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1、 第第4 4章章 国际贸易政策国际贸易政策o开篇案例开篇案例o20世纪70年代至90年代，美国工人工资收入不均的现象急剧增长。例如，1970年至1989年间，工资收入在90的人之上、10的人之下的男性工人的实际工资增长了15，工资收入处于10的人之上、90的人之下的工人的实际工资却下降了25。美国工资收入不均的现象使美国的社会问题更加恶化：低收入家庭工资的降低，使其更难以摆脱贫困，许多家庭收入停滞不前与上层社会收入迅速增长的鲜明对比很可能造成对整个社会和政治的不满。o为什么工资不均的现象急剧增长呢?有些学者将其归因于世界贸易的增长，尤其是新兴工业化经济体制成品出口的增长，如韩国和中国。新兴工业
2、化经济体向发达国家出口包括服装、鞋类等技术相对简单的产品，而发达国家出口到新兴工业化经济体的产品主要是资本密集型或技术密集型产品。许多学者都能直接得出结论：正在发生的一切正是要素价格均等化的结果。发达国家资本和技术丰裕，新兴工业化经济体劳动力丰裕。按照要素禀赋理论，双方的贸易将提高资本和技术丰裕的国家中高技术工人的工资，降低非技术工人的工资。o对于这个问题的争论已经远远超过纯技术的范围，如果你也认为，发达国家收入不均的现象是一个严重的问题，而且认为世界贸易的增长是问题的主要成因，那么，你将难以维持经济学家们一贯主张的自由贸易。有些评论家认为，发达国家如果想保持一个中产阶级社会，他们将不得不限制
3、与不发达国家之间的贸易往来。一些学者认为，美国收入不均现象增长的主要原因在于与低收入国家之间贸易的增长。但是，大多数实证研究者认为，国际贸易至多只是收入差距扩大的原因之一，而不是主要因素。4.1国际贸易政策概述国际贸易政策概述对外贸易政策的含义对外贸易政策的含义 国际贸易政策是世界各国或地区在其社会经济发展战略总目标下，运用经济、法律和行政等手段，对对外贸易活动进行管理、调节的原则、依据和措施体系。对外贸易政策的内容对外贸易政策的内容第一，对外贸易的总政策。 第二，商品进出口政策。 第三，国别贸易政策。 在现实经济中，上述三方面内容并不是截然分开和完全独立的，而是相互交织、不可分割和相辅相成的
4、。进出口商品政策和国别贸易政策离不开对外贸易总政策的指导，而对外贸易总政策也不是纯粹抽象的东西，它只有通过具体的进出口商品政策和国别贸易政策才能得以体现。对外贸易政策的特征对外贸易政策的特征1.对外贸易政策和外交政策关系密切。2.对外贸易政策是利益集团之间矛盾和斗争的产物。3.对外贸易政策反映出对外贸易在一国国民经济发展中的作用，以及该国国际竞争力的相对地位。 对外贸易政策的基本形式对外贸易政策的基本形式o自由贸易政策是指政府取消对进出口贸易的限制，不对本国商自由贸易政策是指政府取消对进出口贸易的限制，不对本国商品的进出口提供各种特权和优待，力图消除各种贸易障碍，使品的进出口提供各种特权和优待
5、，力图消除各种贸易障碍，使商品能够自由地输出和输入，并且在世界市场上实行自由竞争商品能够自由地输出和输入，并且在世界市场上实行自由竞争和合作，从而使资源得到最合理配置。自由贸易政策的实质是和合作，从而使资源得到最合理配置。自由贸易政策的实质是“不干预政策不干预政策”。o保护贸易政策是指政府采取各种措施来限制商品的进口，以保保护贸易政策是指政府采取各种措施来限制商品的进口，以保护本国市场不受或少受外国商品的竞争。另一方面，政府对本护本国市场不受或少受外国商品的竞争。另一方面，政府对本国商品的出口则实行补贴或优待，以鼓励出口，在全力保护本国商品的出口则实行补贴或优待，以鼓励出口，在全力保护本国市场
6、和本国生产的条件下尽可能占领国外市场。保护贸易政国市场和本国生产的条件下尽可能占领国外市场。保护贸易政策的实质是策的实质是“奖出限入奖出限入”。4.2国际贸易政策的历史演变国际贸易政策的历史演变资本主义生产方式准备时期的国际贸易资本主义生产方式准备时期的国际贸易政策政策资本主义自由竞争时期的国际贸易政策资本主义自由竞争时期的国际贸易政策4.2.3 4.2.3 垄断资本主义时期的国际贸易政策垄断资本主义时期的国际贸易政策4.2.4 4.2.4 第二次世界大战后至第二次世界大战后至2020世纪世纪7070年代中期的贸易自由年代中期的贸易自由化化4.2.5 204.2.5 20世纪世纪7070年代中
