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1、1 总 则1.0.1 依据建设工程质量管理条例、工程质量监督工作导则和电力建设工程质量监督规定，为统一电力建设工程的质量监督工作程序、方法和内容，规范工程建设各方主体（工程建设各责任主体，是指参与工程建设的，建设、勘察、设计、施工、调试、监理及生产运行等单位）及有关机构（有关机构，是指工程施工过程中，参与试验、检测工作的各类试验室）的质量行为，加强电力建设工程质量管理，保证工程质量，确保电网安全，保障人民的生命、财产安全，保护环境，维护社会公共利益，充分发挥工程项目的经济效益和社会效益，制定火电、送变电工程11个阶段性质量监督检查典型大纲。 凡接入公用电网的电力建设工程项目，包括各类投资方式的
2、新建、扩建、改建的送变电工程，均应按上述相关典型大纲的规定进行质量监督检查。 1.0.2 变电站工程投运前电气安装调试质量监督检查典型大纲(以下简称本“大纲”)适用于电力建设工程质量监督中心站(以下简称中心站)对220kV及以上电压等级新建、扩建、改建的变电站工程投运前质量监督检查。110kV及以下电压等级的变电站工程，可参照执行。 1.0.3 质量监督检查以重点抽查的方法进行。检查工程建设各责任主体质量行为时，对首次和变电站土建及电气安装等三个“大纲”中重复性的条款一般只抽查一次。凡经检查符合规定、在后续工程中又未发生情况变化者，一般不再重复检查； 1.0.4 根据工程设计中采用新设备和新技
3、术的具体情况，中心站可结合工程的实际特点，补充编制其具体的监督检查细则，也可编制对本工程监督检查的“实施大纲”，保证检查的针对性和全面性。 2 质 量 监 督 检 查 的 依 据下列文件中的条款通过本大纲的引用成为本大纲的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本大纲，然而，鼓励使用本大纲的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本大纲。 建设工程质量管理条例中华人民共和国国务院令第279号2000年1月30日发 建质2003162号工程质量监督工作导则 电建质监200552号电力建设工程质量监督规定（暂行） 计
4、建设1997252号国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定 国电总2001646号关于电力建设必须严格执行国家基本建设程序的通知 建标2000241号工程建设标准强制性条文(电力工程部分) DL/T5210.1-2005 电力建设施工质量验收及评定规程 第1部分：建筑工程 GB50319-2000建设工程监理规范 GB/T50326-2001建设工程项目管理规范 国电电源2002896号电力建设工程施工技术管理导则 DL/T782-2001 110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程 国电发2002589号防止电力生产重大事故的二十五项重点要求 GBJ147-90电气装置安装工程高压电
5、器施工及验收规范 GBJ148-90电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范 GBJ149-90电气装置安装工程母线工程施工及验收规范 GB50150-91电气装置安装工程电气设备交接试验标准 DB50168-92电气装置工程电缆线路施工及验收规范 GB50169电气装置安装工程接地装置施工及验收规范 GB50171电气装置安装工程盘、柜及二次回路接地线施工及验收规范 GB50172电气装置安装工程蓄电池施工及验收规范 GB50254-96电气装置安装工程低压电器施工及验收规范 DL/T5161.15161.17-2002电气装置安装工程质量验收及评定规程 电建199554
