了对犯罪分子形成威慑以便更好地对其进行改造，须要长期驻有武警、检察院等工作人员，这些人员的费用是一笔不小的开支，但是在现有的监狱财务制度中，除了按罪犯人数每年人均30元的标准作为驻监武警补助外，并没有对那些长期驻守人员的水电费等公用经费进行明确规定，以致常驻人员的补助经费不足等现象时有发生。类似这样难以进行会计确认和账务处理的经费支出都增加了财务制度执行的难度。 因监狱财务工作的困难性和特别性，一些费用开支的性质界定比较模糊不清，简单引起歧义，例如在常常性费用项目中，监狱警察的狱内侦查费用、罪犯狱情费用等是计入监狱警察经费的公
6、务费还是狱政业务费？心理询问师的培训费是计入监狱警察经费的培训费还是心理矫治费？因联防业务在外接待周边街道、城管、派出所等是计入接待费还是联防费？等等。深究其缘由，主要是监狱业务性质有交叉，由于还存在大量的政策性强制支出，造成专项经费与常常性经费之间、专项经费内部各项明细费用以及常常性经费内部各项明细费用界限难以确认，无形中也加大了财务制度的执行难度。由于监狱业务的特别和困难性，财务、审计或业务部门对同一业务事项，因角度不同，可能会有不同的看法和处理看法，问题不在财务人员会不会界定，也不是会计处理的对与错，而是从哪个角度去谛视、推断，处理更恰当，更符合监狱及监狱企业管理的须要。 诚然，立场和角
7、度不同，对政策的引用、理解和把握的确会出现差异，但从自我完善的角度来谛视，我们的确存在肯定的改进空间。 例如，企业的绩效津贴和集体大福利政策，是省局和集团公司想方设法，为了促进监狱企业的发展，确保监狱体制改革的顺当推行而制订的这项内部考核激励政策，若各监狱单位能自觉维护，严格按规定执行，不走样，不超标，都来爱护好这项政策，限制在制度的框架内，审计厅和上级主管部门应当不至于下令限时清理清退整改的处理确定；另外，我们若能严格执行好2003年省财厅、省人事厅、省审计厅联合下发的关于规范津补贴发放的通知，不超标发放值班补助、执勤误餐补助、各类活动嘉奖金、年终评先评优嘉奖金等，亦不至于带来大面积的限时清
8、理清退。 再者，我们对预算的理解和执行也有偏差。如检查组对监狱在当年自行消化因罪犯改造经费上年超支挂账，认定为违反预算法的相关规定。起初我们认为这是监狱主动主动作为，应当加以确定才对，因为罪犯医药费、罪犯生活用水电费、罪犯伙房厨具购臵及修理维护费等这些刚性支出造成的资金缺口，本应由财政拨款解决，现在监狱主动消化超支，没有增加省财政和上级部门的负担。后比照相关依据没预算就不得开支，执行中的确须要开支或调整的，必需根据规定的程序报经财政部门批准。猛然觉醒，深感学习无止境，要想干好工作，必需加强学习，更新观念。 二、财会人员应当如何适应新形势要求 （一）敬重专业，柔性管理，重视培育、提升财务软实力
9、财务人员是专业技术人员、脑力劳动者，财务核算决不是按部就班、日复一日机械式教条地记账那么简洁，其中蕴涵了人工智能，是专业学问、业务阅历、政策素养和理财理念的综合反映。财务工作质量的好坏与效率的凹凸，与财务人员的业务素养、学问结构、阅历积累、责任心和工作看法等亲密相关，为此，必需不断加强财务队伍建设，重视专业人才的培育和运用，注意财务负责人的选拔和任用，敬重财务人员的职业推断和专业建议，提高财务人员的地位和待遇，增加财务人员的职业荣誉感和敬业精神，合理配臵财务人员的责权利，改善财务人员工作环境和理财环境，理解、支持、爱护、善用财务人员，提升财务队伍综合业务实力。 （二）端正思想，坚固树立正确、规
10、范、好用、高效的理财理念 有怎样的理财观，就有怎样的理财行为。监狱财务管理简洁来讲就是紧紧围绕监狱的中心工作，通过对财务关系和财务活动进行科学、规范、有效地管理，来保障、促进监狱各项执法、经济工作的顺当开展。我们认为在财务工作中，不仅要讲规范，做到依法理财，按章办事，确保财务工作平安规范；而且必需求真务实，把握机遇，解决问题，追求实效便捷，追求资本效益和预算资金执行效率最大化，推动经济工作快速发展；还要科学理财，量入为出，有备无患，统筹兼顾，全面平衡，更要防控风险，健全、完善内控机制，能够刚好发觉并降低、规避风险，供应财务平安保障。 （三）敬畏法纪，坚持原则，守住底线，独立发挥财务职能 没有规
