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1、12011 年工作要点2011 年是“十二五”规划的开局年，按照徐麟书记提出的“需求导向、问题导向、项目导向”三个导向要求，我们将以建党 90 周年为契机，以浦东文明城区创评为抓手，以经济转型、社会和谐、民生改善为工作重点，注重在解放思想、创新机制上下功夫，注重在强化干部管理、提高工作效率上下功夫，注重在加强社区管理、构建和谐家园上下功夫，全面完成各项目标任务。主要目主要目标标是：是：制定社区发展“十二五”规划，配合做好浦东新区创建全国文明城区各项工作，成功通过新一轮文明社区复检、市环境卫生示范街道创建，继续保持全国学习型家庭示范社区、全国数字化示范社区、市平安社区、市和谐社区示范街道、市充分
2、就业社区等荣誉，社区经济保证 10亿元税收以上，城市市容管理继续保持全新区中上水平，社区失业人数控制在新区下达指标内。一、着眼战略转型，努力在社区发展水平上有新突破一、着眼战略转型，努力在社区发展水平上有新突破1、以提升能、以提升能级为级为目目标标，城市建，城市建设设逐步向行政逐步向行政执执法与市法与市场场管理并管理并轨转轨转型。一是引型。一是引进进社会社会组织组织，加，加强长强长效管理效管理。 。继续加大对道路环境卫生、居住小区环境卫生、老小区垃圾清运三项考核机制力度，提高考核标准，通过第三方考评机制，促进小区、道路市容环境的优化。细化延伸以“六乱”管理为重点的市容公司管理运行试点工作，推进
3、沪东路商业街管理体制转变，加强产业规划，形成职责明晰、牵头抓总、共同参与、协调推进的长效监管机制。同时，进一步梳理并修订完善相关制度，实现市容管理在空间、时间上的全覆盖，保持环境的常态优良。二是重新定位二是重新定位规规划，美化社区划，美化社区环环境。境。重点加大对老城区、城中村、西平房夹弄等地块动迁力度，继续推进中环线浦东段、M12 号线、上川丁家宅水闸等市、新区重大市政工程动迁，2争取老朱家门、潮洞坝等旧改动迁。按照市、新区对沪东社区规划要求，进一步细化、优化、量化社区商业、住宅等功能，完善社区管理、服务的配套规划。针对“六乱”顽症，深化疏堵结合机制，加强联合执法，以城管为主体，交警、公安、
4、食药监、市容协管队等共同参与，做到各司其职、各负其责，实现城管路段责任制、商家门责制和综合执法机制间的无缝对接，有效防止回潮现象。三是培育物三是培育物业龙头业龙头， ，优优化小区管理。化小区管理。继续探索物业管理一体化建设，制定物业管理规范建设指导意见，做大做强物业企业“航空母舰”，探索以政府购买服务方式实现“四保”专业化管理。倡导绿色、低碳、环保的生活方式，继续开展新区级绿色小区创建工作，力争在已成功创建 8 个小区的基础上，再创 4 个小区，为创建健康城区、生态城区等创造条件。2、以惠及居民、以惠及居民为为宗旨，社区服宗旨，社区服务务逐步向政府与社会逐步向政府与社会组织组织合作合作转转型。
5、型。一是拓展社会一是拓展社会组织组织服服务务中心功能。中心功能。探索政社合作的社区服务新模式，完善社会组织服务中心功能设置，针对社区居民需求实际，大力发展公益性、志愿性、非营利性的社区中介组织，在朱家门老年人日间照料中心引进专业化社工服务，并逐步将社会组织向养老护老、社工管理、慈善关爱、文化团队、重大文娱活动的承办等领域辐射，为辖区内居民提供多元化、专业化、个性化服务。同时，注重培育社会组织领袖，发掘社区中热心和热爱社会公益事业的创业带头人，拓展社区公益性服务领域，不断完善社会组织服务网络。二是构建全覆盖的服二是构建全覆盖的服务务信息网信息网络络。 。加强“3+2”社区信息化格局建设， “3”
6、即社区热线、社区门户网站、社区网格化管理平台， “2”即社区管理数据库的不断完善、社区信息化服务的覆盖普及；完善“3+2”的管理体制，即社区卫生服务中心、社区事务受理中心、社区文化中心以及社区服务中心、社区指挥监控中心。3、以繁荣、以繁荣发发展展为为方向，方向，经济经济建建设设逐步向政府主逐步向政府主导导与社会参与与社会参与结结合合转转3型。一是型。一是强强化化亲亲商商稳稳商服商服务务。 。充分发挥街道投资促进中心、商会、税务、工商、私协、工会、综合党委等部门作用，为企业提供商务信息、投资环境、法律政策、企业解困、职工保障等多方面的支持。重点关注规模大、成长空间广、税量增长快的企业，坚持机关干
