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1、 对外投资合作国别（地区）指南 苏里南 （2021年版） 商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院 中 国 驻 苏 里 南 大 使 馆 经 济 商 务 处 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司 苏里南 当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题，经济全球化在曲折中继续前进，开展国际经贸合作面临重要机遇。同时，世界百年未有之大变局正加速演进，新一轮科技革命和产业变革带来的竞争日趋激烈，气候变化、疫情防控等全球性问题对人类社会带来前所未有的影响，国际经贸合作环境日趋复杂。我国建设更高水平开放型经济新体制，发展对外投资合作，应把握国际格局发展战略态势
2、，统筹国内和国际，积极应对挑战，趋利避害，实现可持续发展，为全球经济复苏作出积极贡献。 商务部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，积极鼓励有条件的企业走出去，融入全球产业链供应链，引导对外投资合作健康平稳有序发展。2020年，中国对外直接投资额达1537.1亿美元，首次位居全球第一，在全球直接投资中的影响力不断扩大。中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国经济社会发展，也为全球经济复苏注入活力。 为更好地帮助企业了解和熟悉当地营商环境，有效防范化解包括新冠肺炎疫情在内的各类风险，商务部国际贸易经济合作研究院和驻外使领
3、馆经商机构编写了2021版对外投资合作国别（地区）指南（以下简称指南）。指南涵盖175个国家和地区，全面、客观地反映对外投资合作所在国别（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等走出去企业关心的事项。在数字经济和绿色经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量和全球发展新动能的背景下，指南对部分国别（地区）发展数字经济和绿色发展的有关政策法规、发展现状和国际合作给予关注。 希望2021版指南对有意走出去、开展对外投资合作的企业有所帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。同时，我们将认真吸纳有益建议，不断改进工作，把指南越办越好，为提升企业国际化经营能
4、力和水平，应对各类风险挑战，推动对外投资合前言 苏里南 作高质量发展发挥更大作用。 我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，创新指南编制工作，更加精准有效地为走出去企业提供优质信息服务，助力企业走出去行稳致远。 对外投资合作国别（地区）指南 编制办公室 2022年1月 苏里南 苏里南位于南美洲东北部，西邻圭亚那，北临大西洋，东接法属圭亚那，南同巴西交界。 苏里南矿产、森林、淡水和渔业等自然资源较丰富。矿产主要有铝土、石油、黄金、铁、锰、铜、镍、铂等。森林覆盖率在93%以上。 中国与苏里南自1976年5月28日建交以来，在双方共同努力下，政治互信不断巩固，经贸合作日益密切，人文
5、交流逐步深化。2019年11月，苏里南时任总统鲍特瑟对华进行国事访问期间， 中苏关系提升为战略合作伙伴关系。据中国海关统计，2020年中苏双边贸易额2.82亿美元。其中，中国出口2.21亿美元；进口0.61亿美元。中国对苏里南主要出口机电产品、钢材、家具及其零件、纺织服装等，自苏里南主要进口木材、水产品等。 中苏两国经济发展和产业结构互补性较强，双边贸易与投资合作潜力较大。苏里南承认中国完全市场经济地位。当前，中苏双边经贸合作健康发展，务实合作规模日益扩大，两国企业在住房、道路及桥梁等基础设施建设、农林渔业和矿产开发等领域的合作正在全面展开。拉美是海上丝绸之路的自然延伸，中方愿在“一带一路”框
6、架内，与苏方共同拓展务实合作的深度和广度，增添共同发展新动力。苏里南重视发展数字经济、蓝色经济和绿色经济，但受基础设施和科技水平所限，目前发展规模较小，发展潜力较大。苏里南于2020年3月出现首例新冠肺炎病例后，截至2021年6月累计病例已超2万例 （编者注： 截至2021年12月16日， 累计确诊病例51,289例） ， 疫情对经济社会影响较大。 苏里南疫苗接种工作已于2021年3月开始，预计疫苗覆盖率提高后，疫情将有所缓解。 苏里南是中国公民出境旅游目的地国之一。苏里南也是南美首个将春节列为法定节假日的国家。2021年5月1日，中国和苏里南关于互免持外交、公务、公务普通护照和普通护照人员签
7、证的协定生效，中苏两国人员往来将更加便利。 中国驻苏里南大使馆经商处欢迎中国企业和个人赴苏里南开展贸易和投资合作， 并一如既往地竭诚提供便利和服务， 与苏方共建 “一带一路” ，推动中苏“一带一路”经贸合作取得新发展，更好造福两国人民。 中国驻苏里南大使馆经商参赞 陈宗伟 2021年6月 参赞的话 i 苏里南 导言 这本指南将告诉你什么？ . 1 1. 国家概况 . 2 1.1 发展简史 . 2 1.2 自然环境 . 2 1.2.1 地理位置 . 2 1.2.2 自然资源 . 2 1.2.3 气候条件 . 2 1.3 人口分布和行政区划 . 3 1.3.2 人口分布 . 3 1.3.2 行政区
8、划 . 3 1.4 政治环境 . 4 1.4.1 政治制度 . 4 1.4.2 主要党派 . 5 1.4.3 政府机构 . 6 1.5 社会文化 . 6 1.5.1 民族 . 6 1.5.2 语言 . 7 1.5.3 宗教和习俗 . 7 1.5.5 科教和医疗 . 8 1.5.6 工会及其他非政府组织 . 8 1.5.7 主要媒体 . 9 1.5.8 社会治安 . 9 1.4.9 节假日 . 10 2. 经济概况 . 11 2.1 宏观经济 . 11 2.2 重点/特色产业 . 12 2.3 基础设施 . 14 2.3.1 公路 . 14 2.3.2 铁路 . 14 目 录 ii 苏里南 2.