6、3号电力建设文明施工规定及考核办法 3 质量监督检查应具备的条件3.0.1 变电站建(构)筑工程已按设计范围和规定标准全部施工完毕，并验收、签证完毕； 3.0.2 全站电气设备及其系统已按设计范围和规定标准全部施工完毕、并经验收、签证完毕； 3.0.3 现场平整、清理完毕； 3.0.4 设备投运前的电气试验，继电保护、远动、自动化和通讯系统调试完毕，并验收、签证完毕。 3.0.5 消防系统已按设计的范围和规定标准施工完毕，经地方消防主管部门验收，并取得同意投用的书面文件； 3.0.6 工程技术文件、资料整理完毕； 3.0.7 工程质量监督站已按本大纲的规定，对工程质量进行了预监检，对所提出的待
7、整改的问题已全部处理完毕。 4 质量监督检查的内容和要求 4.1 对工程建设各责任主体质量行为的监督检查 4.1.1 对建设单位质量行为的监督检查 4.1.1.1 工程管理的组织机构与工程管理的模式相适应，能满足工程管理和质量控制的要求； 4.1.1.2 各类招投标文件齐全。与各承包方的合同齐全、规范；无明示或者暗示设计、监理、施工等单位违反“强制性条文”降低工程质量标准或因要求承包方压缩合理工期而影响工程质量等行为； 4.1.1.3 各责任主体职责明确。有关工程管理、质量管理、档案管理等项制度齐全、有效； 4.1.1.4 由建设单位采购的原材料、另配件和设备符合质量要求。相应的管理制度、检查
8、验收办法和责任制度健全，实施有效； 4.1.1.5 按规定组织进行设计交底和施工图会检； 4.1.1.6 施工组织设计已审定； 4.1.1.7 对施工单位在施工中采用的“四新”(新技术、新工艺、新材料、新设备)已经审批。 4.1.2 对勘察设计单位质量行为的监督检查 4.1.2.1 承担的工程勘察、设计项目与本企业资质相符； 4.1.2.2 项目主要负责人已经本企业法定代表人授权，且责、权明确；专业负责人执业资格与承担设计项目相符； 4.1.2.3 按计划交付图纸，能保证连续施工。施工图纸及设计变更等文件审批手续齐全，内部审核程序和责任落实； 4.1.2.4 无指定材料、设备生产厂家或供应商的
9、行为。 4.1.3 对监理单位质量行为的监督检查 4.1.3.1 本单位的资质与承担的监理工程项目相符。工程监理合同已签订。质量管理体系健全，运行有效； 4.1.3.2 总监理师已经本企业法定代表人授权。监理部组织机构健全，专业人员配备合理、满足工程监理需要。各级监理人员资格证书齐全，并与承担任务相符； 4.1.3.3 监理规划、监理细则和监理工作程序审批手续完备，实施有效； 4.1.3.4 已完成对各施工承包单位的资质审查，无转包或违法分包行为； 4.1.3.5 审定施工质量验评项目划分表，符合“验评标准”和工程实际。对施工组织设计、施工方案、技术措施、工程设计变更等技术文件的审批手续齐全；
10、 4.1.3.6 按规定组织或参加对到货设备、成品、半成品和原材料进行检验； 4.1.3.7 对施工单位的计量管理进行审查；对现场各类试验室资质和试验人员的资格进行审查； 4.1.3.8 质量问题台账完整、准确、清晰。各类质量问题通知单内容明确、管理闭环。对使用不合格材料、另配件、设备的现象和发生的质量问题，及时纠正并配合责任单位调查处理； 4.1.3.9 对施工单位在施工中采用的“四新”已经组织论证、审核。 4.1.4 对施工单位质量行为的监督检查 4.1.4.1 承包的工程项目与本企业资质相符。施工承包合同已签订； 4.1.4.2 项目经理已经本企业法定代表人授权。项目部技术负责人、质检员