7、部联络企业制度，通过组织开展联谊会、企业家沙龙等活动，搭建互动交流平台，鼓励企业投资、增资发展。积极培育、发展中介机构，通过中介机构孵化企业、发掘企业、引进企业。二是二是强强化化财财政政规规范管理。范管理。严格落实财经制度，重新审视和修改财务管理办法，完善各级审批职能，鼓励节能降耗，加强公共财政资金绩效评价，探索政府采购网上监管系统、财政资金网上审批系统的调研和开发工作，不断丰富并完善权力在阳光下运行监网内容，提高公共资金的监管力度和使用效益。三是合理三是合理规规划商划商业业布局。布局。结合市场自由机制和政府干预指导，引进品牌化、连锁化的优质企业，鼓励大型企业、社会组织参与改造升级商业业态，逐
8、步构建服务能级、服务质量和管理水平较高的现代都市型社区商业体系。要加大对农贸市场的监管力度，做到保障供应、平抑物价。加强物业经济管理，有计划地将部分资金转向兴办社区民生事业以及社会组织发展扶持资金。二、着眼改革创新，努力在社区发展路径上有新举措二、着眼改革创新，努力在社区发展路径上有新举措1、管理、管理创创新，新，维护维护社会和社会和谐谐。一是多网。一是多网协协同，同，实现实现平安平安创创建全方位。建全方位。积极构建“社区综治中心-居民区综治工作站-楼道（社区相关单位）综治工作点”管理网络体系，力争年内刑案总量低于市、新区平均水平。加强对1700 名平安志愿者队伍的长效管理，拓展居民区“三站一
9、室”职能，加强社区保安与物业保安的联动，探索物业保安一体化管理。加强社区工作者队伍建设，牢牢把握“人、房”两个实有长效机制建设，推进高素质、专业化辅警力量的规范化建设，建立良性竞争淘汰机制。继续推进居民区监控视频安装试点工作，完善系统运作程序、管理制度，并由点带面，逐步推4开。二是多措并二是多措并举举， ，实现实现矛盾化解全参与。矛盾化解全参与。继续以推进“三不”工作为抓手，强化矛盾源头的预防体系建设，构建社会稳定风险评估机制，畅通“社区-居民区-楼道”社情民意日常搜索和利益表达的三级网络，及时掌握百姓诉求，力争把矛盾化解在萌芽状态。以人民调解工作室建设为载体，通过政府购买服务方式让社会组织参
10、与社会矛盾顽症和群体性矛盾的化解，形成民间、司法、行政“三位一体”的大调解格局。放大信访代理试点工作效应，不断优化信访工作流程，建立重大信访矛盾联席会诊、联合接待、跟踪督办及终结制度，增强矛盾的可控性和化解率。加大对吸毒、矫正安帮、 “610”等特殊人群的帮教关注，力争年内社区服刑人员 100%纳入管理，重犯率达到零指标；刑释解教人员帮教率达到 98%以上，五年内重犯率继续保持低于新区平均水平。三是多管三是多管齐齐下，下，实现实现安全保障全覆盖。安全保障全覆盖。进一步构筑和完善安全生产监察防范体系和长效运转机制，深入开展安全生产滚动排摸，组织实施执法、治理、宣传三项行动，全面推进社区消防安全“
11、防火墙”工程，切实做好安全生产宣传教育、专项整治、重点监控等工作。2、服、服务创务创新，加新，加强强民生保障。一是拓展民生保障。一是拓展综综合帮扶广度。合帮扶广度。不断完善政策救助为主，慈善捐赠和综合帮扶为补充的救助体系，吸纳社会资金参与社会救助工作，在职工利益保障、职工失业保险、最低生活保障、综合帮扶等方面做到无缝衔接。扩大低收入群体廉租房受理范围，做好经适房收入核对工作，通过各类综合帮扶手段扩大受益面。二是倡二是倡导导共助社会共助社会风风尚。尚。加大为老、助残、双拥工作力度，确保各项政策落到实处。筹备建立社会公益事业发展资金，挖掘社会组织参与潜力，建立以招投标方式委托社会组织承担为老服务项
12、目的市场化运作模式，探索为老服务队伍职业化管理体系和工作机制，提高专业化服务水平。加快老年康复体系建设步伐，进一步健全辐射社区、上下联动的卫生防护网。积极构建残疾人服务体系，5建立第三方财产保险保障机制，引导扶持残疾人就业，培育社会组织创办社会慈善服务事业。三是加三是加强劳动强劳动就就业业保障。保障。继续落实 150 万元促进就业资金，加大就业、创业扶持力度，通过开展青年创业论坛、创业明星评选等项目，夯实创业见习基地建设，鼓励青年积极创业；通过搭建求职人员信息数据库平台、组织专场招聘会、探索成立就业援助工作室及劳动争议模拟法庭，为求职人员提供“一站式”服务，为社区居民提供就业保障；通过改进管理
