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1、自学探究自学探究1、什么是、什么是财政财政？国家为什么需要财政？它？国家为什么需要财政？它的本质是什么？的本质是什么？2、什么是国家的、什么是国家的预算预算和和决算决算？3、国家财政在社会经济生活中发挥着哪些、国家财政在社会经济生活中发挥着哪些作用作用?（重点）（重点）4、财政收入与财政支出的含义与范围？、财政收入与财政支出的含义与范围？影影响财政收入的因素有哪些？响财政收入的因素有哪些？国国 家家 财财 政政（一）财政（一）财政1 1、含义：、含义：国家的收入和支出内容内容：国家对社会产品的分配本质本质：是一种分配关系目的：为目的：为国家履行对内对外职能筹集和分配资金国国 家家 财财 政政2
2、 2、国家预算和国家决算、国家预算和国家决算（）国家预算（）国家预算由由政府政府提出并经过提出并经过法定程序法定程序审查批准审查批准的国家年度基本的国家年度基本收支收支计划计划。一般包括。一般包括中央预算和地方预算。中央预算和地方预算。（）国家决算（）国家决算上一年度国家预算上一年度国家预算执行结果执行结果的会计报告。的会计报告。国国 家家 财财 政政国家预算是国家预算是A国家的收入和支出国家的收入和支出B由政府提出并经过法定程序审查批准的由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划国家年度基本收支计划C上一年度财政的执行情况上一年度财政的执行情况D国家财政收入的主要形式国家财政收入
3、的主要形式B国国 家家 财财 政政（二）财政收入（二）财政收入1、含义含义国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金2 2、形式：形式：l税：税收收入税：税收收入l利：利润收入利：利润收入l债：债务收入债：债务收入l费：其它收入费：其它收入 是国家组织财是国家组织财政收入政收入最普遍最普遍的的形式，是财政收形式，是财政收入入最重要最重要的来源的来源国国 家家 财财 政政税收税收国有企业的利润国有企业的利润各种收费各种收费4944949449亿元亿元 税收收入占财政收入的比例是多少税收收入占财政收入的比例是多少？说明了什么？说明了什么？20112011年我国财政收入
4、年我国财政收入5.135.13万亿万亿元（不含债务收入）元（不含债务收入）我国工商企业登记费、商标注册费、我国工商企业登记费、商标注册费、公证费用，属于财政收入的（公证费用，属于财政收入的（）A.利润收入利润收入 B.税收收入税收收入 C.债务收入债务收入 D.其他收入其他收入D国国 家家 财财 政政3 3、影响财政收入的因素：（重点）影响财政收入的因素：（重点）A 经济发展水平经济发展水平基础性基础性根与叶根与叶源与流源与流把把“蛋糕蛋糕”做做大大B 分配政策分配政策把蛋糕把蛋糕切好切好正确处理好国家、正确处理好国家、企业和个人的关系企业和个人的关系2.国家应制定合理分配政策，国家应制定合理
5、分配政策，既保证财政收入稳步既保证财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高不断提高。1.大力发展经济，增加社会财富大力发展经济，增加社会财富国国 家家 财财 政政源远流长，根深叶茂。这一比喻说明（源远流长，根深叶茂。这一比喻说明（）A财政收入制约着经济发展水平。财政收入制约着经济发展水平。B经济发展水平对财政收入的影响是基础性经济发展水平对财政收入的影响是基础性 的的C分配政策和分配制度制约着财政收入的规模分配政策和分配制度制约着财政收入的规模D价格水平对财政收入有着重要的影响价格水平对财政收入有着重要的影响国国 家家 财财 政政
6、（三）财政支出（三）财政支出1 1、财政支出的含义、财政支出的含义2 2、财政支出的用途、财政支出的用途经济建设支出经济建设支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理行政管理 和国防支出和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出国国 家家 财财 政政 汶川大地震发生之后至汶川大地震发生之后至2008年年8月月4日，日，中央财政共安排应急抢险救灾资金中央财政共安排应急抢险救灾资金250.64亿元。救灾资金属于财政支出的（亿元。救灾资金属于财政支出的（）A经济建设支出经济建设支出B科教文卫事业支出科教文卫事业支出C行政管理和国防支出行政管理和国防支出D社会保障支出社会保障支出（四）（四）
7、财政收入和支出的对比关系财政收入和支出的对比关系财政收支平衡：财政收支平衡：当年的财政收入等于支出，当年的财政收入等于支出，或收入大于支出或收入大于支出略略有盈余，或支出大于收有盈余，或支出大于收入入略略有赤字。有赤字。财政盈余：财政盈余：指当年的财政收入大于财政支指当年的财政收入大于财政支出的部分出的部分财政赤字：财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入指当年的财政支出大于财政收入的部分的部分国国 家家 财财 政政（警示：警示：赤字必须控制在一定范围内）赤字必须控制在一定范围内）国国 家家 财财 政政下列对财政收支平衡的理解错误的是（下列对财政收支平衡的理解错误的是（）A当年财政收入等于支出当
