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1、 对外投资合作国别（地区）指南 克罗地亚 （2021年版） 商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院 中国驻克罗地亚大使馆经济商务处 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司 克罗地亚 当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题，经济全球化在曲折中继续前进，开展国际经贸合作面临重要机遇。同时，世界百年未有之大变局正加速演进，新一轮科技革命和产业变革带来的竞争日趋激烈，气候变化、疫情防控等全球性问题对人类社会带来前所未有的影响，国际经贸合作环境日趋复杂。我国建设更高水平开放型经济新体制，发展对外投资合作，应把握国际格局发展战略态势，统筹国内和国际，积
2、极应对挑战，趋利避害，实现可持续发展，为全球经济复苏作出积极贡献。 商务部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，积极鼓励有条件的企业走出去，融入全球产业链供应链，引导对外投资合作健康平稳有序发展。2020年，中国对外直接投资额达1537.1亿美元，首次位居全球第一，在全球直接投资中的影响力不断扩大。中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国经济社会发展，也为全球经济复苏注入活力。 为更好地帮助企业了解和熟悉当地营商环境，有效防范化解包括新冠肺炎疫情在内的各类风险，商务部国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构编写了20
3、21版对外投资合作国别（地区）指南（以下简称指南）。指南涵盖175个国家和地区，全面、客观地反映对外投资合作所在国别（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等走出去企业关心的事项。在数字经济和绿色经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量和全球发展新动能的背景下，指南对部分国别（地区）发展数字经济和绿色发展的有关政策法规、发展现状和国际合作给予关注。 希望2021版指南对有意走出去、开展对外投资合作的企业有所帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。同时，我们将认真吸纳有益建议，不断改进工作，把指南越办越好，为提升企业国际化经营能力和水平，应对各类风
4、险挑战，推动对外投资合作高质量发展发挥更大作用。 我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格前言 克罗地亚 局，创新指南编制工作，更加精准有效地为走出去企业提供优质信息服务，助力企业走出去行稳致远。 对外投资合作国别（地区）指南 编制办公室 2022年1月 克罗地亚 克罗地亚位于欧洲东南部，1991年6月脱离前南斯拉夫独立。 克罗地亚2009年4月加入北约， 2013年7月加入欧盟， 是西巴尔干地区经济较为发达的国家，其投资环境具有一定优势：政局相对稳定；经济基础良好；加入欧盟后，法律政策趋向与欧盟全面对接，市场范围扩大，金融体系较稳定，近期克罗地亚正积极努力加入欧元区和申根区；地
5、理位置优越，是进入中欧和东南欧地区的门户；港口设施较完善，公路路网密集，陆路运输快捷，铁路与水运较为便利；社会治安良好；森林和水资源丰富；旅游、造船、医药及电动汽车等产业较发达。目前，在克罗地亚的外资主要投资于金融服务、制造业、贸易及服务、房地产及建筑、ICT（信息和通讯技术）、旅游酒店业等领域。外资主要来自奥地利、荷兰、卢森堡、德国、意大利、匈牙利、斯洛文尼亚、英国、法国和瑞士等国家和地区。 克罗地亚从2015年到2019年保持了低速增长，2019年经济增长率为2.9%，人均GDP接近1.5万美元，各项宏观经济指标持续改善。但2020年克罗地亚受到三波新冠肺炎疫情的反复冲击，首都及邻近地区又
