辽宁省矿产资源总体规划.docx

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1、辽辽宁宁省省矿矿产产资资源源总总体体规规划划 （2016-2020 年）年）二二一七年十月一七年十月目目 录录第一章第一章 总总 则则.1 1第二章第二章 现状与形势现状与形势.2 2第一节 矿产资源及矿业经济概况.2第二节 矿产资源勘查开发与保护现状.3第三节 形势与要求.5第三章第三章 指导原则与规划目标指导原则与规划目标.7 7第一节 指导原则.7第二节 规划目标.8第四章第四章 勘查开发总体布局勘查开发总体布局.1212第一节 勘查开发区域布局.12第二节 勘查开发基地建设.15第五章第五章 加强公益性地质调查与服务加强公益性地质调查与服务.1818第一节 基础性地质调查.18第二节

2、矿产资源调查评价.19第三节 地质研究与服务.20第六章第六章 加快矿产资源勘查加快矿产资源勘查.2121第一节 勘查矿种.21第二节 勘查分区.21第三节 探矿权设置区划.22第四节 矿产资源勘查管理.23第七章第七章 促进矿产资源合理开发利用与保护促进矿产资源合理开发利用与保护.2424第一节 开发利用方向与总量调控.24第二节 开采规划分区.25第三节 采矿权设置区划.28第四节 矿产资源开发管理.30第八章第八章 矿业转型升级与绿色发展矿业转型升级与绿色发展.3232第一节 开发利用结构调整.32第二节 矿产资源节约与综合利用.34第三节 绿色矿山建设.36第四节 资源型城市可持续发展

3、.38第九章第九章 矿山地质环境恢复与治理矿山地质环境恢复与治理.3939第一节 夯实工作基础.39第二节 强化环境保护.40第三节 加快解决历史遗留问题.41第四节 矿山地质环境重点治理区.42第十章第十章 矿产资源管理改革矿产资源管理改革.4343第一节 完善矿产资源产权制度.43第二节 推进矿产资源勘查开发市场体系建设.45第三节 理顺资源开发收益分配关系.45第四节 强化矿产资源宏观管理与公共服务.46第五节 健全完善开发利用监督管理体系.46第十一章第十一章 规划实施与管理规划实施与管理.4747第一节 建立完善规划实施目标责任考核制度.47第二节 健全完善规划审查制度.48第三节

4、健全完善规划实施评估调整机制.48第四节 加强规划实施情况监督检查.49第五节 提高规划管理信息化水平.491第一章第一章 总总 则则矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。为了提高矿产资源保障能力，促进资源利用方式转变，加快矿业转型升级和绿色发展，按照中华人民共和国矿产资源法 、 矿产资源规划编制实施办法 、 全国矿产资源规划（2016-2020 年） 和辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等相关法律法规规范性文件的要求，编制辽宁省矿产资源总体规划（2016-2020 年） （以下简称规划 ） 。规划是落实国家资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观调控的重要手段，是矿产资源规划体系的重要

5、组成部分，是全省矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理恢复及矿区土地复垦的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据，也是本省市、县级矿产资源规划编制的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。规划基期年为 2015 年，规划期限为 2016-2020 年，展望到 2025 年。2第二章第二章 现状与形势现状与形势辽宁省是东北地区唯一既沿海又沿边的省份，地处东北经济区和环渤海经济区的重要结合部。省内工业基础雄厚，交通基础设施完善，已形成较为完备的公路、铁路网。凭借自身的地缘优势和工业基础，辽宁将在全国矿业发展中继续发挥

6、十分重要的作用。第一节第一节 矿产资源及矿业经济概况矿产资源及矿业经济概况一一、矿矿产产特特点点我省矿产资源种类多，资源储量较丰富。截至 2015 年底，已发现的各类矿产 122 种，具有资源储量的矿产地 3096 处。优势矿产主要有铁矿、菱镁矿、硼矿、金刚石、滑石、玉石、钼矿、石油、天然气等。我省矿产资源具有四个基本特点。一是矿产资源较丰富，配套性好。钢铁工业中所需的主元素矿产和辅助原料矿产、能源矿产基本配套齐全。二是矿产地集中，便于规模开发。石油、天然气集中在盘锦和沈阳；铁矿 93%分布在鞍山、本溪和辽阳；菱镁矿主要在鞍山和营口；滑石 91在鞍山；硼矿的 97在丹东；金刚石在大连。三是共、

