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1、 1宁夏宁夏“十三五十三五”气象事业发展规划气象事业发展规划目目 录录第一章 发展形势 .1第一节 “十二五”时期气象事业发展取得的成绩.1一、气象业务现代化水平迈上新台阶.1二、气象科技与人才保障能力取得新提升.2三、气象防灾减灾体系建设取得新进展.3四、气象防灾减灾作用发挥取得新成效.4五、省部合作效益显著.5六、气象法治建设扎实推进.6第二节 “十三五”时期气象事业发展面临的新形势.6一、经济社会发展和生态文明建设对气象防灾减灾和气象服务提出了新要求.7二、破解发展难题成为厚植优势、提质增效最为迫切的要求 .8三、科技进步和信息化浪潮为推进气象现代化提供了新动力.8四、全面深化改革将为气
2、象事业持续健康发展营造新环境.9第三节 “十三五”时期气象事业发展亟待解决的问题.9一、气象预报准确率还不能满足经济社会发展需求.9二、脱贫攻坚和特色产业气象保障能力不足.10三、气象业务服务智能化程度不高.10四、人工影响天气科技含量低.10五、城市气象保障能力薄弱.11六、气象科技和人才支撑不够.11七、基层台站基础设施建设滞后.11第二章 发展思路和主要目标 .122第一节 指导思想.12第二节 发展理念.12一、坚持创新发展，着力增强气象发展的动力 .12二、坚持协调发展，着力补齐气象发展的短板 .13三、坚持绿色发展，着力引领气象发展的新领域 .13四、坚持开放发展，着力营造气象协同
3、发展的新局面 .13五、坚持共享发展，着力增进广大人民群众的获得感 .14第三节 主要目标.14一、气象服务体系更加完善.14二、气象监测预报预警更加精准.15三、气象业务服务智能化水平更高.15四、生态文明建设气象保障更加有力.16五、城市气象服务能力针对性更强.16六、科技和人才保障支撑更加完善.16七、气象管理科学化水平明显提升.17第三章 主要任务 .18第一节 建立现代气象监测预报预警体系.18一、提升现代气象预报业务能力.18二、发展影响预报与气象灾害风险预警业务.19三、夯实综合气象观测基础.19四、实施智慧宁夏气象行动计划.20五、加强生态服务与应对气候变化能力.20第二节 构
4、建现代公共气象服务体系.21一、实施气象助力宁夏精准脱贫行动计划.21二、提升现代农业气象保障能力.21三、加强人工影响天气能力建设.22四、提升美丽宁夏城市气象保障能力.223五、完善气象防灾减灾体系.23第三节 完善气象科技创新和人才体系.23一、优化气象科技创新环境.23二、加强重点实验室建设.24三、推进核心技术研究.24四、加快人才队伍建设.24第四节 建设现代气象管理体系.25一、着力深化气象改革，不断完善体制机制 .25二、全面推进法治建设，依法履行管理职能 .26第五节 加强基层台站基础设施建设.26一、加强基层“一流台站”建设 .26二、推进基层台站气象文化建设.27第四章
5、重大气象保障工程 .28一、农业气象服务和农村气象灾害防御体系建设工程.28二、人工影响天气能力建设工程（二期）.29三、美丽宁夏城市气象保障工程.30四、“互联网气象+”工程.31五、基层气象台站基础设施改善工程.34第五章 保障措施 .35一、加强组织领导，统筹协调落实.35二、完善投入机制，发挥资金效益.35三、全面深化改革，完善体制机制.35四、扩大开放合作，促进共同发展.36五、全面从严治党，提供组织保证.36附件 1： .37附件 2： .38前 言气象事业是经济建设、国防建设、社会发展和人民生活的基础性公益事业，在国民经济和社会发展中的地位与作用日益凸显。“十三五”时期是全面建成