9、3.3 空运 . 14 2.3.4 水运 . 15 2.3.5 通信 . 15 2.3.6 电力 . 16 2.4 物价水平 . 16 2.5 发展规划 . 16 3. 经贸合作 . 18 3.1 经贸协定 . 18 3.2 贸易关系 . 18 3.3 吸收外资 . 18 3.4 外国援助 . 19 3.5 中苏经贸 . 19 3.5.1 双边协定 . 19 3.5.2 双边贸易 . 20 3.5.3 中国对苏投资 . 20 3.5.4 承包劳务 . 21 4. 投资环境 . 23 4.1 投资吸引力 . 23 4.2 金融环境 . 23 4.2.1 当地货币 . 23 4.2.2 外汇管理
10、. 24 4.2.3 银行和保险公司 . 24 4.2.4 融资服务 . 25 4.2.5 信用卡使用 . 25 4.3 证券市场 . 26 4.4 要素成本 . 26 4.4.1 水、电、气价格 . 26 4.4.2 劳动力供求及工薪 . 27 4.4.3 土地及房屋价格 . 27 4.4.4 建筑成本 . 27 5. 法规政策 . 29 iii 苏里南 5.1 贸易法规和政策 . 29 5.1.1 贸易主管部门 . 29 5.1.2 贸易法规体系 . 29 5.1.3 贸易管理的相关规定 . 29 5.1.4 进出口商品检验检疫 . 30 5.1.5 海关管理规章制度 . 30 5.2 外
11、国投资法规 . 31 5.2.1 投资主管部门 . 31 5.2.2 投资行业的规定 . 31 5.2.3 投资方式的规定 . 31 5.2.4 BOT/PPP方式 . 32 5.3 企业税收 . 32 5.3.1 税收体系和制度 . 32 5.3.2 主要税赋和税率 . 32 5.4 对外国投资优惠政策 . 32 5.4.1 优惠政策框架 . 32 5.4.2 行业鼓励政策 . 33 5.4.3 地区鼓励政策 . 33 5.5 特殊经济区域规定 . 33 5.6 劳动就业法规 . 33 5.6.1 劳动法的核心内容 . 33 5.6.2 外国人在当地工作的规定 . 34 5.7 外国企业在苏
12、里南获得土地/林地的规定 . 34 5.7.1 土地法的主要内容 . 34 5.7.2 外资企业获得土地的规定 . 35 5.7.3 外资参与当地农业投资合作的规定 . 35 5.7.4 外资参与当地林业投资合作的规定 . 35 5.8 外资公司参与当地证券交易的规定 . 35 5.9 对环境保护法规 . 35 5.9.1 环保管理部门 . 35 5.9.2 主要环保法律法规名称 . 35 5.9.4 环保评估的相关规定 . 36 5.10 反对商业贿赂规定 . 36 5.11 外国公司承包当地工程的规定 . 36 iv 苏里南 5.11.1 许可制度 . 36 5.11.2 禁止领域 . 3
13、6 5.11.3 招标方式 . 36 5.12 保护知识产权的规定 . 37 5.12.1 知识产权保护的法律法规 . 37 5.12.2 知识产权侵权的相关处罚规定 . 37 5.13 解决商务纠纷的主要途径和适用的法律 . 37 6. 在苏里南开展投资合作的手续 . 38 6.1 投资注册企业需要办的手续 . 38 6.1.1 设立企业的形式 . 38 6.1.2 注册企业的受理机构 . 38 6.1.3 注册企业的主要程序 . 38 6.2 承揽工程项目的程序 . 38 6.2.1 获取信息 . 38 6.2.2 招标投标 . 38 6.2.3 政府采购 . 39 6.2.4 许可手续
14、. 39 6.3 专利和注册商标申请 . 39 6.3.1 申请专利 . 39 6.3.2 注册商标 . 39 6.4 企业在苏里南报税的相关手续. 39 6.4.1 报税时间 . 39 6.4.2 报税渠道 . 39 6.4.3 报税手续 . 39 6.4.4 报税资料 . 39 6.5 工作准证办理 . 39 6.5.1 主管部门 . 40 6.5.2 工作许可制度 . 40 6.5.3 申请程序 . 40 6.5.4 提供资料 . 40 6.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构 . 40 6.6.1 中国驻苏里南大使馆经商处 . 40 6.6.2 苏里南中国企业商会 . 41 v 苏