11、等专业技术管理人员配置满足施工和质量管理的需要，并具有相应资格及上岗证书；各类特殊工种(人员)的资格证书符合规定； 4.1.4.3 项目部质量管理体系健全、运行有效，并能持续改进； 4.1.4.4 质量责任制和考核评价办法健全，实施有效。严格执行四级施工质量检验制度、隐蔽工程验收制度； 4.1.4.5 施工质量验评项目划分表符合电气装置安装工程质量检验及评定规程(以下简称“验评规程”)和工程实际，并已经监理单位审定； 4.1.4.6 施工组织设计和施工技术方案审批手续完备，并切实贯彻执行；施工技术交底制度健全，交底和被交底各方签字齐全、规范； 4.1.4.7 施工图会检纪要、记录齐全，管理闭环
12、； 4.1.4.8 设计变更、技术洽商管理制度健全，签证手续规范、管理闭环； 4.1.4.9 技术档案管理制度健全，并科学收集、定向移交、统一归口、存取检查方便，符合档案管理要求； 4.1.4.10 计量管理制度健全。计量管理人员持证上岗； 4.1.4.11 物资管理制度健全，实施有效。跟踪管理台账完整、齐全、准确。经评审合格的供应商名录齐全； 4.1.4.12 各类工程试验室(或合同检测单位)资质证书与试验项目相符，试验员持证上岗； 4.1.4.13 质量问题台账健全，内容完整、准确、清晰，管理闭环； 4.1.4.14 工程项目分包制度完善，无违法分包或转包的行为。分包单位资质符合规定要求；
13、 4.1.4.15 施工质量验收签证齐全、规范，各类施工记录、试验报告、设计变更和工程洽商单齐全； 4.1.4.16 配合变电站启动试运的人员落实、组织机构健全； 4.1.4.17 变电站启动试运行期间做好设备操作监护、试验配合及缺陷处理工作。缺陷处理台账完整、准确、清晰。 4.1.5 对调试单位质量行为的监督检查 4.1.5.1 调试单位的资质等级与所承担的调试项目相符； 4.1.5.2 安装调试工作已全部完成，并已验收、签证完毕； 4.1.5.3 系统调试方案已编制完成，并经启委会审批； 4.1.5.4 参加变电站启动调试工作的人员已到位，能满足调试工作的需要； 4.1.5.5 全面检查设
14、备和控制系统的正确性、完整性和合理性；及时提出解决调试中重大技术问题的方案和建议； 4.1.6 对生产单位质量行为的监督 4.1.6.1 生产运行人员已按规定配齐，并经培训、考试合格，持证上岗； 4.1.6.2 编制验收大纲，并验收签证完毕； 4.1.6.3 参与审核启动调试方案； 4.1.6.4 生产运行的规程、制度、系统图表、记录表单等已印制完成。各种备品、备件和安全用具等准备齐全。投入的设备已有调度命名和编号，且设备标识齐全、正确。已向调度部门递交新设备投运申请； 4.2 对技术文件和资料的监督检查 4.2.1 工程建设依据性文件及资料； 4.2.2 工程设计文件资料、设计变更单和技术洽
15、商单； 4.2.3 工程设计、施工，监理及设备，材料供货等招标文件、资料及其合同，协议； 4.2.4 电气安装及调试技术资料； 4.2.5 电气设备出厂质量证明和技术文件； 4.2.6 施工质量管理制度； 4.2.7 施工组织设计、技术措施、施工记录、试验报告； 4.2.8 各种材料证明和现场复验报告、施工质量验收签证； 4.2.9 运行管理制度、运行规程、系统图和运行记录表单； 4.2.10 施工单位在施工中采用新技术、新工艺、新材料的方案； 4.2.11 施工图会审记录、纪要，施工技术交底记录。 4.3 对工程实体质量的监督检查 总体要求：设备及系统安装符合设计要求，连接件固定牢固，接触可