6、小康社会的决胜时期，是全面推进气象现代化、全面深化气象改革、全面推进气象法治建设、全面加强气象部门党的建设的关键时期，也是实现国务院 3 号文件奋斗目标的收官阶段。2016 年 3 月 9 日，自治区党委、政府和中国气象局在北京召开了深化省部合作座谈会，明确了“十三五”时期宁夏气象事业发展的思路和主要任务。依据气象发展“十三五”规划、宁夏空间发展战略规划、宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等重要规划，以及自治区党委 人民政府关于加快农业现代化实现全面小康目标的意见、自治区党委 人民政府关于力争提前两年实现“两个确保”脱贫目标的意见等纲领性文件，“十三五”时期宁夏气象事业发展的
7、思路是：以新一轮省部合作为契机，实施“两大行动计划”，依托“五大工程”，构建气象现代化“四大体系”，全面推进宁夏特色气象现代化，力争到 2018 年提前基本建成气象现代化，到 2020 年基本实现与自治区经济社会发展相适应并适度超前的更有特色、更高质量、更有效率、更有水平、更可持续的气象现代化，为保障开放富裕和谐美丽宁夏建设做出更大贡献。本规划是“十三五”时期宁夏气象事业发展的总体蓝图和行动纲领。规划范围为宁夏回族自治区行政区域；规划期为 2016 年至 2020 年。1一一一发展形势第一节 “十二五”时期气象事业发展取得的成绩“十二五”时期，宁夏气象部门紧紧围绕自治区经济社会发展需求，大力推
8、进气象现代化，气象事业取得了长足的发展，气象防灾减灾能力明显增强，应对气候变化能力和生态文明建设保障支撑作用不断提高，气象现代化体系日趋完善，气象公共服务和社会管理职能进一步强化，气象事业整体实力明显提升，较好地完成了“十二五”规划预期目标，为全区经济社会发展和生态文明建设提供了有力气象保障。一、一、气象气象业务现业务现代化水平代化水平迈迈上新台上新台阶阶气象气象监测监测能力大幅增能力大幅增强强。 。全区初步建成种类齐全、布局合理的综合气象观测网。建成新一代天气雷达 3 部、数字化天气雷达1 部、移动天气雷达 2 部，实现天气雷达监测宁夏境内全覆盖。建有国家级自动气象站 37 个，区域气象观测
9、站 880 个。建成由 1 部移动天气雷达、1 个移动气象台组成的气象应急移动观测和应急指挥系统。气象气象预报预预报预警水平警水平稳稳步提高。步提高。建立了宁夏区市县三级集约化预报业务平台、短临灾害性天气监测预警业务平台、宁夏极端气候事件监测预警业务平台、天气预报质量评定系统等业务系统。灾害性天气预报准确率达到 80%，大风、寒潮等灾害性天气预报提前量 24 小时以上，短时暴雨、冰雹等突发灾害性天气预警提前2量 15 分钟以上，实现了重大灾害性天气不漏报。气象信息气象信息发发布手段不断丰富。布手段不断丰富。初步建立了气象灾害预警信息发布“绿色通道”，通过广播、电视等传统媒体和互联网等新媒体第一
10、时间无偿向社会公众发布。全区气象灾害短信发送年均 2.2亿人次。开通了宁夏气象局官方微信、微博。自治区级电视天气预报节目增加至 21 档。已建成气象信息服务站 1018 个，气象预警电子显示屏 428 套，实现乡镇全覆盖；气象预警大喇叭 1274 套，行政村覆盖率达到 56%。立体化的人工影响天气立体化的人工影响天气业务业务体系基本形成。体系基本形成。全区已建立由 72门高炮、145 部火箭发射架、28 辆火箭发射架牵引车、170 个地面对空作业点和租用的 1 架增雨飞机组成的立体化人工增雨防雹作业体系。建成 15 个人工影响天气标准化作业点和 284 人的作业队伍。开发了宁夏人工影响天气管理