15、里南 6.6.3 苏里南驻中国大使馆 . 41 6.6.4 苏里南投资促进机构 . 41 6.6.5 中国商务部研究院对外投资合作研究促进中心 . 41 7. 中国企业在苏里南开展投资合作应注意的问题. 42 7.1 投资方面 . 42 7.2 贸易方面 . 42 7.3 承包工程方面 . 43 7.4 劳务合作方面 . 43 7.5 防范投资合作风险 . 43 7.6 其他应注意事项 . 44 8. 中国企业如何在苏里南建立和谐关系 . 46 8.1 处理好与政府和议会的关系 . 46 8.2 妥善处理与工会的关系 . 46 8.3 密切与当地居民的关系 . 46 8.4 尊重当地风俗习惯
16、. 47 8.5 依法保护生态环境 . 47 8.6 承担必要的社会责任 . 47 8.7 懂得与媒体打交道 . 47 8.8 学会和执法人员打交道 . 48 8.9 传播中国传统文化 . 48 9. 中国企业/人员在苏里南如何寻求帮助 . 49 9.1 寻求法律保护 . 49 9.2 寻求当地政府帮助 . 49 9.3 取得中国驻当地使（领）馆保护 . 49 9.4 建立并启动应急预案 . 50 9.5 其他应对措施 . 50 10. 在苏里南应对新冠肺炎疫情 . 1 10.1 新冠肺炎疫情现状 . 1 vi 苏里南 10.2 疫情防控措施 . 1 10.3 疫情防控措施对外商投资合作业务的
17、影响 . 1 10.4 疫情时期经济政策 . 2 10.5 疫情对当地中资企业的影响及对中资企业的建议. 2 附录1 苏里南政府部门和相关机构一览表 . 3 附录2 苏里南华人商会、社团和主要中资企业一览表 . 6 后记 . 7 1 苏里南 导言 这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴苏里南共和国（The Republic of Suriname，以下简称“苏里南”或“苏”）开展投资合作之前，你是否对苏里南的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在苏里南进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规
18、有哪些？在苏里南开展投资合作应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？对外投资合作国别（地区）指南系列丛书之苏里南将会给你提供基本的信息，成为你了解苏里南的向导。 2 苏里南 1. 国家概况 1.1 发展简史 苏里南历史上系美洲印第安人居住地，1593年被西班牙探险者宣布为属地，1602年荷兰人到此定居，1630年被英国人占领。1667年，英荷签订条约，苏里南成为荷兰殖民地，被改名为荷属圭亚那。1954年被荷兰划为海外自治领地。1975年11月25日苏里南独立，成立“苏里南共和国”。苏里南于1978年3月22日加入关贸总协定， 现为世界
19、贸易组织 （WTO） 成员。1995年5月加入加勒比共同体。 1.2 自然环境 1.2.1 地理位置 苏里南位于南美洲大陆北部，东邻法属圭亚那，西接圭亚那，南与巴西接壤，北面是大西洋。国土面积16.4万平方公里（包括与圭亚那有争议的1.7万平方公里） 。 北部为海岸低地， 南部丘陵多山， 最高海拔1280米 （朱丽安娜峰）。 苏里南属于西3时区，当地时间比格林尼治时间晚3小时，比北京时间晚11小时，无夏令时。 1.2.2 自然资源 苏里南矿产主要为铝土矿，其他矿产有石油、黄金、 铁、锰、 铜、 镍、铂等。铝土矿已探明保有储量约5.8亿吨，占世界探明储量的3%。2020年1月，美国阿帕奇石油公司