8、年财政收入等于支出B当年收入大于支出，略有节余当年收入大于支出，略有节余C当年支出大于收入，略有赤字当年支出大于收入，略有赤字D财政收支总是完全相等财政收支总是完全相等（1）国家财政是促进社会公平、改善人）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。民生活的物质保障。（2）国家财政具有促进资源合理配置的）国家财政具有促进资源合理配置的作用。作用。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用行的作用。3、财政的巨大作用、财政的巨大作用：（重点）（重点）（1）国家财政是促进社会公平、）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。改善人民生活的物质保障。手段：
9、手段：财政通过国民收入的再分配，财政通过国民收入的再分配，缩缩小收入分配差距，小收入分配差距，促进教育公平，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，生制度，结果：结果：保障和提高人民的保障和提高人民的生活水平，建设社会主义和谐社生活水平，建设社会主义和谐社会。会。财政通过国民收入的再分配，可以缩财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配差距，促进教育公平。小收入分配差距，促进教育公平。实施实施“希望工程希望工程”“助学工程助学工程”“春苗工程春苗工程”等等财政通过国民收入的再分配，建立财政通过国民收入的再分配，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，社会保障体
10、系与基本医疗卫生制度，缩小收入差距。缩小收入差距。我国载人航天工程累计投资已超我国载人航天工程累计投资已超390390亿亿青藏铁路青藏铁路 青藏铁路于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。建设资金全部中央财政承担。西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。工程于2005年1月1日实现全线商业供气。三峡工程三峡工程是
11、迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立成立5050多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从19941994年年1212月月1414日正式开工，日正式开工，20092009年全部竣工，历时年全部竣工，历时1515年，动态总投资为年，动态总投资为20002000亿亿元。元。南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。工程总投资近5000亿元 西电东送西电东送工程由南、中、北三大通
12、道构成，从工程由南、中、北三大通道构成，从20012001年年到到20102010年预计总投资在年预计总投资在53005300亿亿元以上（不包括三峡电站）元以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应南通道是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送建设输电工程联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长江上游地区，实现川出为龙头，将输电网络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道是指在山西渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津
13、唐地区送电的基础上，逐步实现北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上，逐步实现黄河上游水电和黄河上游水电和“三西三西”地区火电向华北、山东地区送电。地区火电向华北、山东地区送电。如果如果完全由市场配置资源，会完全由市场配置资源，会导致导致投入投入某某些行业、地区的资源严重不足些行业、地区的资源严重不足，影响社会经，影响社会经济生活的正常运行与发展济生活的正常运行与发展。国家通过财政支。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。理配置。（2）财政具有促进）财政具有促进资源资源的合理的合理配置配置的作用的作用（3）国家财政具有促进经济的平稳）
14、国家财政具有促进经济的平稳运行的作用。运行的作用。经济政策：经济政策：紧缩性紧缩性财政政策财政政策表现：表现：需求过旺，供给需求过旺，供给不足，物价全面、不足，物价全面、持续上涨，持续上涨，通货通货通货通货膨胀膨胀膨胀膨胀。符合规划将更换激焊表现：表现：需求不足，物价下跌，需求不足，物价下跌，企业利润下降，企业利润下降，失业增加失业增加,通货紧缩通货紧缩通货紧缩通货紧缩。经济政策：经济政策：扩张性（积极的）扩张性（积极的）财政政策财政政策符合规划将更换激焊经济滞缓经济滞缓扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策实实施施条条件件措措施施目目的的联联 系系在在经济滞缓经济滞缓经济滞
