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1、精选优质文档-倾情为你奉上佛山市南海区大沥镇经济和社会发展“十二五”规划纲要佛山市南海区大沥镇2010年9月目 录一、发展基础和发展环境3（一）发展基础.31、综合经济实力明显增强32、产业结构调整效果显著43、城市建设取得重大突破54、环境再造获得明显成效65、社会各项事业蓬勃发展66、和谐大沥建设稳步推进7（二）发展环境8二、指导思想和发展目标10（一）指导思想10（二）发展定位101、特色产业总部基地102、金融商贸服务重镇113、广佛同城前沿阵地114、绿色美丽和谐家园12（三）发展目标12（四）发展战略131、一脊两翼132、强三优二143、“三旧”改造.154、城市提升155、和谐
2、发展15三、主要任务与措施16（一）调整经济结构，促进产业转型升级16（二）狠抓“三农”工作，推动农村稳步发展18（三）引领广佛同城，建设宜居宜商城市18（四）强化环境再造，创建绿色美丽家园20（五）重视社会事业，建设安定和谐大沥21（六）注重文化引领，提升社会文明程度22（七）加快职能转变，打造廉洁高效政府24四、重点工程25佛山市南海区大沥镇经济和社会发展“十二五”规划纲要“十二五”时期是我镇全面建设富裕小康社会的一个关键时期，也是贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020年）精神和以“四化融合”，建设“智慧佛山”把南海打造成“适宜人居的工商名城，优美幸福的岭南水乡，四化融合
3、的智慧城区，文明时尚的和谐家园。”的关键时期。为了实现大沥社会经济更好更快地发展，按照上级部署，结合我镇的实际，特编制佛山市南海区大沥镇经济和社会发展第十二个五年规划纲要。一、发展基础和发展环境（一）发展基础改革开放30多年，尤其是“十一五”期间，我镇国民经济和社会发展取得了显著成就，为在“十二五”时期实现快速、可持续地健康发展打下了良好的基础。1、综合经济实力明显增强五年来，大沥镇的地方经济保持高速发展，地方生产总值由2005年的170.75亿元，发展到2009的313.01亿元，增长1.83倍，年均增长16.4%。其中，工业总产值由2005年的357.5亿元，发展到2009年的694.5亿
4、元，增加了1.94倍，与GDP的增长保持同步发展；同期财政收入由4.78亿元增长到18.4亿元（含上级财政补助收入）；社会消费品零售总额由60.2亿元增长到109.94亿元，增加了6.5倍；固定资产累计投资为318.3亿元，年均增长为24.8%。人民生活水平显著提高。城乡居民储蓄存款余额由2005年的235.2亿元增长到2009年的385.9亿元，年均增长13.2%；城镇居民年人均可支配收入由18217元增加到28319元；农民人均年纯收入由9701元增长到13088元。2、产业结构调整效果显著注重优化经济结构，着力提升产业层次，产业竞争力有效增强。一是通过项目引进、产业聚集和品牌建设，改造提
5、升传统优势产业。建设有色金属产业园，引进中铝南海合金、同心黄金首饰、广东致卓精密轮毂及PCB电子铜等四大龙头项目，推动有色金属产业在产品结构、科技含量、规模档次、节能环保和品牌效应等方面迈上了新台阶。积极实施品牌发展战略，鼓励企业扩大规模，提高产品质量，增强核心竞争力。目前，全镇共有“中国驰名商标”14件，“中国名牌产品”8个，“广东省名牌产品”30个，“广东省著名商标”26件，为大沥工业发展的创新和提升提供了坚实的品牌支持。二是大力发展新兴产业，生物制药成为大沥经济新增长点。目前，中科院中医药生物技术中心业挂牌成立，以产学研结合，推进关键技术创新，加强中医药资源发掘，大力引入优质企业项目，实