7、伴生矿产多，综合利用价值大。有色金属矿产，硼镁铁矿和磷铁矿等多为共、伴生矿产，伴有多种有益元素，尤其是伴有稀散元素矿产。四是埋藏浅，适宜露天开采。铁矿中有全国著名的鞍山、本溪等露采矿山。3二二、矿矿业业经经济济概概况况辽宁成为全国老工业基地的一个基本前提，在于其长期处于全国矿产资源大省、矿业开发大省、矿产品消费大省和进出口贸易大省的地位。矿业经济是我省经济的重要组成部分，是工业经济的基础。2015 年全省矿业及后续加工业产值 22762.67 亿元，占全省工业总产值（50090.56 亿元）的 45.4%。矿产品进出口总额 509.1 亿美元,占全省进出口总额（1139.6 亿美元）的 44.

8、7%。第二节第二节 矿产资源勘查开发与保护现状矿产资源勘查开发与保护现状第二轮矿产资源规划实施以来，我省矿产资源勘查、开发与保护等方面取得显著成效。一、矿产资源调查评价与勘查一、矿产资源调查评价与勘查基础地质调查工作程度逐步提高。基础地质调查工作程度逐步提高。全省累计完成了1:5 万区域地质调查 240 幅，面积 6.64 万平方公里，占陆地面积的 45%；开展了新一轮 1:5 万航磁测量、1:25 万地球化学测量和 1:5 万矿产远景调查，为新一轮找矿勘查提供了基础资料。部分重要矿产资源保障能力得到加强。部分重要矿产资源保障能力得到加强。全省矿产地总数由 2007 年底的 2328 处增加到

9、 3096 处。铁矿、铜矿、铅矿、锌矿、钼矿、金矿、滑石、玉石的保有资源储量分别增加了16.8%、57.4%、16.9%、4.9%、7.9%、35.8%、3.0%、101.3%。二、矿产资源开发利用二、矿产资源开发利用矿产品供应能力不断增强。矿产品供应能力不断增强。全省固体矿产品总产量由42007 年的 2.85 亿吨增长到 2015 年的 3.52 亿吨。石油产量1037.1 万吨，天然气产量 5.8 亿立方米。主要矿产品矿业产值呈增长态势。主要矿产品矿业产值呈增长态势。2015 年，全省实现矿业总产值 613.73 亿元。其中铁矿、铜矿、金矿、菱镁矿、硼矿、滑石的矿业产值分别增加了0.4%

10、、188.7%、66.5%、208.8%、172.7%、73.4%。矿业规模结构调整成效显著。矿业规模结构调整成效显著。全省矿山总数由 2007 年底的 5102 家减少到 2015 年底的 3266 家，减少了 36%。其中大中型矿山 279 家，大中型矿山的比例为 8.5%，比 2007 年增加了 4.6 个百分点。矿产资源开发利用效率得到提高。矿产资源开发利用效率得到提高。矿产资源开发利用方式初步实现由粗放向集约的转变，重要矿种大中型矿山“三率”指标普遍增长 1-3 个百分点。以凤城翁泉沟硼铁矿为代表的矿产资源综合利用示范基地建设工程已经启动，并取得初步成效。三、矿山地质环境保护与治理恢

11、复三、矿山地质环境保护与治理恢复矿山地质环境明显好转。矿山地质环境明显好转。第二轮规划期间，我省共投入资金 31.65 亿元，其中中央投资 28.56 亿元、省投资 3.09 亿元，以关闭露采矿山为主的地质环境治理和生态修复工作取得重要成效，治理矿山 68 处，治理恢复面积 9.98 万亩，其中废弃矿山 5.45 万亩，生产矿山 4.53 万亩。矿山复绿行动步伐加快。矿山复绿行动步伐加快。自 2012 年开始，省政府组织实施了矿山地质环境治理恢复工程“青山工程” ，完成矿山治理 846 个，完成治理总面积 7.25 万亩。截至目前，全省有 275家矿山成功申报国家级绿色矿山试点单位。第三节第三

