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1、建设工程施工合同管理论文关键词：施工企业合同管理索赔论文摘要：当前建设工程施工合同管理存在着诸如法律风险防备意识淡薄，合同管理人员素质低，合同管理体制不完善，合同履行存在缺陷等问题。本文提出了下面几个方面的解决措施：普及合同法制教育；培养合同管理专业人才；建立健全合同管理体制；动态管理合同履行；加强合同变更管理；加强合同索赔管理。1引言合同管理作为建设工程项目管理的重要组成部分，已成为与质量管理、进度管理、成本管理并列的一大管理职能。合同管理中稍有失误即会导致工程赔本，承包商怎样保证工程施工的顺利完成，争取更大的经济效益，变得越来越具有挑战性。根据国外经历，合同管理产生的经济效益往往大于技术优
2、化产生的经济效益，因而施工企业应该加强合同管理。2建设工程施工合同管理存在的主要问题2.1法律风险防备意识淡薄在合同的签订阶段以及签订后的履行经过中，施工企业法律风险防备意识淡薄，合同管理把关不严经常导致重大法律纠纷产生。由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对合同条款往往未做具体琢磨和认真决定就草率签订，十分是对违约责任，违约条件未做详细约定，而建设施工合同履约程度往往比拟低，随意修改合同或违犯合同规定的违约现象时有发生。在合同签订阶段的问题主要有：合同主体不当；合同文字不严谨；合同条款挂一漏万；违背法律法规签订无效合同等。在合同履行阶段的问题主要有：应变更合同的没有变更；应当发出的书函会议
3、纪要没有发出或发出不规范；应签证确认的没有办理签证确认；应当追查的错过了诉讼时效；应当行使的权利没有行使；应当重视证据资料的法律效力的却没有得到足够的重视。法律风险防备意识淡薄给施工企业带来了宏大的经济损失，而发生损失时由于法律意识差往往又不能通过合理有效的途径挽回损失。2.2合同管理人员素质低，缺乏专业人才建设合同涉及内容多，专业面广。合同管理是一项高智力型的工作，它是全局性、专业性、技术性和法律性很强的极其复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。目前施工企业合同管理专业人才的缺乏成为影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。
4、目前中小型建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员，大多数是非专业出身，往往都是由经营部的一般经营人员担任，也有的是刚走出校门的大学生，对合同管理认识缺乏，业务水平较低，大部分合同管理人员仅充当资料员的角色。2.3合同管理体制不完善施工企业不重视合同管理体系的建设，合同管理比拟混乱。合同管理存在着明显的缺陷：一是企业合同管理责任主体错位，合同履行主体分工不明确，把项目部或项目经理作为合同责任主体，而企业法人则远离合同管理，造成企业法人对合同管理弱化。二是企业法人合同管理部门与项目部合同管理部门工作脱节。企业法人合同管理部门对项目部合同管理部门缺乏业务指导，项目部不能及时反应合同履行中的信息，使企
5、业合同履行中的关键问题缺乏合同专家的集体会诊，造成项目合同管理出现漏洞无法弥补。企业缺乏一套严谨的合同管理制度，合同归口管理、分级管理和受权管理机制不健全，对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全经过缺少必要的审查和评估步骤，未能实现系统化、规范化和科学化管理。有的施工企业合同管理程序不明确，该履行的手续不履行，签约随意性大，对合同审查、把关不够，权限设置混乱，缺乏对合同管理的有效监督和控制。2.4合同履行存在缺陷不少施工企业一旦投标中标，施工合同与甲方签订后，合同就束之高阁，“合同只是以文件形式转给项目经理部，合同交底往往流于形式，忘记了合同履行经过是实现权利义务的
6、经过，而仅仅把它看成是生产的经过，不研究对照合同并从中找出问题，趋利避害。产生问题的原因主要有下面几种，一是没有做或不会做合同履行分析，出现问题才去查找原始合同文件。二是没有做或没有能力做合同交底，没有构成以合同为中心的技术交底，合同的责任无法在项目活动中体现出来。三是以为合同履行是经营部门的事，管理合同的部门不详细运用合同，真正要落实合同责任的部门和人员却不知晓合同内容。四是不注意合同履行中有利的证据收集，发生纠纷后无法及时取证。3加强建筑工程施工合同管理的主要手段3.1普及合同法制教育随着经济全球化的发展，建筑市场面临着国际化的挑战，（中华人民共和国建筑法）、（合同法）、（招投标法）的公布
7、和施行，为推动和加快我国建设事业的发展指明了方向，并提出了法律保障，它标志着法制化时代的到来。施工企业要想尽快适应新形势，必须加强培训学习，坚持经常性的学习制度，外部培训或聘请专家、知名人士进行内部培训，全员普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和谨记与本人有关的合同内容，使施工企业合法地介入建筑市场经济活动。通过全员介入，促使工程项目各部门、各环节相互衔接，密切配合，保证项目经营管理活动的顺利进行，到达工程项目高质量、高效益，知足社会需要。3.2培养合同管理专业人才提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，合同管理人员包括专职人员，也包括企业主要部门的领导，如项目经理、总工程师、总经济师、