11、信息系统。完善了宁夏人工影响天气作业流程以及大规模、立体式人工影响天气作业预案。气象信息技气象信息技术术保障能力逐步加保障能力逐步加强强。 。建成风云卫星中规模利用站 6 个、卫星广播系统地面接收站 26 个，每天接收 19 大类 190多种气象资料。形成覆盖区市县气象部门的高清天气视频会商系统。建成与自治区党委、政府，宁夏军区以及自治区国土资源等部门之间的宽带通信网络。二、气象科技与人才保障能力取得新提升二、气象科技与人才保障能力取得新提升气象科技支撑作用气象科技支撑作用进进一步一步发挥发挥。 。中国气象局旱区特色农业气象灾害监测预警与风险管理重点实验室获批建设。在分灾种灾害3性天气预报，枸
12、杞、酿酒葡萄等特色作物种植区划、果树防霜等气象应用研究领域取得了一系列科研成果；建立研发的农业气象业务服务平台等 50 余项科研成果投入业务应用,获国家科技进步二等奖 1 项，自治区科技进步二等奖 1 项、三等奖 3 项。气象人才气象人才队队伍基伍基础进础进一步夯一步夯实实。 。全区气象部门正研级专业技术人员新增 5 人，达到 11 人，占到队伍总量的 1.7%；硕士及以上学位 95 人（其中博士 6 人），较 2010 年底增长了一倍多；本科及以上学历人员比例由 2010 年底的 67.4%增长到 86.0%；大气科学类专业 311 人，占职工总数的 47.7%。气候资源开发利用与气象减灾创
13、新团队入选自治区科技创新团队。2 人入选中国气象局“百名首席预报员”，5 人享受中国气象局西部优秀年轻人才津贴。三、气象防灾减灾体系建三、气象防灾减灾体系建设设取得新取得新进进展展政府主政府主导导的气象防灾减灾的气象防灾减灾组织组织体系基本建成。体系基本建成。全区各级政府切实加强对气象防灾减灾与人工影响天气工作的组织领导，建立了相应的指挥协调机构和工作机制。2013 年自治区政府成立了自治区人工影响天气与气象灾害防御指挥部，各市、县（区）政府也设立了相应的组织协调机构，并初步建立了议事、发文、检查等工作机制和流程。自治区党委、政府连续 5 年将气象防灾减灾工作纳入农业农村工作要点，并对县（市、
14、区）政府进行考核。100%的地级市、95%的县将气象防灾减灾纳入农业农村工作考核。全区各级政府均出台气象灾害应急预案和气象灾害防御规划并组织实施。4部部门联动门联动与合作机制初步建立。与合作机制初步建立。政府各部门信息共享机制和气象灾害预警信息发布与传播渠道进一步健全。气象与民政、国土资源、环保等 26 个部门建立了以气象预警信息为先导的气象灾害防御应急联动机制和部门间联络员制度。气象与水利、国土资源部门联合开展山洪地质灾害风险预警工作。社会参与度社会参与度稳稳步提升。步提升。组建 5296 人的农村气象信息员队伍，3656 名政府及相关部门决策人员及防灾减灾责任人固定接收气象部门发送的预警短
15、信。“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御工作机制进一步健全，在全区防灾减灾工作中发挥了重要作用。四、气象防灾减灾作用四、气象防灾减灾作用发挥发挥取得新成效取得新成效在服在服务务民生、保障人民生命民生、保障人民生命财产财产安全上安全上发挥发挥了重要作用。了重要作用。针对宁夏地形复杂、气象灾害多发频发、危害较大的实际，气象部门加强了干旱、暴雨、冰雹、霜冻等气象灾害的监测、预警。各级气象部门与水利、国土资源等部门联合开展了暴雨山洪、地质灾害风险普查和风险预警服务业务；与交通、环保、林业等部门联合开展交通气象灾害、重污染天气预警、森林草原火险动态监测预警等工作，有效减轻或避免了因气象灾害造成
16、的损失。“十二五”期间，因气象灾害造成的经济损失占全区 GDP 的比例较“十一五”期间下降了 0.6 个百分点，年均减少损失约 3.6 亿元。在服在服务务“三三农农”、保障自治区粮食安全上、保障自治区粮食安全上发挥发挥了重要作用。了重要作用。全区各级气象部门充分利用卫星遥感、地理信息系统等技术手段，5加强干旱监测、预测和评估，为政府和有关部门保障粮食安全提供了决策依据。针对主要粮食作物生产关键环节，及时发布农用天气预报预警，指导农户趋利避害，为全区粮食总产实现“十二连丰”发挥了重要保障作用。在开在开发发利用云水利用云水资资源、保障抗旱减灾及改善生源、保障抗旱减灾及改善生态环态环境上境上发挥发挥