20、和法国道达尔石油公司在苏里南近海海域第58区块发现大量可开发的海底石油，未来发展潜力较大。截至目前，苏里南近海海域已发现5处海上石油资源。 2000年， 美国地质服务局确定苏里南圭亚那盆地藏有逾150亿桶原油和11.3亿立方米天然气。 据测算， 苏里南第58区块估计有65亿桶可开采石油，其中第58区块已发现的4处油田估计有1415亿桶储量，预计将在2025年底开始生产。 苏里南森林和水力资源丰富，森林覆盖面积占全国土地面积的93%。1998年，苏里南宣布将160万公顷（相当于国土面积的10%）的原始雨林设为国家保护区。 1.2.3 气候条件 3 苏里南 苏里南属热带雨林气候， 年平均气温23-
21、27， 年降雨量在2000毫米以上。当地气候只分雨季和旱季。每年2月初至4月底为小旱季，气温最低，平均为22， 是黄金季节； 4月底至8月中为大雨季； 8月中至12月初为大旱季； 12月初至次年2月初为小雨季。 苏里南位于飓风区以外， 无重大自然灾害。 1.3 人口分布和行政区划 1.3.2 人口分布 2020年， 苏里南人口约60.96万。全国约一半的人口居住在首都帕拉马里博市。 旅居苏里南的华侨华人主要居住在首都帕拉马里博市。 1.3.2 行政区划 苏里南全国划为1市和9省， 省市下设62个区。 1市， 即首都帕拉马里博市（Paramaribo）；9省分别是瓦尼卡、日计里、萨拉马卡、科摩维
22、纳、马罗维纳、帕拉、勃洛克彭都、西帕里维尼、科罗尼。 首都帕拉马里博市（简称“帕市”）是苏里南政治、经济、文化中心和主要贸易港口。 帕市位于南美洲大陆北端， 东邻苏里南河， 北濒大西洋，面积182平方公里，平均海拔3.6米，人口28万左右，约占全国总人口的一半。 苏里南国际机场位于市区南部约46公里处。 由于人种多元、 肤色各异，帕拉马里博市素有小联合国之称。漫步帕市街头，随处能见到中文招牌，目前该市华侨华人大约有两万人，中餐馆十几家，华人开设的小超市、金店遍布全城。帕拉马里博市主要工业有小型轻工业、木材加工业和食品工业。 4 苏里南 苏里南部落村庄 1.4 政治环境 1.4.1 政治制度 【
23、政治】苏里南于2020年5月25日举行新一届议会及总统选举议会51席中， 进步改革党、 民族民主党、 大众解放发展党、 民族党、 崇高真理党、兄弟团结政治联盟分获20席、16席、8席、3席、2席和2席。7月13日，苏国民议会举行总统选举， 进步改革党候选人、 主席单多吉当选并于7月16日宣誓就职。目前苏政局稳定。 【宪法】1987年苏里南国民议会通过新宪法草案并生效。宪法规定：立法权由国民议会和总统共同行使，议会经由全民选举产生。总统和副总统由议会三分之二以上多数选举产生，如果未达三分之二，将由议会和地方委员会共同组成的人民大会选举产生。总统行使行政权，任命内阁，是国家元首、政府首脑、国务委员
24、会主席、武装部队总司令。 政府由总统、副总统及各部部长组成，副总统兼任总理，领导内阁，对总统负责，政府部长不是国民议会的议员；国务委员会监督政府执行国民议会的决定，成员由总统和工会、企业、立法机构及军方等主要政治力5 苏里南 量的代表组成，有权否决其认为违背宪法的法案，但最终否决权在总统手中，总统可在1个月内考虑同意或反对国务委员会的决定。 【议会】苏里南国民议会为一院制，为国家最高立法机构，设51个席位，任期5年。苏里南新一届国民议会于2020年7月成立。大众解放发展党（ABOP）马里纳斯 贝(Marinus Bee）当选国会议长。 【政府】 本届政府于2020年7月16日组成。 主要成员有
25、： 总统单多吉，副总统龙尼布林斯韦克（Ronnie BRUNSWIJK），外交、国际商务与国际合作部长阿尔贝特拉姆丁（Albert RAMDIN），财政与规划部长阿曼德 阿海贝辛 （Armand ACHAIBERSING） ， 卫生部长阿玛 拉马丁 （Amar RAMADHIN），劳工、就业与青年部长里什玛屈尔迪普辛格（Rishma KULDIPSINGH）、国防部长克里希娜马图拉（Krishna MATHOERA）等。 【司法】苏里南设宪法法院、最高法院、检察院和3个地方法院。法院司法独立，不受任何方式的干涉。法院法官任职终身制。宪法法院院长格洛丽亚卡格-斯特林（Gloria KARG-ST
