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1、关于劳动合同法贯彻实施情况的报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受市人民政府委托现将我市贯彻实施劳动合同法情况报告于后请予审议。一、主要措施经十届全国人大第二十八次会议审议通过的劳动合同法于今年1月1日起正式实施。劳动合同法颁布后市人民政府高度重视及时把贯彻实施劳动合同法作为民生工程的一项重要内容并采取切实有效措施确保劳动合同法在我市顺利贯彻实施。(一)强化组织领导。劳动合同法是惠及亿万劳动者的一部法律贯彻好劳动合同法是各级政府的责任。为此市政府成立了以分管领导为组长劳动保障、工会、妇联、团委、工商、公安、人事、安监、建设、卫生等单位为成员的劳动合同法贯彻实施工作领导小组定期召开会议研究
2、解决工作中出现的具体问题。在今年3月召开的全市劳动保障工作会议上市政府重点就贯彻劳动合同法作了安排部署并组织相关部门先后下发了关于做好<劳动合同法实施前有关工作的通知等6个文件进一步细化贯彻实施方案。今年来市政府分管领导多次带领相关部门负责人到县(区)检查工作开展情况到劳动者聚集场所带头宣传有力地推动了贯彻实施工作的深入开展。领导小组成员单位认真履职尽责互通信息相互配合积极开展联合执法为劳动合同法的实施打下了良好基础。各县(区)也成立了相应的工作机构组织协调劳动合同法的贯彻实施工作确保了劳动合同法在我市的顺利贯彻实施。(二)强化学习宣传。劳动合同法颁布后在市政府的高度重视和精心组织下全市
3、迅速掀起了学习宣传的热潮。一是举办各种类型的培训班进行培训学习。去年9月市政府组织举办了市、县(区)政府部门负责人、法制工作人员参加的劳动合同法培训班通过专家对法条的解读为正确理解立法宗旨奠定了良好基础也为劳动合同法的宣传培训了业务骨干。劳动保障系统和工会、妇联等群团组织采取请进来、送出去等办法对干部职工进行了培训学习。劳动合同法实施主体是企业在抓好劳动保障系统、工会组织以及部门人事政工干部培训的同时重点对企业法人代表、劳资人员和个体业主普遍进行了一次培训。同时各县(区)还组织宣讲人员深入到重点企业召开职工进行宣讲。巴州区还把讲堂搬进农民工夜校利用晚上休息时间对农民工进行培训。据统计全市共举办
4、各类培训班23期参训人数达2500余人。二是集中开展宣传咨询活动。市政府将去年12月份定为劳动合同法宣传月集中力量在街头、车站、建筑工地、厂矿、企事业单位、乡镇场镇、人口集中区开展宣传咨询活动。宣传月活动期间全市共举办宣传咨询活动25场次接受群众咨询2万余人翻印劳动保障法律法规汇编2万余册录制CD光碟60余盘散发宣传资料8万余份悬挂标语100余幅出动宣传车12台次。今年4月16日市、区联手在巴州城区开展劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法宣传咨询活动市、区人大、政府领导亲临活动现场指导直接面对群众讲解宣传影响大、效果好。三是以劳动者为重点开展上门宣传活动。为使维权的法律武器真正被群众掌握
5、市、县(区)劳动保障局、总工会等有关部门组成宣传工作小组分片包干责任到人深入基层深入群众开展进社区、进企业、进用人单位到乡镇分送宣传资料举办培训班召开座谈会接受现场咨询等活动为广大群众宣讲劳动合同法。南江县趁春节民工返乡之机利用赶场天向外出务工人员赠送宣传资料指点维权途径。四是利用各种媒体进行宣传。在巴中日报、巴中广播电视报、巴中电视台开设“劳动保障之窗”栏目通过法条释义、专家访谈、专家释疑、问题解答、以案说法等形式大力宣传劳动合同法。在市劳动保障局网站上开辟咨询热线接受群众咨询解答老百姓普遍关心的热点问题。(三)强化监察执法。为确保劳动合同法顺利实施市政府组织相关部门开展了专项整治活动。一是