6、遭受两次强地震，经济遭受多年未见的重创，GDP萎缩8.0%以上，2020年平均失业率为7.5%，12月失业率达9.3%，许多经济指标倒退到几年前水平。因此，维护社会稳定、抗疫抗震救灾和恢复经济成为政府施政重点，克罗地亚更加依赖欧盟的政策与资金帮助，加快融入欧盟进程。截至2021年11月，克罗地亚新冠肺炎累计感染近60万人，死亡超过1万人；近期克罗地亚央行预计2021年GDP恢复性增长5.9%，5月失业率回落到8.2%。 中国和克罗地亚1992年5月13日建交， 2005年建立全面合作伙伴关系。多年来双方政治互信加深，高层互访不断，经济合作、人文交流等广泛深入发展。克罗地亚位于“一带一路”沿线地
7、区，也是中国巩固发展经贸关系、深化利益交融格局的欧盟成员国之一。克罗地亚领导人在多个场合强调支持“一带一路”倡议和中国-中东欧国家合作机制。2021年2月9日习近平主席主持中国-中东欧国家领导人峰会并发表主旨讲话， 为深化中国与中东欧国家合作指明了方向，克罗地亚总理普连科维奇参加了峰会并积极发言支持。 2020年3月， 李克强总理应约与普连科维奇总理通话会谈。 2021年5月，中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪率团成功访问克罗地亚，并与克罗地亚总统、总理和议长等进行了富有成效的会谈，期间，商务部国际贸易谈判代表兼副部长俞建华与克罗地亚经济和可持续发展部长举行了成功会谈，在经济合
8、作领域达成多项重要共识。 2020年以来，中国与克罗地亚积极开展经济合作，共克严峻疫情和地震灾害影响，在多方面取得进展。克罗地亚政府与工商界重视发展对华合参赞的话 克罗地亚 作，民众普遍对华友好，中克贸易快速增长，克罗地亚企业在华投资与贸易等经济合作迅猛发展，克罗地亚领导人和工商界积极参加中国国际进口博览会、中国-中东欧国家博览会、地方省市交流对接会等重大经贸活动，农业合作、 卫生抗疫合作与金融合作不断取得新进展， 旅游合作潜力巨大。中国在克罗地亚投资合作继续深化与扩大。中国路桥公司承建佩列沙茨跨海大桥项目不断推进，该项目也是中克欧合作的重大项目，克罗地亚总理和政要等多次实地考察项目工地并充分
9、肯定中国承建单位工作。北方国际公司投资和建设的塞尼风电项目顺利推进（编者注：2021年12月7日正式投入运营） ， 这是两国领导人和各界高度关注的克罗地亚最大新能源项目。华为公司、湖北骆驼集团等合作项目进展顺利，多家中资企业（包括民营企业和中小企业）、金融机构、多个地方政府等都继续加强与克方的合作交流，发展更广领域、更多方式的经济合作。 建议中国有关部门和企业加强与克罗地亚的全方位交流。开展投资合作前，应深入了解当地的法律政策，了解克罗地亚是成熟发达市场和欧盟成员国的特点，了解其社情民意和舆论特点，加强与克罗地亚政府有关部门沟通协商，加强与当地企业和工商界合作，发挥自身优势，采取适合当地的方式
10、开拓克罗地亚吸引外资的重点领域，例如金融基金投资、合资合作、特许经营、PPP模式（公私合作伙伴）、中小企业合作等。开拓基础设施、新能源及新能源汽车、精密制造业及创新科技、卫生健康医药、旅游、物流和电商、农业、食品业、林业等领域的投资合作和贸易往来，促进经贸合作的长期可持续发展，努力提升中资企业属地化经营水平，为树立中资企业良好形象和讲好中国故事贡献更多积极力量。此外，树立底线思维，注意防范和化解各种风险。 中国驻克罗地亚大使馆经商处全体同志将认真落实新发展理念要求和大使馆部署，积极支持和热情服务中资企业与机构赴克罗地亚投资兴业，为加强中克经贸合作做出新的贡献。 中国驻克罗地亚大使馆经济商务参赞
11、 刘华博 2021年7月 i 克罗地亚 导言 这本指南将告诉你什么？ . 1 1. 国家概况. 2 1.1 发展简史 . 2 1.2 自然环境 . 2 1.2.1 地理位置 . 2 1.2.2 自然环境 . 2 1.2.3 气候条件 . 3 1.3 人口和行政区划 . 3 1.3.1 人口分布 . 3 1.3.2 行政区划 . 3 1.4 政治环境 . 4 1.4.1 政治制度 . 4 1.4.2 主要党派 . 6 1.4.3 政府机构 . 6 1.5 社会文化 . 6 1.5.1 民族 . 6 1.5.2 语言 . 7 1.5.3 宗教和习俗. 7 1.5.4 科教和医疗. 8 1.5.5
12、工会及其他非政府组织 . 9 1.5.6 主要媒体 . 9 1.5.7 社会治安 . 10 1.5.8 节假日 . 10 2. 经济概况. 12 2.1 宏观经济 . 12 2.2 重点/特色产业. 13 2.3 基础设施 . 15 2.3.1 公路 . 15 2.3.2 铁路 . 15 2.3.3 空运 . 16 目 录 ii 克罗地亚 2.3.4 水运 . 17 2.3.5 电力 . 17 2.3.6 数字基础设施 . 18 2.4 物价水平 . 18 2.5 发展规划 . 19 3. 经贸合作. 22 3.1 经贸协定 . 22 3.2 对外贸易 . 22 3.3 吸收外资 . 22 3
