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1、1市住建局开展市住建局开展“平安工地平安工地”创建活动的创建活动的 实施方案实施方案为深入贯彻落实市委、市政府关于全面创建平安恩平的工作部署，根据市综治委、市创建平安恩平工作领导小组关于印发的通知 （恩综治委20142 号）和市安委办关于切实做好 2015 年恩平市“平安企业（工地、厂矿） ”创建工作的通知 （恩安生办201537 号）精神，结合我市的实际情况，特制订本实施方案。一、指导思想和创建目标一、指导思想和创建目标以党的“十八大”和“十八届三中全会”精神为指导，按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以服务企业生产、经营和发展为宗旨，深入推进“平安工地”的创建活动。进一
2、步促进安全生产形势持续稳定好转，实现企业安全、社会稳定、群众满意的创建目标。二、创建范围二、创建范围全市规模以上建筑工地。三、创建内容三、创建内容（一）建立（一）建立“平安平安工地工地”创建运行机制。创建运行机制。各施工、监理企业将创建“平安工地”活动列入日常管理的重要内容，与企业发展和培育企业文化同步计划、同步部署、同步实施。建立健全企业内部创建活动领导小组、工作机构，配备工作人员，落实创建活动经费，制定具体的创建计划和措施，2建立日常检查、年度考评及奖惩等制度，确保以企业内部小稳定保障社会大平安这一战略目标的实现。 （二）加强宣传教育。（二）加强宣传教育。各施工、监理企业按规定组织员工参加
3、综治、安全等培训，不断增强员工的法制观念和安全防范意识；积极开展“安全生产月”、 “综治宣传月”、 “普法宣传”、 “消防月”等教育活动，丰富企业文化生活，营造秩序良好、文明优良的生产工作环境，全面提高员工对企业创建活动的知晓率和参与率。（三）完善企业内外治安防控体系。（三）完善企业内外治安防控体系。各施工、监理企业建立责任明确的治安保卫制度，设置治安保卫机构或配备专、兼职保卫人员，并加强治安保卫人员培训、考核；督促落实内部治安防范设施的建设和维护，并做好日常防护；制定单位内部治安突发事故处置预案，并定期组织演练；积极推行“企地联防”等有效做法，完善人防、物防、技防相结合的防控措施，维护内部及
4、周边地区治安秩序，严防各类刑事治安案件和黑恶势力操控生产环节案件的发生。及时制止或协助公安部门制止违法行为，并配合公安机关做好侦查、处置工作。（四）强化安全生产工作。（四）强化安全生产工作。各施工、监理企业落实安全生产主体责任，依法建立安全生产管理机构或配备专、兼职安全生产管理人员，建立健全安全生产目标管理责任体系，完善安全管理规章制度；加强重大危险源、危险化学品、易燃易爆物品等的管理，完善事故应急救援预案，及时消除和防控事故苗，并定期组织演练；及时、如实上3报安全生产事故，认真做好应急救援和善后处理工作；落实安全生产“三同时”制度，依法行政许可；加大安全生产投入，改善安全设施和安全条件；强化
5、安全生产宣传教育培训；严格特种作业人员持证制度，确保特种作业岗位上岗人员持证率达 100%；加强建筑施工单位现场监管，严格审查建筑项目“三同时”、施工单位相关资质，落实领导带班、监理现场管理制度；积极配合相关部门开展各项安全生产专项行动，经常开展安全生产隐患排查，整改、消除安全生产隐患，严防各类安全生产事故的发生。（五）企业内部管理有序和谐。（五）企业内部管理有序和谐。各施工、监理企业抓好自然灾害、环境污染与破坏、职业危害、传染病、食物中毒等事件的防范，应急救援、处置工作，并规范管制物品管理；逐步建立健全企业内部矛盾纠纷定期排查、及时疏导的工作机制，把矛盾纠纷化解在企业内部，消除在萌芽状态，力
6、求不发生集体上访事件，不发生重大劳资纠纷，不发生因工作不力引发的群体性事件；建立劳动合同制度，规范劳动用工管理，依法及时足额发放职工工资，合理制订劳动定员定额标准，依法参加社会保险。四、工作要求四、工作要求（一）加强组织领导。（一）加强组织领导。我局将成立市创建“平安工地”工作领导小组（下称“领导小组”） ，由任卫康局长为领导小组组长、班廷麒副局长为领导小组副组长，建筑市场和工程管理股、市建筑工程质量安全监督站、执法队全体人员为成员，领导小组办公室设在我局建筑市场和工程管理股，4负责对建筑企业创建工作进行组织协调、督促指导。领导小组办公室将按照职责分工，督促、指导施工、监理企业开展创建工作，并
7、经常深入企业调研、检查、指导，注重培植典型，强化宣传教育，切实提升企业创建水平，确保各项创建工作落到实处。（二）明确工作程序。（二）明确工作程序。 “平安工地”创建工作采取建筑企业自查自评，由我局初评，具体是：参创工地对照恩平市“平安企业（工地、厂矿） ”创建标准进行自查自评后，报我局建筑市场和工程管理股。我局将根据企业自查自评情况进行现场比对、初评后，报市安监局。（三）落实创建措施。（三）落实创建措施。将根据全市“平安企业（工地、厂矿） ”创建总体部署和工作要求，结合各自实际，按照恩平市“平安企业（工地、厂矿） ”创建标准的要求细化。通过召开各个季度安全生产会议进行动员、部署，将创建精神贯彻
8、到每个企业。深入企业，会同企业认真调查和摸排存在的突出问题，研究具体解决措施，为企业创建提供有效指导和保障。根据各类创建企业的不同基础条件，分解指标，明确进度，分层次、分步骤逐年有序推进。（四）建立健全机制。（四）建立健全机制。创建“平安工地”工作领导小组每年至少召开 2 次会议，专题研究“平安工地”创建工作，做到创建工作与我局工作同计划、同部署，同检查、同考评、同落实，建立定期或不定期检查、督查、会议、协调制度。每年至少开展 2 次创建工作督查、检查，做到有书面通报、有整改反馈，确保各项创建措施、目标落到5实处。建立健全创建“平安工地”考评制度台账，主要包括创建平安企业组织领导台账、创建平安
9、企业三年规划、年度工作要点、市平安办有关文件（会议精神）的贯彻落实情况、创建经费投入情况和创建工作会议记录、检查指导记录、检查考评命名情况、创建挂钩联系点工作情况及各项工作制度建立情况等。（五）强化宣传教育。（五）强化宣传教育。将充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，大力宣传“平安工地”创建活动的任务、目标和重要意义，提高社会对企业创平的知晓率和参与率，营造浓厚的创建平安氛围。注意发掘和善于总结平安工地创建活动中的典型，每年至少培育 12 个创建典型。坚持典型引路，努力带动更多建筑企业积极参与到创建工作中来。（六）严格考评奖惩。（六）严格考评奖惩。创建“平安工地”工作领导小组将组织本局相关股室人员，严格按照恩平市“平安企业（工地、厂矿） ”创建标准对参加创建的“平安工地”进行初评。已获得“平安工地”称号的企业，如工作退步或发生严重问题，由我局创建“平安工地”工作领导小组报市安监部门，再由市平安办对其进行复查，不符合标准的取消其“平安工地”资格；对考评中发现的问题，我局将严格督促整改。凡被“一票否决”的建筑企业，两年内不得命名为“平安工地”，已经评上的，取消“平安工地”称号。6恩平市住房和城乡建设局2015 年 5 月 6 日