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1、关于我市农村团组织现状的研究报告关于我市农村团组织现状的研究报告农村共青团在全团工作中历来有着十分重要的地位但它又是整个团的基层组织建设中的落后环节。当前建设社会主义新农村为农村共青团工作提供了宝贵的机遇。如何加强和改进农村共青团工作发挥农村共青团组织在新农村建设中的作用是摆在共青团组织面前的一项重要课题。为此由团市委书记带队的调研组深入到我市的农村重点是市级新农村建设试点村（示范村）就当前农村基层团组织建设现状进行了调研实地察看了部分乡村团组织走访了部分农村青年调研情况如下： 一、目前目前农村共青团存在的问题。 1、农村团组织发展不平衡。就目前我市农村基层团组织来 看我市的农村团组织发展不平
2、衡软、弱、涣散乱的团组织仍占一定比重。一类团支部占20%二类支部占54%三类支部占26%。团支部书记“三位一体”占20%作用发挥的不够好。 2、农村团干部队伍状况参差不齐。农村团支部书记存在着年龄偏大文化程度普遍不高兼职过多等问题。年龄最大的团支部书记40岁；从任职情况看80%的团支部兼着会计、民兵连长、计生主任等职且兼职不兼薪。村团支部书记绝大多数以民兵连长、妇女主任等兼职职务进入村两委会有的甚至不能进入两委会其政治、经济待遇均没有保证。从团干部的综合素质来看有些农村团干部责任心不强主动性不强、只知道传达上级文件精神在发展经济、服务青年、服务新农村建设上缺点子、少办法从思想不重视认为团的工作
3、既没权又没钱对团的工作不管不问一年来开展团的活动的团组织只占60%。 3、农村团员队伍薄弱。从农村团员青年的整体来看大部分农村团员青年团员意识淡薄除了参军或升学想起团组织来平时主动入团或主动参加团的活动的农村青年很少团员农村团员发展成为问题每个村一年基本发展团员 3至5名团青比例不到10%。因团的新鲜血液奇缺导致团的后备力量不足团的工作整体水平下降。 4、团组织自身缺乏活力难以吸引青年人。一些团的组织没能快速适应市场经济形势团的活动开展形式单一在团的活动设计上与青年的需求脱节团的活动仍然仅仅是搞搞思想教育、开展一些义务劳动打打篮球、守护农田等不能满足当代青年在知识、技术、信息等方面的需求加上农
4、村青年在成长和发展中存在着多元化出现了青年需要的团组织做不了团组织能要求的青年不愿意做的问题。农村团组织不能充分发挥带领农村青年增收成才的作用就不符合当代青年求致富求发展的心理逐渐失去了团组织对团员青年的吸引力和凝聚力当然也无法在农村青年心中找到“地位”。需要说明的是团的组织无活动经费也是农村团的工作无法正常开展的原因。 二、制约农村团组织建设的原因 1、各级党组织对团的工作不够重视。团的基层组织建设没有纳入乡镇党建一盘棋团干部政治经济待遇得不到落实。农村团支部书记在工作中兼职过多没有足够的时间和精力从事团的工作。在政治待遇方面村级“推优”力度不够团的工作出色的团支部书记不能被吸收发展为党员也
5、不能得到提拔重用；在经济待遇方面错误地认为团支部书记是“跑腿的”没有经济待遇导致团干部积极性不高。甚至有的团支部书记为了生计长期在外打工团的工作不管不问团组织在青年中吸引力下降。一方面青年活动阵地建设及配套设施方面投入不足乡村团组织无固定场所另一方面是无活动经费导致团的活动不能正常开展。没有建立完善的团干部选拔制度。在团干部的配备上存在着应付、随便指定、任人唯亲等现象另外部分团组织长期不换届导致农村团支部组织建设薄弱。 2、农村基层团干部自身素质不高。有些农村团干部年龄偏大文化程度低、素质低是制约基层团组织建设的根本原因。农村团干部当前要发挥的首要作用是带领广大农村青年脱贫致富奔小康而一些团干
6、部由于自身素质低的因素难以适应新形势下市场经济发展的要求存在“心有余而力不足”的现象难以使团的工作与新形势下市场经济接轨甚至仍受小农意识的制约思路狭窄目光短浅即使是协调开展的一些活动也是打扫卫生、文艺演出等“新瓶装旧酒”把握不了青年所想、青年所需的工作标准满足不了青年致富的愿望难以吸引青年凝聚青年在服务社会主义新农村建设中发挥不了作用。 3、农村团员政治意识不强。青年不愿入团团员不愿参加团的活动是影响农村团组织建设的重要原因之一。由于受市场经济的冲击加上社会舆论宣传导向的影响农村青年向团组织靠拢的积极性在减弱形成团员的自然减员。农村团员的集体主义得不到体现有些农村团员认为要不要团组织无所谓只要
7、自己富了就行。另外中学毕业生回乡不转团组织关系导致农村团员数量急剧减少流失严重。 三、解决的办法 1、坚持党建带团建争取党组织的支持。各级团组织应紧密配合乡镇党委和村党支部工作部署主动向同级党组织汇报工作使党组织了解团组织及时给团组织指路子压担子促使党组织将农村团组织建设列入议事日程纳入党的基层建设的总体规划使党建和团建紧密结合。农村基层团组织应号召和带领农村团员青年围绕本级党组织的工作中心充分发挥助手和后备军作用以作为求地位以此加强和改善农村基层团组织建设真正把农村基层团组织建设成为具有凝聚力和战斗力的坚强集体。 2、强化乡镇团委坚持一级抓一级形成上下联动。乡镇团委是区域内基层团组织的领导核