13、.4 外国援助 . 23 3.5 中克经贸 . 23 3.5.1 双边协定 . 23 3.5.2 双边贸易 . 23 3.5.3 双向投资 . 24 3.5.4 承包工程和劳务合作 . 25 4. 投资环境. 26 4.1 投资吸引力 . 26 4.2 金融环境 . 26 4.2.1 当地货币 . 26 4.2.2 外汇管理 . 27 4.2.3 银行和保险公司 . 27 4.2.4 融资条件 . 28 4.2.5 信用卡使用. 28 4.3 证券市场 . 28 4.4 要素成本 . 28 4.4.1 水、电、气、油价格 . 28 4.4.2 劳动力工薪及供需 . 28 4.4.3 土地及房屋
14、价格 . 29 4.4.4 建筑成本 . 30 5. 法规政策. 31 iii 克罗地亚 5.1 贸易法规和政策 . 31 5.1.1 贸易主管部门 . 31 5.1.2 贸易法规 . 31 5.1.3 贸易管理的相关规定 . 31 5.1.4 进出口商品检验检疫 . 31 5.1.5 海关管理规章制度 . 31 5.2 外国投资法规 . 32 5.2.1 投资主管部门 . 32 5.2.2 投资行业的规定 . 32 5.2.3 投资方式的规定 . 33 5.2.4 安全审查的规定 . 33 5.2.5 基础设施PPP模式的规定 . 33 5.3 企业税收 . 34 5.3.1 税收体系和制度
15、 . 34 5.3.2 主要税赋和税率 . 34 5.4 特殊经济区域规定 . 36 5.4.1 经济特区法规 . 36 5.4.2 经济特区介绍 . 36 5.5 劳动就业法规 . 37 5.5.1 劳工（动）法核心内容 . 37 5.5.2 外国人在当地工作的规定 . 37 5.6 外国企业在克罗地亚获得土地/林地的规定 . 38 5.6.1 土地法的主要内容 . 38 5.6.2 外资企业获得土地的规定 . 38 5.7 外资公司参与当地证券交易的规定 . 38 5.8 环境保护法规 . 38 5.8.1 环保管理部门 . 38 5.8.2 主要环保法律法规. 39 5.8.3 环保法律
16、法规基本要点 . 39 5.8.4 环境影响评估法规. 39 5.9 反对商业贿赂规定 . 40 5.10 外国公司承包当地工程的规定 . 40 5.10.1 许可制度 . 40 5.10.2 禁止领域 . 40 iv 克罗地亚 5.10.3 招标方式 . 40 5.10.4 验收规定 . 41 5.11 保护知识产权的规定 . 41 5.11.1 知识产权保护的法律法规 . 41 5.11.2 知识产权侵权的相关处罚规定. 41 5.12 解决商务纠纷的主要途径及适用的法律 . 41 6. 在克罗地亚开展投资合作的手续 . 43 6.1 投资注册企业需要办理的手续 . 43 6.1.1 设立
17、企业的形式 . 43 6.1.2 注册企业的受理机构 . 43 6.1.3 注册企业的主要程序 . 43 6.2 承揽工程项目的程序 . 44 6.2.1 获取信息 . 44 6.2.2 招标投标 . 44 6.2.3 政府采购 . 44 6.2.4 许可手续 . 44 6.3 专利和注册商标申请 . 45 6.3.1 申请专利 . 45 6.3.2 注册商标 . 45 6.4 企业在克罗地亚报税的相关手续 . 46 6.4.1 报税时间 . 47 6.4.2 报税渠道 . 47 6.4.3 报税手续 . 47 6.4.4 报税资料 . 47 6.5 工作准证办理 . 47 6.5.1 主管部
18、门 . 47 6.5.2 工作许可制度 . 47 6.5.3 申请程序 . 47 6.5.4 提供资料 . 47 6.6 能够给中资企业提供投资合作咨询的机构 . 48 6.6.1 中国驻克罗地亚大使馆经商处 . 48 6.6.2 克罗地亚中资企业商/协会 . 48 6.6.3 克罗地亚驻中国大使馆 . 48 v 克罗地亚 6.6.4 中国商务部研究院对外投资合作研究促进中心 . 49 6.6.5 克罗地亚投资服务机构 . 49 7. 中资企业到克罗地亚开展投资合作应注意的问题. 59 7.1 境外投资 . 59 7.2 对外承包工程 . 60 7.3 对外劳务合作 . 61 7.4 防范投资