26、IRLING），2020年5月就任，任期5年。最高法院法官任职终身制，院长伊万罗索巴克斯（Iwan RASOELBAKS），2020年12月就任。代理总检察长加西亚帕拉戈辛格（Garcia PARAGSINGH）。 1.4.2 主要党派 苏里南全国登记在册的政党有20多个，2020年参与选举的有17个，主要是： 【执政党联盟】 （1）进步改革党（Vooruitstrevende Hervormings Partij，简称VHP）。1949年成立，1974年改为现名。主张实行议会民主和加强同荷兰的关系。主要维护印度裔以及与荷、 美企业有联系的社会阶层的利益。 党主席昌 单多吉。 （2）大众解放发
27、展党（Algemene Bevrijding en Ontwikkelingspartij, 简称ABOP）。该党成立于1990年，党主席龙尼 布林斯韦克。该党宗旨是消除贫困，实现人民的发展。该党在马罗维纳省、西帕里维尼省等内陆地区有较大影响。 （3）民族党（Nationale Partij Suriname，简称NPS）。1946年成立，主要由克里奥尔人组成。主张实行议会民主，发展独立的民族经济。党主席格里高利鲁斯兰德（Gregory RUSLAND）。 （4）崇高真理党（Pertjajah Luhur，简称PL）。1999年从宾达瓦利马党分裂而成，党员主要为印尼人后裔。以往苏里南参政华人多
28、加入该党，已去世的前贸工部长张振猷、前任环境整治与土地森林政策部长杨进华均6 苏里南 为该党党员。现任主席为索摩哈尔乔（Bronto SOMOHARDJO）。 【主要反对党】 民族民主党（Nationale Democratische Partij,简称NDP）。苏里南最大反对党， 1987年6月由军人集团创立， 主张建立以民族、 民主为基础的社会经济秩序，反对与荷兰保持密切关系。党主席德西鲍特瑟（Desire BOUTERSE）。 1.4.3 政府机构 苏里南中央政府由总统、副总统及17个部门组成。新政府上台后，对各部位职能进行了调整，调整后的部委名称分别为：外交及国际商务和国际合作部、财政
29、和规划部、卫生部、劳工就业和青年部、国防部、公共工程部、农牧渔业部、经济事务及创业和技术创新部、自然资源部、司法警察部、区域发展和体育部、土地和森林部、交通通讯和旅游部、教育科学和文化部、空间规划和环境部、内政部、社会事务和住房部。 苏里南总统府 1.5 社会文化 1.5.1 民族 7 苏里南 苏里南是一个多民族国家，人口中包含印度人、克里奥尔人、印度尼西亚人、丛林黑人、印第安人、华人。其中印度裔占33，克里奥尔人占31，印尼裔占15，丛林黑人占10，印第安人占4,华人占3，白人1%，其他人种占3。有约18万苏里南人旅居荷兰。 华商在当地具有一定的经济实力，华人近年开始更多涉足苏里南政治。 1
30、.5.2 语言 苏里南的官方语言为荷兰语，通用苏里南语和英语，各民族均有自己的语言。 1.5.3 宗教和习俗 【宗教】 苏里南42%的居民信奉基督教， 20%信奉印度教， 13%信奉伊斯兰教,3%信仰传统宗教，2%信仰其他宗教，4%无宗教信仰，16%信仰情况不详。信奉印度教的民众不食牛肉，信奉伊斯兰教的民众不食猪肉。 苏里南百年侨团“广义堂” 【习俗】苏里南城市建筑大多是两层楼房，具有荷兰式的特点。农村8 苏里南 房屋种类较多，有水泥木质结构的平房，也有用棕榈叶盖顶的草房。城乡居民着装随便， 正式场合都穿西装、 皮鞋。 居民的主要食物是大米、 猪肉、家禽、鱼虾、海味和各种蔬菜水果等。主要饮料是
31、啤酒和果子酒。苏里南综合了世界各国的文化和风俗习惯，在饮食上也集合了各国餐饮精髓，有荷兰、印度、南非，甚至犹太地区的餐饮文化。在苏里南餐厅，丰富的菜单可以提供几十种不同国家的菜系。 居民的礼节与其他欧美国家相似，一般朋友见面时，相互握手并互致问候。告别时的礼节与见面时一样，问候语为“再见”“祝您幸福”等。最常用的称呼是先生、夫人、女士或太太。习惯在称呼前加行政职务或学术职称。居民的禁忌与荷兰等国相似。例如，妇女的年龄一般不宜询问。 1.5.5 科教和医疗 【教育】 苏里南教育基本延用荷兰的教育体制， 对6至12岁儿童实行义务教育，大中小学免学费。全国有1所大学，即苏里南大学。成人识字率达94.
