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1、目录关注新规范，下载最新规范图集7第1季模板支撑系统和脚手架坍塌事故案例分析及预防措施1L1案例介绍11.1.1案例.河南省周口市21”模型班塌出故(2013)11.1.2案例二江西省德兴市“26”模架坍塌帘故(2013)4L1.3案例三福建省龙海市77”桥梁模架班塌事故(2013)6L L1案例四福建省福清市“62”模架坍塌事故(2013)101.1.5案例五广东省广州市“513”模架坍塌事故(20111L1.6案例六湖南省湘乡市“79”外脚干架明塌事故(2011)131. L7案例匕江西省占安市20”模架坍塌事故(2011)141.1.8案例八一熨盐池县“1120”模架坍塌事故(2011)
2、16L L9案例九河南省信阳市“1279”模架I丹塌事故(20bl)18L1.10案例十云南省文山市“29”模架坍塌事故(2015)21L k1案例十一广西南宁I飞26”外脚手架坍塌事故(2。15)231. L12案例十二河北省新乐市F11”模架坍塌事故(2015)261.1.13案例十二山东省潍坊市，30”模架坍塌事故(2015)281. U11案例卜四西藏林芝市“75”模架坍塌事故(2015)311. h15案例卜五四川省苍溪县 FE模架坍塌事故(2015)-33L1.16案例卜六四川省资阳市*179”外脚手架坍塌事故(2016)35L I.17案例卜匕河北省唐山市,一30模架坍塌事故(2
3、016)361.1.18案例十八四川省阀中市“S22”模架坍塌事故(2016)391.1.19案例卜九贡州省兴仁市飞23”模架坍塌事故(2016)121.1.20案例二卜湖北省黄冈南.”模架I力塌事故(2016)431.1.21案例二十黑龙江省绥化市“1024”模架坍塌审故(2016)-151.1.22案例二卜二云南省大理市“53”脚手架坍塌小:故(2017)18L1.23案例二十：山东省聊城市“37”模架倒塌事故(2017)491.2事故发生特点及规律51.1.3事故原因分析511.3.1施工安全技术问题52关注新规范，下载最新规范图集1.3.2模板支撑系统构配件质量问题52L3.3施工安全
4、管理问题531.4预防措施55第2章建筑起重机械事故案例分析及预防措施572.1案例介绍572.1.1案例一湖南省长沙市“37”吊篮坠落事故(2013)572.1.2案例二云南省澄江县“330”塔机倾翻事故(2013)582.1.3案例三湖北省远安县“521”塔机事:故(2013)602.1.4案例四江苏省盐城市“8-9”塔吊倒塌事故(2013)622.1.5案例五江苏省江阴市“222”塔机高坠事故(2014)642.1.6案例六黑龙江省牡丹江市“626”塔吊倾覆事故(2014)662.1.7案例七新疆乌鲁木齐市“71”塔机倾覆事故(2014)672.1.8案例八贵州省铜仁市“8 T”塔机倾救
5、事故(2014)692.1.9案例九甘肃省甘州区”2”施工升降机坠落事故(2015)712.1.10案例十广东省广州市“719”塔机倒塌事故(2015)732.1.11案例十一江苏省南京市“877”吊篮高坠事故(2015)762.1.12案例十二湖北省武汉市“821”汽车起重机伤害事故(2015)782.1.13案例十三四川省成都市“105”施工升降机高坠事故(2015)792.1.14案例十四河南省伊川县“37”物料提升机伤害事故(2016)812,1.15案例十五山东省威海市“321”塔机倾覆事故(2016)822. L16案例十六山东省龙口市“715”施工升降机坠落事故(2016)842
6、.1.17案例十七山东省临沂市“8-30”塔机坠落事故(2016)892.1.18案例十八辽宁省沈阳市“915”塔机倾覆事故(2016)912. L19案例十九河南省息县2.19物料提升机坠落事故(2017)932.1*20案例二十河北省保定市“327”吊篮高坠事故(2017)962.1.21案例二十一安徽省桐城市“327”塔机坠落事故(2017)982.1.22案例二十二山西省太原市“514”塔机坍塌事故(2017)1012.2事故发生特点及规律1022.3事故原因分析1042.3.1事故直接原因分析1042.3.2间接原因分析1052.4预防措施105第3章基坑事故案例分析及预防措施107
