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1、国际贸易国际贸易4国际贸易政策国际贸易政策目目 录录对外贸易政策概述对外贸易政策概述1自由贸易政策与理论自由贸易政策与理论2保护贸易政策与理论保护贸易政策与理论3超保护贸易政策与理论超保护贸易政策与理论4当代国际贸易政策与理论当代国际贸易政策与理论5三、对外贸易政策的制定与执行三、对外贸易政策的制定与执行（一）制定（一）制定（二）执行（二）执行1、对外贸易法规、对外贸易法规2、主管贸易事务的行政部门、主管贸易事务的行政部门4.2 自由贸易政策与理论自由贸易政策与理论一、英国自由贸易政策一、英国自由贸易政策二、自由贸易政策的理论二、自由贸易政策的理论三、自由贸易政策的历史地位三、自由贸易政策的历
2、史地位一、英国自由贸易政策一、英国自由贸易政策（一）英国自由贸易政策的产生（一）英国自由贸易政策的产生背景：背景：18世纪中叶世纪中叶工业革命完成工业革命完成原因：原因：1 1英国产业革命的发展，必须自国外取得廉价的工英国产业革命的发展，必须自国外取得廉价的工业原料与粮食，因而反对各种限制进口的保护措施；业原料与粮食，因而反对各种限制进口的保护措施；2 2英国的产业革命早于其他国家，具有强大的国际英国的产业革命早于其他国家，具有强大的国际竞争能力，因而自由贸易对其较为有利；竞争能力，因而自由贸易对其较为有利；一、英国自由贸易政策一、英国自由贸易政策（二）英国自由贸易政策的胜利（二）英国自由贸易
3、政策的胜利表现：表现：1.1.废除谷物法；废除谷物法； 2.2.逐步降低关税税率，减少纳税商品数目；逐步降低关税税率，减少纳税商品数目； 3.3.废除航海法；废除航海法； 4.4.取消特权公司；取消特权公司； 5.5.对殖民地贸易政策的改变；对殖民地贸易政策的改变； 6.6.与外国签订贸易条约；与外国签订贸易条约； 二、自由贸易政策的理论二、自由贸易政策的理论（一）自由贸易理论的形成（一）自由贸易理论的形成1、起始于法国的重农主义，完成于古典派政治经济学；、起始于法国的重农主义，完成于古典派政治经济学；2、法国重农主义与英国休漠提出自由贸易主张；、法国重农主义与英国休漠提出自由贸易主张；3、古
4、典政治学派：亚当、古典政治学派：亚当斯密（国富论）提出国际分工、斯密（国富论）提出国际分工、实行自由贸易的理论，大卫实行自由贸易的理论，大卫李嘉图继承发展，穆勒、马李嘉图继承发展，穆勒、马歇尔进一步阐述演绎；歇尔进一步阐述演绎；二、自由贸易政策的理论二、自由贸易政策的理论（二）自由贸易理论的要点（二）自由贸易理论的要点1. 1. 自由贸易政策可以形成互相有利的国际分工。自由贸易政策可以形成互相有利的国际分工。 2. 2. 扩大国民真实收入。扩大国民真实收入。3. 3. 在自由贸易条件下，可进口廉价商品，减少国民开支。在自由贸易条件下，可进口廉价商品，减少国民开支。4. 4. 自由贸易可以反对垄
5、断，加强竞争，提高经济效率。自由贸易可以反对垄断，加强竞争，提高经济效率。5. 5. 自由贸易有利于提高利润率，促进资本积累。自由贸易有利于提高利润率，促进资本积累。 三、自由贸易政策的历史地位三、自由贸易政策的历史地位1.1.促进了英国经济和对外贸易的迅速发展；促进了英国经济和对外贸易的迅速发展；2.2.自由贸易理论为自由贸易政策制造了舆论，成为论证自由自由贸易理论为自由贸易政策制造了舆论，成为论证自由贸易政策的有力武器；贸易政策的有力武器；3.3.自由贸易理论存在以下问题：自由贸易理论存在以下问题：（1 1）掩盖了英国资本自由对外扩张的实质。）掩盖了英国资本自由对外扩张的实质。（2 2）李