19、合作风险 . 61 8. 中资企业在克罗地亚如何建立和谐关系 . 63 8.1 处理好与政府和议会的关系 . 63 8.2 妥善处理与工会的关系 . 64 8.3 密切与当地居民的关系 . 64 8.4 尊重当地风俗习惯 . 65 8.5 依法保护生态环境 . 65 8.6 承担必要的社会责任 . 66 8.7 懂得与媒体打交道 . 66 8.8 学会和执法人员打交道 . 67 8.9 传播中国传统优秀文化 . 67 8.10 其他 . 68 9. 中资企业/人员在克罗地亚如何寻求帮助 . 69 9.1 寻求法律保护 . 69 9.2 寻求当地政府帮助 . 69 9.3 取得中国驻当地使（领）
20、馆保护 . 69 9.4 建立并启动应急预案 . 70 9.5 其他应对措施 . 70 10. 在克罗地亚应对新冠肺炎疫情 . 71 10.1 新冠肺炎疫情现状 . 71 10.2 疫情防控措施. 72 10.3 后疫情时期经济政策 . 73 vi 克罗地亚 10.4 对外商投资企业的抗疫专项支持政策 . 73 10.5 对中资企业的特别提示 . 73 附录1 克罗地亚政府部门和相关机构一览表 . 75 附录2 克罗地亚中资企业商会、华人社团和主要中资企业一览表 . 76 后记 . 77 1 克罗地亚 导言 这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴克罗地亚共和国（The Republic of Cr
21、oatia，以下简称“克罗地亚”或“克”）开展投资合作之前，你是否对克罗地亚的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在克罗地亚进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在克罗地亚开展投资合作应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？对外投资合作国别（地区）指南系列丛书之克罗地亚将会给你提供基本的信息，成为你了解克罗地亚的向导。 2 克罗地亚 1. 国家概况 1.1 发展简史 克罗地亚属南部斯拉夫民族。6世纪末和7世纪初，斯拉夫
22、人移居到巴尔干半岛定居。8世纪末和9世纪初，克罗地亚人曾建立早期封建国家。10世纪，克罗地亚王国建立。1102-1527年，克罗地亚处于匈牙利王国统治之下。 1527-1918年， 克罗地亚受哈布斯堡王朝统治， 直到奥匈帝国崩溃。1918年12月， 克罗地亚与其他南部斯拉夫民族联合成立 “塞尔维亚人克罗地亚人斯洛文尼亚人王国”，1929年改称南斯拉夫王国。1941年，德国、意大利法西斯入侵南斯拉夫王国，扶持建立了“克罗地亚独立国”。1945年，南斯拉夫各族人民赢得反法西斯战争胜利，同年11月29日宣告成立南斯拉夫联邦人民共和国， 1963年改称南斯拉夫社会主义联邦共和国，克罗地亚成为其所属的六
23、个共和国之一。1991年6月25日，克罗地亚在全民公决的基础上宣布独立。1992年5月22日，克罗地亚加入联合国。2009年4月，克罗地亚成为北大西洋公约组织成员国。克罗地亚于2013年7月1日加入欧盟，成为其第28个成员。 1.2 自然环境 1.2.1 地理位置 克罗地亚位于欧洲中南部， 巴尔干半岛西北部。 东邻塞尔维亚、 波黑，南接黑山，北靠匈牙利，西北与斯洛文尼亚相邻，南与西南濒临亚得里亚海，与意大利隔海相望。国土陆地面积56594平方公里。北部为丘陵和平原地区，中部和中南部为高原和山地，南部和西南部为亚得里亚海，岛屿众多，有“千岛之国”之称，陆地海岸线长1880公里。 克罗地亚首都萨格
24、勒布属东1时区，比北京时间晚7小时。每年3月到10月实行夏令时，期间将时钟调快1小时，比北京时间晚6小时。 1.2.2 自然环境 克罗地亚森林和水力资源丰富，全国林地面积275万公顷，约占国土面积的48.6%。主要矿产资源有石油、天然气、煤、铝矾土。同时，克罗地亚还出产优质的泥灰石，其他矿产还有：铁、锰、石墨等。 克罗地亚的亚得里亚海底有丰富的石油储藏，另外，从斯拉沃尼亚布罗德 （Slavonski Brod） 到梅吉穆尔耶 （Meimurje） 的广阔地带油田密布，也有丰富的石油和天然气储藏。克罗地亚煤储量大，但优质煤储量少，埋3 克罗地亚 藏深，开采难，而褐煤及其他劣质煤开采方便，部分可以