6、开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动。今年2月22日至3月22日市、县(区)劳动保障、公安、工商、人事等部门组成专项小组在全市范围内开展了以规范职业中介和企业招工行为的专项行动检查。共派出检查人员297人次共检查用人单位198户次先后对20家人力资源市场(含职介机构)进行了清理整顿。依法取缔职业中介机构2家对3家职业中介机构和3家用人单位发布虚假招工广告不亮证、不佩证服务建档不规范和招工不签劳动合同不依法参加社会保险等行为责令限期改正。通过专项行动有力地打击了职业中介领域中的不法行为进一步规范了人力资源市场秩序。二是开展了农民工工资支付情况专项检查活动。从去年10月份开始市政府组织市劳动保障
7、局、市规划和建设局、市公安局、市总工会等部门抽调专人组成检查小组有计划、有步骤地对全市农民工工资支付情况进行了两个多月的专项检查重点对使用农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务及其它中小型劳动密集企业、个体工商户支付农民工工资的情况进行了检查。共检查用人单位578户涉及劳动者23955人。共查处拖欠农民工工资的用人单位65家责令支付拖欠涉及4326名农民工工资335.38万元。查处用人单位无故提前解除聘用职工23人的行为责令给予经济补偿金1.89万元。通过此次专项检查活动较好地规范了劳动用工行为保障了农民工的合法权益。三是开展了劳动合同法贯彻实施情况专项检查活动。于今年3月15日至4月15日
8、市政府组织市劳动保障局、市总工会、市企业家协会组成联合检查组历时一个月在全市范围内开展了劳动合同法贯彻实施情况专项检查活动。全市共检查用人单位652户其中：国有企业61户集体企业55户私营企业282户个体工商户193户其它用人单位61户涉及劳动者27014人已签订劳动合同19821人占73%对未依法与职工签订劳动合同和办理社会保险的用人单位发出限期整改指令书143份。截止目前已整改123家正在整改的20家。(四)强化劳动争议调处。劳动合同法正式实施以来市政府督促相关部门把及时公正处理劳动争议作为贯彻实施劳动合同法一项重要举措来抓对劳动争议案件坚持快立、快调、快审、快结确保劳动合同法顺利实施。1
9、-5月全市共受理劳动争议案件142件结案142件结案率100%。积极推行“流动仲裁”、“阳光仲裁”。通江县、平昌县对不能到庭参加庭审的老弱病残当事人实行上门服务。建立庭审公示栏庭审前4天将开庭时间、地点、当事人、组庭人员、案由等内容进行公示。建立重大、特大、疑难劳动争议案件劳动行政部门、工会、企业家协会三方协商、协作办案机制。建立健全劳动争议预案制度对劳动纠纷可能出现的新情况、新变化提前制定工作预案对可能引起的集体争议和带苗头性的劳动争议提前介入及时协调及时化解将不稳定因素消除在萌芽状态。NextPage二、主要成效劳动合同法正式实施5个多月以来通过多种形式广泛宣传严格监督企业执行情况使劳动合
10、同法已在全市基本深入人心贯彻实施工作取得了的阶段性成效。(一)用人单位劳动合同意识增强。通过广泛宣传和督促检查使以前存在的用人单位与劳动者以口头协议代替签订书面劳动合同的现象得到较大改善依法签订劳动合同已逐步成为用人单位的自觉行为。同时劳动者依靠法律维护自身权益的意识明显增强已逐渐把用人单位是否执行劳动合同法作为择业的重要前提条件。(二)劳动用工行为不断规范。通过组织有关部门的严格执法监察促使用人单位在员工的聘用上自觉坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则按照程序依法聘用；在员工管理上按照劳动合同法规定对有关规章制度和劳动合同管理进行了完善和规范。(三)职工权益得到有效保护。通过劳动合同的签订和