6、嘉图所谓自由贸易能引起各国普享其利的国际分工，）李嘉图所谓自由贸易能引起各国普享其利的国际分工，也掩盖了以英国为中心的国际分工形成和发展的实际状况。也掩盖了以英国为中心的国际分工形成和发展的实际状况。4.3 保护贸易政策与理论保护贸易政策与理论一、保护幼稚工业贸易政策的提出一、保护幼稚工业贸易政策的提出二、保护幼稚工业贸易政策的理论二、保护幼稚工业贸易政策的理论一、保护幼稚工业贸易政策的提出一、保护幼稚工业贸易政策的提出美国汉密尔顿美国汉密尔顿制造业报告制造业报告主张：主张：保护幼稚工业；保护幼稚工业；提高进口商品关税提高进口商品关税二、保护幼稚工业贸易政策的理论二、保护幼稚工业贸易政策的理论
7、（一）代表人物（一）代表人物1、背景、背景2、李斯特、李斯特德国经济学家，保护贸易的倡导人德国经济学家，保护贸易的倡导人1841年出版年出版政治经济学的国民体系政治经济学的国民体系二、保护幼稚工业贸易政策的理论二、保护幼稚工业贸易政策的理论（二）主要内容（二）主要内容1、对古典学派自由贸易理论提出批评、对古典学派自由贸易理论提出批评（1 1）指出）指出“比较成本说比较成本说”不利于德国生产力的发展，因为本不利于德国生产力的发展，因为本国的工业将越来越弱；（国的工业将越来越弱；（生产力生产力理论理论）（2 2）批评古典派自由贸易学说忽视了各国历史和经济上的特）批评古典派自由贸易学说忽视了各国历史
8、和经济上的特点（点（经济发展阶段论经济发展阶段论）；）；（3 3）实施自由贸易是有条件的。）实施自由贸易是有条件的。二、保护幼稚工业贸易政策的理论二、保护幼稚工业贸易政策的理论（二）主要内容（二）主要内容2、保护幼稚工业理论的确立、保护幼稚工业理论的确立（1 1）经济发展阶段决定贸易政策）经济发展阶段决定贸易政策李斯特的经济发展五阶段说：李斯特的经济发展五阶段说：原始未开化时期原始未开化时期畜牧时期畜牧时期农业时期（自由，葡萄牙）农业时期（自由，葡萄牙）农工业时期农工业时期（保护，美、德）（保护，美、德）农工商业时期（自由，英国）农工商业时期（自由，英国）二、保护幼稚工业贸易政策的理论二、保护
9、幼稚工业贸易政策的理论（二）主要内容（二）主要内容2、保护幼稚工业理论的确立、保护幼稚工业理论的确立（1 1）经济发展阶段决定贸易政策）经济发展阶段决定贸易政策（2 2）国家干预贸易有助于经济快速发展）国家干预贸易有助于经济快速发展（守夜人（守夜人 OR 植树人）植树人）（3 3）保护贸易对象与保护时间的条件）保护贸易对象与保护时间的条件保护对象的条件是：刚刚开始发展且有强有力的外国竞争者的保护对象的条件是：刚刚开始发展且有强有力的外国竞争者的幼稚工业幼稚工业。保护时间：保护时间：30年年为最高期限为最高期限二、保护幼稚工业贸易政策的理论二、保护幼稚工业贸易政策的理论（二）主要内容（二）主要内
10、容2、保护幼稚工业理论的确立、保护幼稚工业理论的确立（1 1）经济发展阶段决定贸易政策）经济发展阶段决定贸易政策（2 2）国家干预贸易有助于经济快速发展）国家干预贸易有助于经济快速发展（守夜人（守夜人 OR 植树人）植树人）（3 3）保护贸易对象与保护时间的条件）保护贸易对象与保护时间的条件（4 4）保护幼稚工业的主要手段）保护幼稚工业的主要手段一般商品禁止进口：一般商品禁止进口： 征收高征收高关税关税复杂机器鼓励进口：免税或征收轻微进口税复杂机器鼓励进口：免税或征收轻微进口税二、保护幼稚工业贸易政策的理论二、保护幼稚工业贸易政策的理论（二）主要内容（二）主要内容2、保护幼稚工业理论的确立、保