25、露天开采。褐煤主要盛产于扎戈列、斯拉沃尼亚和德拉瓦河流域。拉沙和伊斯特拉半岛石炭矿储量较大。铝矾土矿主要分布在伊斯特拉半岛、帕格岛（Pag）、拉布岛（Rab）以及达尔马提亚地区。 1.2.3 气候条件 克罗地亚北部为温带大陆性气候，四季分明，夏季温和，7月份平均气温18-22摄氏度，冬季寒冷，气温低于0摄氏度；中部和中南部为高原山地气候，夏季凉爽，气温不超过18摄氏度，冬季严寒且降雪频繁，平均气温低于零下2摄氏度； 南部和西南部海岸为地中海式气候， 夏季炎热干燥，平均气温超过22摄氏度，冬季温和多雨，气温在0摄氏度以上。 1.3 人口和行政区划 1.3.1 人口分布 克罗地亚人口404.7万（
26、2020年），每平方公里人口平均为71.5人，其中城市人口占近70%。由于受侵略、经济、政治、战争等因素影响，自15世纪开始，克罗地亚对外移民浪潮不断。2019年，克罗地亚对外移民4.01万人，接受外来移民3.77万人，净移出人口较上年减少。目前，克罗地亚海外侨民达250万。 表1-1 克罗地亚主要城市及人口分布（2019） 城市名称城市名称 人口数量（万人）人口数量（万人） 城市名称城市名称 人口数量（万人）人口数量（万人） 萨格勒布 80.92 斯拉沃尼亚布罗德 5.31 斯普利特 16.96 大戈里察 6.26 里耶卡 11.60 卡尔洛瓦茨 5.11 奥西耶克 10.11 普拉 5.6
27、3 扎达尔 7.56 西萨克 4.23 资料来源：克罗地亚国家统计局 目前， 在克罗地亚华侨华人约600人， 主要集中于克首都萨格勒布市，多从事批发、零售、餐饮等行业，与当地人和睦相处。 1.3.2 行政区划 克罗地亚全国共设20个省和1个特别市， 下辖128个市、 428个区、 67574 克罗地亚 个村庄。省、市、区均为克罗地亚地方自治机构。 【首都】萨格勒布（Zagreb）特别市是克罗地亚首都，同时也是克罗地亚的政治、经济、文化中心。位于克罗地亚北部，坐落在萨瓦河西岸，梅德韦德尼察山脚下， 面积1,291平方公里。 萨格勒布属温带大陆性气候，年均气温13.0，年均降水量853.6毫米。该
28、市主要工业部门有石化、电力、医药、机械、电器和食品加工等。著名的大企业有伊纳石油公司、克罗地亚电力公司、普利瓦制药公司和康查尔电气公司等。萨格勒布也是克罗地亚最重要的文体、教育和科研中心之一。其中成立于1669年的萨格勒布大学是欧洲最古老的高等学府之一。 【主要城市】其他主要的经济中心城市有斯普利特、里耶卡和奥西耶克等。其中，斯普利特是克罗地亚第二大城市，达尔马提亚地区第一大海港、造船和航运中心，也是东南欧最著名的旅游胜地之一。 杜布罗夫尼克古城堡 1.4 政治环境 1.4.1 政治制度 克罗地亚国体为共和国，政体为议会内阁制。2020年7月，克罗地亚举行议会选举，民主共同体（HDZ）及其联盟
29、获66席胜出。7月22日，克罗地亚第十届议会成立。7月23日，议会批准克罗地亚第十五届政府内阁成立，民主共同体（HDZ）联合少数民族党派、独立议员等共76席共同组5 克罗地亚 阁，普连科维奇连任总理。第十五届政府缩减4个部委至16个。 【宪法】1990年12月22日，克罗地亚共和国议会颁布新宪法。宪法规定，总统任期5年，任期不得超过两届。2000年11月，克罗地亚议会通过宪法修正案，改半总统制为议会内阁制。2001年3月，克罗地亚议会再度修宪，决定取消省院，改两院制为一院制。2010年6月，克罗地亚议会第四次修宪，主要确定了克罗地亚加入欧盟和作为欧盟成员国的法律基础，包括对欧盟的主权让渡、克罗
30、地亚入盟公投、履行欧盟法律义务和欧盟成员国公民在克罗地亚权利等。 【议会】议会是国家最高权力和立法机构，实行一院制。议员通过直选产生，任期4年。本届议会系克罗地亚第十届议会，于2020年7月22日成立，由151名议员组成。民主共同体党62席，为主要执政党；社会民主党领衔的“重启联盟”33席， 为主要反对党； 国土运动党9席； 桥党6席； “我们能”党4席；主权者党4席；伊斯特拉民主大会3席；姓名党、改革者党、人民党也进入议会，另有少数民族和无党派议员8席。议会下设29个专门委员会。议长为戈尔丹扬德罗科维奇（Gordan Jandrokovi），2017年5月就任，2020年7月连任。 【总统】
31、总统是国家元首、克罗地亚武装力量最高统帅，由全民直选产生，任期5年，连任不得超过两届。总统的主要职权是宣布议会选举和召集新一届议会的第一次会议，根据宪法宣布举行全民公决，提名总理，发布法令和赦免令，颁发法定的嘉奖和表彰，与政府共同制定和执行外交政策，与政府共同决定在国外设立外交机构和派出大使，接受外国使节递交国书等。现任总统佐兰米拉诺维奇（Zoran Milanovi），2020年2月就任，来自社会民主党。 【政府】政府是克罗地亚最高权力执行机构，对议会负责。总理为政府首脑，由总统提名，议会任命。政府的主要职权是向议会提出议案，提出国家预算和决算建议，执行议会通过的法律，执行国家内外政策，指导