12、节 形势与要求形势与要求“十三五”时期，我省经济社会发展面临国内外经济形势多变，辽宁老工业基地新一轮全面振兴立足新起点，全面建成小康社会进入决胜阶段，既是难得的历史发展机遇，也面对诸多风险和挑战。 辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中，提出优先发展先进装备制造业、加快发展电子新兴产业、做大做强战略新兴产业等的要求。黑色金属、有色金属、非金属是推进产业发展战略实施的重要基础。 “十三五”期间，矿业依然是我省国民经济和社会发展重要的基础性支柱产业，并具有不可替代的作用。全面建成小康社会对资源保障提出了更高要求。全面建成小康社会对资源保障提出了更高要求。我省煤、石油等主要能源矿产，富铁、富

13、锰等主要黑色金属矿产，铜、铅、锌等主要有色金属矿产，供给能力明显不足，且局面不会在短期内好转。预测到 2020 年全省煤的需求量 1.8 亿吨、铁矿石 1.6 亿吨、菱镁矿 3000 万吨、硼矿 500 万吨、滑石矿250 万吨、玉石矿 10 万吨、钼矿 550 万吨等，资源形势要求必须以提高资源保障能力为总目标。大力推进生态文明建设对转变矿业发展方式提出了更大力推进生态文明建设对转变矿业发展方式提出了更高要求。高要求。矿产资源既是重要的自然资源，也是生态系统的重要构成要素。我省矿山地质环境保护与治理恢复工作虽已取得显著成效，但由于历史欠账多、治理难度大，加之基础工作薄弱，治理恢复任务仍很艰巨

14、，绿色矿山建设任重道远，推进生态文6明建设要求必须将生态环境保护放在更加突出的位置上。全面深化改革、全面推进依法治国对矿产资源管理和全面深化改革、全面推进依法治国对矿产资源管理和矿业发展提出了更高要求。矿业发展提出了更高要求。现阶段，矿产资源规划的权威性和强制性尚未得到充分体现，规划实施管理的手段还较少。为此，必须深化矿产资源管理改革，加快管理职能、管理方式转变，切实加强市场监管和公共服务；必须以改革创新为动力，进一步提升依法依规管矿用矿的能力和水平。辽宁老工业基地新一轮振兴对矿产资源规划提出了更辽宁老工业基地新一轮振兴对矿产资源规划提出了更高要求。高要求。党中央、国务院决定实施东北地区等老工

15、业基地振兴战略以来，我省经济社会发展已取得一定成就，但目前也面临新的问题，经济形势严峻复杂，部分行业生产经营困难，经济增速下滑，一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显。我省煤、铁等主要矿产开采产能结构性过剩，菱镁、硼、滑石、玉石等优势非金属矿产深加工能力较弱，低品位、共伴生、难选冶矿产及尾矿等综合利用水平有待提升。以装备制造、石化、冶金和信息产业为主要特色的辽宁工业经济，必须全面推进工业结构优化升级。打造辽宁经济升级版，加快转变发展方式和结构调整是未来矿业发展的主旋律。7第三章第三章 指导原则与规划目标指导原则与规划目标第一节第一节 指导指导原则原则一、指导思想一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八

16、届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益。落实东北等老工业基地新一轮振兴战略，以改革创新为动力，以供给侧结构性改革为主线，坚持绿色发展，加快传统矿业转型升级，推动战略性新兴矿产开发，全面提升矿业经济发展水平。二、基本原则二、基本原则坚持服务发展。坚持服务发展。落实东北振兴“十三五”规划，与我省经济和社会发展布局紧密结合，

17、加大供给侧结构改革力度，优化矿产资源开发利用结构，加快矿业转型升级，形成新型矿业和传统矿业并驾齐驱、勘查开发保护协调互动发展新格局。坚持保护优先。坚持保护优先。坚持生态保护第一，加大矿山地质环境治理恢复力度，划定并严守生态保护红线，健全采矿塌陷区综合治理机制，实现绿色矿山达标，发展绿色矿业，促进资源开发与环境保护相协调。坚持节约集约。坚持节约集约。坚持节约集约、循环利用的理念，优8化矿业开发结构，推广先进适用技术、工艺、方法，最大限度地开采、提取、回收和高效利用矿产资源，推动节约与综合利用向纵深发展。坚持协调发展。坚持协调发展。实行矿种差别化、地区差别化管理，统筹矿产资源勘查开发布局与时序。全