6、现产业化发展。三是服务业尤其是商贸服务业得到长足发展。巴黎春天商业步行街、黄岐商业中心步行街、盐步时代广场、世贸纺织城、南国小商品城、嘉州广场、新都会成为大沥商贸业发展的亮点。万科、中海、雅居乐和碧桂园等品牌房地产纷纷进驻布点，并取得了极大的成功，使大沥镇的房地产业呈现出生机勃勃的景象。四是都市型产业实现良好开端。盐步家俱展览中心和中国五金名牌产品展贸中心相继落成，兴海铜业、豪美铝材总部大楼建成使用，中盈广场加紧建设，有色金属交易中心成功奠基。3、城市建设取得重大突破加大基础设施建设的投入，城市功能不断完善。一是道路交通更为顺畅。联河大桥建成通车，伯奇路、博爱东路、皇朝西路、鄱阳东路、广虹路、
7、平横路、广佛新干线一期和金虹大道等市政道路顺利竣工；广云路、广佛路及桂和路候车亭改造完成，镇内公交12条线路以及大沥的士陆续开通。二是旧城面貌有效提升。加大力度推进大沥、盐步和黄岐三个旧城区的主干道路改造提升，旧城功能改善，旧城焕发新气象。三是城市发展承载能力不断提升。110KV丹岐线竣工送电，雅瑶、长虹岭变电站建成使用，大沙线、瑞颜线等输变电设施建设取得新进展；瓜步汛、漖表、九潭和六联水闸电排站等水利工程顺利完成；盐步一期、盐步二期、城南、城西和城北污水处理厂建成投入使用及配套截污管网建设顺利推进。四是文化娱乐设施不断完善。盐步文化公园、省运会网球比赛场馆相继投入使用、村居文体楼建成开放、中
8、国信盈艺术馆开馆营业、广东书法园奠基建设，丰富了城市文化元素。4、环境再造获得明显成效以整治废旧塑料行业为突破口，积极实施“绿色美丽家园”建设，环境质量得到改善，区域价值明显提升。一是强势推进岳利沙等片区污染企业治理，关停取缔小熔铸企业175家，完成铝型材及相关企业整治提升，污染企业“三废”综合治理逐步落实，综合能耗有效降低。二是大力开展河涌综合治理，完成谢边涌、机场涌一期和河东大涌等主、支干河涌的清淤整治，与广州接壤的花地河、漖表涌和滘东涌“一河两涌”综合整治工程如期完成，水系资源进一步活化。三是加强绿化景观建设，江夏立交绿化工程成为佛山市的样板，“二横三纵”的绿化格局基本形成，九龙涌文化景
9、观加紧建设，城乡环境展现新貌。四是各村不断推进绿化、美化、净化和亮化工程建设，完善市政道路、下水管网和环卫保洁等基础设施配套。奇槎村主干道路全部铺设改性沥青，沥中村建成南海首个村级多层停车场，农村环境面貌不断改观。5、社会各项事业蓬勃发展教育卫生优先发展。深化办学体制改革，14所中小学校实现资源优化整合。引入竞争激励机制，教师队伍进一步优化，教育质量位居全区前列。卫生设施不断完善，黄岐医院新综合大楼、大沥医院（新院）相继建成使用，盐步医院改建积极筹备，社区卫生服务站实现全覆盖。加大药品和食品监督力度。强化计生管理与服务，流动人口计生综合治理卓有成效，成功创建“无政策外多孩出生镇街”。文体事业繁
10、荣进步。深入推进“文化共享”工程、大众广场缤纷show系列活动、“巴黎春天文化节”、“龙狮舞，大沥情”等系列活动异彩纷呈。顺利举办“嘉洲广场杯”全国龙狮邀请赛，积极承办第十二届省运会网球比赛和两届省“中青展”，各类文体活动广泛开展。广东书法园奠基建设，中国美术创作研究基地广东基地落户大沥，龙狮、龙舟训练新基地落成使用，成功创建“中国龙狮运动名镇”。文艺创作精品迭出，少儿打击乐“水乡龙娃闹金秋”获全国群众文化最高奖项“群星奖”，报告文学集狮跃龙腾新鲜出炉，舞蹈起龙船荣获首届全国农民艺术节会演银穗奖。2009年就有263件作品获省级以上奖项。6、和谐大沥建设稳步推进一是民生福利长足进步。社会保障体
11、系进一步完善，城乡居民门诊医保全面实施，启动“大社保”和“新农保”工作，参保人数分别为人和人。推进居民门诊医疗保险，参保24.8231万人。20个村实现医疗保险二次报销。二是平安建设扎实开展。成立综治信访维稳中心，大力实施“强综治、创平安、促发展”的各项工作，积极调处劳资纠纷，稳妥处置突发性群体事件，社会矛盾得到有效化解。深化“平安大沥”创建，视频监控系统覆盖率达96，治安报警数下降20.5%，群众安全感有所增强。清理“三非”外国人专项行动取得实效。三是文明创建蔚然成风。群众性的文明创建广泛开展，我镇荣获“全国创建文明村镇先进村镇”称号、沥东村获得“全国文明村镇”殊荣。沥兴、直街、岐城和江北等