15、缓经济滞缓，经济运行，经济运行主要受主要受需求不足需求不足需求不足需求不足制约时制约时,物价下降时物价下降时在在经济过热经济过热经济过热经济过热，经济的正，经济的正常运行受常运行受供给不足供给不足供给不足供给不足制约，制约，物价上涨时物价上涨时增加增加经济建设经济建设支出支出和和减少税收减少税收减少减少财政财政支出支出，增加税收增加税收刺激总需求增长，降刺激总需求增长，降低失业率，低失业率，拉动经济拉动经济增长增长抑制总需求，稳定抑制总需求，稳定物价，物价，给经济降温给经济降温国家通过财政收入和支出控制经济运行国家通过财政收入和支出控制经济运行财政政策的运用方向财政政策的运用方向应当与宏观经济
16、形势应当与宏观经济形势逆风向调节逆风向调节相反。相反。（09高考宁夏卷高考宁夏卷15）2009年年1至至4月份，我月份，我国居民消费价格总水平同比下降国居民消费价格总水平同比下降08%；工业品出厂价格同比下降工业品出厂价格同比下降51%，其中，其中，原材料、燃料、动力购进价格下降原材料、燃料、动力购进价格下降77%。在此情况下，若要刺激经济增长，可采取在此情况下，若要刺激经济增长，可采取的财政政策有的财政政策有加大政府的社会保障支出加大政府的社会保障支出加大国企上缴财政的利润比例加大国企上缴财政的利润比例扩大国债发行规模扩大国债发行规模扩大财政收支盈余扩大财政收支盈余A B C D国国 家家
17、财财 政政本课本课小结：小结：国国家家财财政政财政收入财政收入财政支出财政支出财政的含义、本质、实现的主要环节财政的含义、本质、实现的主要环节财政收入的含义财政收入的含义影响财政收入的因素影响财政收入的因素经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策财政支出的含义财政支出的含义财政支出的用途财政支出的用途经济建设支出经济建设支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出财政收支关系财政收支关系财政收支平衡财政收支平衡财政盈余、财政赤字财政盈余、财政赤字国国家家收收入入的的分分配配个个人人收收入入的的分分配配财政收入的来源：税、利、债
18、、费财政收入的来源：税、利、债、费财政作用财政作用促公平、保民生作用促公平、保民生作用资源配置作用资源配置作用经济稳定作用经济稳定作用题型：材料背景型辨析题题型：材料背景型辨析题解题思路：同一般性辨析题基本相同，即解题思路：同一般性辨析题基本相同，即论证正确点、分析错误点、论证正确点、分析错误点、补充不全点、澄清模糊点补充不全点、澄清模糊点。只要国家财政收入增加就说明经济发展良好，只要国家财政收入增加就说明经济发展良好，因此应千方百计的增加国家财政收入，以保证国因此应千方百计的增加国家财政收入，以保证国民经济的快速增长。民经济的快速增长。1.经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶
19、、源与经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系，因此，财政收入的增加一定意义上说明经济发展良好流的关系，因此，财政收入的增加一定意义上说明经济发展良好2分分（论证正确点）（论证正确点）。但不能把财政收入的增加简单地等同于经济发展。但不能把财政收入的增加简单地等同于经济发展良好，因为财政收入还受分配政策的影响。良好，因为财政收入还受分配政策的影响。2分分（分析错误点）（分析错误点）2.增加财政收入，可以提高财政对经济发展的支持力度，有利于促进经增加财政收入，可以提高财政对经济发展的支持力度，有利于促进经济发展济发展2分分（论证正确点）（论证正确点）。但社会财富总量一定，
20、如果国家财政集中。但社会财富总量一定，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产扩大和个的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产扩大和个人购买力的提高，最终影响经济发展人购买力的提高，最终影响经济发展2分分（澄清模糊点），（澄清模糊点），因此国家必因此国家必须制定合理的分配政策，保证财政收入合理增长，促进经济发展。须制定合理的分配政策，保证财政收入合理增长，促进经济发展。2分分1.财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。中央财政安排中央财政安排“三农三农”支出，改善农村生产生活条支出，改善农村生产生活条件
21、，支持医疗卫生体制改革，提高新农合及城镇医件，支持医疗卫生体制改革，提高新农合及城镇医保财政补助标准，重点支持中西部地区、民族地区保财政补助标准，重点支持中西部地区、民族地区农村学前教育，农村学前教育，说明了这一点。说明了这一点。2.财政具有促进资源合理配置的作用。财政具有促进资源合理配置的作用。中央财政安排中央财政安排“三农三农”支出，加强农业农村基础设支出，加强农业农村基础设施建设、电网改造等，施建设、电网改造等，这体现了这一点。这体现了这一点。3.财政具有促进国民经济平稳运行的作用。财政具有促进国民经济平稳运行的作用。中央财政增加中央财政增加“三农三农”支出，促进农村经济发展，支出，促进农村经济发展，促进就业，增加人民收入，等促进就业，增加人民收入，等体现了此作用。体现了此作用。