11、护幼稚工业理论的确立（1 1）经济发展阶段决定贸易政策）经济发展阶段决定贸易政策（2 2）国家干预贸易有助于经济快速发展）国家干预贸易有助于经济快速发展（守夜人（守夜人 OR 植树人）植树人）（3 3）保护贸易对象与保护时间的条件）保护贸易对象与保护时间的条件（4 4）保护幼稚工业的主要手段）保护幼稚工业的主要手段（5 5）保护必须与工业发展阶段相适应）保护必须与工业发展阶段相适应二、保护幼稚工业贸易政策的理论二、保护幼稚工业贸易政策的理论（三）作用（三）作用1、是积极的有益的保护贸易理论、是积极的有益的保护贸易理论2、促进德国经济、促进德国经济德国德国俾斯麦俾斯麦 （1）1879年改革关税：
12、征收关税并不断提高关税率；年改革关税：征收关税并不断提高关税率；（2）1898年修正关税法成为欧洲高度保护贸易国家之一；年修正关税法成为欧洲高度保护贸易国家之一；4.4 超保护贸易政策与理论超保护贸易政策与理论一、超保护贸易政策的含义一、超保护贸易政策的含义二、超保护贸易政策的特点二、超保护贸易政策的特点三、超保护贸易政策的理论三、超保护贸易政策的理论一、超保护贸易政策的含义一、超保护贸易政策的含义超保护贸易政策是指国家借助垄断实行以补贴、倾销超保护贸易政策是指国家借助垄断实行以补贴、倾销等方式扩大出口，以关税和非关税措施限制进口，达等方式扩大出口，以关税和非关税措施限制进口，达到垄断国内市场
13、、争夺世界市场、追求贸易顺差、带到垄断国内市场、争夺世界市场、追求贸易顺差、带有进攻和垄断性质的贸易保护政策。有进攻和垄断性质的贸易保护政策。二、超保护贸易政策的特点二、超保护贸易政策的特点1.1.保护的对象增加保护的对象增加（从幼稚产业到成熟产业）（从幼稚产业到成熟产业） 2.2.保护的范围拓展保护的范围拓展（从国内转向国外市场）（从国内转向国外市场）3.3.保护的目的转变保护的目的转变（从防御转为进攻）（从防御转为进攻） 4.4.保护的企业变化保护的企业变化（从一般企业转向大企业和垄断企业）（从一般企业转向大企业和垄断企业）5.5.保护的措施多样化保护的措施多样化（从关税到非关税）（从关税
14、到非关税）三、超保护贸易政策的理论三、超保护贸易政策的理论（一）代表人物（一）代表人物英国经济学家英国经济学家凯恩斯凯恩斯 20世纪最有影响力的经济学家，被称为世纪最有影响力的经济学家，被称为 “战后繁荣之父战后繁荣之父”，“凯恩斯主义凯恩斯主义”的创始人的创始人1936年，出版了年，出版了就业、利息与货币通论就业、利息与货币通论 背景：父，剑桥大学教授背景：父，剑桥大学教授 母，剑桥市市长母，剑桥市市长50-70年代，其政策被各国广泛推行年代，其政策被各国广泛推行,创造了资本主创造了资本主义的黄金时代义的黄金时代,又称又称凯恩斯时代凯恩斯时代三、超保护贸易政策的理论三、超保护贸易政策的理论（
15、二）理论内容（二）理论内容1.1.批评自贸理论批评自贸理论1 1）自贸理论的前提）自贸理论的前提“充分就业充分就业”已不存在已不存在2 2）自贸理论的）自贸理论的“国际收支自动调节说国际收支自动调节说”的代价巨的代价巨大大3 3）赞成顺差，反对逆差）赞成顺差，反对逆差2.2.提出对外贸易乘数论提出对外贸易乘数论 Y= I + (X- M) K即：一国的出口和国内投资一样，有增加国民收入的作即：一国的出口和国内投资一样，有增加国民收入的作用；进口则和国内储蓄一样，有减少国民收入的作用。用；进口则和国内储蓄一样，有减少国民收入的作用。例如：商品和劳务出口例如：商品和劳务出口相应出口产业的收入增加相