12、12个社区成功创建为省“六好”平安和谐社区，沥东、河东、奇槎等15个村成为佛山市“十好”和谐文明村。沥中、盐步、渔业等17个村荣获区“十好”和谐文明村称号。体育创优工作蓬勃开展，钟边、平地、六联等23个村（居）被评为区“五星级体育强村（居）”，洞庭、华夏社区荣获“广东省城市体育先进社区”称号。深入开展爱国卫生运动，沥东、河东、奇槎等14个村成功创建为区“星级健康村”。四是社会大局和谐稳定。黄岐“海北三乡”全征地历史遗留问题基本理顺，大浩湖土地纠纷问题彻底解决，大部分出嫁女及其子女合法权益得到落实，社会保持和谐稳定。（二）发展环境“十二五”是一个非凡的时期，国内外环境不断出现新变化、新情况和呈现
13、出新发展趋势。大沥镇经济社会发展面临新挑战、迎来新机遇。目前，国际环境呈现的主要特征是：第一、世界经济开始复苏，国际贸易恢复增长，但经济增速低缓，失业率居高，贸易保护不减。第二、全球气候变化和能源价格上升双重压力增大，低碳经济成为全球产业结构调整的主要方向和未来经济增长的重要引擎。第三、中国实力增强，引起了西方国家的重视，同时伴随的贸易保护、贸易争端甚至贸易战不断加剧，为中国产品出口带来巨大压力。第四、产业转移的类型和方式继续发展变化，传统加工制造业转移持续减弱，现代服务贸易转移不断加强。再从国内经济发展趋势来看，未来中国经济仍然处于高增长区位，区域合作的趋向不断深化和加强，但同时，产能过剩、
14、储蓄率过高，经济增长方式过于粗放等结构性矛盾依然突出。面临国内外不断变化的经济形势，大沥的经济发展依然迎来重大的发展机遇：一是国际产业向亚太地区转移的趋势仍未改变，亚洲区域经济合作与交流方兴未艾，中国东盟自由贸易区进程加快，CEPA使粤港澳三地经济加快融合，为大沥承接国际产业转移提供了良好的机遇；二是国家相继出台了珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）以及支柱产业的调整和振兴规划，珠三角一体化和广佛同城化的实质性推进，作为广佛同城的前沿阵地的大沥，其作用无疑举足轻重。三是轨道交通时代提速来临。广佛地铁开通，综合交通枢纽站佛山西站，广珠铁路佛山货运站等先后落户，为我镇未来的加速发
15、展提供了坚实的支撑。四是“三网合一”、“四化融合”势不可挡。佛山市委“四化融合 智慧佛山”的战略部署为我镇充分发挥信息化优势指明方向。五是文化建设风起云涌。中央、省、市吹响了文化大发展的号角以及区委区政府提出实施文化强区行动计划，同时，文化消费时代已经来临，将为我镇新一轮发展提供新的动力。但是，应该看到大沥经济在不断融入国际经济大体系当中，在享受国际自由贸易带来的巨大发展机遇的同时，也面临着由于国际经济环境的不断变化，尤其是国际资本市场风险的加大，给大沥经济带来的巨大冲击。再加上内需不旺以及社会各种冲突的相互交织，使大沥经济社会的深层次问题进一步显现，主要有：一是土地增量空间极其有限，新增用地
16、指标奇缺，严重影响到优质项目的引进和拓展，制约了发展的后劲。二是生态环境欠账较多，环境没有现存容量，环境再造任务繁重且社会和经济成本代价沉重。三是服务业总体发展业态层次较低，尤其是高端服务业发展比较缓慢，再加上城市建设与管理相对滞后；四是影响农村大局稳定的深层次矛盾仍有待化解；五是人才资源不足，尤其是金融、文化等专业人才不足。 二、指导思想和发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020年）精神，以建设富裕小康社会，率先基本实现社会主义现代化为总目标，牢牢抓住“广佛同城，南海先行”和“智慧南海，文化先行”的发展契机，实施“一脊两翼”、“强
17、三优二”、“三旧改造”、“城市提升”、“东改西拓”及“和谐发展”的战略，着力转变经济发展方式，优化提升产业结构；着力统筹城乡发展，加快城乡一体化步伐，提升城市竞争力；着力发展各项民生事业，提高广大民众生活福祉，建设和谐大沥；创新体制机制，提高社会管理和服务效能。实现产业转型、城市转型和环境再造，为建设全国名镇和文明富裕的新大沥而努力奋斗。（二）发展定位到2015年，把大沥建设成特色产业总部基地、金融商贸服务重镇、广佛同城前沿阵地、绿色美丽和谐家园。1、特色产业总部基地以大沥的有色金属和内衣等优势特色产业为依托，积极发展一批本地总部企业，积极引进国内外集团总部和区域性总部，形成具有国际影响力的特