16、靠；接地系统正确可靠；油漆或镀层完整，无锈蚀；充油设备油位正确，密封完好，无渗漏；充气设备，气压保护符合厂家规定或规范要求；电气设备安全距离在各种工作状态下均符合规程要求；各项调整试验项目均符合设计或规范要求。 4.3.1 重点抽查项目 4.3.1.1 主变压器及电抗器 1)安装技术记录、器身检查记录、绝缘油、干燥记录及调整试验记录均合格； 2)冷却系统无缺陷且阀门均已打开，联动试验正常； 3)有载调压切换装置的远方及就地调整操作正确无误； 4)本体外壳、铁芯和夹件及中性点工作接地安装可靠，引下线截面及与主接地网连接符合设计要求； 5)避雷器、瓷套管及互感器等安装合格，接地符合要求； 6)防火
17、、排油等消防设施完善，符合设计要求，并经消防部门验收合格，鹅卵石充填合格； 7)温度测控装置完善，指示正确，整定值符合要求； 8)瓦斯继电器及继电保护装置整定值符合要求，操作及联动试验正确； 9)本体及附件无渗漏油； 10)相位颜色标识正确、清晰。 4.3.1.2 断路器(含GIS、开关柜) 1)电气连接牢固、可靠，接触良好，接地正确、可靠； 2)断路器及操作机构完好，无漏气、无漏油，动作正常，“分”、“合”指示正确，无卡阻现象； 3)开关动作特性符合制造厂技术条件，电气试验合格； 4)户外端子箱和机构箱密封、防潮效果良好。端子接线连接可靠，无锈蚀； 5)密度继电器的报警、闭锁定值、油位等符合
18、规定；电气回路传动正确； 6)六氟化硫气体压力正常、无泄漏、微水符合规定，绝缘油质合格。 4.3.1.3 隔离开关 1)安装牢固，转动接点无卡阻，联动闭锁位置准确无误； 2)抽查触头状况，接触后，触头压力符合制造厂要求，三相同期合格； 3)相色标志正确，接地良好，符合规定。 4.3.1.4 互感器和电容器 1)安装试验合格，记录齐全、准确； 2)无渗油、漏气； 3)端子接头连接可靠、正确； 4)接地连接可靠。 4.3.1.5 电缆敷设符合设计和规范规定，且排放整齐、牢固，标识齐全、清晰、正确，电缆防火封堵严密、可靠。 4.3.1.6 接地装置的接地引线符合A类电气装置的接地要求，搭接长度和焊接
19、质量满足规定。标识颜色符合规定。必要时，对主设备或分区域接地电阻抽测，符合规定标准。 4.3.1.7 电容器按安装技术记录项目检查合格。 4.3.1.8 硬母线按安装记录项目检查合格。 4.3.1.9 软母线按安装记录项目检查合格。 4.3.2 电气试验和继电保护、远动、自动化装置调试记录，试验项目应齐全，试验结果达到标准，继电保护装置有整定单，必要时核查个别整组联动试验，动作准确、信号正确。 5 质量监督检查的步骤和方法 5.1 检 查 步 骤 5.1.1 鉴于电力建设工程的特点，质量监督检查以阶段性检查为主，结合不定期巡检并随机抽查、抽测的方式进行。阶段性工程质量监督检查按自查，预监检和正
20、式监督检查三个步骤进行。 5.1.2 自查 由工程质监站督促工程建设各责任主体，按本“大纲”规定的内容和要求对各责任主体的质量行为、“强制性条文”执行情况和实体质量及技术文件、资料进行自查，对发现的问题认真整改，符合要求后书面报告工程质监站，并申请预检。 5.1.3 预监检 由工程质监站负责，组织工程建设各责任主体，按本“大纲”规定的内容和要求，对质量行为、“强制性条文”和实体质量及技术文件、资料进行全面检查。检查完毕对工程质量做出客观、公正、恰当的评价和要求，对存在问题进一步整改。符合要求并经监理单位确认后，由建设单位提前七天向中心站提出正式监督检查的书面申请。 工程建设各责任主体均应准备好
21、关于工程建设管理和工程质量情况的书面汇报材料。(汇报的主要内容见第5.2.3条)。 5.1.4 正式监检 中心站接到工程质监站的质量监督检查申请后，应在不超过七天之内组织相关专业质监工程师组成监检组，按本“大纲”规定的内容和要求，对质量行为、“强制性条文”执行情况和实体质量及技术文件、资料进行重点检查和随机抽查，并且核查预监检中提出的整改项目。 工程质监站和建设单位负责接受监检的组织工作，其他各责任主体必须全程认真配合检查。 5.2 检 查 方 式 5.2.1 监督检查可按本阶段工程所涉专业分专业组，也可按对质量行为检查和实体质量检查分组，按本“大纲”规定的内容和要求，在受监单位相关专业人员的
