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1、市长在全市人防工作会议上的讲话 抢抓机遇 砥砺前行 奋力开创全市人民防空工作新局面 在全市人防工程项目建设推动会上的讲话 XX市人民政府副市长 XXX （2022年4月16日） 同志们： 今日，我们在这里召开全市人防工程项目建设推动会，主要目的是对全市人防工程项目建设工作进行总结、点评、部署、推动，进一步增加全市各相关部门、单位对人防工程建设战略性、重要性、严峻性的相识，切实增加紧迫感、责任感、使命感，严格质量标准要求，加大工程建设力度，规范工程管理运用，全面提高全市人防工程整体水平，促进全市人防事业持续健康协调发展。刚才，XX主任就人防工程项目建设做了具体通报和详细支配，我完全同意，请大家仔
2、细抓好落实，确保工作成效。 近年来，全市各相关部门、单位，根据市委、市政府、市人武部的部署要求，主动履行战备职能、融入城市建设、参加应急管理、服务保障民生，在规划编制、防空地下室建设、易地建设费收缴、防空警报器鸣放、人防宣扬教化等方面取得了较好成果，为XX市经济社会发展作出了主动贡献。在此，我代表市政府向关切支持XX人防建设发展的单位和个人表示诚心的感谢和真诚的慰问！ 1 下面，我讲三点看法： 一、统一思想，充分相识人民防空建设的重大意义 人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代化城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。必需客观相识人防的重大作用，精确把握人防
3、工作面临形势，从全局、战略的高度重视和全面加强人民防空建设。 首先，加强人防建设是适应国家平安发展的战略须要。在第 七次全国人民防空会议上，习近平总书记指出：人民防空事关人民群众安危，事关改革开放和现代化建设成果，要坚持人民防空为人民，铸就坚不行摧的护民之盾。当前，和平与发展仍是时代主题，但是随着我国经济社会的快速发展和综合国力的持续增加，势必会对以美国为首的发达国家的经济地位造成严峻的威逼，崛起的中国与守成国家之间的冲突已不行避开，因此维护国家平安统 一、维护社会大局稳定的任务非常艰难。同时，随着郑州国家中心城市的建设，XX市次中心的地位初步形成，我市城市建设步伐加快、重要目标增多、人防建设
4、任务繁重，我们必需始终保持醒悟的头脑，深化扎实地抓好人防各项战备工作。 其次，加强人防建设是促进城市发展的重要选择。人民防空与城市建设相结合，是人民防空法提出的明确要求，是现代化城市建设和发展的必定趋势，也是适应将来联合防空作战须要、增加城市战时防空抗毁实力的有效途径。坚持人防建设与城市建设相结合，合理开发利用地下空间，不仅能够节约城市土地 2 资源、增加地面建筑抗震实力、有效缓解城市交通拥堵，而且还能完善城市功能、扩大城市空间、改善城市环境，促进城市可持续发展。同时，省百城建设提质工程考核明确要求，试点城市常住人口人均防护面积必需达到0.5平方米以上。我市作为全省第一批45个试点市县之一，这
5、是必需完成的硬任务、硬指标。 再次，加强人防工作也是改善民生的详细体现。随着“防空防灾一体化”建设的加快推动，人民防空已不仅仅局限于应对斗争须要，而是向着战时防空、平常服务、应急支援的职能转变。加强人防建设，能够有效组织人民群众进行战时防空和平常防灾救灾，爱护人民生命财产平安，满意人民群众对平安的追求，保障经济和社会建设顺当进行。同时，人民防空法第五条规定：人民防空工程平常由投资者运用管理，收益归投资者全部。人防工程平常可用于车辆停放等，既增加了投资单位的经济收入，又满意了业主的停车需求，是互惠互利的要事好事。 当前和今后一个时期，是加快推动我市人防事业的关键时期，大家要充分相识人防工程建设的