18、色产业总部聚集地。推进本土行业龙头企业逐步将低附加值的生产加工环节转移到辖区外其它区域，将市场营销、资本运作、技术开发、战略管理等总部功能留在大沥。鼓励国内外大型企业及有影响的中介服务机构在大沥设立企业总部（或区域总部）和物流中心、研发中心、结算中心、数据中心、业务处理中心、采购中心、物流配送中心和分销中心等项目。2、金融商贸服务重镇借助广东省金融高新区的政策优势以及强大的优势产业为依托，以金融服务、商贸流通为助力，积极打造有色金属和内衣产业总部。大力发展高端酒店、会展中心和休闲文化等生产性和生活性服务业。同时，凭借区位优势，以义乌为目标，推动专业市场升级换代，以低廉的流通成本促进第二产业的高
19、速发展。全力把大沥打造成全国商品大超市、世界采购新天地、广佛核心消费区。3、广佛同城前沿阵地广佛同城，南海先行。大沥作为广佛同城的首要门户，以海北新城项目为重点和切入点，按照“政府推动、市场主导，资源共享、优势互补，协调发展、互利共赢”的原则，在规划、交通基础设施、生态环保和资源开发、公共服务与公共管理、文化生活等方面积极与广州对接，美化绿化河涌，建设景观带，将海北新城提升为广佛的乐活中心。以广佛黄金走廊以及广佛新干线为载体，主动承接商品专业市场、物流、汽车配件等产业转移，与广州实现产业互补、共同发展。4、绿色美丽和谐家园加快治污工程建设、积极推进节能减排工作以及美化绿化自然环境；不断整合城市
20、功能，完善城市形态，提升城市价值，塑造城市品牌；不断提升城市公共管理和社会服务水平；将我镇建设成为经济持续繁荣、社会和谐稳定、文化丰富厚重、环境优美宜人、政府廉洁高效的美丽和谐家园。（三）发展目标我镇在“十二五”期间的发展目标是：主要经济指标在南海区位居领先行列，社会各项事业与经济同步协调发展，力争在2015年率先实现社会主义现代化，达到中等发达国家水平。“十二五”期间发展的具体目标是：经济综合实力实现新跨越。到2015年，全镇生产总值达到720亿元，年均增长13%；人均生产总值（按常住人口计算）达到18000美元，年均增长13%。产业综合竞争力明显增强。产业国际竞争力和可持续发展能力显著提升
21、。产业布局更加合理，园区建设更加扎实，技术创新体系更加完善，优质品牌不断增加，产业特色更加明显。以商贸业为重点的面向本地优势产业服务的现代服务业快速发展。到“十二五”期末，全镇工业总产值超过1500亿元，年均增长12%以上；高新技术产品产值占工业总产值比重不断提升。城市业态和品位显著提升。城市绿化覆盖率超过30%，城市居民人均绿地面积达8.6平方米。广佛国际商贸城中心区、广东金融高新区D区、海北新城基本建成。社会发展更加稳定与和谐。社会保障水平进一步提高，城镇居民社会保险综合参保率达100%。形成更加完善的社会就业、防灾减灾、社会危机应对机制。简政强镇改革取得新突破，形成更具活力、更加开放的市
22、场经济体系，形成公正透明、廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。社会主义精神文明和法制建设取得新成就，平安社区创建有序有效，社会治安环境进一步好转。人民生活更加殷实和富裕。城乡居民收入持续增长，生活质量进一步提高，人居环境明显改善。到2015年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均分别增长8%和8%。人口自然增长率控制在5.0以内。（四）发展战略1、一脊两翼一脊崛起两翼齐飞、东改西拓城市转型。中部“一脊”,将承接南海千灯湖北延，建设金融高新技术服务区D区。加快广佛国际商贸城建设步伐,重点发展商贸物流、金融保险、城市商业、会展中介、星级酒店、写字楼宇和房地产等优质项目。东部充分发