7、3.1案例介绍1073.1.1案例-新疆乌鲁木齐市Y30”基坑边坡坍塌事故(2014)1073.1.2案例二黑龙江省富锦市“73”沟槽坍塌事故(201D1093.1.3案例陕西省西咸旃区“316”七方册塌事故(2013)1103. l.d案例四陕西省延安市F29”挡土墙坍塌事故(2013)1123.1.5案例冗河南省郑州市“672”沟槽坍塌事故(2015)1133.1.6案例六，新疆天北新区*T16”土方加塌事故(2015)1153.1.7案例匕江苏省苏州市8”墙体坍塌事故(2015)1173.1.8案例八也州省贵阳市“1223”堡坎坍塌小做(2015)1183.1.9案例九贵州省黔南布依族苗
8、族白常州“32”挡土墙好塌事故(2016)1193.1.10案例十新疆巴音郭楞蒙古自治州“72”排水管沟坍塌事故(2016)1203.1.11案例I河北省石家任市“87”基坑坍塌事故(2016)1223. I.12案例十二贵州省六盘水市“3-7”隧道坍塌事故(20.16)1243.1.13案例|:福建省民乐市污水管网沉井倾斜事故(2016)1263.1.1-1案例十四片肃省天水市“220”基坑坍塌事故(2017)1273.1.13案例卜元.重庆市江北区“328”边坡坍塌事故(201293.1.16案例十六山东省淄博市飞19”沟槽坍塌事故(2017)1303.2事故发生特点及规律1323.3事故
9、原因分析1323.3.1施工安全技术问1323.3.2施工安全管理原因分析1333.4预防措施135笫4章其他事故案例分析及预防措施1384.1案例介绍1384.1.1案例一河南省新乡市“3J一房钢结构坍塌事故(2014)1381.1.2案例二黑龙汀.绥化市“83”艺体馆钢结构坍塌事败(2W4)1404.1.3案例-：天津后宁河县“612”仓库钢结构坍塌事故15)1411.1.4案例四贵州省黔西南州“813”文体馆网架坍塌事故(2016)1-424.1.5案例h广东省东莞市“67”钢桁架平价高处坠落事故(2015)143 I.1.6案例六广西玉林市“812”管道窒息事故(2015)1444.1
10、.7案例七上海市“719”物体打击事故(2016)1451.1.8案例八山东省潍坊市“1012”管道淹溺事故(2016)1464.1.9案例九云南省德宏州“1222”污水处理池爆炸事故（2017）1474.2事故发生特点及规律1484.3事故原因分析1494.3.1施工安全技术问题1494.3.2施工安全管理原因分析1504.4预防措施151第5章城市轨道交通工程事故案例分析及预防措施1535.1案例介绍1535.1.1案例一深圳地铁3号线3106标段“47”坍塌事故（2008）1535.1.2案例二杭州地铁1号线湘湖站“1115”基坑坍塌事故（2008）1555.1.3案例三广州地铁3号线北
11、延段“515”中毒和窒息事故（2009）1585.1,4案例四西安地铁3号线“56”隧道坍塌事故（2（H3）1595.1.5案例五南宁市轨道交通1号线“107”坍塌事故（2014）1615.1.6案例六南京市地铁3号线“123”起重伤害事故（2。包）1635.1.7案例七南京地铁4号线“1217”钢筋拱架坍遍事.故（2014）1635.1.8案例八重庆地铁5号线“219”高坠事故（2016）1645.1.9案例九重庆地铁5号线8标“729”钢筋垮塌事故（2016）1665.1.10案例十沈阳地铁9号线一期“1019”隧道坍塌事故（2016）1685.1.11案例十一杭州地铁4号线中医药大学站“