13、模式、优化人员结构、提高专业能力，加强“非正规就业组织、社会组织机构、就业援助员”三支队伍建设，强化优势凝聚，形成推进工作的整体合力。3、教育、教育创创新，提升全民素新，提升全民素质质。 。在巩固全国学习型家庭示范社区的基础上，逐步完善终身教育服务体系，加强与辖区内教育资源的沟通协作，将社区教育资源与居民需求有效结合起来，形成街道、学校、居民互动互惠的共享机制。注重发挥社区学校作用，依托社区学校-教育站点“1+33”的市民教育网络，形成多形式、多范围、多层次的社区教育网络。加强社区讲师团队伍建设，发挥“一师多用”功能，通过开展各类时政学习、热点讨论、主题讲座、观摩交流等形式多样的活动，将社区教
14、育辐射到楼组、家庭，进一步营造社区家庭学习教育的良好氛围。三、着眼和谐共荣，努力在社区发展后劲上有新提升三、着眼和谐共荣，努力在社区发展后劲上有新提升1、以文明、以文明创创建建为为契机，引契机，引领领文明文明风风尚。一是突出重点，着力提升文明尚。一是突出重点，着力提升文明创创建建长长效性。效性。以社区报、主题活动为载体，以文明社区复检、浦东文明城区创评为契机，以弘扬世博精神为抓手，加大主流思想文化宣传力度，加强宣传硬件的规划和建设，提升宣传队伍业务水平及工作热情，引导家庭文明风尚，培育楼组特色文化，提高居民群众参与的积极性，以家庭文明、楼组文明带动社会文明。继续发挥志愿者协会统筹作用，规范并完
15、善各类志愿者队伍管理、评价机制，发挥志愿者在市容管理、社会稳定等各项事6务中的积极作用。筹备举办第八届楼组文化节以及第六届家庭文化艺术节。二是聚焦亮点，着力提升社区文化二是聚焦亮点，着力提升社区文化辐辐射力。射力。充分发挥社区文化中心统筹协调、组织固化作用，积极发挥沪东健身舞蹈队、彩球球操队、时装表演队、沪东合唱团等文化品牌团队的引领作用，抓实抓好团队教练员、场所管理员、文体指导员“三员”建设，大力发展群众性文化团队，引导公众参与；积极探索社区、居民区、楼组三级公共文化设施体系建设，大力培育和发展社会组织，推进居民自我管理、自我教育、自我提高；积极推进数字化建设，搭建对接市和新区、辐射居民区的
16、文化信息网络及资源共享平台。在巩固社区特级图书馆的基础上，试点建设图书“一卡通”系统；积极开展精品菜单下社区活动，推进科普楼组、科普家庭示范点建设，拓宽普及面。有机结合中国传统文化节庆与公民实际需求，蓬勃开展社区群众性文化活动，深化既具有沪东特色又符合居民需求的“文化特色街”建设。2、以共治共荣、以共治共荣为为目目标标，加，加强强民主建民主建设设。一是不断推。一是不断推进进基基层层自治建自治建设设。 。以居民区“以奖代补”工作为抓手，鼓励居民区积极创新，大力推进基层党组织领导的充满活力的群众自治建设，做实民主自治章程、听证会、协调会、评议会等制度；坚持在居民区党总支的引导下，完善居民诉求表达、
17、意见征询、沟通协调和监督制度，不断深化党务公开、居务公开、政务公开工作；制定规范业委会建设相关意见，有序推进业委会组建、培训、换届和指导工作；深化扩大江南山水“上海市迎世博居委会自治家园”观摩点示范引领作用，不断提高社区民主自治管理水平。二是不断激二是不断激发发社区各社区各界界积积极性。极性。进一步健全和完善社区代表会议、社区委员会、社区管理委员会等制度，共商共议社区事务，发挥社区单位、新经济组织、新社会组织、社会团体等在社区建设中的积极作用，共同推动社区发展。充分发挥群团组织的工作优势，吸引更多的居民参与到社会活动中来，凝聚各界人士的智慧力量。73、以作、以作风风养成养成为为抓手，抓手，规规
18、范范队队伍建伍建设设。 。在制定加强机关联络员联系基层责任建设、精简会议提高机关效能等制度的基础上，强化责任意识，促进作风转变。一是加一是加强强教育管理，提高干部教育管理，提高干部综综合能力。合能力。注重对干部的分层分类教育管理，加强对公务员队伍的职业培训，提高综合素养和履职能力；继续推进居民区干部任用提名制度，加大人才引进、培养力度，落实街道青年后备干部培养计划，完善社工职业化发展机制，出台职业阶梯设计指导相关意见，加大社工管理、培训、教育力度。二是健全机制保障，二是健全机制保障，加加强强干部作干部作风风建建设设。 。对机关干部的“开门考”，要与科室（部门）目标管理考核、日常联系基层有机结合，提高考核的针对性与有效性；对居民区的“上下考”，要根据年度工作目标任务，细化分解考核指标；对社区单位的“双向考”，要在考核的机制和结果的运用上下功夫。继续坚持机关干部与社区贫困学生、居民区“双结对”活动，配合做好新区“走千听万”活动，积极协调推进解决居民反映的“急难愁”问题。