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1、第八课财政与税收一、国家财政一、国家财政长韶娄高速公路是长韶娄高速公路是长沙与娄底之间的长沙与娄底之间的一条便捷通道，建一条便捷通道，建成后将形成成后将形成“长长沙沙花明楼花明楼灰灰汤汤韶山韶山”名人名名人名泉精品旅游线，可泉精品旅游线，可极大地增强长株潭极大地增强长株潭地区辐射湘中的能地区辐射湘中的能力。项目全长力。项目全长138.3138.3公里，概算总投资公里，概算总投资为为93.6693.66亿元，由湖亿元，由湖南省政府投资，将南省政府投资，将于于20142014年底竣工通年底竣工通车。车。热点链接知识梳理 探究一：1 12012014 4年我国将继续实施积极年我国将继续实施积极的财政
2、政策，的财政政策， 一方面要加大财一方面要加大财政对民生、城镇化的投入力度，政对民生、城镇化的投入力度，一方面要贯彻落实结构性减税，一方面要贯彻落实结构性减税，中国财政收支矛盾将十分突出。中国财政收支矛盾将十分突出。从影响财政收入的因素角度分从影响财政收入的因素角度分析，如何增加财政收入，为更析，如何增加财政收入，为更好地实施积极的财政政策创造好地实施积极的财政政策创造资金条件。资金条件。提示 (1)(1)经济发展水平对经济发展水平对财政收入的影响是财政收入的影响是基础性的。要增加基础性的。要增加财政收入，必须保财政收入，必须保持经济的持续稳定持经济的持续稳定发展。发展。(2)(2)分配政策影
3、响财分配政策影响财政收入。国家应制政收入。国家应制定合理的分配政策，定合理的分配政策，既保证国家财政收既保证国家财政收入稳步增长，又促入稳步增长，又促进企业的持续发展进企业的持续发展和人们生活水平的和人们生活水平的不断提高。不断提高。重点突破题型构建 材料：材料：20132013年，全国公共财政收入年，全国公共财政收入129143129143亿元，比上年增加亿元，比上年增加1188911889亿元，增亿元，增长长10.1%10.1%。财政收入中的税收收入。财政收入中的税收收入110497110497亿元，比上年增长亿元，比上年增长9.8%9.8%；全国公共财政；全国公共财政支出支出139744
4、139744亿元，比上年增加亿元，比上年增加1379113791亿元，亿元，增长增长10.9%10.9%。1、(2012广东文综，26,4分)对下图解析正确的是()A该省财政收入是随着居民收入水平的增长而增长的B该省地区生产总值应与居民收入水平保持同步增长C该省财政收入快速增长是地区生产总值增长的基础D该省财政收入的比重过大不利于个人购买力的增加解析：本题考查国家财政方面的内容。财政收入随经济发展而增长，排除A。B观点错误，因为从图中可以看出，该省地区生产总值与居民收入水平并未保持同步增长。C说法错误，地区生产总值增长是财政收入增长的基础，而不是与此相反。D符合题意，答案选D D2 22013
5、2013年年6 6月月9 9日，财政部最新发布的日，财政部最新发布的5 5月份财政收入月份财政收入情况显示，中央财政支出增幅远高于财政收入增幅。情况显示，中央财政支出增幅远高于财政收入增幅。根据预算，今年我国拟安排中央财政赤字根据预算，今年我国拟安排中央财政赤字1.21.2万亿元，万亿元，这一规模将创下新中国成立以来的最高赤字记录，赤这一规模将创下新中国成立以来的最高赤字记录，赤字率字率( (即财政赤字占即财政赤字占GDPGDP的比重的比重) )将达将达2%2%左右。结合下左右。结合下图对此进行判断图对此进行判断( () )注：一般认为，如果财政赤字率达注：一般认为，如果财政赤字率达3%3%或
6、债务依存度占或债务依存度占60%60%，则认为财政赤字风险达到警戒线水平。，则认为财政赤字风险达到警戒线水平。中央财政赤字创新高已超出我国实际承受能力中央财政赤字创新高已超出我国实际承受能力财政赤字有利于促进社会公平、创造财政红利增财政赤字有利于促进社会公平、创造财政红利增加民生支出有助于扩大内需，拉动经济增长科技加民生支出有助于扩大内需，拉动经济增长科技研发、节能环保支出扩大有利于提高发展质量，更好研发、节能环保支出扩大有利于提高发展质量，更好地增加财政收入地增加财政收入A A B B C C D D解析 中央财政赤字率将中央财政赤字率将达达2%2%左右，低于警左右，低于警戒线水平，不选；戒