23、挥紧邻广州中心城区的区位优势和地缘优势,主动承接广州“西联”辐射效应,形成与广州及桂城产业对接、错位发展的格局，加速发展商贸物流、城市商业、房地产和现代服务业等第三产业,适当发展优质都市型工业,倾心打造海北新城，大力发展都市型经济。西部以大沥有色金属产业园和中医药生物科技产业园为载体，重点发展有色金属为主的制造产业和中医药生物科技产业，促进有色金属产业的集聚提升和新兴产业的培育发展。充分利用紧邻佛山西站及贵广（南广）铁路的地缘优势，积极发展与大沥产业相关的物流业。加快大浩湖城市综合体的开发建设,推进休闲观光、文娱康乐、星级酒店、商业中心和房地产的发展,使之成为大沥镇经济发展的新亮点。2、强三优
24、二在土地资源不断减少和节能减排要求日益提高的约束条件下，积极推进产业转移和升级的有机结合，发展高端制造业和现代服务业。一方面通过减低交易费用、加强人才储备以及提供多元文化和宜居环境等，推动制造业的快速发展。对于铝型材、内衣、五金等传统制造业，要在技术、品牌、市场、行业标准、总部经济五个层次上加以提升，增强产业综合竞争力；同时，积极引进以生物制药、汽配、机械装备等高新产业，优化制造业结构。另一方面，做强以专业市场为代表的商贸业，加速发展金融保险、会展、星级酒店、写字楼宇和房地产以及休闲观光、文娱康乐等现代服务业。3、“三旧”改造破解“用地”瓶颈，关乎大沥镇社会经济之命运。通过实施“三旧”改造，盘
25、活存量建设用地，缓解用地供需矛盾，改善城乡面貌，优化城市功能，推动产业转型升级，拉动经济持续增长，全面推进城市的可持续发展。“三旧”改造要做到“五个同步”，即与城市规划升级同步统筹，与基础设施建设同步完善，与生态环保节能同步推进，与城市发展品位同步提升，与保护历史人文同步落实，尽可能实现连片改造、综合改造和彰显特色。4、城市提升抢抓广佛同城机遇，加强城市规划和建筑设计，打造城市精品和建筑亮点。以产业功能为核心推动城市功能的转型。以新型工业化为中心，以品牌战略为突破，淘汰落后产能企业，稳定传统优势行业，鼓励新兴技术行业，向低碳方向发展；同时，积极培养社会管理和高端服务功能。加大拆违治乱力度，提高
26、城管执法效能，努力创建整洁、优美、有序的市容环境，提升城市品位。5、和谐发展理顺工业化、城市化与自然生态环境的平衡与协调问题，以信息化、科技创新、产业创新为依托，走出一条低碳经济、绿色经济的发展新路，实现人与自然的和谐统一；解决好城乡之间、区域之间发展不平衡问题，改革收入分配制度，完善社会保障体系，改善贫困群体的生活状况，建设富裕和谐大沥。三、主要任务与措施（一）调整经济结构，促进产业转型升级1、做强现代服务业。重点发展商贸物流、金融保险、酒店饮食、服务外包、创意设计、信息咨询等高端生产性服务业。大力发展铝材、有色金属、内衣、五金机械、家具等行业的会展经济。强化品牌战略，重点扶持提升广佛五金城
27、、布匹市场、小商品市场和桂江农副产品综合批发市场等几个基础较好、规模较大的专业市场，努力提升它们在广东乃至华南地区的影响力和辐射力。加快有色金属和内衣两大行业网站及其电子商贸平台建设，促进我镇传统产业和专业市场从现场、现货、现金的“三现”交易向展贸一体化、物流现代化、商贸电子化的“三化”方向提升。2、做优先进制造业。以“一城三园”为依托，采取扶持政策，积极推进以有色金属为重点的一批龙头项目增资扩容，做大做强大沥支柱产业。充分利用佛山科学技术学院和狮山大学城的科教资源和人才资源，促进产学研结合，为提升有色金属、内衣等传统产业和培育新兴产业提供智力支持。加快公共创新平台建设，积极引进高科技、高附加
28、值的大型名优工业项目，大力引导和帮扶企业做好技术研发、品牌创建、专利注册、商标申报和行业联盟标准制定等各项工作，不断提升“大沥铝材”和“盐步内衣”的品牌知名度和市场影响力。加大自主创新力度，运用信息技术和先进适用技术推动有色金属、铝材、内衣、汽配、五金、化工等产业向高端发展。大力发展战略性新兴产业，加快中科院中医药生物科技产业中心的建设步伐，增强我镇经济发展后劲。3、做大都市型产业。一是落实南海“城市中心北延”战略，主动融入金融核心区，加快承接产业总部、金融商贸等高端项目，全力打造广东金融高新技术服务区D区，建设集文化、会展、商业、办公等功能于一体的产业发展高地和城市建设标杆。二是打造有色金属