11、执行为劳动者权益撑起了保护伞。据统计5个多月时间通过贯彻劳动合同法用人单位主动共为2132名员工补发工资332.95万元为985名职工补缴社会保险费2.03万元。8小时工作制、节假日加班补发加班工资基本全面推行职工工作、休息休假权得到兑现。妇女、未成年工特殊保护得到较好落实(四)违法劳动用工行为得到有效遏止。劳动合同法实施5个多月来法律的权威得到初步显现不依法签订劳动合同、不按时支付职工工资、不为职工缴纳社会保险费、剥夺职工休息休假权的现象得到较大改善违法用工案件逐步减少。同时在全市劳动合同法贯彻实施中也还存在一些突出问题需要在今后的工作中认真研究解决。一是对劳动合同法的宣传还存在盲区。劳动合
12、同法从颁布到实施以来虽然采取各种形式进行了大量的宣传但目前仍然留有死角如一些私营企业、有雇工的个体户等用工单位对劳动合同法的宣传和执行未完全到位。二是对劳动合同法的认识存在片面性。劳动合同法实施后打破了劳资双方的利益格局一些用人单位片面认为兑现职工待遇会增加企业成本导致不与员工签订劳动合同或者采用短期合同的形式规避法律责任。三是对劳动合同法的执行监督还很薄弱。劳动合同制度的推行需要建立一套完整的监督约束机制去推进要充分发挥行政监督、社会监督和舆论监督的作用营造一个良好的社会氛围。但从目前的情况看行政监督力量比较薄弱、手段较落后舆论监督还没跟上社会监督的氛围没有完全形成。三、下一步工作打算(一)
13、进一步加强劳动合同法贯彻实施工作的领导。从保障民生、维护民权的高度进一步加大对贯彻实施劳动合同法的组织领导。充分发挥政府领导、部门配合的工作机制定期研究分析实施过程中出现的新情况、新问题制订具体实施工作方案明确目标任务和工作措施。加强督促和检查及时总结推广典型经验。充分发挥政府部门职能优势各司其职搞好协调配合推进劳动合同法的贯彻实施。(二)进一步加大劳动合同法的宣传力度。在劳动合同法宣传的广度和深度上狠下功夫注重宣传实效采取多种形式利用各种宣传工具重点宣传用人单位和劳动者关注的热点、难点问题。结合我市实际适时举办劳动合同法培训班不断提高用人单位和劳动者对劳动合同法的认识。将劳动合同法列入“五五
14、”普法宣传内容多途径、多渠道、全方位宣传在全社会形成学法、知法、懂法、执法的良好氛围。(三)进一步加强对用人单位劳动用工的指导和管理。劳动合同法的颁布实施为加强用人单位劳动用工的监督管理提供了重要的法律依据。抓住劳动合同法实施的有利时机依法加强对用单位劳动用工的指导和管理规范用人单位的用工行为。(四)进一步加大劳动监察执法和劳动争议处理工作力度。切实加强对劳动合同制度实施的监督管理及时、公正处理劳动争议。加强监察执法将劳动合同签订和解除、工资支付、工作时间等涉及劳动者切身利益的内容作为执法重点广泛深入开展日常巡视检查认真受理和及时查处群众举报投诉案件。对劳动合同制度实施中的突出问题及时开展专项整治活动切实保护广大劳动者的合法权益。主任、各位副主任、秘书长、各位委员：全市劳动合同法贯彻实施虽然取得了一定成绩但作为新的一部法律的贯彻实施仍然面临很多困难和问题。我们坚信在市委的领导下在市人大的监督指导下有相关部门的密切配合有社会各界的广泛支持我们一定能够把劳动合同法贯彻落实好促进劳动关系的和谐稳定为建设和谐巴中作出新的更大贡献。第 9 页 共 9 页