17、了重要作用。了重要作用。针对连年干旱及冰雹灾害多发的气候特点，全区各级人工影响天气部门重点面向主要产粮区、经济作物区、生态建设区等关键区域，大力开展人工增雨防雹作业，为保障农业丰产和生态环境改善做出了应有的贡献。“十二五”期间，火箭、高炮开展增雨（雪）防雹作业 4600 点次，飞机增雨作业 93 架次，累计作业面积 498 万平方公里，累计增加降水 71.5 亿吨，防雹保护区面积达 1 万平方公里。在气候在气候变变化分析与保障化分析与保障经济经济可持可持续发续发展上展上发挥发挥了重要作用。了重要作用。围绕自治区构建现代农业产业体系的需求，宁夏气象局主动向决策部门提交关于加强贺兰山东麓酿酒葡萄气
18、象灾害风险管理及系统研发的建议等专题报告，为自治区调整农业种植结构提供了重要的气候决策依据。开展了风能预报及太阳能光伏发电预报以及气候对人体健康、降水资源影响、气候年景评估等定量评估服务业务。五、五、省部合作效益省部合作效益显显著著2011 年 9 月，中国气象局和自治区政府签署合作协议，共同推进宁夏公共气象服务能力建设。2011 年以来，中国气象局投入6宁夏气象事业发展的资金达 6.1 亿元，区市县三级政府对气象事业累计投入 2.4 亿元，有力保证了宁夏气象事业快速发展。目前，吴忠新一代天气雷达已建成投入使用；宁夏人工影响天气作业能力建设一期工程正在组织实施；宁夏农业气象服务和农村气象灾害防
19、御体系建设工程已获自治区发改委立项批复。六、气象法治建六、气象法治建设设扎扎实实推推进进自治区政府先后出台宁夏气象设施和气象探测环境保护办法和宁夏回族自治区气象灾害预警信号发布与传播办法2 部政府规章，以及宁夏暴雨灾害防御办法等 8 份政策性文件。全区各级人大开展气象法律法规贯彻实施情况检查和执法调研 13 次。枸杞农业气象观测规范等 3 项行业标准和压砂西瓜农业气象观测技术规范等 2 项地方标准颁布实施。成立了宁夏气象标准化技术委员会。编制完成宁夏气象部门行政权力和责任清单。积极推进气象行政审批制度改革，自治区级气象行政审批取消 2 项，下放 4 项，办理时限缩短 50%。取消非行政许可审批
20、 4 项、审批中介服务 4 项、资质年检 2 项。成立了区市县三级行政执法机构，强化和规范气象执法工作。第二节 “十三五”时期气象事业发展面临的新形势“十三五”时期，是我区气象事业扩大开放、深化改革、转型升级的关键期，是缩小差距、厚植优势、追赶发展的机遇期，是确保到 2020 年实现推进气象现代化既定目标的决胜期。中央提出的“五大发展理念”和“四个全面”战略布局将贯穿于“十三五”发展7的全过程。“一带一路”等新一轮国家战略全面实施，城乡区域协调发展，新型工业化、城镇化、农业现代化新动能正在形成，“互联网+”行动计划、脱贫攻坚工程深入推进。新的形势为加快推进宁夏特色气象现代化，开创宁夏气象事业发
21、展新局面提出了新要求、新使命。一、一、经济经济社会社会发发展和生展和生态态文明建文明建设对设对气象防灾减灾和气象服气象防灾减灾和气象服务务提出了新要求提出了新要求经济发展进入新常态，发展方式加快转变，结构不断优化，社会财富日益积累，在全球气候变暖的背景下，气象灾害潜在威胁和气候风险更加突出，“四个宁夏”建设对气象服务的要求越来越高，人民群众更加注重生活质量、生态环境和幸福指数，对高质量气象服务的需求更加多样化，这些均对气象服务供给侧结构适应需求变化提出了新的更高要求。自治区提出力争到 2018 年实现“两个确保”脱贫目标，到 2020 年“1+4”特色产业基本实现现代化，特色、高质、高端、高效