29、产业和内衣产业总部。全力建设广佛国际商贸城中心区内集交易、拍卖、会展、电子商务、五星级酒店、期货交易、信息发布、专业论坛等功能于一体的广东有色金属交易中心，推进南海铝协大厦、华昌、伟业总部大楼、坚美商贸中心、中盈国贸中心以及百鸿大厦，五星级酒店项目尽快动工兴建，积极引入再生金属产业总部和配套公寓，打造有色金属产业总部汇聚地，推动大沥建设成为享誉全国的“有色金属之都”。建设盐步内衣产业总部基地，进一步完善产品研发展示、检测认证、电子商贸、教育培训、企业结算等服务体系，将盐步内衣打造成中国时尚品牌内衣之都。三是打造更高、更新的商贸平台。一方面，积极推进黄岐“海北新城”建设，大力引入名优项目，并以龙
30、头项目的建设带动片区产业、城市和环境的提升，打造集居住、商业、商务、文化等多元素于一体的商贸中心。另一方面，加快广佛国际商贸城中心区第二个投资项目“广佛智城”项目的建设，打造大型商业综合体，引领大沥现代商贸服务业全面跃升。（二）狠抓“三农”工作，推动农村稳步发展1、加快农村经济发展。积极理顺镇、村、组的利益关系，努力构建利益共同体，形成联动发展、互利共赢局面。坚持土地集约开发，提升项目准入门槛，引进和发展优质产业。与此同时，坚决淘汰污染大、效益差的低端产业，继续整顿无证无照经营行为，着力提升经济发展质量。以三旧改造为主要抓手，挖掘和盘活各类资源，促进土地和物业价值的大幅提升。加快西翼开发建设步
31、伐，推进花卉苗木、瓜果蔬菜等品牌农业和高效农业的发展，大力支持曹边和谭边等村发展都市型休闲观光农业，积极打造农产品流通产业示范园区，促进农村经济多元化发展。2、保持农村大局稳定。以建设产业富村、文化名村、和谐新村为目标，在加强农村经济建设的同时，大力发展农村文化、教育、卫生等社会事业，提高公共服务水平。推进民主法治示范村建设，健全村规民约和各项规章制度，建立农村集体资产交易中心，确保集体资产增值增效，保障农民的合法权益。抓好“两确权”和“两公开一监督”工作，强化农村土地、物业、合同、财务和招投标的规范化、制度化建设。调整农村收益分配，加大奖教奖学和民生福利事业的投入比例。建立教育、引导和排查机
32、制，积极化解土地、拆迁、股权争议等问题，确保农村和谐稳定。（三）引领广佛同城，建设宜居宜商城市1、发挥规划引领作用。抢抓广佛同城机遇，切实做好“练内功、优结构、造环境、树形象”的内外兼修工作。加强城市规划和建筑设计，打造城市精品和建筑亮点。主动配合“沥桂新城”建设，做好南海中心城区北延区域的规划修编和佛山水道“一河两岸”的深化设计，引领城市发展，促进区域升值。2、完善城市功能配套。创新城市发展理念，大力实施城市可经营项目，加快推进广佛国际商贸城中心区和广东金融高新技术服务区D区建设，打造城市建设新地标。加快对香基路、穗盐路、广虹路东段、中医药生物科技产业园市政道路、佛山水道滨江景观绿化、机场涌
33、生态绿道以及大沥镇农业观光园建设。与此同时，积极筹划和实施与广佛相连的轨道建设，重点推进珠江大桥放射线以及与广佛两地无缝对接的路网工程，逐步完善镇内公交网络。加快各电力水利设施建设，全面提升城市发展承载能力。3、稳妥推进三旧改造。充分运用各类资源，通过镇、村、组和企业“三级四方”齐动手，全力推进旧改项目的加快实施。重点推进广佛国际商贸城中心区、广东金融高新技术服务区D区、大沥城南片区、黄岐大转弯夹板市场和兴贤村风梅岭旧工业区的连片改造，加快中盈广场、国金酒店、平地麦边商业中心的开发建设步伐，打造更多城市新地标，提升城市建设品位。探索符合当地实际的旧村改造模式，推动沥东、黄岐等村实施整村改造，规
34、划建设一批适宜人居的农民公寓，并出台相关鼓励措施，引导村民去参与整个城市的规划和建设。4、创新城市管理体制。积极借鉴先进地区经验，结合我镇实际，建立健全城市管理综合体系，完善和提升以镇政府为主导、办事处为主体、村（居）为基础的大城管格局。一是提升和改善大市政的一体化、市场化和规范化建设。二是加大城管综合执法和整治力度，全面加强交通市政、基础设施、园林绿化、环境卫生、市容市貌及公共秩序等城市综合管理，三是加强交通疏导，切实解决主要路段和重要节点的交通拥堵问题。四是建立城市管理长效机制，健全综合考评制度，促进城市管理从粗放向精细、从静态向动态、从分散向综合转变。（四）强化环境再造，创建绿色美丽家园