16、应出口产业的收入增加消费增加消费增加引起其他产业生产增加引起其他产业生产增加就业进一步就业进一步扩大扩大收入增加收入增加国民收入的增加量将为贸易顺差国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍。的若干倍。 结论：结论：只有当贸易为出超或国际收支为顺差时，对只有当贸易为出超或国际收支为顺差时，对外贸易才能增加一国就业，提高国民的收入。此时，外贸易才能增加一国就业，提高国民的收入。此时，国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍。这就是国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍。这就是对外贸易乘数理论的涵义。对外贸易乘数理论的涵义。三、超保护贸易政策的理论三、超保护贸易政策的理论（三）评价（三）评价凯恩斯主义超保护贸
17、易理论中提出的对外贸易乘数，凯恩斯主义超保护贸易理论中提出的对外贸易乘数，在一定程度上反映了对外贸易与国民经济发展之间在一定程度上反映了对外贸易与国民经济发展之间的内在规律性。但凯恩斯主义过分夸大了他们的意的内在规律性。但凯恩斯主义过分夸大了他们的意义，义，片面强调对外贸易顺差对增加国民收入的作用，片面强调对外贸易顺差对增加国民收入的作用，可能导致国际上各国过度的强调出口而限制进口，可能导致国际上各国过度的强调出口而限制进口，导致关税或其他贸易保护手段的日益盛行，最终不导致关税或其他贸易保护手段的日益盛行，最终不利于国际贸易的发展。利于国际贸易的发展。评评价价4.5 当代国际贸易政策与理论当代
18、国际贸易政策与理论一、贸易自由化与理论一、贸易自由化与理论二、新保护贸易主义与理论二、新保护贸易主义与理论三、战略性贸易政策与理论三、战略性贸易政策与理论四、贸易自由化的深入发展四、贸易自由化的深入发展一、贸易自由化与理论一、贸易自由化与理论（一）贸易自由化的含义（一）贸易自由化的含义是指国家之间通过多边或双边的贸易条约与协定，削减关税是指国家之间通过多边或双边的贸易条约与协定，削减关税壁垒，抑制非关税壁垒，取消国际贸易中的障碍与歧视，促壁垒，抑制非关税壁垒，取消国际贸易中的障碍与歧视，促进世界货物和服务的交换与生产。进世界货物和服务的交换与生产。一、贸易自由化与理论一、贸易自由化与理论（一）
19、贸易自由化的含义（一）贸易自由化的含义（二）贸易自由化的基础（二）贸易自由化的基础1 1、世界头号经济强国美国积极推动、世界头号经济强国美国积极推动；2 2、世界经济的恢复与发展、世界经济的恢复与发展；3 3、生产的国际化与资本的国际化、生产的国际化与资本的国际化；4 4、国际分工的深化、国际分工的深化；5 5、各国经济相互联系、相互依靠的加强、各国经济相互联系、相互依靠的加强；一、贸易自由化与理论一、贸易自由化与理论（一）贸易自由化的含义（一）贸易自由化的含义（二）贸易自由化的基础（二）贸易自由化的基础（三）贸易自由化的主要表现（三）贸易自由化的主要表现1 1、GATTGATT的建立的建立；
20、2 2、经贸集团的发展、经贸集团的发展；3 3、优惠关税待遇、普惠制、优惠关税待遇、普惠制；4 4、发达国家主动放宽进口数量限制，放松或取消外汇管制、发达国家主动放宽进口数量限制，放松或取消外汇管制；一、贸易自由化与理论一、贸易自由化与理论（一）贸易自由化的含义（一）贸易自由化的含义（二）贸易自由化的基础（二）贸易自由化的基础（三）贸易自由化的主要表现（三）贸易自由化的主要表现（四）贸易自由化的理论（四）贸易自由化的理论争取较好未来的贸易政策争取较好未来的贸易政策二、新保护贸易主义与理论二、新保护贸易主义与理论（一）新保护贸易主义的主要特点（一）新保护贸易主义的主要特点1 1、保护的商品不断增