32、和监督国家行政当局的工作， 推动国家经济发展， 指导公共部门的工作等。现任总理安德烈普连科维奇 （Andrej Plenkovi） ， 2016年10月上任， 2020年7月连任。 【司法机构】设宪法法院和最高法院等。最高法院是克罗地亚最高审判机关，下辖最高商业法院、省级法院、高等刑事法院和行政法院，各高等法院又下设基层法院。 最高法院院长由总统提名， 议会任命， 任期4年。最高法院的主要职能是保障法律的统一实施和公民的平等权利，研究司法工作中的迫切问题，对基层法院一审判决不服的上诉做出决定，解决法院间的权限纠纷等。宪法法院院长米罗斯拉夫舍帕罗维奇（Miroslav eparovi） ， 于2
33、017年10月连任。 最高法院院长杜罗塞斯萨 （uro Sessa） ，2017年7月就任。最高检察院检察长兹拉图赫尔沃伊希佩克（Zlatu 6 克罗地亚 Hrvoj-ipek），2020年5月就任。 1.4.2 主要党派 克罗地亚的主要政党有克罗地亚民主共同体、社会民主党、国土运动党、桥党、 “我们能”党、人民党、农民党、社会自由党、公民自由联盟、伊斯特拉民主大会党、塞尔维亚独立民主党等。目前，克罗地亚民主共同体为首的中右翼联盟是执政党。 1.4.3 政府机构 本届政府系克罗地亚第十五届政府，2020年7月23日成立，总理安德烈普连科维奇，政府设4名副总理、16个部委、6个中央政府办公室。克
34、罗地亚政府共有16个部委：外交和欧洲事务部；劳动、养老金体系、家庭和社会政策部；地区发展和欧盟基金部；财政部；国防部；内务部；司法和行政部；经济和可持续发展部；海洋、交通和基础设施部；农业部；旅游和体育部；建设、空间规划和国有资产部；退伍军人事务部；卫生部；科技和教育部；文化和媒体部。 经济和可持续发展部主管经济工作、中小型项目和经济园区建设等，部长托米斯拉夫乔里奇（2020年7月就任），下设国务秘书4人。该部内设国际化司，环评和可持续垃圾处理司，产业、企业和手工业司，气候活动司， 能源司， 贸易和公共采购司， 水务管理和海洋保护司， 自然保护司，欧盟项目、欧洲和国际事务司，以及环境和自然保护
35、研究所等。 外交和欧洲事务部承担多、双边贸易政策制定、提出外贸政策、立法建议等职能，部长戈尔丹格尔里奇拉德曼。 海洋、交通和基础设施部主管交通基础设施规划及项目管理，部长奥莱格布特科维奇。 1.5 社会文化 1.5.1 民族 克罗地亚族是克罗地亚的主体民族，占克罗地亚总人口的90.4%，塞尔维亚族是最大的少数民族， 占克罗地亚总人口的4.4%， 其他为波斯尼亚族、意大利族、匈牙利族、阿尔巴尼亚族、捷克族等。 表1-2 克罗地亚主要民族及人口占比 民族民族 人口占比（）人口占比（） 克罗地亚族人 90.4 塞尔维亚族人 4.4 7 克罗地亚 波斯尼亚族人 0.7 意大利族人 0.4 阿尔巴尼亚族
36、人 0.4 罗马尼族人 0.4 匈牙利族人 0.3 斯洛文尼亚族人 0.3 捷克族人 0.2 黑山、北马其顿人 0.2 其他民族 2.3 资料来源：克罗地亚国家统计局 在克华人华侨大多经营商贸店铺及批发零售、中餐馆、旅行社等，积极参与克罗地亚经济社会活动，与当地人和睦友好相处。 1.5.2 语言 官方语言为克罗地亚语 （与塞尔维亚语、 波斯尼亚语、 黑山语相通） ，英语普及程度很高，会讲德语和意大利语的人亦较多。 1.5.3 宗教和习俗 【宗教】全国86.3%的居民信奉罗马天主教，少部分居民信奉东正教（4.4%）、伊斯兰教（1.5%）、基督教新教、希腊天主教或犹太教。 【习俗】克罗地亚人热情大
37、方，乐观向上，有强烈的民族自豪感。在社交场合与客人见面时，要与被介绍过的客人一一握手，并报出自己的名字；与至亲好友见面时，习惯施以传统的拥抱礼；与女士见面，也有施吻手礼的传统习惯。 克罗地亚人偏爱蓝色， 认为蓝色象征宁静、 纯洁、 坚贞、 永恒、 忠诚。同时，红白相间类似棋盘格图案是克罗地亚民族喜爱的传统图案，在克罗地亚国旗、国徽、运动员球衣和饰品、欢庆的旗帜上均能看到这种图案。 在欢迎贵宾或隆重的庆祝活动中，克罗地亚青年男女会穿上传统的民族服装。克罗地亚人能歌善舞，传统服饰和传统舞蹈表演亦成为克罗地亚旅游季节吸引外宾的一道亮丽的风景线。 克罗地亚菜肴综合了意大利、匈牙利、奥地利、土耳其和中东