35、1、推进节能减排治污。加大社会监督力度，增强全民环保意识。强化废水、废气、固体废弃物的“三废”综合整治，遏制企业偷排偷放行为。继续做好有色金属冶炼及挤压加工业的整治提升，坚决淘汰高污染、高能耗、低效益的落后产能。积极推广新工艺、新技术、新设备，加快科技减排步伐，大力推行清洁生产，狠抓烟气脱硫工程，大幅度降低二氧化硫和化学需氧量的排放。2、加快绿化美化建设。全面实施“绿色美丽家园”计划，切实抓好城市绿化景观的规划设计，注重工程质量、风格特色和美感效果。积极推进主干道路出入口及交通节点的景观绿化和主题林建设，广种花草树木，实施见缝插绿，构建全镇点、线、面有机结合的绿化格局，努力营造优美舒适的人居创
36、业环境。运用城市特许经营方式，规范主要道路广告、招牌、灯箱的建设和管理，美化城市空间，增添城市动感和活力。3、活化净化水系资源。扎实推进盐步污水处理厂三期、城西污水处理厂二期和工业废水处理厂建设，进一步加快截污管网建设步伐。积极配合汾江河治污，全面实施水环境改造，开展仙溪水库、大布涌、机场涌、九村涌等河涌的清淤治理，推进雅瑶水道河涌清淤和路堤结合综合整治工程。加快机场涌沿线绿化及修建绿道，配合曹边、谭边、兴贤、颜峰等村休闲观光农业建设，打造“水清岸绿”的生态自然之美的家园。（五）重视社会事业，建设安定和谐大沥1、优先教育发展。围绕“教育体系、体制机制、培养模式”三项改革重点，提升素质教育水平，
37、开创教育科学发展新局面。加快教育资源整合优化，促进教育优质均衡发展。加强学校规范化建设，大力实施“名师名校工程”，全面推进素质教育。不断完善教育体系，积极发展职业教育和成人教育，营造书香社会，全面提升群众的现代文明素质。2、构建平安大沥。继续推进治安视频监控系统建设,建立全镇联网的视频监控指挥中心，不断完善安全小区和“平安村居”建设，构建“人防、物防、技防”相结合的社会治安防控体系。深化“强综治、创平安、促发展”各项工作，充分发挥三级综治信访维稳中心的联动作用。严厉打击各类违法犯罪活动和黑恶势力，全面推进社区戒毒（康复）工作。积极预防和稳妥处置群体性事件，努力解决土地等历史遗留问题，构建“大信
38、访、大调解、大维稳、大综治、大防控”的工作格局。加强生产安全、交通安全、消防安全、食品安全和医药安全等工作，营造祥和有序的社会环境。3、发展社会事业。完善社会保障体系，不断扩大养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险的覆盖范围。加强劳动技能培训和就业服务，积极促进社会就业。加快廉租房建设，切实解决城镇低收入困难家庭的安居问题。注重人文关怀，大力发展社会公益和慈善福利事业，推进大沥福利中心建设，做好残疾人及精神病人的扶助和康复工作，促进“爱心超市”健康发展，不断提高人民群众的幸福感和满意度。深入开展爱国卫生运动，全面推进“健康村”的创建工作。巩固计生创建成果，强化流动人口计生管理与服务，提高出生
39、人口素质。4、完善社会管理。全力支持各办事处开展工作，充分发挥其在维护社会稳定、组织协调社区居委和基层村组的功能作用。建立各个部门共同参与社区建设的机制，开展“党建好、自治好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的“六好”和谐城镇及农村社区建设，并通过购买专业机构服务提升社区服务水平，强化社区公共服务职能。推进社区“两委一站”建设，整合村居“服务中心”、“活动中心”和“综治信访维稳中心”的公共服务职能，全面创建“全国示范社区”。高度重视农村社会管理，切实加强村组干部队伍建设，建立健全各项管理制度，促进农村健康发展。（六）注重文化引领，提升社会文明程度1、塑造城市文化形象以建设“文化强省”和“智慧南