18、面推进历史遗留矿区土地资源综合整治，建立矿地一体化新模式。优化矿区土地利用结构和布局，实现矿地协调发展。坚持改革创新。坚持改革创新。围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，进一步简政放权，放管结合，繁荣和发展矿业权市场；加大矿产资源整合力度，塑造有竞争力的市场主体；实施创新驱动发展战略，通过研发和运用矿产资源勘查、开发、利用与保护等当代科技前沿的关键技术和设备，改造提升传统矿产资源产业；围绕钢铁、煤炭脱困发展、转型升级要求，化解煤炭等矿产开采过剩产能。第二节第二节 规划目标规划目标围绕老工业基地新一轮振兴目标，全面提升矿业经济发展水平。加大地质勘查力度，实现找矿新突破。矿产

19、资源开发利用结构得到进一步优化、节约集约和高效利用水平明显提高，绿色矿山建设全面推进，构建矿产资源勘查开发与保护的新格局。一、一、20202020 年规划目标年规划目标勘查开发总体布局得到优化。勘查开发总体布局得到优化。构筑全省“一中心、一带、三区”矿业经济发展大格局，并以优势矿种为基础打造八9个各具特色的矿产资源勘查开发基地，提高矿业开发集中度。加强公益性地质调查与服务，全省地质工作程度得到加强公益性地质调查与服务，全省地质工作程度得到提高。提高。到 2020 年，完成 1：5 万区域地质调查 13365 平方公里，完成 1:25 万多目标区域地球化学调查约 7.9 万平方公里，完成1:5

20、万地质灾害详细调查 8 万平方公里，提高公益性地质调查与服务工作覆盖率。加快矿产资源勘查，重点矿种的保障能力得到增强。加快矿产资源勘查，重点矿种的保障能力得到增强。到 2020 年，预计新发现大中型矿产地 10 处左右，重点矿种的资源保障能力得到增强。专栏一专栏一 矿产资源勘查主要指标矿产资源勘查主要指标类别类别指标名称指标名称单位单位指标值指标值指标属性指标属性1:5 区域地质调查平方公里13365预期性1:25 万多目标区域地球化学调查平方公里79000预期性公益性地质调查1:5 万地质灾害详细调查平方公里80000预期性重要矿产新发现大中型产地个10预期性铁矿新增资源储量矿石 亿吨3-6

21、预期性铜新增资源储量金属 万吨1-2预期性铅锌新增资源储量金属 万吨5-8预期性钼新增资源储量金属 万吨5-8预期性金新增资源储量金属 吨10-15预期性硼新增资源储量B2O3 万吨20-30预期性金刚石新增资源储量矿物 万克拉50-60预期性矿产资源勘查石墨新增资源储量矿物 万吨50-100预期性促进矿产资源合理利用与保护，矿产品产量与产值稳促进矿产资源合理利用与保护，矿产品产量与产值稳步增长。步增长。到 2020 年，矿产品总产量达 4.08 亿吨（不含石油、天然气、放射性矿产） 。到 2020 年，矿业产值达 710 亿元。专栏二专栏二 矿产资源开发利用与保护主要规划指标矿产资源开发利用

22、与保护主要规划指标类别类别指标名称指标名称单位单位指标值指标值指标属性指标属性10矿业产值亿元710预期性开采总量亿吨4.08预期性矿山数量个3100预期性大中型矿山数量个295预期性煤炭总量调控万吨5500预期性菱镁矿总量调控万吨3000预期性铁矿总量调控万吨10000预期性硼矿总量调控万吨500预期性滑石矿总量调控万吨250预期性玉石矿总量调控万吨10预期性钼矿总量调控万吨550预期性矿山“三率”水平达标率%90预期性矿产资源合理开发利用与保护绿色矿山数量个1600预期性历史遗留矿山地质环境治理率%30约束性矿山地质环境恢复与综合治理矿区土地治理复垦面积万亩2约束性加快矿业转型升级与绿色发

23、展，矿业结构得到调整。加快矿业转型升级与绿色发展，矿业结构得到调整。矿产资源开发利用效率得到提高。矿产资源开发利用方式初步实现由粗放向集约的转变，矿产资源利用效率有明显提高。到2020 年，全省矿山企业矿山“三率”水平达标率达 90%以上。基本形成绿色矿山建设新格局。新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。到 2020 年，生产矿山中，大中型矿山绿色矿山达标率 90%。大力推进绿色矿业发展示范区建设。到 2020 年，建设 5 个绿色矿业发展示范区。到 2020 年，全省大中型矿山的比例上升到 9.5%。矿山地质环境逐步得到改善。矿山地质环境逐步得到改善。大伙房水