22、农业产值占农业总产值比重达到 90%以上，农业现代化水平处于西部前列。这些目标的实现急需气象部门主动适应经济发展新需求，进一步拓展服务领域、创新服务产品、丰富服务方式、提升服务效益，形成结构合理、保障有力的气象服务产品有效供给，提升气象为农服务能力，充分发挥“趋利避害、减负增收”的保障作用。同时，生态城市、安全城市、智慧城市建设，对城市气象防灾减灾和公共气象服务水平也提出了更高的要求。8二、破解二、破解发发展展难题难题成成为为厚植厚植优势优势、提、提质质增效最增效最为为迫切的要求迫切的要求新形势下，加快转变宁夏气象事业发展方式，提升事业发展的质量和效益，亟需提升监测预警预报能力，形成政府、部门
23、、社会防灾减灾的整体合力；亟需用改革的办法提高气象供给侧结构对需求变化的适应性和灵活性，更好发挥政府和社会的作用，培育新的发展动力、形成新的增长点；亟需突出宁夏特色，厚植宁夏优势，抢占某一方面优势领域的气象核心技术高地引领气象现代化；亟需加快气象人才发展体制机制改革和政策创新，不断培养人才、锻炼人才、吸引人才、留住人才以支撑和保障气象现代化。三、科技三、科技进进步和信息化浪潮步和信息化浪潮为为推推进进气象气象现现代化提供了新代化提供了新动动力力“十三五”时期，我国将深入实施创新驱动发展战略、网络强国战略和国家大数据战略。自治区党委、政府强调要坚持以科技创新引领全面创新，推动大众创业、万众创新；
24、加快建设智慧宁夏和智慧城市，推动数据资源开放共享，把我区打造成西部云计算产业基地和国内外数据资源最佳落户地。自治区政府与中国气象局深化省部合作，共建旱区特色农业气象重点实验室，共同支持我区气象科研基础条件改善、重大项目投资、人才队伍建设、试验示范、成果转化等方面的工作，将为我区加快推进气象现代化带来新动力和新潜力。四、全面深化改革将四、全面深化改革将为为气象事气象事业业持持续续健康健康发发展展营营造新造新环环境境随着国家各项改革举措的不断出台和深入推进，气象改革发展的挑战和压力越来越大，尤其是事业单位分类改革、行政审批9制度改革、防雷减灾体制改革以及气象服务体制等改革的深入推进，向气象部门提出
25、简政放权、开放市场、强化监管、优化服务等新要求。面对全面深化改革的新形势，气象事业发展面临着调整事业发展布局、改变管理方式等新任务和新挑战，为我区气象事业营造了持续健康发展的新环境。第三节 “十三五”时期气象事业发展亟待解决的问题“十二五”期间，宁夏气象事业虽然取得长足发展，但是面对新形势、新机遇、新挑战，仍然存在着一些亟待解决的突出困难和问题。一、气象一、气象预报预报准确率准确率还还不能不能满满足足经济经济社会社会发发展需求展需求天气预报精细化水平不高，精细化格点气象要素预报业务还未开展，从分钟到年的无缝隙天气气候一体化气象预报业务体系还未建立。气象预报产品相对单一，专业化天气预报业务技术体
26、系尚未完全建立，还无法满足群众日益增长的个性化需要和经济发展的需求。气象预报科技支撑能力不强，灾害性天气发生发展规律的深入研究和认识不足，客观化的天气预报核心支撑技术缺乏。二、脱二、脱贫贫攻攻坚坚和特色和特色产业产业气象保障能力不足气象保障能力不足农村尤其是贫困地区气象灾害监测能力不足，全区农村气象灾害观测站乡镇覆盖率仅为 43%，自动干旱监测点只有 37 个，远不能满足突发气象灾害跟踪监测预警服务的需求。与现代农业发10展相适应的专业和特色农业气象观测体系还没有建立。气象灾害预警信息覆盖率不高，全区气象预警大喇叭在行政村的覆盖率为87%、电子显示屏在现代农业示范基地覆盖率为 23%，气象信息