7、期以来的新贸易保护主义年代中期以来的新贸易保护主义4.34.3国际贸易政策的有关理论国际贸易政策的有关理论自由贸易政策的理论依据自由贸易政策的理论依据1.1.自由贸易理论的构成自由贸易理论的构成2.2.自由贸易理论的要点自由贸易理论的要点自由贸易的动态利益在于：（1）规模效应 （2）竞争效应。（3）结构调整效应。（4）学习效应。4.3.2 4.3.2 保护贸易政策的理论依据保护贸易政策的理论依据1.保护幼稚工业论2.保护就业论 保护就业论认为，贸易保护是一国增加就业和产出的重要手段。按照保护就业论的观点，通过限制进口，可以把国内需求从国外商品转移到国内商品上，并通过鼓励出口增加国外对于本国商品
8、的需求，从而扩大本国的生产和就业。3.改善国际收支论 改善国际收支论认为，一国实行贸易保护可以减少进口，从而减少外汇支出，改善外汇储备。实际上就是利用贸易保护来保持贸易顺差这种既直接又迅速见效的途径来改善国际收支状况，这对出口能力低、外汇收入有限和外债严重的发展中国家来讲是必要的，WTO也允许发展中国家为保持国际收支的平衡而实施保障措施来限制进口。发达国家也时常把关税作为平衡国际收支的临时性重要措施。4.改善贸易条件论 贸易条件是一国在一定时期内出口价格指数与进口价格指数之比。贸易条件改善是指在一定时期内一国出口价格上升的幅度大于进口价格上升的幅度，即在不考虑其它因素变化的前提下，一国因出口价
9、格上升而增加的收入大于进口支出增加的幅度。5.增加政府收入论 通过关税来增加政府收入，与其说是一种政策理论，不如说是一种利益行为。无论消费者和整个社会所付的代价大小如何，通过征收关税总是可以增加政府的财政收入，从而使发展中国家的政府有更多的资源用于提供诸如防治疾病、实施灌溉和提供教育等的基本公共服务，这尤其是低收入的发展中国家政府实行贸易保护的重要动因之一。6.保护公平竞争论保护公平竞争论是许多国家特别是西方发达国家用来进行贸易保护的重要依据。最初是针对国际贸易中因为政府参与而出现的不公平竞争行为，后被广泛用与要求对方对等开放市场、贸易双方在相互提供同等待遇的基础上所进行的贸易。保护公平竞争论
10、是以一种受害者的姿态来进行贸易保护，这种保护似乎是迫不得已，保护目的也似乎是为了更好地保证国际上的公平竞争，以推动真正的自由贸易。7.国家安全论8.战略性贸易政策（1）战略性贸易政策的含义。 （2）战略性贸易政策的要点。第一，“补贴促进出口”论。第二，“进口保护促进出口”论。第三，“关税抽取租金”论。第四，对存在“外部经济”（External Economics）的产业提供国内保护或支持。 （3）战略性产业的确定。高附加值产业。高科技产业。（4）对战略性贸易政策的评价。 本章小结本章小结o一国的对外贸易政策是该国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策，其主要内容包括：对外贸易总政策、进出
11、口商品政策和国别政策。o自世界意义上的国际贸易产生以来，国际贸易政策的主导基本上是以资本主义经济体系中的相互贸易关系为准则，同时也体现了自由贸易政策和保护贸易政策的相互交替。从世界范围看，国际贸易政策的演变大概经历了重商主义、自由竞争时期的贸易政策、超保护贸易政策、第二次世界大战后贸易自由化、新贸易保护主义等阶段。o虽然自由贸易具有效率上的优势，能够带来额外的收益，是主流的贸易政策选择。但是，在现实中只有极少数国家和地区实行自由贸易，大多数国家总是希望通过干预贸易来追求自身的最大利益。o反对自由贸易而赞成贸易保护的观点主要有：保护幼稚工业论、保护就业论、改善国际收支论、改善贸易条件论、增加政府收入论、保护公平竞争论、国家安全论和战略性贸易政策理论。