32、7%。 【医疗】苏里南拥有现代化医疗设施，但医疗卫生系统人才流失极为严重，医疗资源有限。据预测，2020年，苏里南人均寿命73.3岁（男性70.8岁，女性75.9岁），出生率1.49%，死亡率0.62%，人口增长率0.95%。苏里南全国共有综合性医院5所，精神病医院1所，总床位1318个。医疗保险体系较为完善。 据世界卫生组织统计，2017年苏里南全国经常性医疗卫生支出占GDP的6.23%，人均经常性医疗卫生支出339.33美元。 苏里南主要传染性疾病为登革热、疟疾等。近年来，新发传染疾病主要为基孔肯雅热。2015年，寨卡病毒一度在苏里南爆发流行。2017年初，苏里南近邻巴西黄热病感染病例持续
33、增加，并出现蔓延趋势。世界卫生组织将苏里南列为“建议注射黄热病疫苗国家”。鉴此，苏公共卫生部发布通告，建议民众注射黄热病疫苗并注意防蚊灭蚊。同时，凡自苏里南机场出入境均须持有黄热病疫苗接种或预防措施国际证书，否则无法登机。 目前，中国暂未向苏里南派遣援外医疗队，但中苏两国已于2019年11月签署中苏关于派遣中国医疗队赴苏里南工作的议定书。 1.5.6 工会及其他非政府组织 苏里南工人运动有着悠久的历史，在当地社会生活中发挥着重要作用。主要工会有苏里南工会联合总会 （也称 “母会” ， 简称 “Moederbond” ） 、47中央工会（简称“C-47”）、农业工人组织中央工会（简称“CLO”）
34、。三 个 工 会 组 织 于 1987 年 成 立 苏 里 南 工 会 联 合 委 员 会 （ Raad van 9 苏里南 Vakverenigingen Suriname）。 受疫情及经济形势影响， 2019年苏里南发生多起罢工事件。 校车司机、学校教师、医院护工、公务员等均为争取工作待遇和社会地位而发起罢工或游行抗议行动。 1.5.7 主要媒体 【报纸】 目前苏里南主要报纸有2份， 为 苏里南时报 和 真理时报 。苏里南时报报道比较客观真实，经常转载新华社报道。真理时报受政治影响较大，会有对华不利报道，主要集中在中资企业对苏资源类行业投资、华人在苏经营等方面，并时有转发西方媒体对中国的负
35、面报道。此外，苏里南还有中华日报洵南日报两家中文报纸。 【通讯社】苏里南通讯社同西方发达国家、拉美、加勒比各大通讯社有业务联系，每天发荷文、英文新闻稿。 【广播电台】苏里南有12家广播电台。主要有： （1）苏里南广播基金会，创建于1965年，由政府经营，用荷兰语和当地语言播音； （2）苏里南国际广播电台，创建于1984年，由政府经营，用荷兰语、英语和苏里南语播音， 每周2次； （3） K.B.C电台， 创建于1985年， 用当地语言和英语广播；（4）帕拉马里博电台，创建于1957年，用当地语、英语和西班牙语广播；（5）鼓声电台，创建于1958年，用荷兰语、当地语广播。 【电视台】 （1） 苏里
36、南电视台， 建于1965年， 由政府经营， 用当地语、荷兰语和英语播出； （2）阿波尼电视台，1985年建立，由政府经营，用荷兰语、英语、葡萄牙语、西班牙语及当地语播出；（3）中文电视台。用中文播报新闻及其他节目。 1.5.8 社会治安 苏里南目前不存在反政府武装组织，也未发生过恐怖袭击事件。近几年犯罪率有所上升，持枪抢劫和绑架案件屡有发生，甚至出现针对外交使团的犯罪案件，但犯罪率低于其他加勒比地区国家。居民经批准可以合法持有枪支，但也有非法持枪抢劫的情况发生。随着苏经济下滑，失业人员增多，抢劫及入室盗窃案件呈上升趋势。 联合国毒品和犯罪问题办事处 （UNODC） 统计数据显示， 2017年苏
37、里南共发生谋杀案件31起，每10万人比率（下同）为5.50；袭击案件360起，比率为63.94。 2015年发生一起歹徒抢劫中资企业员工驻地案件，将室内财物洗劫一空，并在抢劫过程中殴打中国员工，造成一人轻伤。2016年发生4起抢劫中资企业事件，2017年和2018年各发生一起抢劫中资企业事件，幸均未造成人员伤亡及重大损失。 10 苏里南 1.4.9 节假日 主要假日有：新年（1月1日）、春节、撒红节、耶稣受难日、复活节、国际劳动节（5月1日）、废除奴隶制日（Keti Koti，7月1日）、国际本土居民日（8月9日）、开斋节、独立日（11月25日）、圣诞节及节礼日（12月25日和26日）。根据需