27、传递方式仍较单一，贫困地区气象信息发布能力不足，农村气象灾害预警信息接收和发布还存在不少盲区和死角。农业气象产品的针对性不强，精细化水平不高，农业农村气象灾害风险管理薄弱，农业气象服务能力不能适应现代农业对气象服务的需求。三、气象三、气象业务业务服服务务智能化程度不高智能化程度不高气象业务系统建设整体规划不够，综合统筹乏力，建设各自为政，重复建设多，系统功能低下，智能化水平不高。气象信息系统集约化程度不高，资源利用率低。气象数据标准化程度不高，缺乏统一、规范、标准的基础数据库、业务产品库、服务产品库。数据应用的智能化水平不高，手工加工处理任务繁重，数据应用效率低下。四、人工影响天气科技含量低四
28、、人工影响天气科技含量低区、市、县人工影响天气业务体系尚不完善。地面作业装备老化，人影信息化建设及新型作业装备升级、更新缓慢。受资源限制，租用增雨飞机难以满足人影作业需求。针对开发空中云水资源、防雹减灾的人影作业条件、作业方法、作业效果评估等核心科技支撑能力不足，科学化水平不高。基层作业人员队伍不稳定。11五、城市气象保障能力薄弱五、城市气象保障能力薄弱城市环境、城市交通、城市生态涵养区等城市气象监测设备布设稀疏，气象灾害监测能力不足，城市气象防灾减灾监测数据支撑能力薄弱。城市气象灾害预警以及影响预报精准化程度不高，针对性不强，应对城市气候生态、环境变化与影响评估科技支撑能力薄弱，城市气象保障
29、服务体系还不健全。六、气象科技和人才支撑不六、气象科技和人才支撑不够够气象科技资源统筹协调不够，协同创新、联合攻关机制尚未形成，科技资源效益未得到充分发挥。气象科技激励与评价机制不够健全。气象科技成果研发与转化能力不足，与国内先进水平还有较大差距。人才质量不高、总量不足，高层次领军人才、既懂业务又懂管理的复合型人才短缺，人才断档问题突出，后备干部储备不足。七、基七、基层层台站基台站基础设础设施施建建设设滞后滞后由于宁夏基层气象台站大部分处于贫困地区，财力薄弱，地方经济支持力度有限，台站基础设施建设投资单一，总量偏少，部分建设标准低、规模小，制约了基层气象台站整体工作的全面推进，基础设施标准和配
30、套水平亟待提升。第二章 发展思路和主要目标第一节 指导思想12牢固树立和落实“五大发展理念”，按照“四个全面”战略布局，认真落实中国气象局和自治区党委、政府的决策部署，深度融入自治区经济社会发展大局，以新一轮省部合作为契机，实施“两大行动计划”，依托“五大工程”，构建气象现代化“四大体系”，创新驱动、追赶发展，全面推进宁夏特色气象现代化，力争在气象助力脱贫攻坚、智慧宁夏建设、特色优势产业发展等领域有所创新、有所示范，走在西部前列，为保障“四个宁夏”建设做出更大贡献。第二节 发展理念实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，切实围绕自治区实施开放引领
31、、创新驱动、富民共享、生态优先战略，把服务开放富裕和谐美丽宁夏建设作为气象事业发展的具体实践。一、一、坚坚持持创创新新发发展，着力增展，着力增强强气象气象发发展的展的动动力力强化科技引领，突出创新驱动，更加依靠科技和人才，努力在气象防灾减灾、旱区特色农业气象服务、人工影响天气、气候资源开发利用等领域的关键应用技术方面实现新突破。大力推进气象信息化，利用西部云计算产业基地等社会资源，发展以“互联网+气象+各行各业”为代表的智慧气象，促进气象业务、服务、管理的深刻变革，实现气象与新技术、新产业、新业态的深度融合。完善依法行政、市场监管和公共服务等体制机制，提高资源配置的质量和效益，推动宁夏气象事业