12、78”涌土事故（2016）1705.1.12案例十二展门地铁2号线“212”盾构隧道燃爆事故（2017）1725.1.13案例十三深圳轨道交通3号线南延线“511”坍塌事故（2017）1745.1.14案例十四青岛一海阳城际轨道交通工程“6*23”车辆伤害事故（2017）1755.1.15案例十五广州市轨道交通21号线“125”火灾、坍塌事故（2018）1775.1.16案例十六成都地铁5号线土建9标129”生产安全骅故（2018）1805.1.17案例十七佛山市轨道交通2号线一期工程“27”透水坍塌重大事故（2018）1815.1.18案例十八贵阳市轨道交通2号线一期工程“88”坍塌事故（2
13、018）1835.2事故发生特点及规律1845.3事故原因分析1855.3.1施工安全技术问题1855.3.2施工安全管理问题1855.4预防措施186第1章模板支撑系统和脚手架坍塌事故案例分析及预防措施模板支撑系统及脚手架坍堀事故是建筑施工中极易引发群体伤亡的主要事故类型之一，尤其随着城市现代化的发展，结构复杂、跨度大、举架高的建筑越来越多。一些高度较高，采用钢管扣件式脚手架作为支撑体系的模板工程频频发生坍塌事故，造成重大的人身伤亡和财产损失。从近年来发生的较大及以上事故统计情况看，模板支撑工程及脚手架坍塌事故是目前我国建筑施工安全重点整治的事故类型。1.1案例介绍1.1.1案例一河南省周口
14、市“21”模架坍塌事故（2013）1.事故简介2013年2月1日19点7分，周口市在建综合客运总站站务楼售票厅顶部在混凝土浇筑过程中发生坍塌事故，造成3人死亡、8人受伤，直接经济损失约318万元。综合客运总站在建站务楼开工时间为2012年7月。按照工程节点，售票大厅屋顶高大模板支撑系统于2012年11月开始搭设，在没有高大模板支撑系统专项方案、没有图纸、没有进行书面技术交底的情况下，由施工现场技术员指导木工班班长自带无特种作业人员操作证的民工进行支架三维尺寸搭设。2013年1月31日，完成了售票大厅高大模板支撑系统和二层、四层屋面的支架、模板、钢筋绑扎等工作。随后，项目工地现场实际负责人没有按
15、规定组织施工和建设单位两级技术人员、安全和质量管理人员及监理单位的总监理工程师等有关人员进行整体验收，没有履行施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签批手续,没有履行监理签字手续（无监理下达的混凝土浇筑令），就进入浇筑施工程序。监理单位在未派人实施旁站监理、未下达监理通知、未下达停工令、没有向建设单位和工程质量安全监督部门报告的情况下，2013年2月1日9时左右，放任现场施工人员开始浇筑大厅屋顶混凝土。19时07分，在混凝土浇筑过程中，售票大厅高大模板支撑系统整体坍塌，正在屋顶浇筑混凝土的施工人员随塌落的支架第1章 模板支撑系统和脚手架坍塌事故案例分析及预防措施和模板坠落.部分工人被塌落的支
16、架、模板和混凝土浆掩埋。根据调查.事发时现场参与施工人员共18人.其中7人安全撤离、9人受伤被送往医院救治、2人被掩埋。此次事故共造成3人死亡.其中1人因抢救无效于当晚死亡.被掩埋2人搜救出后发现已死亡。2.事故原因（1）百:接原因满堂脚手架的搭设不符合国家现行规范要求*造成脚手架失稳埒塌。具体情况如下：D施工现场施工队支架搭设不合理。现场搭设的高大模板支撑系统没按规范要求设置:水平、竖向剪刀撑和纵横向扫地杆.大梁模板底部排架支撑没有按规范要求搭设.致使高大模板支撑系统的整体稳定性无法保证。2）高大模板支撑系统所用钢管壁厚不够.达不到规范要求.导致整体支撑系统刚度不足.降低了整体支撑系统承载力
17、。3）施工现场屋盖下的高大模板支撑系统未与四周已浇筑的混凝土结构进行可靠的刚性连接.降低了高大模板支撑系统的整体稳定性。4）施工现场大厅地基网填土厚约Mi,且前期雨雪水浸泡地基.且立杆底部设置的垫板不符合规范要求.造成地菸承载力不足.使地基产生不均匀沉降.导致高大模板支撑系统产生较大次应力，加剧了架体支撑系统失稳。（2）间接原因1）建设单位违法招标、未办理施工许可证擅自开工建设、对施工和监理单位管理不力。建设单位总经理助理、客运综合总站筹建领导小组副组长兼办公室主任，在周口市综合客运总站新建项目招标时，安排代理公司违规操作，并伙同其朋友、现场负责人等人采取围标串标.出钱劝退其他投标企业等违法违