11、则，不成方圆。在财务工作中，财务负责人必需自觉地遵规守纪，带好头，把好关，带领全体财务人员一起遵守财经纪律，除此之外，还要秉持公心，胸怀坦荡，光明正大，大公无私，阳光理财，做到公开、公允、公正；同时，也要主动谋划，敢于担当，研判政策，掌控风险，帮助相关部门解决各种问题，才能赢得领导、群众的信任与敬重，才能营造良好、和谐的理财环境，才能维护好健康、规范的财务秩序。 （四）全员统一思想，共同建设、维护健康高效的财经秩序 财务制度不仅仅是针对财务部门的制度，财经纪律更不仅是财务人的纪律，它须要全监上下联通、全方位、全过程的执行和遵守，纵向管理，横向协调，业务部门和财务部门各负其责，各司其职，分工合作
12、，从而确保监狱及监狱企业的经济工作有序运行，资金运用规范、高效。一个单位发生财经违法违纪行为，往往与领导如何看待财务制度、财经纪律的观念有着干脆的关系。因此，各级领导都应当要把权利关进笼子里，养成自觉遵守财务制度和财经纪律的好习惯，带领大家形成人人都自发敬畏制度、自觉遵守制度，促进监狱工作良性发展。加强对财务工作的领导，定期听取本单位预算执行和财务管理状况汇报，支持并要求会计人员依法履行职责，严格按规章制度办事。拓宽视野，注意信息资源的刚好传递，确保传递渠道畅通，信息内容完整。随着外部制约机制的加强、内部管理水平的提高、会计电算化的普及，单纯的账务层面上的错弊会越来越少，财务的职能必定从传统的
13、记账、核算转向为内部管理服务，从内部检查和监督向预警、分析和评价方面转变；也不局限于财务领域，它必定将扩展到单位的经营和管理的各个方面。因此，要求财务人员首先要敬岗爱业。只有敬岗爱业，才会勤奋、努力钻研业务技术，使自己的学问和技能适应详细从事的会计工作的要求。虚心求教释惑，干中学、学中干，不断驾驭方法积累阅历。坚持原则落实制度，树立服务意识，加强沟通协调。二是要树立终身学习的理念。自觉加强学习专业学问，学习会计法、预算法、中华人民共和国预算法实施条例、行政单位财务规则和省局下发的系列财务相关制度，正确做事。坚持学习，不断更新学问、更新观念，从事后的核算分析前移到事前的研判、事中的管控、事后的总
14、结报告，以降低职业风险，提高资金运用效率，为领导的决策供应刚好、有效的财务依据。三是要坚持对财务人员培训教化 ，激励和提倡财务人员参与有关专业认定资格考试 ，努力改善财务人员的学问结构。以培育和调动财务人员加强自身修养，提高业务技能的主动性。切实促进财务人员学习新学问，驾驭新政策。增加新素养。通过各种形式不断提高财务人员的政策理论水平和综合管理素养。规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护经济秩序健康运行。坚持清廉作风，保持一颗敬畏制度，尊敬岗位的心，廉洁自律，干净干事。 监狱事业的发展关系到社会的稳定和国家的发展，当前由于我国经济体制改革和监狱体制改革
15、的不断深化，传统的监狱财务管理模式暴露出越来越多的问题和弊端，严峻阻碍了我国监狱事业的健康稳定发展。为此，上级和监狱相关部门必需要正确看待这一问题，实行肯定的措施主动应对，实现监狱财务工作的规范管理。 面对当前监狱财务管理工作的困惑财会人员应当如何适应新形势要求的思索 监狱刑罚执行工作如何适应新形势的思索 新形势下如何做好地税系统财务管理工作的思索 监狱警察如何适应新形势下监狱工作的新要求 浅谈新形势下如何加强企业的财务管理工作 新形势下如何做好单位的财务管理工作 关于当前我县村级财务管理工作的思索(雷统中) 做好国税系统财务管理工作的思索 税务系统财务管理工作的思索 如何做好新形势下的平安管理工作的几点思索 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页