7、线水平，不选；财政有利于促进社财政有利于促进社会公平，而非财政会公平，而非财政赤字，不选；增赤字，不选；增加民生支出有利于加民生支出有利于保障基本生活、缩保障基本生活、缩小收入差距，进而小收入差距，进而扩大内需，拉动经扩大内需，拉动经济增长，当选；济增长，当选；经济发展是影响财经济发展是影响财政收入的基础性因政收入的基础性因素，增加科技研发素，增加科技研发和节能环保投入，和节能环保投入，有利于提升经济发有利于提升经济发展质量，更好地增展质量，更好地增加财政收入，当加财政收入，当选。选。 B热点链接知识梳理 热点链接探究二：2 2在财政收支矛盾十分突出的情况下，优化财政支出在财政收支矛盾十分突出
8、的情况下，优化财政支出结构，盘活财政存量，用好财政增量，促进各项社会结构，盘活财政存量，用好财政增量，促进各项社会事业发展，着力改善民生，其中教育支出事业发展，着力改善民生，其中教育支出2187721877亿元，亿元，增长增长3%3%，主要是上年基数较高（增长，主要是上年基数较高（增长28.3%28.3%）；医疗卫）；医疗卫生支出生支出82098209亿元，增长亿元，增长13.3%13.3%；社会保障和就业支出；社会保障和就业支出1441714417亿元，增长亿元，增长14.6%14.6%；农林水事务支出；农林水事务支出1322813228亿元，亿元，增长增长9.7%9.7%；城乡社区事务支出
9、；城乡社区事务支出1106711067亿元，增长亿元，增长21.9%21.9%；节能环保支出节能环保支出33833383亿元，增长亿元，增长14.2%14.2%；交通运输支出；交通运输支出92729272亿元，增长亿元，增长13.1%13.1%。据此谈谈财政在我国经济发展。据此谈谈财政在我国经济发展中的作用。中的作用。重点突破题型构建经济运行状况与财政政策、货币政策的适用扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策区区别别实施实施条件条件在经济增长滞缓、经在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不济运行主要受需求不足制约时足制约时在经济过热、物价上涨、在经济过热、物价上涨、经济运行主要受
10、供给能经济运行主要受供给能力制约时力制约时措施措施增加经济建设支出、增加经济建设支出、减少税收减少税收减少财政支出、增加税减少财政支出、增加税收收目的目的刺激总需求增长，降刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济低失业率，拉动经济增长增长抑制总需求，稳定物价，抑制总需求，稳定物价，给经济给经济“降温降温”联系联系国家通过财政收入和支出控制经济运行，具国家通过财政收入和支出控制经济运行，具体采取哪种政策，必须依据当时客观经济运体采取哪种政策，必须依据当时客观经济运行状况而定行状况而定财政政策与货币政策的比较财政政策财政政策货币政策货币政策区区别别手段手段财政收入和财政支出的财政收入和财政支出的有关政
11、策，如税收、税率有关政策，如税收、税率的调整等的调整等与银行有关的一系列政策，与银行有关的一系列政策，如存贷款利率调整、存款准如存贷款利率调整、存款准备金率调整等备金率调整等目标目标通过对财政收入和支出通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应求，使之与总供给相适应通过对货币供应量和信贷量通过对货币供应量和信贷量的调节和控制，使之与流通的调节和控制，使之与流通中实际需要的货币量相符中实际需要的货币量相符制定者制定者国家制定国家制定（全国人大或常委会）（全国人大或常委会）中央人民银行中央人民银行联系联系都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段。都是经济政策，