21、加、保护的商品不断增加；2 2、贸易保护措施多样化、贸易保护措施多样化；3 3、贸易保护制度更为法制化、贸易保护制度更为法制化；4 4、保护的程度不断提高、保护的程度不断提高；二、新保护贸易主义与理论二、新保护贸易主义与理论（一）新保护贸易主义的主要特点（一）新保护贸易主义的主要特点（二）支持贸易保护主义的理论（二）支持贸易保护主义的理论t1.1.对付国内市场存在的扭曲对付国内市场存在的扭曲t2.2.改善不利的贸易条件改善不利的贸易条件t3.3.维持国内高水平的工资维持国内高水平的工资t4.4.增加国内就业增加国内就业t5.5.保证公平竞争保证公平竞争t6.6.改善贸易收支或国际收支改善贸易收
22、支或国际收支t7.7.保护知识产权保护知识产权t8.8.作为报复和谈判的手段作为报复和谈判的手段t9.9.为了国家安全和保护生态环境为了国家安全和保护生态环境三、战略性贸易政策与理论三、战略性贸易政策与理论（一）战略性贸易政策的含义（一）战略性贸易政策的含义 国家从战略的高度，用关税、出口补贴等措施，对现有或潜在的国家从战略的高度，用关税、出口补贴等措施，对现有或潜在的战略性部门或产业进行支持和资助，使其取得竞争优势，提高经济战略性部门或产业进行支持和资助，使其取得竞争优势，提高经济效益和国民福利。效益和国民福利。三、战略性贸易政策与理论三、战略性贸易政策与理论（一）战略性贸易政策的含义（一）
23、战略性贸易政策的含义（二）战略性贸易政策的理论构成（二）战略性贸易政策的理论构成l 加拿大学者伯兰特和美国学者斯本塞的加拿大学者伯兰特和美国学者斯本塞的“利润转移理论利润转移理论” 认为：认为： 在不完全竞争市场上，寡头厂商可以凭借垄断力量获取超额在不完全竞争市场上，寡头厂商可以凭借垄断力量获取超额利润，因此，一国政府应该通过实行出口补贴或进口关税来扶利润，因此，一国政府应该通过实行出口补贴或进口关税来扶持本国的战略性产业，促进本国出口，从而使外国利润向本国持本国的战略性产业，促进本国出口，从而使外国利润向本国转移，增加本国福利。转移，增加本国福利。三、战略性贸易政策与理论三、战略性贸易政策与
24、理论（一）战略性贸易政策的含义（一）战略性贸易政策的含义（二）战略性贸易政策的理论构成（二）战略性贸易政策的理论构成l 美国经济学家马歇尔的美国经济学家马歇尔的“外部经济理论外部经济理论” 认为：认为： 产业外部经济因素对产业自身及相关产业的发展有积极作用，产业外部经济因素对产业自身及相关产业的发展有积极作用，因此，国家应该对具有明显外部经济效应的产业进行适度扶植和因此，国家应该对具有明显外部经济效应的产业进行适度扶植和保护，使其带动其他产业的发展。保护，使其带动其他产业的发展。外部经济外部经济 外部经济效应外部经济效应 正效应和负效应正效应和负效应 外部经济外部经济外部不经济外部不经济一个生
25、产者的经济活动一个生产者的经济活动对他人产生了有利影响对他人产生了有利影响一个生产者的经济活动对一个生产者的经济活动对他人产生了不利影响他人产生了不利影响 污染污染知识技术知识技术 扩散扩散三、战略性贸易政策与理论三、战略性贸易政策与理论（一）战略性贸易政策的含义（一）战略性贸易政策的含义（二）战略性贸易政策的理论构成（二）战略性贸易政策的理论构成（三）战略性产业的确定（三）战略性产业的确定能够实现能够实现“利润转移利润转移”和和“外部经济效应外部经济效应”的产的产业即成为一国的战略性产业。业即成为一国的战略性产业。主要为高附加值产业和高科技产业。主要为高附加值产业和高科技产业。三、战略性贸易
26、政策与理论三、战略性贸易政策与理论（一）战略性贸易政策的含义（一）战略性贸易政策的含义（二）战略性贸易政策的理论构成（二）战略性贸易政策的理论构成（三）战略性产业的确定（三）战略性产业的确定（四）战略性贸易政策的特点（四）战略性贸易政策的特点带有保护主义性质带有保护主义性质事先确定战略性产业事先确定战略性产业 承认市场失灵：即广泛存在垄断现象和外部经济现象承认市场失灵：即广泛存在垄断现象和外部经济现象一个针对垄断进行补贴的模拟案例一个针对垄断进行补贴的模拟案例（-5，-5）（100，0） （0，100）（0，0） 生产生产 不生产不生产 生产生产 不生产不生产 波音公司波音公司空中客车公司空中