18、规方式.使现场负责人最后得以中标。造成现场负责人组织不具备资质的施工队及人员进行施工。项目于2012年12月取得施工许可证.而该项日在2012年7月就开工建设.无证施T.达5个月。项目管理机构相关人员不懂业务、责任心不强。对施工项目负责人、监理单位总监变更把关不严.时有关人员履职管理不到位。2）监督单位周口市建设工程质量安全监督站对项目施工监督不力0该站对项目施工单位项目经理、技术人员.监理单位监理总监、监理人员的资格和履职状况监督不到位，对高支模重大危险源的监管不细致、监控有漏洞是这次事故的间接原闪之一。3）现场施工组织管理混乱。中标施工企业违法出借资质，在收取现场施工人员、现场负责人工程合
19、同1%的管理费后，未履行合同约定，投标承诺的项目经理和技术负责人等主要管理人员未到岗尽职。施工单位组织对现场施工有关从业人员上岗证书造假。施工现场负责人借用施工单位资质，非法组织不具备资质的施工队及无从业资格人员进行施工。现场负责人雇用材料员、技术员组成项目部，并雇用木工班长、混凝土工班长、钢筋工班长进行劳务作业。在高支模施工时，由现场技术员指导，木工班长组织搭设，材料员、现场技术员、木工班组长进行检查验收。施工现场项目部技术管理力量薄弱.现场项目部仅现场负责人具有二级建造师资格，技术负责人不具备该项目施工技术负责人任职资格（具有水利专业助理工程师职称），其他人员均不具备相关资格。在高支模施工
20、时，技术人员未组织编制高支模专项方案，没有进行高支模搭设书面技术交底，导致现场高支模搭设时无方案可依。建设工程重大危险源监管失控。高大模板支撑系统属重大危险源，但项目施工现场重大危险源公示牌上没有高大模板支撑系统内容公示，没有高大模板支撑系统重大危险源申报资料，没有自检、互检记录。在企业重大危险源登记表中没有高大模板支撑系统重大危险源评、控台账及制定监控措施，也没有向当地建设工程安全监督机构报备。施工现场钢管、扣件质量把关不严。高大模板支撑系统施工所用的钢管和扣件，没有采购需求计划和租赁计划；在租赁合同中，没有租赁钢管和扣件的规格和型号；对租赁钢管和扣件的产品出厂合格证、生产许可证以及检验报告
21、，没有进行进场验收，也没有检测记录，致使不符合质量标准的钢管和扣件进入施工现场。施工现场项目部应急管理失控。在浇筑该项目售票大厅屋盖混凝土时，木工班组长指派的在高大模板支撑系统下值班的2名木工没尽到看护职责，没有及时发现安全隐患，没有采取有效的防范应急措施，直接造成事故伤亡人数扩大的后果。4）劳务分包企业未履行合同约定，未派劳务作业人员现场组织施工。现场负责人为帮助建设单位取得施工许闻证，找其朋友的劳务公司法定代表人帮忙，借用劳务公司资质与施工单位签订劳务分包合同。该劳务公司为现场负责人非法取得建筑施工许可证和非法生产提供了便利条件（现场负责人未要求劳务公司派劳务作业人员进场施工，劳务公司未收
22、取现场负责人管理费用兀5）监理单位没有完全履行监理职责。中标监理企业放任其违规行为.任命不具备任职资格的人员履行总监职责实施现场监理，导致现场瞌理混乱.监理人员没有有效履职。监理单位为非独立法人机构*在承接到周口综合客运总站站务楼项目吃理业务后.安排副经理组织人员进场实施监理,违反有关规定任命不是监理单位的人员为总监理工程师.2个月后乂变更为不具备总监资格的人员为总监理工程师。在实际监理中.未对现场施工项目部人员资格进行审查.没有明确对重要部位高大模板支撑系统施工过程审核、检查.没有对进场钢管和扣件进行检查.没有时高大模板支撑系统搭设严格把关.在明知没有高支模专项方案的情况下.没有制止施T.单
23、位进行高支模施工.没有下达停工令.也没有向建设主管部门报告。6）设计单-位对设计项内涉及施工安全的全点部位忽噂描述和交底。周口综合客运总站站务楼售票大厅设计为高大结构，售票大厅高大模板支操系统是木工程涉及施工安全的重点部位，设计单位在设计图纸的建筑结构设计说明中.没有对涉及施工安全的mr部位和环节.在设什文件中特殊注明：无设计书面交底。3.事故处理（I）事故责任单位处理建议1）对建设单位处以经济处罚。2）对,建设工程质量安全监督站向市住建局写出书面检查.并通报全市，3）对施T单位、监理单位没收该公司违法所得.列入不良记录.清除出当地建筑市场5年。C2）事故责任人处理建议1）对建设单位总经理助理