38、地区菜肴的特点， 以海鲜和肉类食品为主。 烤羊肉、 烤乳猪、 斯拉沃尼亚粗香肠、达尔马提亚熏肉、帕戈羊羔和奶酪最为驰名。克罗地亚人喜好葡萄酒，遵循海鲜搭配白葡萄酒，烤肉搭配红葡萄酒的习惯。克罗地亚人对中餐亦感兴趣。 8 克罗地亚 萨格勒布大教堂 1.5.4 科教和医疗 【科技】克罗地亚科技基础较好，属于中等发达国家，在前南斯拉夫地区经济发展水平仅次于斯洛文尼亚。科研力量主要分布在高等院校和独立的研究院所，其次是在科学院所属的研究机构。克罗地亚在海洋科技方面具有传统优势， 在地震科研与技术、 兽医药研究及生产管理、 造船技术、化工、电子、机械制造、信息技术等领域均有一定特色。 【教育】克罗地亚教
39、育程度较高，具备较为完整的教育体系，包括学前教育、初等教育、中等教育、职业教育、高等教育、成人教育和特殊教9 克罗地亚 育等。 克罗地亚实行八年制中、 小学义务教育。 7所主要大学 （university）是萨格勒布大学、里耶卡大学、奥西耶克大学、斯普利特大学、扎达尔大学、杜布罗夫尼克大学和普拉大学。另外，还有13所公立理工学院（polytechnics），如萨格勒布研究理工学院、卡尔洛瓦茨理工学院等，以及其他私立专业院校，如萨格勒布经济与管理学院、奥帕蒂亚旅游与酒店管理学院等。 表1-3 2019-2020年度各级学校情况 教育等级 学校（所） 学生（人） 教师（人） 幼儿园 1496 13
40、9682 13617 初等教育（小学、初中） 2103 314148 35043 中等教育（高中） 738 146277 26711 资料来源：克罗地亚国家统计局 【医疗】克罗地亚的医疗保险由强制医疗保险和补充医疗保险组成。根据克罗地亚强制医疗保险法，克罗地亚公民、获得克罗地亚长期居留或临时居留的外国人，必须参加强制医疗保险。补充医疗保险是一种自愿参加的辅助医疗保险。 全国主要城镇都有医院和诊所，所有小地方都有医疗中心和药店。对生命垂危的患者可提供直升机和海上快艇服务。加入欧盟以来，克罗地亚的许多医生选择出国，到能够提供更好工作条件、更高薪酬，以及进一步深造机会的其他欧盟国家工作。 1.5.5
41、 工会及其他非政府组织 克罗地亚工会活动非常活跃，工会发展趋于多元化，不仅存在越来越多的工会组织，而且其联合的方式也趋于多元化。目前，全国有300多个已登记的地方级工会，其中大部分已进一步联合成五个更高级的工会组织。目前，影响最大的两个全国性工会是克罗地亚独立工会联盟（SSSH）和克罗地亚独立工会（NHS），总部均设在萨格勒布。克罗地亚独立工会联盟成立于1990年，由23个工会组成，目前拥11.1万名会员，6万名退休人员。克罗地亚独立工会由53个行业工会组成。 1.5.6 主要媒体 【通讯社】 克罗地亚国家通讯社为克罗地亚通讯社 （www.hina.hr） 。 【电视媒体】克罗地亚最主要的电视
42、媒体是克罗地亚国家电视台10 克罗地亚 （HRT），目前有5个频道。此外，私人电视媒体新电视（Nova TV）也颇具影响力。 【广播媒体】克罗地亚国家广播电台（Hrvatski Radio）是最有影响力的广播媒体，目前拥有3套节目。 【报纸媒体】全国性综合性日报有晚报（Veernji List）、早报（Jutarnji List）、内容涵盖政治、经济、社会等各个方面。新报（Novi List）和自由达尔马提亚报（Slobodna Dalmacija）是颇具影响的地方性报刊。商业日报是经济贸易类专门报刊。 【网络媒体】 克罗地亚的国家门户网站为www.hr， 克罗地亚主要的报刊媒体均有网络版，
43、如 晚报（www.vecernji.hr） 、早报（www.jutarnji.hr）和24小时（www.24sata.hr）。发布英语新闻类的网络媒体有HINA、The Dubrovnik Times、Total Croatia News等。 【克罗地亚广播和报刊协会】成立于1962年，是欧洲历史最悠久的同行业协会之一。目前，该协会拥有142家电台和31家报刊会员。 当地主流媒体对华态度较为友好。 1.5.7 社会治安 克罗地亚社会治安状况总体较好。根据克罗地亚内务部公布的数据，2019年，克罗地亚一般性犯罪案件共42651起，经济犯罪案件4137起，极端暴力案件33起，有组织犯罪案件2044
44、起，战争犯罪案件20起，网络犯罪案件2930起，滥用麻醉药品案件2871起，共计各类犯罪案件54686起，较2018年增加9.8%。其中，一般性犯罪案件中，谋杀案件30起，强奸案件73起，抢劫670起，偷窃案件11579起。克罗地亚未发生针对中资企业或公民的恐怖袭击及绑架案件。 克罗地亚法律规定，符合条件的个人经批准可持有枪支。 1.5.8 节假日 法定假日包括：1月1日，新年；1月6日，三圣节；春分月圆后的第一个星期日和随后的星期一，复活节；5月1日，劳动节；5月30日，建国日；三一主日后的星期四， 基督圣体节； 6月22日， 反法西斯斗争日； 8月5日，胜利日、祖国感恩节、克罗地亚退伍军人