27、客车公司 无补贴时的利润矩阵无补贴时的利润矩阵(假设波音公司率先占领了新客机市场假设波音公司率先占领了新客机市场)一个针对垄断进行补贴的模拟案例一个针对垄断进行补贴的模拟案例假设欧洲政府给空中客车补贴假设欧洲政府给空中客车补贴10,则则:(-5,5)(100,0)(0,110)(0,0)(空中客车会选择生产空中客车会选择生产,波音退出波音退出)所以所以, ,补贴运用恰当补贴运用恰当, ,可以帮本国企业击败对手可以帮本国企业击败对手, ,实现实现利润转移利润转移, ,并具有杠杆效应并具有杠杆效应, ,上图中上图中, ,政府补贴政府补贴10,10,企企业盈利业盈利110,110,其中其中10010
28、0是从对手处夺取的利润是从对手处夺取的利润. .三、战略性贸易政策与理论三、战略性贸易政策与理论（一）战略性贸易政策的含义（一）战略性贸易政策的含义（二）战略性贸易政策的理论构成（二）战略性贸易政策的理论构成（三）战略性产业的确定（三）战略性产业的确定（四）战略性贸易政策的特点（四）战略性贸易政策的特点（五）战略性贸易政策的实施（五）战略性贸易政策的实施实施实施t理论界：理论界：19861986年专门的研讨会，由克鲁格曼主编年专门的研讨会，由克鲁格曼主编的论文集：战略性贸易政策与新国际经济学，的论文集：战略性贸易政策与新国际经济学，出版后重印过出版后重印过6 6次。次。t政府：空中客车成立于政
29、府：空中客车成立于19661966年，年，7070年代开始生产年代开始生产商用机，其市场份额不足商用机，其市场份额不足5%5%。但到。但到19901990年，此比率年，此比率已超过已超过30% 30% （补贴（补贴135135亿美元）亿美元）t8080年代日本的半导体产业年代日本的半导体产业t欧盟欧盟20022002年指出，美国飞机和计算机之所以能大年指出，美国飞机和计算机之所以能大量出口，是因为至少接受美国政府量出口，是因为至少接受美国政府4040亿美元的补贴亿美元的补贴。四、贸易自由化的深入发展四、贸易自由化的深入发展（一）（一）WTOWTO的建立的建立（二）区域经贸集团加强内部贸易自由化
30、（二）区域经贸集团加强内部贸易自由化（三）发展中国家和转型国家积极参与贸易自由化（三）发展中国家和转型国家积极参与贸易自由化补充补充 发展中国家的贸易政策虽然有多种多样，但是其实质上说，发展中国家的贸易政策虽然有多种多样，但是其实质上说，主要可以划分为两大类型，即进口替代发展战略和出口导向发主要可以划分为两大类型，即进口替代发展战略和出口导向发展战略，二者具有相继性、替代性和互补的内在联系。展战略，二者具有相继性、替代性和互补的内在联系。 进口替代发展战略进口替代发展战略，有时也称内向型的经济发展战略。是，有时也称内向型的经济发展战略。是指通过建立和发展本国的制造业，实现对进口制成品的替代，指通过建立和发展本国的制造业，实现对进口制成品的替代，以达到加快工业化进程和减少对国外经济依附的目的。以达到加快工业化进程和减少对国外经济依附的目的。 出口导向发展战略出口导向发展战略，有时也称外向型的经济发展战略，其，有时也称外向型的经济发展战略，其主要特点是以大量的商品出口为导向，把经济活动的重心从以主要特点是以大量的商品出口为导向，把经济活动的重心从以本国或本地区市场为主转向以国际市场为主，进而推动整个国本国或本地区市场为主转向以国际市场为主，进而推动整个国民经济或地区经济发展。民经济或地区经济发展。LOGO52 结束语结束语