24、移交司法处理.建议给予其开除公职、开除党籍处分。2）对监督部门相关责任人给予党内严重警告处分和撤职处分。3）对施工单位项目经理、安全员吊销建筑行业从业资质并移送司法机关。4）对监理单位具体负责人及项目总监移交司法机关处理，吊销监理员建筑业从业资格。1. L2案例二江西省德兴市“26”模架坍塌事故（2013）1.事故简介2013年2月6日20时37分，德兴市会展及演艺中心工程项目建筑工地发生一起高支模帆塌事故，造成4人死亡、7人受伤.直接经济损失近50。万元。德兴市会展及演艺中心是集剧院、会议中心、规划展示厅等功能为一体的德兴市重点建设项目，总占地面积17000m2。2012年3月，施工单位中标
25、后与专业分包单位签订了施工合同，并成立“施工单位德兴市会展及演艺中心工程项目部”，因该项目需要垫资，于是项目实际投资人参与该项目的施工建设。2012年6月18日，项目实际投资人将该工程项目中高支模架搭设部分以包清工的方式转给了个体老板，个体老板又将该工程项目中高支模架搭设部分转包他人。德兴市会展及演艺中心工程于2012年4月6日举行了项目奠基仪式,施工单位正式进场进行开工前期的各项准备工作，2012年5月底正式破土动工，2013年1月屋面主体机构封顶。2.事故原因（1）直接原因1）德兴市会展及演艺中心观众人口大厅高支模架现场搭设立杆的承载力不能满足受力稳定承载力的要求，高支模立杆稳定承载力不足
26、。2）未按专项方案进行高支模搭设，违规盲目施工。3）楼面浇筑混凝土未按浇筑方案的施工程序进行浇筑，在两个柱子没有先浇筑的情况下,进行大面积浇筑，混凝土临时集中堆积过多，引起局部荷载的增加，加速支撑体系不安全因素的增多，致使支撑体系失稳垮塌。（2）间接原因1）施工单位内部安全管理严重缺位。工程项目质量安全管理检查督促不到位，派出的项目经理、技术负责人、施工员不到位，对施工人员违章违规施工熟视无睹，自查自纠不到位，对存在的安全隐患整改不力。违法将工程项目层层分包、转包给无施工资质的个人施工，违规操作，对施工人员未进行岗前安全教育，雇佣无资质人员进行施工。有关施工建设的规章制度不落实、不执行，无视施
27、工人员在没有专项方案的情况下搭设高支模。现场管理严重失控，相关人员安全意识淡薄、心存侥幸、不认真履行职责，技术把关不严不细，现场技术指导缺位，对违规操作视而不见，不尊重科学、抢时间、赶进度、盲目蛮干。2）个体承包者只重视生产不重视安全。作为承包高支模搭设工程的个体老板，法律意识淡薄，为追求利益，将承包的工程又以包清工的方式转包给无资质的他人，导致该工程多次被分包、转包，无法实施有效管理。3）工程施工监理严重失职。监理单位对施工单位层层分包、转包的行为未予以纠正，对该公司聘用无资质人员以及严重违规违法施工行为视而不见。对该项目工地日常监理不到位，现场监理人员不认真履行监理职责，不执行监理制度，在
28、高支模专项方案没有通过专家论证，施工单位仍在施工的情况下，虽然口头向施工方提出意见，但没有向施工方发出书面停工指令，也没有向相关部门及时报告，以便采取更进一步的措施进行制止。5第ia模板支撑系统和脚手架坍塌事故案例分析及顿防措施4）德兴市建设局速设T.程安全监管站、工程质量监管站安全监管不到位。安监站、质监站安全检查不深入、不仔细,对发现的安全问题虽然采取r措施,但措施力度不大,对该工程存在的转包、无资质和无高支模专项施工方案进行施 T.、监理单位履行职责不到位等情况制止不力。德兴市建设局对该项目安全生产监督管理工作重视不够，工作力度不大，对中标单位违规恪I：程转给无资质个人施未采取行效制止。
29、督促检查不力,对该项0 T.地存在的安全问题未采取有效也手段乎以解决。5）专业分包单位违反了中华人民共和国建筑法第七条规定.在尚未取得施工许明正位情况下于2012年4月开丁建设（该项目在2012年10）-18门取得施工许可证），对重点项H管理职责不清，分工不明.在高支模专项方案没有通过专家论证，而且施方未按专项方案搭设高支模及进行楼面浇筑的情况下,没有采取有效措施加以制止。6）德兴市政府贯彻落实国家有关建筑安全生产法律法规和省有关安全生产.作的规定要求不力.对有关部门未认真履行职责的问题监督检杳不到位.对临 I：企业违规施工和安全问题失察。3.事故处理（1）事故责任单位处理建议1）对施单位、监