24、库、碧流河水库等水源保护区矿山环境状况明显改善。到 2020 年，矿山地质环境状况初步查清。全面完成矿山地质环境动态监测体系建设。矿山地质环境恢复治理率、土地复垦率明显提高。到 2020 年，生产矿山（改扩建）的矿山地质环境问题治理率和土地复垦率达到 50%，历史遗留的矿山地质环境问题治理率和土地复垦率11达到可恢复治理的 30%。完成矿区土地治理复垦面积 2 万亩。矿产资源管理改革得到深化。矿产资源管理改革得到深化。矿产资源权益金制度改革全面完成。基本建立适应社会主义市场经济要求的矿产资源宏观管理体制和微观运行机制。矿产资源勘查开发秩序全面好转，执法监管体系不断健全，管理有规、市场有序、开发

25、有责、调控有效、监督有力的局面基本形成。三、三、20252025 年展望年展望矿产资源保障和有效供给能力得到进一步提高；矿业空间布局更趋合理，矿山规模结构进一步优化，资源节约集约利用达到全国先进水平；矿产资源开发与生态环境保护协调发展，矿山建设全部达到绿色矿山标准；矿山地质环境恢复与综合治理水平进一步提高；矿政管理能力和水平显著提高，基本建立适应市场经济要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的矿产资源管理新体制和新机制。12第四章第四章 勘查开发总体布局勘查开发总体布局大力推进矿产资源开发利用结构布局调整，促进资源开发与区域发展、产业转型、环境保护、资源保护相协调，着力构建协调有序的矿产

26、资源开发保护格局。第一节第一节 勘查开发区域布局勘查开发区域布局紧密结合辽宁老工业基地新一轮振兴与加快沿海开放开发，与国家和省主体功能区做好衔接，统筹工业、经济区划与矿产资源分布、矿业经济区划、扶持形成新的矿业产业集群。根据全省矿产资源分布与赋存特点、工业布局与区域经济发展水平，以市场为导向，以资源为基础，以矿产后续加工业为依托，依靠科技进步与创新，构筑与全省产业布局相协调的“一中心、一带、三区”的矿产资源开发利用格局。一、一、辽宁中部城市群矿业经济发展中心辽宁中部城市群矿业经济发展中心该中心包括沈阳、抚顺、鞍山、本溪、辽阳的大部分地区。该区工业基础和科技力量雄厚，是我省老工业基地的核心区，也

27、是全省经济最发达的地区。区内铁矿、煤炭、菱镁矿、滑石、玉石等优势矿产极其丰富且配套。该中心矿业经济发展的方向是：做大做强黑色金属；做强做优菱镁矿、滑石、玉石等各种非金属矿业；用高新技术和先进适用技术，加速对鞍钢、本钢、抚钢、海镁、海城滑石、岫玉等传统资源产业提升改造，加速产业结构调整，挖潜、增效；组织对滑石、岫玉等传统出口创汇产品的精深加工，实施名牌发展战略；加强对方解石、水镁石等矿产的勘查开发利用。13二、二、辽宁沿海矿业经济发展带辽宁沿海矿业经济发展带该带包括丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛市的大部分地区。是省确定的重点经济发展地带，具有大连、锦州两个中心城市和五大港口。该带优势矿产分

28、布集中。辽西走廊的钼、铅锌多金属、膨润土，辽河三角洲及辽东湾的石油、天然气、沿海滩涂矿产，辽东半岛的菱镁、硼、金刚石、水泥石灰石和玻璃原料矿产，黄海沿岸的金银贵金属、高岭土等矿产驰名省内外。该带矿业经济发展的方向是：利用先进的交通设施和地缘优势，发展矿产品进出口贸易及来料加工产业；做大做强石油工业；做强做优菱镁、硼等非金属矿业；加强对葫芦岛有色金属、营口化工非金属、大连建材非金属等传统资源产业的提升改造；组织对菱镁、硼等开展精深加工，延长产业链、产品链，培育发展金刚石、金、膨润土等新的优势矿业；结合“海上辽宁”建设，加强辽河油田外围及沿海滩涂、辽东湾海域、黄海海域、渤海海域石油天然气的勘探开发