6、重大意义，居安思危、有备无患，锐意进取、合力攻坚，推动人防建设高质高效发展，在经济建设、社会发展以及城市平安体系建设中发挥更大作用。 二、把握关键，扎实有效做好人民防空各项重点任务 我市人防建设虽然取得了肯定成果，但客观地讲，全市人防工作起点低、发展不均衡，基层基础薄弱、硬件配套不全，人防工程总量不大、推动不快，执法力气不足、监督管理尚不到位， 3 与上级要求还有较大差距，与兄弟县（市）相比存有不少短板。特殊是我们深处内陆，人防教化缺失，人防意识淡化，必需引起我们足够重视，实行有效措施，全面提高人防建设水平。 （一）切实增加人防意识和履职实力。习近平总书记在十九大报告中指出“军队是要打算打仗的
7、，一切工作都必需坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦”。人防的核心职能是防空袭减灾难，必需根据能打胜仗的要求，把战备工作抓扎实；把打赢标准立起来，切实做到居安思危、扎实备战，来之能战。一是仔细学习贯彻党的十九大精神。把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一段时期的首要政治任务来抓，立足人防实际，厘清工作思路，坚决改革定力，推动人防事业发展。二是严守党的政治纪律和政治规则。坚固树立担当意识，做到恪守职责、勇于创新、敢于担当、廉洁自律，坚持真抓实干，以钉钉子的精神抓好各项工作的落实，全力以赴推动各项人防工作发展。三是强化法规政策宣扬教化。接着推动人防宣扬进机关、进
8、社区、进企业、进学校、进媒体，加快我市人防宣扬教化阵地和多媒体警报器建设，将人防宣扬教化融入社会公共宣扬教化，提升群众国防意识和国防责任。四是提高人防组织指挥实力。启动市人防指挥所建设前期工作，配置D波通讯指挥车，调整完善市人防指挥部成员，全面提高应急指挥实力。 （二）扎实推动人防工程项目建设。人防工程是国防工程，要依据现代斗争特点和国家平安战略须要，在中心城区、特色商 4 业区和重要经济目标区域，配套建设人防设施，提高城市总体防护实力和综合承载实力。一是统筹推动人防工程建设。仔细落实人民防空法河南省人民防空工程管理方法，严格人防行政审批，坚持应建尽建、应收尽收，以建为主、以收促建。切实提高医
9、疗救援工程、人防专业队工程和人员掩蔽工程比例，进一步优化人防工程结构。二是全面加快工程建设进度。从刚才文辉主任通报状况看，我市人防工程审批后未报监未建设、不经报监擅自建设、建设进度缓慢等现象还比较严峻。各责任单位肯定要高度重视，快速行动，认领问题，扎实整改，快速扭转被动局面。三是切实加强工程质量监督。仔细落实对在建项目的质量监督管理，加强对人防设备企业、监理企业等人防中介机构和项目建设单位的检查管理。加强人防质量监督队伍建设，严格质量监督流程，确保人防工程建设质量。四是加强人防工程维护管理。坚持“建管并重”，严格落实人防工程维护管理责任制，规范标识标牌管理。建立健全工程维护和平安管理制度，开展
10、人防工程平安大巡查和早期人防工程加固升级，提升工程管理科学化水平。 （三）主动加快人防建设融合发展。党的十九大提出，要“形成军民深度融合发展格局，构建一体化的国家战略体系和实力”。人防是军民融合发展的重要内容，要树立和落实新发展理念，努力实现更好质量、更高效益、更可持续的发展。一是在工作理念上加强融合。把人防工作放到建设郑州国家中心城市次中心、创建“四区两城”、实现“两个领先”的大局中去思索、去探讨、去把 5 握，找准人防建设与经济建设、城市建设、民生建设的结合点，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和民生问题发挥优势，主动作为。二是在规划编制上加强融合。结合XX市城乡总体规划，完善提升城市人民防空
11、专项规划城市地下空间利用专项规划，同步推动防空袭方案编制工作，对城市重要防护目标进行汇总、梳理，全面促进城市规划和人防规划协调统 一、互促并进。三是在城市建设上加强融合。在城市建设中落实人民防空要求，将人防自建工程、人防专业队工程与城市基础设施建设有机融合，将城市人口疏散基地、疏散地域、疏散集结点建设与生态旅游、休闲度假等服务业发展和广场公园、绿地等公共场所建设有机融合。四是在应急管理上加强融合。推动防空防灾警报系统与城市应急救援警报报知系统、人防指挥体制与应急管理体制、防空训练演练与应急训练演练、人防专业队伍建设与应急救援队伍建设、人防志愿者队伍与社会志愿者队伍的有机融合。 三、健全机制，确
