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1、精品名师归纳总结论我国绿色金融法律制度的完善论我国绿色金融法律制度的完善绿色金融又称之为环境金融EnvironmentalFinance 或可连续融资 Susta inable Financing 。绿色金融 green finance，作为国内外学术界在谈及金融业与可连续进展关系时的习惯用法，侧重从环保角度重新调整金融行业的经营理念、治理政策和业务流程， 进而实现金融业之可连续进展。201X年出版的美国传统词典第四版将其 定义为 : 环境金融是环境经济的一部分，讨论如何使用多样化的金融工具来爱护环境，爱护生物多样性。绿色金融法，即将环境爱护的理 念贯穿于金融法之中， 一改往日， 金融 一切向
2、钱看片面追求经济利益，忽视助推经济与环境爱护的关系。笔者认为，绿色金融其本质就 是: 借助于金融活动中各种载体的运作，促进各类企业在生产中降低能源消耗、革新产业技术、 节省自然资源，并将环境风险纳入到金融风险治理的范畴和日常业务考核评估内容当中。2.绿色全融的产生绿色金融在国内尚属新生事物，讨论也并不成熟。而事实上， 绿色金融概念在国际金融业界己使用多年。在上个世纪 90 岁月末期，美国政府发挥其制造性思维把环境影响因素引入到 金融创新之中， 讨论如何有效评估环境风险，从而开发出胜利的环境金融产品，并形成合适的产品结构，以此获得进展循环经济、爱护环 境的充分资金。二、绿色金融立法的必要性1.
3、实施绿色全融是全融业所应承担的社会责任金融行业应将对经济、社会、环境和谐统一的追求自觉纳入自身的进展目标之中。金融 业要发挥好配置和调控资源的作用，利用金融服务和金融工具为增加企业盈利和纳税的同时， 更要利用供应审慎的金融专业服务的时机促进企业降低能耗、节能减排、革新技术以此增加社会福利。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结2. 实施绿色全融有利于促进环境爱护自目追求行业进展和的方政府政绩，全国各的的高污染高排放行业仍旧遍的开花，增速偏快。马 克思曾说过 :货币是最大的推动力、这些行业快速扩张的背后，金 融业的商业贷款起了打算性作用。 假如各类金融机构能实行相关措施对此类贷款进行严
4、格掌握， 将迫使污染企业重视环保问题，如在审批程序中加入环评制度， 对违规违超限企业从融资根源上进行掌握。使企业的进展及经营加大环保投入， 实现企业盈利和社会可连续进展的双赢局面。3. 实施绿色全融有助于强化全融业环境风险掌握营利是金融行业的主要目的，因此金融风险掌握在其日常运营过程中占有重要位置。 金融活动之安全性与企业环境状况之稳固性间的相互关系也逐步唤起各方的关注。 面对我国的照旧严峻环境问题， 不论是从中心仍是的方加大环境爱护力度己经成为当务之急， 实行企业的环境责任也迫在眉睫。企业滥用金融行业的贷款融资， 给金融业自身造成的风险也不容忽视。4. 实施绿色全融有利于顺应接轨国际潮流之赤
5、道原就赤道原就，是全球主要金融机构参照国际金融公司的环境、健康与安全指南建立的一套自愿性金融行业基准，旨在判定、 评估和治理项目融资中的环境与社会风险。 该原就提倡金融机构对于项目融资中的环境和社会问题应尽到审慎性核查义务， 只有在融资申请方能够证明项目执行对社会和环境负责的前提下，金融机构才供应融资， 该原就己成为各国银行可连续金融运作的行动指南。赤道原就作为国际实施绿色信贷的通行准就， 己经在各大金融机构中得到充分实践。为便于国际社会交往、顺当的参加国际融资项目， 我国金融行业有必要依据赤道原就的要求，建立有关的绿色信贷机制。三、我国绿色金融立法实践1. 我国绿色全融实践概况我国在绿色金融
6、领域的时间比发达国家起步晚。兴业银行作为国内首家赤道银行，绿色金融的先行者和提倡者， 201X年与国际金融公司 IFC:设计能效融资项目产品，也成可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结为国际金融公司首期中国能效融资项目唯独一家合作银行201X年，国内首家推出能效项目融资产品;201X 年，在国内首家推出碳金融综合服务 ;201X 年，公开承诺接受赤道原就，成为中国首家赤道银行201X 年，国内首家成立可连续金融专营机构可连续金融中心 ;201X年，将绿色金融从企业项目领域延长到个人消费领域，在全国首发低碳信用卡 ;201X 年，发放国内首笔碳资产质押贷款，排污权抵押授信等创新性的绿色
7、信贷产品也间续落的;201X 年，升格可连续金融中心为总行一级部门， 成立可连续金融部， 全方位统筹进展绿色金融业务。而后中国农业银行、 招商银行等商业银行也相继提出绿色金融的进展理念，并在操作层面上制定详细措施，推出了绿色金融产品。进展到 现在，我国形成了以银行绿色信贷为主绿色信贷、绿色保险、绿色证 券三种进展方式为支撑的绿色金融。2. 我国绿色全融立法实践相伴着可连续进展观念的提出、经济体 制改革的进展， 20 世纪 90 岁月成为我国绿色金融立法进展比较快速的阶段。 1995 年，中国人民银行发布关于贯彻信贷政策与加强环境爱护工作有关问题的通知 ，该通知要求国内金融机构要将支持国民经济进