32、科学发展。13二、二、坚坚持持协调发协调发展，着力展，着力补齐补齐气象气象发发展的短板展的短板着力健全全区特别是贫困地区气象防灾减灾体系，加快形成气象服务区域城乡协调发展新格局。围绕气象服务供给侧结构不尽合理、基层气象现代化水平不高、科技与人才支撑不足等问题，统筹协调区、市、县气象工作，统筹协调区域城乡气象事业发展，统筹协调推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化等可持续发展。三、三、坚坚持持绿绿色色发发展，着力引展，着力引领领气象气象发发展的新展的新领领域域将服务美丽宁夏建设，促进西部生态屏障建设作为宁夏气象事业领域拓展的重要方向。突出“个重点延伸”，即向助力脱贫攻坚延伸，向服务特
33、色优势产业延伸，向助推生态建设延伸，向保障重大节会、重点工程延伸，向满足公众精细、个性需求领域延伸。围绕加快建设六盘山地区等主体功能区、推动低碳循环发展、全面提高资源利用水平、加大环境治理力度、加强绿色屏障建设等开展工作，大力发展生态气象、农业气象、旅游气象、资源气象、环境气象，提升气象服务保障绿色发展的能力和水平，为推动自治区产业转型升级和可持续发展做出贡献。四、四、坚坚持开放持开放发发展，着力展，着力营营造气象造气象协协同同发发展的新局面展的新局面秉持开放精神，以打造丝绸之路经济带战略支点为契机，统筹用好区内外资源，借鉴发达地区气象现代化先进技术和经验，主动融入自治区开放引领发展战略布局，
34、加强同自治区有关部门的协同合作，借助中阿合作平台，以农业气象服务、人工影响天气14等宁夏气象特色优势领域为重点，深化与阿拉伯国家气象领域的交流与合作，提高气象对外开放水平，努力形成深度融合的互利合作格局。五、五、坚坚持共享持共享发发展，着力增展，着力增进进广大人民群众的广大人民群众的获获得感得感坚持富民共享，推动城市农村气象服务均等化基本实现。坚持公共气象发展方向，全面加强气象防灾减灾，加快发展智慧气象，促进气象信息、资源的社会共享，提升公共气象服务能力，有力保障自治区实施脱贫攻坚和城乡居民增收等重大民生工程，切实把增进人民福祉、保障人民生命财产安全作为气象工作的根本出发点和落脚点，让全区广大
35、人民群众共享更高质量的气象服务成果。第三节 主要目标力争到 2018 年提前基本建成气象现代化，后两年巩固提高，确保到 2020 年基本实现与自治区经济社会发展相适应并适度超前的更有特色、更高质量、更有效率、更有水平、更可持续的气象现代化（“十三五”宁夏气象现代化主要指标见附件 1）。一、气象服一、气象服务务体系更加完善体系更加完善气象应急联动机制进一步完善。基层气象防灾减灾组织健全。农村气象预警信息覆盖率稳定在 95%以上，突发事件预警信息发布系统覆盖所有贫困县（区）。气象保障精准扶贫提前 2 年实现气象观测到乡、预报到村、预警到户、服务到产业。建设优质粮食和特色农业小气候站 111 套，实
36、景观测系统 111 套，特色农业小气15候观测站点在自治区级现代农业示范基地（120 个）覆盖率达到95% 。进一步发挥政府、气象事业单位和社会组织在公共气象服务方面的作用，建立健全针对特色农业的气象服务体系，农业气象灾害风险管理水平明显提高，决策、公众、交通、旅游等气象服务能力显著提升，基本建成完备的气象服务制度体系。二、气象二、气象监测预报预监测预报预警更加精准警更加精准基本建成地基、空基和天基观测综合集成，布局科学、技术先进、功能完善、运行可靠的综合气象观测系统。以无缝隙、精准化、智慧型为发展方向，建成预报预测精准、支撑技术先进、业务平台智能、业务布局和流程更为合理的现代气象预报业务体系。24 小时晴雨、降水、气温预报准确率以及月降水、气温预测准确率较“十二五”末水平提高 1%以上，预报产品时间分辨率达到 10 分钟，预报产品空间分辨率达到 1km，灾害性天气预报准确率明显提升，强对流天气预警提前量达到 20 分钟以上，预报预测业务整体实力达到西部先进水平。三、气象三、气象业务业务服服务务智能化水平更高智能化水平更高公共气象服务能力进