29、。三、辽东矿业经济发展区三、辽东矿业经济发展区该区包括宽甸、凤城、桓仁地区。优势矿产主要有硼，其它矿产有铜、铅锌、金、银、水镁石、红柱石等。该区矿业经济发展的方向是：做强做优宽甸硼化工基地；培育和发展金银贵金属优势产业；加速硼镁铁矿开发利用；抓紧凤城和宽甸水镁石、凤城红柱石及东港高岭土等矿产的勘查、开发利用。四、辽西矿业经济发展区四、辽西矿业经济发展区14该区包括阜新、朝阳二市。具有比较优势的矿产有金、锰、钼、铁、煤、水泥石灰石、膨润土、沸石、珍珠岩、玛瑙、绿柱石等。该区矿业经济的发展方向为：巩固和发展水泥、钢铁、有色等资源产业；培育发展金、膨润土等新的优势矿业；做好阜新、北票、南票等资源枯竭

30、型城市（镇）的经济转型工作；组织膨润土、沸石、珍珠岩等矿产品的深加工；加强低品位磷铁矿、地热、矿泉水、玛瑙和绿柱石等矿产的勘查开发利用。五、辽北矿业经济发展区五、辽北矿业经济发展区该区包括铁岭及沈阳的康平、法库地区。该区优势矿产主要为煤、煤层气，其他矿产有硅灰石、银、铅锌、锰、陶瓷土、高岭土、膨润土等。该区矿业经济发展的方向是：发展煤炭工业，发展电力工业，建成全省最大的现代化能源基地；培育发展陶瓷土、硅灰石等新的优势产业；加强粉煤灰、煤矸石等的综合利用。第二节第二节 勘查开发基地建设勘查开发基地建设为发挥资源优势、产业优势和后续加工能力优势，拉长产业链条，增强对全省经济社会发展的支撑作用，在成

31、矿条件有利、找矿潜力大且资源分布相对集中的重点成矿区带，划定了八大矿产资源勘查开发基地，提升矿产资源勘查开发的规模集聚效应，逐步打造成矿产资源保障的重要战略核心区域。一、鞍山一、鞍山- -本溪铁矿勘查开发基地（国家级）本溪铁矿勘查开发基地（国家级）压减在环保、能耗、质量、安全、技术等方面达不到标准15要求的铁矿开采产能；加速产业结构调整，做大做强黑色金属矿业；用高新技术和先进适用技术，加速对鞍钢、本钢两大基地提升改造，挖潜、增效，做强“钢都”品牌，打造世界级精特钢和钢铁深加工基地。二、大石桥二、大石桥- -海城菱镁、滑石勘查开发基地海城菱镁、滑石勘查开发基地加速产业结构调整，做强做优菱镁、滑石

32、等非金属矿业；通过加强资源整合利用，规模化开采，稳定菱镁矿产量；加大后续加工企业技术改造、设备更新、提高产品科技含量，大力发展菱镁新材料产业，重点发展以镁合金、镁化工、镁建材、镁耐材为代表的菱镁新材料产业集群，打造世界级菱镁新材料产业基地，把本区建成全国重要的滑石矿高档系列产品加工和进出口贸易基地。三、营口三、营口- -凤城凤城- -宽甸硼矿勘查开发基地宽甸硼矿勘查开发基地全面推广硼矿选矿技术，使低品位资源得到有效利用；加强翁泉沟硼矿的硼、铁、铀分离技术研究，做到综合利用、综合回收；推进翁泉沟硼矿节约与综合利用示范基地和绿色矿业发展示范区建设，最大限度的节约集约利用资源；延长产业链、产品链，把

33、本区建设成为全国重要的硼化工系列产品生产加工基地。四、杨家杖子四、杨家杖子- -钢屯钼矿勘查开发基地钢屯钼矿勘查开发基地加大钼矿勘查投入力度，提高资源保障能力；加大资源整合利用、规模化开采，防止采富弃贫；加大选冶技术创新和尾矿利用的力度，发展钼铁合金等后续加工业，把本区建成全国重要的钼矿工业基地。16五、康平五、康平- -铁法煤、煤层气勘查开发基地铁法煤、煤层气勘查开发基地压减在环保、能耗、质量、安全、技术等方面达不到标准要求的煤矿开采产能；实施洁净煤战略，加速煤炭地下气化、液化等实用技术的产业化进程；同时加快煤炭产业向煤电、煤化工、煤焦、煤质工程材料等产业转化，加大粉煤灰、煤矸石、页岩渣的利