30、理单位停止在上饶市建筑市场的经营活动1年。2）专业分包单位进行经济处罚。（2）事故责任人处理建议1）项目技术负责人、高支模搭设负责人移交司法机关依法处理。2）吊销总监理代表职业资格证书、移交司法机关依法处理。1.1.3案例三福建省龙海市“47”桥梁模架堤塌事故（2013）1.事故简介2013年4月1日20时19分许,龙海市港尾镇建筑施工工地景观路桥工程在桥梁混凝土浇筑过程中发生坍塌.造成3人死亡、1人受伤的较大事故。2012年1月.建设单位与施工单位签订原石滩度假社区一期道路、桥梁工程施工合同。同月，施工单位施工项目部开始组织道路、桥梁T.程桩基施工，后因地质问题通过设计变更.改为大承台基础，
31、并完成桥墩施工。2013年1月27 H.施T单位开始搭设B桥桥梁模板支撵架。2013年1月31 H完成支撑架搭设。2013年2月1 H至2日.施1：单位组织铺设模板。春节期间该工程停工。2013年2月下旬,施工项H部组织工人对模板进行调整并安排钢筋绑扎。2013年3月31日.施工项廿部向供货商订购了250m；的C-10混凝土，安排次日浇筑混凝土。2013年4月i日9时00分左右，施工单位开始组织B桥浇筑桥梁混凝土施工，模板班组派人对模板支撑系统进行观测。14时左右，模板支撑顶托出现松动，施工项目部停止浇筑混凝土，组织模板班组工人加固模板支撑。16时左右,在模板支撑加固工作尚在进行的情况下，施工
32、项目部恢复混凝土浇筑作业直至事故发生。20时19分左右（消防大队于20时19分接到报警电话并出警），混凝土累计浇筑240m左右，桥梁突然发生坍塌，造成桥下正在加固模板支撑的3名工人死亡、1名工人受伤，桥上混凝土班组3名工人受伤。2.事故原因（1）直接原因该工程模板支撑采用扣件式钢管支撑体系，立杆间距800 X800mm,步距1800mm,顶层自由端为80Qmm,支撑高度在67m,支撑搭设过程无专项施工方案指导，施工单位凭建房的经验搭设。该模板支撑属超跨、超重的高大模板工程，方案应经专家论证。经计算，单根立杆承受荷载达L63.03远超钢管稳定承载力。桥梁施工规范和设计文件均要求支撑体系应采用L0
33、51.2倍的荷载预压后方再上荷载继续施工，但该项目未做预压。2013年4月,福建省建筑科学研究院对该事故工程进行技术鉴定，并出具原石滩度假社区一期工程B桥模板支撑架坍塌原因分析报告，阐明该模板支撑架坍塌的原因：1）满堂支撑架立杆稳定性承载力不满足规范要求。2）纵横向水平杆搭接、局部低洼区域扫地杆布置、剪刀撑布置、架体顶部托撑等支撑架构造不满足规范要求。3）扣件施工质量与性能抽检结果表明，该支撑架的扣件连接螺检存在施工拧紧扭力矩不足、直角扣件扭转刚度性能不符合标准要求的现象。4）坍塌的模板支撑架基础位于不利排水、易积水潮湿的低洼地势，地质勘察报告和现场调查表明立杆基础垫层下部地基土层为粉质黏土，
34、事发前期历经数次降雨，分析表明，亦不排除立杆地基土受潮软化对架体承载性能的不利影响。经事故调查组专家小组综合分析，造成该事故发生的直接原因是：施工单位违规在模板支撑加固工作同时浇筑混凝土，桥梁模板满堂支撑架承载力严重不满足规范要求，导致桥梁模板支撑体坍塌时将加固班组工人压死.（2）间接原因1）施工单位企业主体责任不落实。施工单位系原石滩度假社区一期道路、桥梁工程的施工单位。该公司在原石滩度假社区一期道路、桥梁工程建设中，涉嫌违反中华人民共稗国建筑法建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）、福建省建设工程安全生产管理办法（福建省人民政府令第106号）等相7第1章 模板支撑系统和脚手架坍塌事故
35、案例分析及预防措施关的法规。安全生产管理制度虽有建立但未落实.安全培训教育不到位，企业主耍负责人、项目主要负责人、施工人员等安全意识薄弱。未安排项目经理实际参与施工管理活动（项目经理须持注册建造师二级以上的资格）,现场负责人（只取得助理工程师资格，未取得注册建造师资格）未取得相应的项目经理执业资格，现场施工员未持岗位证书.技术和管理力量相当薄弱，现场管理人员多数不是本公司固定职工.在原石滩度假社区一期道路、桥梁工程施工图未经审查合格、无建设丁程规划许可证、未办理丁程质量监督手续、无建筑工程施工许可证的情况下.违规进场施工。B桥的模板支撑方案未组织专家论证.仅凭经验确定模板支撑搭设方案及加固方案
