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1、农户科学储粮建设工程的价值1科学储粮专项建设工程的意义1.1减少粮食产后损失，开发“无形粮田已成为社会各界的共鸣我国是一个人口大国，粮食生产的弹性增长与人口、消费的刚性增长将长期困扰经济发展，粮食供需的紧平衡状况势必长期存在。因而，怎样增加粮食有效供应，已越来越成为人们关注的焦点。然而，我国的详细情况表明，用土地、化肥、投入等大幅度增加粮食产量是不现实的。一是耕地面积逐年减少。二是耕地整体质量较差。三是农业投入产出呈下降趋势。大量、过度使用化肥，使土壤的肥力下降，单位化肥与粮食的产出比已经过20世纪80年代的116下降到目前的1.02.4，化肥的报酬率严重递减，不仅增加了成本、影响了农民收入，
2、而且污染了环境，影响了农产品的质量。因而，耕地面积在年均减少66.67万hm2和人口年均增加1000万人的情况下，在千方百计“开源的同时，也必须注重“节流。1.2施行农户科学储粮专项建设工程惠及千家万户2007年，由国家科技部、农业部、财政部和过家粮食局启动的“十一五粮食丰产科技工程在四川、山东和吉林省进行。2010年积极争取国家粮食局的支持，为5000农户配置标准化小型储粮仓，拉开了宁夏农户科学储粮专项建设工程的序幕，共建设彩钢板组合仓7.5万套，“十二五末，计划完成12.5万套，占全区农户数的15%左右。根据宁夏回族自治区近3年专项建设结果评估，施行农户科学储粮，有多方面的收获：一是增加了
3、粮食的有效供应；二是直接增加了农民收入；三是开发无形粮田146.67万hm2；四是节约水资源，理论推算，按粮食生育期用水3000t/hm2计算，可节约灌溉用水44亿t；五是减少化肥投入176万标吨；六是节能环保，按1t湿粮烘干耗煤40kg、耗电10kWh计算，可减少烘干用煤35亿t，节约用电8750万kWh，能够讲利在现代、功在千秋。1.3减少粮食产后损失潜力宏大多年来，我国农民安全储粮意识淡薄，粮食产后损失惊人。据中国农业大学对全国22个省574个县粮食产后损失进行的抽样调查结果显示，我国农村粮食产后损失达10%左右，其中在储存期间的损失占储粮的5.1%，损失的数量相当惊人。宁夏粮食局于20
4、06年底开展了农村储粮现状调查工作，从粮食收获、储藏、消费和流通4个环节采取座谈、问卷等形式展开。结果显示，宁夏回族自治区农村粮食产后损失到达7.07%，固然低于全国平均水平，但就这样一个经济欠发达的地区而言，也不可小视。2006年宁夏回族自治区粮食总产量311万t，仅农村粮食产后损失就达22万t，其经济损失按2006年粮食平均价格1.5元/kg计算，到达3.3亿元，远高于国家对种粮农民的直接补贴。2农户科学储粮专项建设工程措施国家（粮食流通基础设施建设“十二五规划纲要）提出到“十二五末，全国建设农户储粮仓700万套，计划总投资85.4亿元，以此引导农户由安全储粮向科学储粮转变，进而到达规范储
5、粮、科学管理、减损降耗、农民增收、粮食安全的效果。从宁夏回族自治区近几年的施行情况看，专项建设工作得到领导重视、部门支持、市县积极、群众欢迎、社会认可，也大大提升了粮食部门的地位与声望。1政府重视。各级政府高度重视粮食生产、农民增收工作。要把农户科学储粮工作作为粮食生产环节的延续，作为改善人居环境，整洁村容村貌，惠农强农，落实国家粮食安全战略，建设社会主义新农村的重要举措认真抓好，构成上下联动，齐抓共管农户科学储粮的局面。20112012年自治区人民政府将农户科学储粮列入民生计划为民办30件实事之一，实行效能目的考核，各级政府积极行动，扎实推进，克制困难，积极筹措资金申请储粮仓建设。2引领示范
6、。2010年，国家初次安排宁夏回族自治区农户储粮专项建设工作，为了把这项惠民工程做实做好，首先选择5个地级市的6个县15个乡镇34个自然村的5000农户进行先期试点，以点代面，获得了显著效果。探索出合适宁夏区情的农户科学储粮宣传、粮仓发放、使用和管理的工作路子，为全面推广建设项目奠定了坚实的基础。3统筹规划。制订（自治区农户科学储粮专项建设实事办法），明确工作目的、工作要求和责任主体。要求思想认识、任务目的、工作责任、解决措施、督导检查“五到位，组织领导、责任机制、完成时限、跟踪检查、政策鼓励、工作考核“六强化，把解决农户储粮作为落实国家粮食安全战略、农民减损增收、治理村容村貌、改变农村陈规陋
7、习、建设社会主义新农村的一项重要内容来深入认识，抓紧抓好，抓出实效。4精心谋划。通过2010年的试点，由于粮食产后减损效果明显，遭到各级政府和农民的热烈欢迎，以此为契机，运用典型带动、政策驱动、示范拉动、舆论推动“四架马车精心谋划，步调一致，全力推进。一是典型带动。在发挥示范村以点代面效应的基础上，通过人大、政府领导视察、农民代表现场参观等，引起各级政府和农民代表的共鸣，调动了各级政府抓好这项工作的积极性。二是政策驱动。在建设经过中，凡当地政府和农户积极性高的地方，应当重点支持。三是示范拉动。借“三下乡、科技周、农博会之机，将农户科学储粮作为主要宣传内容，采取现场指导、专家讲座、实物展示、比照
8、算账、发放宣传资料及播放视频影像等方式，提高农户科学储粮的积极性。四是舆论推动。近几年，各级粮食部门广泛利用各种新闻媒体宣传科学储粮知识，提高农户科学储粮意识，效果特别明显，同时大大提升了粮食部门的地位，连续几年在政府效能目的考核和政风行风评议中粮食行政管理部门名次前移。5规范运作。为切实做好农户科学储粮专项建设工作，自治区专门成立了领导小组，粮食局主要领导任副组长兼办公室主任，负责协调落实项目计划、资金落实、组织招投标、监督检查生产和发放、完工验收及工作总结等。一是严格仓型选择。2011年，在总结试点经历的基础上，提出将彩钢板组合仓的材料厚度在国家标准的基础上进一步提高，仓体、仓盖均加厚；由
9、过去平盖改为塔式构造，大大提高了粮仓质量。二是强化资金管理。制定资金管理办法，严格资金使用，专款专用，结余增量。每次招标待全部完成完工验收后支付工程款的90%，10个月后无质量问题全额支付。三是规范程序。专项建设工作实行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制的“四制管理。四是加强监督检查。在专项建设期间，领导小组办公室经常派出检查组，对材料、设备、档案等进行监督检查，发现违规现象及时纠正，进而保证了项目的顺利施行。五是做好档案管理和验收工作。使用国家粮食局统一软件填写汇总上报，实行二次验收，确保工程质量。3结语施行农户科学储粮专项建设工程，减少农民粮食产后损失，相当于开发“无形粮田，是“不耕作的收获、不生产的增产，同时还能提升粮食品质，增加农民收入，有效减少药剂危害，改善农村寓居环境，对保护环境、节约能源、促进经济又好又快发展均具有特别重要的作用。