12、都属于宏观调控的经济手段。相互相互配合配合,共同为实现促进经济增长、增加共同为实现促进经济增长、增加就业、稳定物价、就业、稳定物价、保持国际收支平衡的宏观调控目标起作用保持国际收支平衡的宏观调控目标起作用。3 320132013年，中央财政加大财政拨年，中央财政加大财政拨付力度支持光伏发电，重点补贴解付力度支持光伏发电，重点补贴解决偏远无电地区、海岛用电的独立决偏远无电地区、海岛用电的独立光伏电站。这有利于光伏电站。这有利于( () )改善人民生活促进资源合理改善人民生活促进资源合理配置促进国民经济平稳运行配置促进国民经济平稳运行发挥财政在资源配置中的基础性发挥财政在资源配置中的基础性作用作用
13、A A B BC C D D解析 中央财政对光伏发中央财政对光伏发电的财政补贴，有电的财政补贴，有利于促进资源合理利于促进资源合理配置，重点补贴解配置，重点补贴解决偏远无电地区，决偏远无电地区，说明财政具有改善说明财政具有改善人民生活，促进社人民生活，促进社会公平的作用，会公平的作用，正确；不符正确；不符合题意；在资源配合题意；在资源配置中起基础性作用置中起基础性作用的是市场，错误。的是市场，错误。故该题选故该题选A A。 A4 4由于发生严重暴雨洪涝灾害，由于发生严重暴雨洪涝灾害，20132013年年7 7月月1515日，中央财政紧急下拨四川、日，中央财政紧急下拨四川、安徽、湖北、重庆等四省
14、安徽、湖北、重庆等四省( (市市) )中央自中央自然灾害生活补助资金然灾害生活补助资金4.54.5亿元，用于灾亿元，用于灾区受灾群众紧急转移安置、过渡性生区受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助、倒损住房恢复重建和向因灾活救助、倒损住房恢复重建和向因灾死亡人员家属发放抚慰金。这表明死亡人员家属发放抚慰金。这表明( () )A A财政具有促进国民经济平稳运行的财政具有促进国民经济平稳运行的作用作用B B财政支出提高了人民的生活水平财政支出提高了人民的生活水平C C财政是改善人民生活的物质保障财政是改善人民生活的物质保障D D财政支出是国家宏观调控的重要行财政支出是国家宏观调控的重要行政手段政手段解
15、析 该题考查财政的该题考查财政的作用，中央财政作用，中央财政在灾区的投入，在灾区的投入，是为了保障民生，是为了保障民生，改善人民生活，改善人民生活，故该题选故该题选C C；A A与与题意不符；题意不符；B B说说法不科学；法不科学；D D财财政是国家宏观调政是国家宏观调控的经济手段。控的经济手段。 C4 4由于发生严重暴雨洪涝灾害，由于发生严重暴雨洪涝灾害，20132013年年7 7月月1515日，中央财政紧急下拨四川、日，中央财政紧急下拨四川、安徽、湖北、重庆等四省安徽、湖北、重庆等四省( (市市) )中央自然中央自然灾害生活补助资金灾害生活补助资金4.54.5亿元，用于灾区亿元，用于灾区受
16、灾群众紧急转移安置、过渡性生活救受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助、倒损住房恢复重建和向因灾死亡人助、倒损住房恢复重建和向因灾死亡人员家属发放抚慰金。这表明员家属发放抚慰金。这表明( () )A A财政具有促进国民经济平稳运行的财政具有促进国民经济平稳运行的作用作用B B财政支出提高了人民的生活水平财政支出提高了人民的生活水平C C财政是改善人民生活的物质保障财政是改善人民生活的物质保障D D财政支出是国家宏观调控的重要行财政支出是国家宏观调控的重要行政手段政手段C方法点拨 从材料关键词分辨财从材料关键词分辨财政的作用政的作用(1)(1)凡是看到社会保凡是看到社会保障类的材料，可以认障类的材料，可以认定促进社会公平、改定促进社会公平、改善人民生活的物质保善人民生活的物质保障。障。(2)(2)凡是看到工程建凡是看到工程建设类的材料，可以认设类的材料，可以认定为促进资源合理配定为促进资源合理配置的作用。置的作用。(3)(3)凡是看到增减税、凡是看到增减税、财政支出的材料，可财政支出的材料，可以认定促进国民经济以认定促进国民经济平稳运行的作用。平稳运行的作用。总结提升：1个本质 财政的本质 2个构成财政收入的构成与财政支出的构成3个作用 财政的作用 国家财政