38、要，苏里南政府有时会临时增加一些节日。 每周5天工作制， 周六、 周日为公休日。 当地政府工作时间通常为7:00-15:00。 11 苏里南 2. 经济概况 2.1 宏观经济 苏里南自然资源丰富，能矿业和农业为主要产业。 【经济增长】根据IMF统计数据，2018、2019和2020年苏里南GDP增长率分别为2.6%、2.3%和-13.2%。近几年苏里南经济增长情况见表2-1。 表2-1：2016-2020年苏里南经济情况 年份 GDP （亿美元） GDP增长率（%） 人均GDP （现价美元） 人均GDP增长率（%） 2016 33.17 -4.92 5873 -5.88 2017 35.92
39、1.57 6296 0.57 2018 39.96 4.95 6938 3.95 2019 42.21 1.10 7261 0.16 2020 38.08 -14.50 6491 -15.27 资料来源：2016-2017年数据来自苏里南财政部，2018-2020年数据来自IMF 注：苏里南官方暂未公布2018年、2019年、2020年相关数据。因统计来源不同，GDP总值与增长率不完全对应。 【产业结构】2019年，苏里南农业、工业及服务业占GDP的比重分别10.39%、32.74%和50.16%。 【财政收支】近年来，苏里南政府实行紧缩的财政政策。根据2002年政府债务法，政府的公共债务余额
40、不得超过GDP的60%。2019年11月修改债务法，增加额外贷款空间，进一步将债务上限提升到95%。但如果要利用这35%的额外贷款空间，则需要国会审批。为进一步增加财政收入，苏里南政府2017年就计划开展增值税改革，以增值税替代营业税。但考虑到税收制度改革将直接影响民众生活，或对大选支持率造成不利影响，故改革不断推迟。 根据苏里南财政部发布的数据， 2020年， 苏里南政府收入63.28亿苏元，支出109.35亿苏元，赤字46.07亿苏元。 【外汇储备】 据苏里南中央银行统计， 截至2021年6月， 苏外汇储备为5.52亿美元。 【内外债】截至2020年底，苏里南国家债务内债203.97亿苏元
41、，外债363.47亿苏元。 2021年5月， 苏政府与IMF就扩展基金贷款项下共计6.9亿美元的三年计划达成一致。该计划旨在保护低收入群体、降低通货膨胀、恢复债务的可持续性并为苏未来的经济复苏奠定基础。IMF扩展基金支持的12 苏里南 计划包括增加向社会中最弱势群体提供支持、大幅减少财政赤字、提高汇率灵活性、健全货币制度以减少通货膨胀、重建国际储备以及进行一系列政府机构改革。 【通货膨胀】2020年，苏里南通货膨胀率为50.4%。 【失业率】2020年，苏里南失业率为11.2%。 【主权信用评级】2021年4月，惠誉下调苏里南的信用评级至“RD(限制性违约)。2020年11月，标准普尔将苏里南
42、主权评级下降到SD(选择性违约)。2021年7月，穆迪宣布将苏里南的评级继续保持Caa3/Caa3，展望为负面。 【销售总额】根据世界银行统计数据，2019年，苏里南家庭和服务家庭的非营利机构的最终消费支出19.3亿美元，占GDP的比重为45.8%。 【新冠肺炎疫情对经济影响】2020年3月苏里南确诊第一例新冠肺炎病例后，实行宵禁、限制出入境等防疫措施，对经济产生较大影响。据苏国家统计局最新数据，2021年6月苏物价指数同比上升54.0%，环比上升10.8%。 2.2 重点/特色产业 苏里南支柱产业为矿业，主要包括黄金和石油等。据估算，2018年矿业收入约占GDP的5%。2019年1-10月，
43、矿业收入为16.48亿苏元，占同期财政收入的30.1%。外资在苏里南矿业中占重要地位。 【铝矿业】 苏里南铝土矿资源十分丰富， 已探明的保有储量约5.8亿吨，占世界探明储量的2.4%，为世界第九大铝矾土生产国。苏铝土矿开采历史悠久，但大多数可开采矿藏已于2012年开发完毕。2015年底，经营近百年的美铝公司撤出苏里南，致使苏铝矿业发展陷入困局。目前，苏政府计划加大相关基础设施建设，评估进一步勘探铝土矿和复兴铝土行业的可行性。 【金矿业】苏里南金矿属于南非金矿带，主要分布在苏里南东北部绿岩带，面积约2万平方公里，有萨拉马卡（Saramacca）、沙拉克里克（Sara Kreek）、奔兹多普（Be
44、nzdrop）和利里（Lely）4大采矿区。少量分布在西北部的阿瓦那维罗（Avanavero）地区，面积约1000平方公里。由于勘探程度低， 苏里南金矿储量难以准确计算， 据估算其潜在储量约为2500吨左右。 在苏里南从事金矿勘探和开采的企业主要有加拿大爱姆黄金公司（IAMGOLD，掌控着苏里南目前最大的罗斯贝尔金矿）、美国的纽蒙特金矿公司（Newmont）。2016年苏里南政府、Newmont公司、苏里南国家金矿公司（Surgold）合资对苏里南中东部的梅里安（Merian）矿区进行开采。苏里南国家石油公司代表政府持股25%。2020年4月，苏里南国家石油公司与加拿大IAMGOLD公司就持有