40、海，文化先行”为契机，坚持先进文化的前进方向，积极学习、借鉴和吸收优秀文化成果，着力构建“团结、进取、开放、和谐”的龙狮精神体系，落实“公民素质提升”工程，逐步培养良好的思想观念、思维方式和生活习惯，形成与现代文明相适应的精神境界和价值取向，努力推动城镇文明向城市文明转变，塑造城市文化形象，建设文化强镇。2、打造广佛都市文化高地加大力度宣传、包装、擦亮代表大沥形神兼备的岭南特质文化符号“龙狮舞.大沥情”龙狮文化品牌，举办一年一度的龙狮文化节；深入推进“文化共享”工程建设，完善公共文化服务，活化村居文体设施，造就一支业务精通文化人才队伍，今早全面实现镇级“十分钟文化圈”；延伸和丰富群众展演平台大
41、众广场缤纷SHOW，繁荣我镇群众文化活动。繁荣文艺创作，设立国家级奖项“伯奇奖”，举办全国性摄影大赛，争创全国摄影之乡；紧抓省“中青展”和中国美术创作研究基地广地基地落户大沥这一契机，积极推进书法、美术、文学、粤曲及舞台展演等精品文化、高雅文化的创新发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需要；加强历史文化遗产的挖掘、保护和利用，促进大沥中联龙狮基地申报国家级非物质文化遗产传习所，加大力度挖掘和传统文化、传统工艺等非遗项目工作。3、加强文化设施建设加快推进我省首个“广东书法园”建设，并结合文化站功能建设，打造新型多功能综合文体活动中心；引入中国书法协会“兰亭培训中心”，建设省内首个岭南书法文化
42、馆，将广东书法园打造成我省书法艺术地标之一，打响区域文化品牌。积极推进嘉莉诗文化广场建设，强化文化与市场融合力度，不断提升城市文化品位。完善九龙涌文化景观建设，丰富其文化内涵，使之成为文化休闲与生态文明、河涌整治和市政建设有机结合的经典之作。加快文化广场及城市雕塑建设，增添地方文化气息，塑造城市文化形象。4、大力培育文化产业积极推进产业文化建设，努力搭建文化创意、龙狮制作、书画拍卖等产业发展平台，鼓励中国信盈艺术馆、众妙斋艺术馆等民间艺术馆走向产业化。积极推进大沥中联龙狮训练基地二期开发，力促成为广东省文化产业示范基地。推动盐步内衣创意产业园和内衣博物馆的建设，让文化产业尽快成为我镇都市型产业
43、的有机组成部分。（七）加快职能转变，打造廉洁高效政府1、提高行政效能。主动接受人大代表和政协委员的监督，广泛听取专家学者和社会各界人士的意见，提高科学决策水平。积极做好简政强镇扩权工作，全面实施科学化、规范化和精细化管理，努力提高政府的办事效率和服务水平。创新行政服务中心的管理，积极推行“网上服务大厅”建设，让群众享受更加高效便捷的服务。优化财政支出结构，优先安排财政资金向民生事业倾斜，重点加大文化教育、医疗卫生、社会保障和基础设施建设等方面的投入，推动工作重心从生产优先向生活优先转变。2、强化队伍建设。完善干部队伍的选拔、教育、培训、考核、管理和监督，建立竞争激励机制，激发干部工作积极性、主
44、动性和创造性，焕发精神面貌，改善工作态度，提升服务质量，打造高效团队。改进工作作风，注重调查研究，讲究工作方法，努力以扎扎实实的工作业绩打造人民满意的政府。3、加强反腐倡廉。规范干部从政行为，完善财务运作、公物采购、土地使用、资产处置、工程招投标等规范化管理，深入治理商业贿赂，强化行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，努力塑造为民、务实、清廉的政府形象，建设勤政廉政、高效为民的服务型政府。四、重点工程1、市政项目工程。继续推动镇工业污水处理厂建设，内河涌整治、雅瑶水道综合整治，排涝系统建设（配套项目：清理仙溪水库库容）；大沥西部片区排涝整治工程、北村泵站建设工程。2、交通项目工程。建设大道、河东中心路、穗盐路、环镇北路、海景大道、珠江大桥放射线二期（广佛同城项目，由区政府实施）、三眼桥物流中心、大沥车站货运站。3、轨道项目工程。（1）大沥地铁轨道1号线：滘口佛山西站，设滘口站、联滘站、城南站和佛山西站四个站点。（2）大沥地铁轨道2号线：联滘桂城千灯湖站。设联滘站、金融D区站、千灯湖站。4、产业项目工程。广佛国际商贸城中心区项目、海北区域商