22、配合下，进行检查工作。 5.2.2 检查一般采取：大会听取汇报后、分专业组以查阅资料、座谈询问，现场查看、抽查实测等方法进行。在专业小组检查的基础上，经监检组讨论评议，形成对本阶段工程质量的综合评价和检查结论。然后，以大会形式通报工程建设各责任主体。 5.2.3 工程建设各责任主体迎检汇报材料的编写，应结合“大纲”的内容和要求并力求简明，清晰、真实、准确地反应本单位在工程建设的组织管理，质量管理方面的工作；反映实体质量和成果以及存在的问题和改进措施等方面的内容并认真填写附表1附表3。汇报的主要内容一般为： 5.2.3.1 建设单位：工程概况，工程建设的组织管理，工程质量目标和质量管理措施，里程
23、碑进度计划和实际进度控制，工程总体质量和投运前所具备的条件，发生的质量问题和处理结果。遗留问题和处理计划，经验教训和改进措施。 5.2.3.2 设计单位：工程设计概况和技术特点，设计指导思想和工作原则，设计质量控制措施，技术供应和工代现场服务，发生的重大设计变更和处理结果，对工程质量与设计规定符合性的评估，遗留设计问题和处理计划，设计变更统计和原因分析及改进措施。经验教训和改进措施。 5.2.3.3 施工单位：施工承包范围和主要工程量，质量管理体系及其运行效果，施工质量目标，质量管理工作和质量控制效果，工程实体质量，实际施工进度，发生的质量问题和处理结果，遗留问题和处理计划，经验教训和改进措施
24、。 5.2.3.4 调试单位：调试承包范围和主要调试项目，调试指导思想和工作原则，质量目标和质量控制措施，调试项目完成情况，遗留问题和处理计划，经验教训和改进措施。 5.2.3.5 监理单位：监理工作范围，组织机构设置和人员配备，工作指导思想和工作原则，对工程质量目标的响应，监理工作的组织管理，对施工和调试运质量的控制，施工、调试质量验评结果统计，对工程质量和投运技术条件的评估，发生的质量问题和处理结果，遗留问题和处理计划，经验教训和改进措施。 5.2.3.6 生产单位：运行人员配备生产技术培训考核。生产技术管理和运行、维护物质保证等方面所具备的条件，对施工质量验收的结果，存在问题和处理意见。
25、 5.2.3.7 工程质监站：预监检情况汇报。 6 检 查 评 价6.0.1 各监检专业小组检查结束，经组内评议，对本专业的工程质量提出评价意见和整改要求以及改进工作的建议。同时，形成书面资料。 6.0.2 经监检组评议后，对本阶段工程建设质量管理和实体质量水平作出综合评价和检查结论。 6.0.3 以大会形式通报各专业小组的质量评价意见和整改要求以及改进工作建议，监检组通报综合评价及检查结论。 6.0.4 对检查结论满足本“大纲”要求者，可颁发本阶段工程“质量监督检查结论签证书”。会后，质监中心站出具正式质量监督检查报告。主送本阶段工程质量监督检查的相关受检单位和其主管部门。抄送电力建设工程质量监督总站和地方政府委托监督工作的主管部门。 6.0.5 由建设单位负责组织完成监检组提出的整改要求，由监理单位正式检查验收后，经工程质监站确认并书面报送质监中心站备案。 附表1 受 检 资 料 目 录监检阶段： 制表单位： 序 号资 料 名 称 份 数 附表2 电气安装工程项目验收统计表 序 号单位工程分项工程未完分项工程及计划完成日期应验收数已验收数 监理单位： 施工单位： 附表3 未 完 调 试 项 目 清 单序号未完调试项目未完原因计划完成日期 监理单位： 施工单位：