45、日；8月5日，战争胜利感恩节；8月15日，圣母升天节；11月1日，万圣节；12月25-26日，圣诞节。 11 克罗地亚 萨格勒布市中心广场 12 克罗地亚 2. 经济概况 2.1 宏观经济 2003年至2007年， 克罗地亚经济保持稳定增长， 年均增长率超过4.8%。2008年受全球金融危机影响，克罗地亚经济增速放缓，2009至2014年陷入衰退。2015年，克罗地亚经济走出持续长达6年的衰退，2016年经济增长加速，2017年以来经济继续增长，主要经济指标持续向好。2019年经济增长2.9%，外贸形势进一步改善，出口同比增长5.8%，进口同比增长4.6%。公共债务有所下降，占GDP的比重降至
46、73.2%。2020年伊始，新冠肺炎疫情席卷全球，严重冲击克罗地亚以旅游业为支柱的服务经济，加之年内首都萨格勒布市和西萨克-莫斯拉瓦茨省分别遭遇里氏5.4级和6.4级地震，当年GDP骤降8.0%。 表2-1 2016-2020克罗地亚经济增长情况 年份 GDP（亿美元） 经济增长率（%） 人均GDP（美元） 2016 514 3.2 12313 2017 545 2.8 13138 2018 608 2.6 14870 2019 617 2.9 14950 2020 562 -8.0 13885 数据来源：国际货币基金组织 【产业结构】据世界银行数据，2020年，克罗地亚农业、工业、服务业增加
47、值占GDP的比重分别为：3.3%、21.5%、58.9%。 表2-2 2016-2020年克罗地亚产业构成 （单位：%） 指标 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 农业增加值占GDP比重 3.1 2.9 3.0 2.9 3.3 工业增加值占GDP比重 21.3 20.9 20.5 20.3 21.5 服务业增加值占GDP比重 58.5 58.8 58.7 58.8 58.9 数据来源：世界银行，数据下载与2021年3月20日，下同 【GDP构成】据世界银行数据，2020年，克罗地亚投资、消费和净13 克罗地亚 出口占GDP的比重分别为25.7%、81.5%、-7.2%。
48、 表2-3 2016-2020年克罗地亚GDP构成情况 （单位：%） 指标 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 资本形成占GDP比重 21.0 22.0 23.5 22.7 25.7 消费占GDP比重 77.9 77.4 77.4 77.6 81.5 净出口占GDP比重 1.1 0.6 -0.9 -0.3 -7.2 数据来源：世界银行 【财政收支】2020年，新冠肺炎疫情导致财政开支大幅增长，克罗地亚政府财政赤字300亿库纳，连续三年实现盈余后转为大幅赤字，赤字率为国内生产总值（GDP）的8.0%。 【通货膨胀率】2020年，克罗地亚平均通货膨胀率为0.1%。 【失业率
49、】2020年底，克罗地亚平均失业率为7.5%。 【消费品零售】2020年，克罗地亚名义零售总额同比下降6.3%，实际零售总额同比下降5.8%。 【外债余额】2020年底，克罗地亚外债总额共计400.8亿欧元，约为国内生产总值的81.3%。 外债与出口的比率为190.9%， 比上年上升48.2%。 【公共债务】截至2020年末，克罗地亚广义政府公债总额为3297亿库纳，比2019年12月末增长368亿库纳，增幅12.6%。公债总额占GDP的比重升至89.1%，主要原因是新冠肺炎防疫融资举债以及当年GDP下降。 其中，国内债务较上年增加了260亿库纳（+13.2%）至2237亿库纳，外债增加了10
50、8亿库纳（+11.3%）至1060亿库纳；短期债务增长84亿库纳（+63.1%），长期债务增长305亿库纳（+10.9%）。2020年末，克罗地亚政府公债构成为：国库券占64.4%、长期贷款占29.1%，短期贷款和证券占6.5%。 【外汇储备】2020年底，克罗地亚的外汇储备为189.4亿欧元，占国内生产总值的比重为38.4%。 【信用评级】2020年4月，国际评级机构惠誉对克罗地亚主权信用评级为BBB-，展望为稳定。2021年7月，国际评级机构穆迪对克罗地亚主权信用评级为Ba1/Ba1，展望为稳定。 2.2 重点/特色产业 【旅游业】克罗地亚是地中海旅游胜地，温和的地中海气候非常适合14 克