12、保人民防空工作部署落到实处 人民防空建设是一项“功在当代、利在千秋”的长期性事业，各相关部门、单位要切实增加大局意识、责随意识、服务意识、协作意识，健全机制，形成合力，规范有序开展人防建设。 （一）担当责任。履行义务。在当代社会，在我们中国，权利和义务是对等的，也是相伴相生的。符合条件的单位，有开发城市民用建筑的权利，也必定有建设防空地下室的义务。大的原则就是居住用地项目、公共管理和公共服务用地项目、商业服务 6 业用地服务项目，按地上总建筑面积的8%配建6级（含）以上防空地下室；工业用地项目（工业生产厂房及其配套设施除外）、物流仓储用地项目、道路与交通设施用地项目、公共设施用地项目、绿地与广
13、场用地项目按地上总建筑面积的5%配建6级（含）以上防空地下室，并且防空地下室要与地上工程同步规划、同步设计、同步建设。对确因特别状况不能修建防空地下室的，按应建人防工程面积，缴纳每平方米1500元的易地建设费。讲这些主要是让大家对履行人防义务有更为醒悟、更为直观的相识。你不履行义务，你不建不缴，你就是违法违规。河南省人防办出台了河南省人民防空工程建设黑名单管理暂行方法，对建设、监理等单位列入黑名单的条件、程序等作出了具体规定，必要时我们就可以执行这个方法，根据规定赐予相关处理。 （二）亲密协作，齐抓共管。各有关部门、单位特殊是主要负责同志要带头执行有关法规政策，支持人防部门做好工作。特殊是在一
14、些审批关键环节上，市规划、住建、房管、不动产登记等部门仔细落实前置审批程序，从源头上把好关口。没有核发防空地下室建设设计要求核定书的，规划部门不得办理建设工程规划许可证；没有核发防空地下室施工图审批看法书的，住建部门不得办理建设工程施工许可证，房管部门不得办理房屋预售证；没有核发人防工程竣工验收登记备案表的，住建局不得出具备案手续，不动产登记中心不得办理房屋不动产证。同时，在这里强调，任何单位和个人不得批准不建、少 7 建、缓建防空地下室，不得批准减、免、缓缴易地建设费。这些都是铁的规定，没有特权、没有例外、没有“路条”、没有“擦边球”，谁出问题追究谁的责任，谁违法将受到法律的严惩。 （三）严
15、格执法，搞好服务。一是强化人防执法监督。今年要利用半年时间，组织开展人防领域专项执法活动，严格根据要求开展行政惩罚，大力督促防空地下室建设，大力追缴易地建设费，对既不建设又不缴费的，依法移交法院强制执行。二是强化事前事中监管。要深化推动“放、管、服”改革，加强人防、规划、住建、房管、不动产登记等部门的联系协调，加强资源信息共享，完善联审联批机制，强化事前事中监管，把各种违法违规行为遏制和订正在萌芽状态。三是强化优质高效服务。要提高业务素能，增加服务意识，寓管理于服务之中，仔细落实首问负责、限时办结、上门服务等制度，精简环节，优化程序，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风，坚决处理不
16、给好处不办事、给了好处乱办事、吃拿卡要、冷硬横推的不法行为，以美丽言行、优质服务、优良环境促进人防事业发展上台阶、上水平。 同志们，加强人防建设，事关国家平安、战略全局和人民安危。希望各有关部门、单位仔细贯彻中心、省、市人防工作会议精神，解放思想，开拓创新，狠抓落实，努力开创XX人防工作新局面，为建设郑州国家中心城市次中心做出新的更大贡献！ 8 市长在全市人防工作会议上的讲话 市长在全市林业工作会议上的讲话() 市长在全市卫生工作会议上的讲话 市长在全市档案工作会议上的讲话 市长在全市气象工作会议上的讲话 市长在全市建设工作会议上的讲话 市长在全市财税工作会议上的讲话 市长在全市水利工作会议上的讲话 市长在全市交通工作会议上的讲话 副市长在全市中考工作会议上的讲话 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页