34、用力度，变废为宝、挖潜增效，建成全省最大的洁净煤、煤层气和煤化工产品生产基地。六、青城子六、青城子- -北瓦沟铅、锌、金、银勘查开发基地北瓦沟铅、锌、金、银勘查开发基地以青城子铅矿为核心，在其深部和外围加强勘查，力争使多、贵金属资源储量有大幅度增长；要推进金属氧化物的就地溶出、堆浸技术和无菌提金技术，推广选矿厂预选抛废技术、多碎少磨、多段磨矿新工艺、强化熔炼技术等，提高多、贵金属利用率；从而使本区成为我省重要的多、贵金属开发利用基地。七、七、沈阳沈阳辽阳煤、煤层气勘查开发基地辽阳煤、煤层气勘查开发基地加大已有矿区周边和深部勘查力度，实现“第二矿带”找矿重大突破；压减在环保、能耗、质量、安全、技

35、术等方面达不到标准要求的煤矿开采产能；沈北煤田的地下气体（或液化）要加强科技攻关，加快产业化进度，沈南（红阳）煤田要加强煤层气勘查开发力度；加快煤炭产业向煤电、煤化工、煤焦、煤质工程材料等产业转化，把本区建成省内重要的能源生产基地。八、阜新萤石（氟化工）勘查开发基地八、阜新萤石（氟化工）勘查开发基地阜新氟化工产业基地是省政府重点支持的产业基地。加大17资源整合利用、规模化开采，防止采富弃贫；要加快建设速度，以氟化工产业基地为发展平台，生产含氟化合物为主线，重点发展无机氟化物、脂肪族氟化物、含氟高分子材料等产品为依托，打造中国“氟都” 。18第五章第五章 加强公益性地质调查与服务加强公益性地质调

36、查与服务坚持共享发展理念，加强基础性地质调查与公益性地质调查力度，开展战略性新兴矿产调查评价项目，进行地质科学研究与技术创新，提高地质资料信息化与社会化服务水平。第一节第一节 基础性地质调查基础性地质调查在我省重要成矿区带、重要经济区和重大地质问题区，开展 1:5 区域地质调查（含 1:5 万地质矿产调查）37 幅，面积约13365 平方公里。在重要成矿区带，以八大勘查开发基地为重点，开展 1:5 万地质矿产调查 39 幅，面积约 1.5 万平方公里。在基本农田区部署 1:25 万多目标区域地球化学调查约 7.9 万平方公里；在城市周边和存在质量问题的粮食主产区、特色农作物产区部署 1:5 万

37、土壤质量地球化学调查 0.5 万平方公里。在矿产资源集中开采区、城市密集区、沿海经济带开展 1:5 万环境地质调查 26 项，面积约 2.4 万平方公里。在地质灾害易发区，以农村山区居民点、学校、城镇、厂矿、重要交通沿线、重要工程设施、重点旅游景区等为重点，开展 25 个县（市、区）1:5 万地质灾害详细调查，面积约 8 万平方公里。专栏三专栏三 基础性地质调查工作部署基础性地质调查工作部署序号序号名称名称图幅数图幅数比例尺比例尺面积（面积（KmKm2 2）11:5 区域地质调查（含 1:5 万地质矿产调查）371:5 万1336521:5 万地质矿产调查391:5 万1500031:25 万

38、多目标区域地球化学调查 1:25 万7900041:5 万土壤质量地球化学调查 1:5 万500051:5 万环境地质调查 26 项 1:5 万2400061:5 万地质灾害调查 1:5 万8000019第二节第二节 矿产资源调查评价矿产资源调查评价在成矿条件有利，有较大资源潜力且工作程度相对较低的区域，划定 13 个重点调查评价区，总面积 27698 平方公里。以页岩气、金、铜、铅锌等为主攻矿种， 以 13 个重点调查评价区为主攻地区，开展矿产资源调查评价工作。部署 1:5万矿产地质调查、大中比例尺遥感测量，开展找矿预测，力争新发现一批可供进一步勘查的找矿靶区，为重点勘查选区提供依据。专栏四