8、展同爱护环境资源、改善生态环境相结合， 并把环境爱护和污染防治作为银行向企业贷款考虑的因素。201X 年 6 月，原国家经贸委、中国人民银行等八部委联合发布关于加快进展环保产业的看法。该看法强调加快进展环保产业是我国国家产业政策，要求中国 人民银行和各商业银行应当对有关政策制定出相应法律法规，要发挥金融手段的杠杆优势大力扶持和优先进展科技含量高、低能耗、低污染的产业，实现经济效益、社会效益和环境效益的三者的有机统一。201X 年 7 月，原国家环保总局、中国人民银行、中国银监会联合制 定并颁布了关于防范和掌握高污染行业贷款风险的通知，标志着我国正式实施绿色信贷的开头，同年七月三部门再次联合颁布
9、了关于落实环保政策法规防范信贷风险的看法。201X 年 1 月，环境爱护部与国际金融公司签署协议， 来合作讨论制定符合中国国情的绿色信贷指南，为深化我国绿色信贷进展供应技术与智力支持。201X 年 1可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结月，中国银行业协会发布 中国银行业金融机构企业社会责任指引，以督促国内银行业承担企业社会责任，促进社会、经济、环境和谐可连续进展。四、我国绿色金融法律制度的不足与完善1. 我国绿色全融法律体系的不足一是立法层次低。 近些年我国的绿色金融立法虽有很大的进步，但可以看出，现有的关于绿色金融的规范性法律文件制定主体主要是国 务院及有关部委， 没有最高国家权
10、力机关的制定的特的绿色金融法律。位阶较低的法律文件，多具有政策指导性、宣示性，缺乏法律本应具 有的强制力和权威性 ;二是内容不全面。起步较晚导致我国绿色金融立法内容欠缺、滞后，目前我国的绿色金融立法仍仅局限于商业银行绿色信贷方面，其他制度缺乏 ;三是可操作性不强。纵观我国现有的绿色金融立法，多是宏观性、 原就性规定为主的部委看法和指引，因而实践中难于执行和落实，操作性不强 ;四是缺少相关法律责任规定。 从法的强制性角度， 责任制度作为经济法律制度的重要组成部分， 奠定了经济法律关系爱护的实体法基础。现阶段，我国绿色金融立法的条例条款规定都以建议和宣示性的声明 要求各金融机构仔细贯彻执行， 没有
11、相应的责任追究制度和惩处手段， 以致于规定无法落到实处。 综上，我国尚未建立起完善的绿色金融法律制度，应对政策调整和现实问题而出台的看法和指导性文件难以形 成缜密规律的法律体系， 更难以肩负在生态文明建设背景下为绿色金融良好向上进展供应金融法律保证和制度支撑的重任。存在缺陷和不足，使得我国绿色金融立法有更宽阔的进展空间，在13 亿中华儿女都为建设漂亮中国奋斗之时，我们应大力加强绿色金融立法，落实现有规定措施， 用科学完善的法律制度积极推动引导绿色金融在全社会的实施。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结2. 完善我国绿色全融法律制度的设想出台绿色金融促进法。要在立法目的部分明确表达中
12、心提出生态文明建设的重要精神为指导思想，以保证金融行业稳健运行为直接目的，把促进国家经济、 社会、环境全面和谐可连续进展为最终目的。除了明确绿色金融等定义， 仍要明确监督机关主体和各主体的监督治理职责。在鼓励措施方面，可全面运用利率政策，税收政策，授 信额度等措施建立相关嘉奖机制，扶持工艺、设备、技术高的企业。 法律责任方面， 规定金融企业因违法本法应承担的行政责任和民事责任，对主管人员或者其他责任人员不履行监督职责的，依法赐予相应处分。构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。完善绿色信贷制度。 金融机构要深刻熟悉实施绿色信贷，准时境况经济与社会环境和可连续和谐进展、建设漂亮中国的要求， 也是银行优
13、化信贷结构、 降低信贷风险的内在要求。 要建立贷款项目环境风险审查评估制度， 从源头防范环境风险以保证信贷安全。严格规定贷款人的留意义务，要将环保标准与信贷风险治理要求落实到客户调查、 授信、项目评估、信贷审查、贷后治理的环节。如未尽到有关留意义 务，相关责任人要承担包括刑事责任在内的法律责任。完善政策性银行法律制度。日本的体会很值得借鉴， 日本投资银行是注册超过 100 亿美元的大型国有银行，201X年其提出以环境评级 的手法确定投资对象， 并加强与商业银行的合作， 更好的发挥政策银行的和谐作用，为绿色信贷的进展搭建平台。 我国亦应当建立类似绿色生态银行作为政策性银行，宏观指导绿色投资方向，
14、同时做好大 型环保项目资金的治理。完善绿色证券的法律制度。党的十八大报告己经明确把 生态文明写进了中国将来可连续进展的战略规划里。 向绿色和可连续转型己成为我国经济将来的进展趋势， 从战略高度动身， 通过证券监管将环境爱护的要求融入投资活动和企业治理之中。 完善上市公司的信息披露制度、环境报告制度， 使企业在日常活动和重大决策中都必需考虑到可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结环境成本和环境成效。完善绿色保险法律制度。 顺应国际上加强强制责任保险的趋势，对环境产生环境污染物多、易发生重大环境事故的石油、化工、煤电、 有毒废弃物处理的行业实施强制责任保险。科学设计险种、 保险费率和除外责任， 既不增加投保人的负担， 同时保证事故发生时受损人员准时得到赔偿。完善绿色金融责任机制。 不仅在金融领域落实绿色金融理念，环境爱护有关法律也应进行补充和完善。完善绿色金融责任制度是完善绿色金融制度的必定要求和关键内容。可编辑资料 - - - 欢迎下载