8、经营部门负责人等。合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练把握和运用各种法律、法规；精通合同业务，熟悉合同履行和工程索赔管理。施工企业应重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程技术人员担任合同管理工作。通过对他们的培养，使他们能够应对施工合同管理中的各种复杂问题，发挥合同管理的纽带作用，为工程项目管理提供科学决策的根据。3.3建立健全合同管理体制施工企业除了要建立健全合同管理机构，还必须根据我国（合同法）和相关法规以及企业本身的实际情况，建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。主要要做好下面工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要环节包括：合同的草拟、洽商
9、、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。在工程施行经过中，合同管理的日常事物性工作很多，要协调好各个方面的关系，使合同的施行工作程序化、规范化，按质量保证体系进行工作。第二，要建立文档系统。文档系统建立与管理对日后工程的索赔与反索赔有重要意义，合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。建立合同目录、编码和档案，列入永久保存资料，进而有利于合同的存放和查找，并且为查询、检索合同条款，分解、综合合同条款等高层次服务提供方便。第三，建立报告和行文制度。总承包商和业主、监理工程师、分包商之间的沟通都应该以书面形式进行，或以书面形式为最终根据。
10、这既是合同的要求，也是经济法律的要求，更是工程管理的需要。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上，使工程活动有依有据。3.4动态管理合同履行在当代市场经济中，合同交底更为重要，只要“按合同施工才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，建立合同施行的保证体系，保证合同施行经过中的日常事物性工作有序地进行，使工程建设项目的全部合同事件处于受控状态，以保证合同目的的实现。施工企业应动态管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目的工作流程图，抓好各目的的事前、事中、事后控制，十分是事前控制。对签订的各项条款必须谨记，找合同履
11、行中可能出现的薄弱环节，提早制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行经过中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。整个合同履行的动态控制经过按策划、施行、检查、改良PDCA循环方法行，进而到达有效的控制，保证项目目的的实现。3.5加强合同变更管理在合同变更中，量最大、最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔时机，所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划、技术讲明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。经常检查与甲方往来的各种工程文件、记录、
12、指示、信件等资料，以确认它们对合同的影响以及能否符合合同要求，以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本根据。3.6加强合同索赔管理工程承包方在合同履行中对工程索赔认识缺乏，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因而，提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。在合同签订后，应全面具体地分析合同条件，充分捉住合同中的漏洞，尽可能地捕捉一切能够索赔的时机。尤其在目前市场竞争积累，承包商均以低价中标的情况下，索赔是承包商实现盈利的一个重要手段。索赔要有证据，证据缺乏或没有证据，索赔就不能成立。4结语市场经济实际上就是契约经济，伴随着市场经济的不断深化和建筑市场逐步完善，合同将发挥愈加重要的作用，成为市场双方不可或缺的纽带。合同管理已成为工程项目管理的主要内容，做好合同管理将对工程项目管理的成功和获得较好的社会效益和经济效益起到事半功倍的作用。随着全球经济一体化，我国的施工企业面临的竞争越来越剧烈、压力越来越大，施工企业只要加强本身合同管理，把好合同管理的各种关口，才能更好地适应当前竞争剧烈的社会，才能站稳脚跟，才能获得更好的发展。参考文献：1郑素伟：企业合同管理存在的问题与对策J.经济与法，20057：60-61。2方葆青：（怎样进行合同管理），北京大学出版社，2004。3尹贻林：（合同法与工程合同管理），天津大学出版社，2000。4梁世连惠恩才：（工程项目管理学），东北财经大学出版社，2008。