39、专栏四 辽宁省矿产资源重点调查评价区规划表辽宁省矿产资源重点调查评价区规划表序号序号编号编号名称名称1DQ01鞍山本溪铁矿产资源调查评价区2DQ02青城子-北瓦沟铅、锌、金、银矿产资源调查评价区3DQ03杨家杖子钢屯钼、铅、锌、金、铜矿产资源调查评价区4DQ04宽甸酒局子红石磊子金刚石矿产资源调查评价区5DQ05红透山构乃甸子铜、锌、金矿产资源调查评价区6DQ06杏山大板金矿资源调查评价区7DQ07华铜外围铜、金、铅、锌、钼矿产资源调查评价区8DQ08长安长甸金（银）矿产资源调查评价区9DQ09沟帮子八道壕煤、煤层气资源调查评价区10DQ10沟门子大平房油页岩资源调查评价区11DQ11大庙北票

40、宝国老金矿资源调查评价区12DQ12发哈牛-沙岭镇页岩气调查评价区13DQ13新邱-东梁-九道岭页岩气、地热调查评价区第三节第三节 地质研究与服务地质研究与服务一、科学研究与技术创新一、科学研究与技术创新开展前沿性、基础性地质研究，提高科技创新能力。紧紧围绕地质演化与地质环境、地质调查、成矿规律、浅覆盖区找20矿、深部勘查等相关重大地质问题和支撑技术，组织科技攻关，加强理论创新和科技创新，提高地质调查科技水平。围绕活动性断裂带开展 2 项断裂区域稳定性研究，围绕沿海经济带开展4 项地质环境承载力研究。加强深地探测、开采技术攻关研究，在煤炭、多金属、贵金属勘查开采领域，率先形成 2000 米以浅

41、的矿产资源开采、3000 米以浅的矿产资源勘探成套技术能力，有效拓展第二找矿空间和地下开采发展空间。二、资料信息化与社会化服务二、资料信息化与社会化服务加强地质资料的二次开发，为地质找矿工作提供服务。加强地质成果资料的信息化、数据化，做好地质成果的应用转化服务，实施辽宁省重要地质钻孔属性数据库建设、日伪时期珍贵地质资料保护修复、重要岩心实物地质资料扫描数据库建设，实现地质调查成果社会共享。利用“互联网+” ，建立面向政府部门、专业队伍和社会公众的地质成果资料社会化服务信息系统平台。实施地质资料多源数据集群管理平台、地质资料数据交换平台和地质资料信息共享服务等系统建设。加强地质资料公共服务体系建

42、设，推进地质资料管理职能向市县延伸，有条件的地级市建立地质资料馆。21第六章第六章 加快矿产资源勘查加快矿产资源勘查坚持创新开放发展理念，加大非常规能源、新兴矿产、 “三稀矿产”的勘查投入，推进传统优势矿产勘查，强化对矿产资源勘查的规划分区管理，进一步提高矿产资源保障能力，以满足我省经济社会发展对矿产资源的需求。第一节第一节 勘查矿种勘查矿种重点勘查地热、干热岩等能源矿产；重点勘查铁矿、铜矿、钼矿、金矿和“三稀矿产”等金属矿产；重点勘查硼矿、滑石、玉石、金刚石、长石、晶质石墨等非金属矿产。限制勘查劣质煤等矿产。第二节第二节 勘查分区勘查分区一、重点勘查区一、重点勘查区在成矿条件有利和找矿条件良

43、好的地区，划定鞍山、本溪等重点勘查区 3030 个，其中落实 1010 个国家级重点勘查区，总面积 1227712277 平方公里。加大勘查投资力度，优先安排前期勘查；引导社会资金规模投入，实施整装勘查；力争在重要矿种的资源储量上有较大突破，形成具有一定规模的（大中型）勘查或开采基地。二、限制勘查区二、限制勘查区全省划定 3 个具有资源保护功能的限制勘查区，总面积1194 平方公里，涉及的矿种主要是劣质煤。对限制勘查矿种，实行探矿权限量控制，严格勘查准入条件。已有探矿权的延续22变更，需符合探矿权限量控制和资源整合要求；新设探矿权应严格规划审查，进行论证或进行规划调整。专栏五专栏五 辽宁省矿产资源重点勘查区表辽宁省矿产资源重点勘查区表序号序号分区名称分区名称主要矿产名称主要矿产名称1鞍山本溪地区铁矿整装勘查(鞍山片区）（国家级）铁矿2鞍山本溪铁矿整装勘查区(本溪片区)（国家级）铁矿3建平县宁城肖家营子铁多金属矿重点勘查区（国家级）铁矿;钼矿;金矿4凌源市太平沟-瓦房锰矿重点勘查区（国家级