36、,搭设完成后未按规范要求进行预压堆载，肓目组织施工。未依照规范标准要求.在B桥的混凝土、外脚手架、钢筋、模板完成后未向建设单位申报验收，就擅自进入下一道工序施工。对B桥施工安全生产检查和隐患排查流于形式.4月1日14时左右事故桥梁模板支撑顶托出现松动.未按操作规程处置。4月1日18时左右，在组织B桥桥面浇筑混凝土的同时组织人员加固桥底顶托.严重违章指挥、违章操作，最终导致事故发生并造成严重后果。上述问题是导致事故发生的重要原因之一。2）建设单位企业主体责任不落实.公司系原石滩度假社区一期道路、桥梁工程的建设单位。该公司在原石滩度假社区一期道路、桥梁工程建设违反了中华人民共和国建筑法中华人民共和
37、国城乡规划法建设工程质量管理条例福建省建设工程安全生产管理办法（福建省人民政府令第106号）、福建省实施中华人民共和国城乡规划法办法等相关的法规。开工前，未按照国家有关规定办理施工图甫查、未办理建设T.程规划许可证、未办理工程质量监督手续、未申请领取施工许可证。在原石滩度假社区一期道路、桥梁工程无建设工程规划许可证建筑工程施工许可证的情况下，规避监管部门监管，违规组织施工单位进场施工。未配备安全管理机构、人员,未落实本单位的安全教育培训、安全隐患排查整治等安全管理制度。只注重工程进度.忽视安全管理.在原石滩度假社区一期道路、桥梁工程没有委托监理的情况下，未设置专职机构、人员对B桥施工质量安全进
38、行监管,对项目施.单位落实安全生产工作监督不到位；当B桥浇筑混凝土出现顶托松动的情况，未及时有效制止施工单位继续施工，对于施T.边浇筑混凝土边组织人员加固桥下顶托的违章行为没有制止，造成严重隐患。上述问题是导致事故发生的重要原因之一。3）行政主管部门监管还不够到位。依照有关法律法规和龙海市编办的三定”方案.龙海市城乡规划建设局对本行政区域内的建设工程质量和安全生产实施监督管理，日常巡查主要由其所属的工程质量监督站和安全生产监督管理站.按各自职能负责对辖区内新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程质量、安全生产实施监督检查。2012年元月以来，龙海市城乡规划建设局就多次以不同方式组织对辖区内工
39、程项目施工现场进行检查。先后下发了关于印发龙海市集中开展建筑施工安全生产“打非治违”专项行动实施方案的通知（龙建综2012038号）、关于国庆节期间组织开展全市建设工程质量安全生产大检查的通知（龙建综2012161号）、关于元旦、春节“两节”期间组织开展全市建筑工程质量安全和农民工资制度执行情况综合检查情况的通报（龙建综2012263号）、关于切实做好2013年元旦、春节期间安全生产工作的通知（龙建综2012280号）、关于元旦、春节“两节”期间组织开展全市建筑工程质量，安全和农民工资制度执行情况综合检查情况的通报（龙建综2013012号）、关于贯彻落实省政府安委办关于切实做好全国两会期间安全
40、生产工作的通知的通知（龙建综2013015号）等文件，重点对建设单位履行工程项目管理职责，施工现场项目经理、总监到岗履职，建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体执行安全生产有关法律法规和工程建设强制性标准情况进行检查。事故发生后，龙海市城乡规划建设局立即于4月2日对施工单位、福建省冶金工业设计院发出责令停工通知书（龙建工停2013403号），责令暂停施工，全面落实整改措施。4月3日又印发关于立即开展全市建筑施工安全生产大检查的通知（龙建综2023051号）和关于立即组织开展全市排查制止违法建设的通知（龙建综2013052号），对全辖区内建设工程施工现场进行全面检查。上述情况表明，龙海市城乡