45、萨拉玛卡（Saramacca）新矿区30股13 苏里南 份达成开发协议。此外，加拿大79North钻石公司计划于2021年6月份在苏拿骚（Nassau）山区开始勘探黄金。 【石油产业】苏里南石油资源主要储藏于苏里南圭亚那盆地，20世纪60年代开始进行石油勘探，1963年在苏北部加尔各答（Calcutta）附近发现石油。 20世纪80年代开始开采陆上石油。 2020年1月， 美国阿帕奇石油公司和法国道达尔石油公司在苏里南近海海域第58区块发现大量可开发的海底石油， 未来发展潜力较大。 截至目前， 苏里南近海海域已发现5处海上石油资源。2000年，美国地质服务局确定苏里南-圭亚那盆地含有超过150
46、亿桶原油和11.3亿立方米天然气。据测算，苏里南第58区块估计有65亿桶可采石油，其中第58区块已发现的4处油田估计有14-15亿桶储量，预计将在5年内开始生产。 始建于1980年的苏里南国家石油公司， 拥有苏里南石油勘探和生产的独家特许权，是完全国有的石油企业，该公司可作为政府的代理与外国石油公司就参与苏里南石油勘探和生产进行谈判。苏里南国家石油公司现经营三处油田，每天产量约1.63万桶。苏里南本地市场的日消耗量约1.4万桶。 2017年7月， 国家石油公司签署协议， 将在本国的两块海区与美孚、 赫斯公司 （Hess Corporation） 等外国石油企业合作开采石油。 2018年6月和1
47、0月，苏里南国家石油公司与英国凯恩能源公司（Cairn Energy）和塔勒石油公司（Tullow Oil）分别签署协议，在两块海区合作开采石油。此类合作协议有效期为30年，在有效期内，双方共同开展石油勘测、开发和生产等工作。 2019年4月， 苏里南国家石油公司开始在近海独立开展石油勘探工作。2021年4月，苏里南就近海海域8个石油区块进行公开招标，法国道达尔公司和卡塔尔石油公司组成的联合体以及美国雪佛龙公司中标其中3个区块。 【林业】苏里南属热带雨林气候，且位于飓风区以外，很少发生自然灾害,适宜木材生长。苏里南森林资源丰富，森林覆盖面积达1500万公顷，占其国土面积的90%以上。 全国约有
48、300个树种， 其中已开发利用的树种近30种，主要出口树种有蚁木、紫檀、南美柚、花梨木、铁线子、蛇纹木、咖啡芯木、康巴斯等。 目前，苏里南全国森林净生产面积为250万公顷。2013-2016年期间，每年的开采量大约为40万-55万立方米，出口量15万-20万立方米。大部分木材、木制品出口到印度、中国、荷兰和美国。依据可持续发展管理森林的原则，苏里南以每年在10万公顷的森林净生产面积上采伐、每公顷采伐原木15立方米计算，即年采伐150万立方米，约可持续采伐25年。 苏里南木材资源开发较晚，现有采伐公司124个。 【渔业】苏里南地处南美亚马逊流域，雨水充沛，近海海底底质为淤泥， 适宜微生物繁殖，
49、因而渔业资源十分丰富。 在其200海里专属经济区内，可捕捞的大的远洋鱼类可达1万吨、小的远洋鱼类可达20万吨，包括鲷鱼14 苏里南 3200吨、深海海底鱼类1200吨。重要经济种类有大西洋对虾、深水虾、美洲鮸鱼、带鱼、马鲛、石首科和鲷科鱼类等。而目前专属经济区内的年捕捞量仅约3万吨，发展潜力较大。 渔业是苏里南重要创汇来源，年捕捞量约3万吨，其中约2万吨出口。由于苏里南全国人口较少、国内市场有限，渔产品主要向美国、日本、欧盟和加勒比共同体国家出口。苏里南渔业执行捕捞许可证管理制度，发放掌握较为严格。许可证规定渔船的吨位、船长、动力、期限和捕捞水域。苏里南现有60多艘大型现代化渔船从事水产捕捞，
50、渔业生产主要由本国渔民形成的小型捕捞队和主要由外国企业组建的大型现代化捕捞队承担。小型捕捞队一般使用的是有甲板和无甲板的小渔船，主要活动在近海地区；大型现代化捕捞队分专业捕虾队、 专业捕鱼队和综合捕捞队3种形式。 中国水产总公司2005年进入苏里南，现有5条拖网渔船在苏里南海域作业。 苏里南渔业资源丰富，但是在远洋鱼类捕捞、加工和销售方面缺乏经验和能力。苏里南水产品加工厂规模相对较小，日处理能力达10吨的仅有9家，其中虾加工厂3家、鱼加工厂6家。根据联合国粮农组织（FAO）数据显示，2010年至2015年，苏里南海洋渔业的年产量在3万至4.5万吨之间，并有逐年增长的趋势。 2.3 基础设施 2