8、心是加强农村团组建设的关键和核心。乡镇团委书记是村级团组织建设的“第一责任人”起着承上启下的作用。因此要按照“以作为求地位、一级抓一级、层层抓落实”的要求要把农村团组织建设好首先要把乡镇团委建设摆在农村团建的重要位置把加强乡镇团组织建设作为农村团建工作的重要内容并以这次乡镇机构综合改革为契机联合组织部门在改革方案中明确乡镇团委书记由乡镇党委副书记兼任或工青妇共配备一名干部一肩挑。有西部计划志愿者的乡镇团委可由西部计划志愿者兼任乡镇团委书记着力配齐、配强乡镇团委书为下一步加强农村团组织建设打牢基础。 3、在市级新农村试点村（示范村）进行统一换届试点工作加强基层组织建设。目前全市共有900多个行政
9、村由于我市的32个市级新农村试点村各项配套措施较强建议先在我市的32 个市级新农村建设的试点村（示范村）作为加强农村团建的重点统一推进待时机成熟以后再逐步推广其次进一步强化乡村团干部配备通过统一换届采取直选或海选的方式把那些德才兼备文化层次较高的优秀党团员选拔到团的岗位上来并且尽可能地使团支部书记进入村“两委”。选举结束后把那些通过直选上来的农村团支部书记进行集中培训帮助他们就如何发挥团组织作用就团组织在社会主义新农村建设中如何发挥作用理清思路找准位置。 4、解决农村团支部书记的经济待遇和团的活动经费的问题。通过调研我们发现多少年来我市的农村团支部书记没有报酬是影响农村团组织发展的主要制约因素
10、也是最实际的问题从目前财政的实际情况看全部予以解决不现实建议首先解决 32 个市级新农村建设试点村（示范村）的农村团支部书记的待遇报酬和团的活动经费问题。联合财政部门通过转移支付的形式拨付给区县财政待区县团委核实后由乡镇落实到各村。人口在1500人以上的村建议给付每个团支部书记一年1000元的报酬人口在1500至800人以下村给付村团支部书记一年800元的报酬；人口在800人一下的行政村给付团支部书记600元的报酬。参照村党支部活动经费的标准团组织活动经费按每年1000元一次拨付。 四、农村团组织在新农村建设中的作用 如果以上四点通过努力可以解决这样村团支部书记经济 待遇有了保障没有了后顾之忧
11、就会花费更多的精力投入团的各项工作中。其次拓宽了村团干部的选人用人渠道改变了以往“关门点将”的方式村团干部的整体素质得到了进一步优化使“要我干”转变为“我要干”主观能动性进一步加强他们会积极的出主意、想办法带领农村团员青年服务我市的社会主义新农村建设。 1、帮助农村青年成立种植业或养殖业为主的农村农业科技协会。帮助有协会的成立制定完善的规章制度如利益分配制度对于没有协会的帮助成立协会组织。对协会产前当向导及时向青年介绍产业发展信息推介最新产品、技术引导青年以市场需求规范生产经营行为；产中当保姆加强乡村科技队伍建设深入开展实用技术技能培训活动和“送科技”下乡“教、帮、带”活动通过聘请养殖业方面的
12、专家进行手把手、深入田间进行技术指导同时加大乡土科技人才培训力度一级带一级把服务及时送到青年手中；产后当红娘建立健全各类青年合作经济组织在发挥其产前品种选择、产中技术指导作用的同时着重搞好产后销售渠道切实解决青年的后顾之忧让他们分享流通环节利润。 2、培育一大批农村青年创业致富带头人。依托团省委和国家开发银行_省分行的小额贷款选择一些项目好、可操作性强、利润空间大的项目予以重点扶持帮助进行项目的审核、上报对得到贷款的项目做好技术、信息等后续服务工作。通过表彰积极树立在新农村建设中的致富能手、创业青年、星火带头人等利用报纸、电视、宣传栏等媒体进行推介、宣传扩展其知名度形成一种良好的社会导向。另外
13、召开种植、养殖业等方面的经验交流让他们带动周围的团员青年脱贫致富。 3、积极解决外出务工青年的后顾之忧。在农村青年大量外出务工的乡镇团委可专门成立一个外出青年服务组织帮助外出青年解决后顾之忧如为进城务工农村青年建立信息库跟踪式服务打工青年邀请有关专家帮助维护其基本的打工权益；协调土地流转尽可能使土地向种田能手和大户转移；帮助外出青年的家人解决生活、生产中遇到的困难既为青年解忧为村里分担工作又拓宽了团组织的服务范围。 5、多层次设计活动载体服务新农村、服务青年。围绕“村美、_、人和”组织一些活动美化农村环境、活跃农村文化。与村两委联系协商确立绿化点帮助联系树苗组织村团员青年、志愿者进行植树建立成一块（条、排）青年绿化区；组织团员青年和乡村中小学生对村道路、林带、农田、城乡结合部、公共场所、学校卫生、村卫生室进行环境整治清除死角治理脏、乱、差、散改善农村的人居环境；了解农村青年的需求帮助其成立文艺宣传队、体育小组等并不定期的开展一些健康有益的青年文体活动、体育竞赛满足青年在精神、生活等方面的需求；依托村两委会的宣传阵地进行就业信息、党的政策、团内知识、乡村动态等的宣传；通过各种渠道为青年提供法律、劳动就业、种植养殖等方面的书籍和信息满足青年的文化需求。 第 9 页 共 9 页