41、规划建设局及所属质量、安全监管机构，尚能按要求组织对辖区内的建筑工程实施质量、安全检查。其中，该局建设工程质量监督站监督员等人于2013年1月23日、2月3日、3月12日先后3次对原石滩度假社区一期项目中的低层10号、11号、12号、7号、8号、9号楼和钢筋安装分项柱（剪力墙）、梁板钢筋安装等项目进行检查。该局建筑安全监督管理站负责人带队于2013年1月8日对原石滩社区一期项目中的已报批在建工程中危险性较大的高层建筑进行检查。但是，管理站负责人等人在日常质量、安全检查工作中，只注重对已报备项目的监督检查，对施工区域内的其他在建工程项目没有进行检查，以致B桥违建项目未能及时发现，存在监管不到位的
42、问题。3.事故处理（1）事故责任单位处理建议对建设单位和施工单位处以行政处罚。（2）事故责任人处理建议1）对建设单位现场工程师予以降职处分。2）对施工单位项目经理、施工员予以撤职处分。3）对建筑工程质量监督管理站负责人、监督员给予行政警告处分。LL4案例四福建省福清市“62”模架坍塌事故（2013）1.事故简介2013年6月2日13时45分，施工单位浇筑位于福清市镜洋镇的6号车间工地在二:层屋面环四周混凝土时.发生支架及模板坍塌事故，造成4名工人死亡、5人受伤。2013年6月2日8时开始.混凝土班组在6号车间工地浇筑二层屋面环四周混凝土时.先后浇筑构架西侧、北侧、东侧的横梁和柱子.由混凝土公司
43、派遣泵工驾驶泵车到现场配合浇筑。13时45分，混凝土班组工人9人站在同一根横梁上进行构架东侧的横梁和柱子浇筑时，支架及模板突然坍塌，4人送医院经抢救无效死亡，5人受伤。2.事故原因（1）苴接原因施I：单位6号车间三层屋面环梁模板支撑体系未经设计计算.环梁下两根横向立杆其中一根设在梁下，另一根设在梁外L2m处,造成偏心受力，同时环梁与柱子同时浇筑.未采取与结构拉结措施.架体未设置剪刀撑，且立杆自由端高度远超规范要求，架体整体稳定性不满足要求，在梁巴重和施工荷载下架体倾覆是本起事故发生的直接原因。（2）间接原因1）施T单位利用建设单位资质获取施工许可.直接与脚手架、钢筋、混凝士、模板班组个人签订承
44、包合同，主导施工现场的施工。未经设计、审查，自行增设6号车间的二层屋面环四周钢筋混凝土构架，未做安全技术交底且过程管理失控。2）建设单位与施工单位签订建设工程施工合同后，未及时跟踪施工单位6号、7号车间T.程有关情况.导致亥工程由施工单位自行组织施工。3）福清市建设行业主管部门对施工单位6号车间T.程日常质量、安全监管不到位.对施工单位门行变更设计的施工违规行为查处不力未及时发现、制止施工单位自行增设6号车间的二:层屋面环四周钢筋混凝土构架的违规行为，木及时发现该工地项目经理等管理人员不在岗履职、下达的执法文书均由他人代签、冒签的违规行为。4）福清市镜洋镇政府对施工单位6号车间工程H常安全监管
45、不到位，未及时发现、制止施工单位施行增设6号车间的二层屋面环四周钢筋混凝土构架的违规行为。3.事故处理（1）事故责任单位处理建议对施工单位予以行政处罚。（2）事故责任人处理建议对施工单位法定代表人、现场技术负责人、模板工程承包人移送公安机关依法处理。1.1.5案例五广东省广州市“513”模架坍塌事故（2014）1.事故简介2014年5月13日8时15分，广州市临桂县六塘镇人民政府公租房项目（以下简称“六塘镇公租房项目”）正在浇筑的顶层楼梯间天面坍塌，事故造成5人死亡、2人受伤。2014年4月28日，六塘镇公租房项目施工队开始北侧楼梯间屋面板模板安装。5月6日，完成模板安装作业，在未履行模板工程
46、、钢筋工程申报验收手续情况下，项目施工实际承包人未通知现场旁站监理，即安排楼梯间屋面板混凝土浇筑作业。5月13日5点3。分，商品混凝土泵车到达项目工地开始架泵作业。7点30分，混凝土运输车达到工地。8时许，混凝土施工组开始混凝土浇筑作业,此时，在楼梯间屋面板的总共有9人，浇筑采用梁板柱同时浇筑的方式进行，楼梯间屋面板浇筑从天沟开始。8时10分，承包人下楼与混凝土泵车司机进行沟通，同时安排混凝土工到楼梯间屋面板负责测量混凝土厚度。8时15分，当浇筑完天沟，进行天沟拦板及框架柱浇筑时，发生了屋面板模板整体倒塌，在楼梯间屋面板作业的9人中，站在内侧的泵车司机和负责测量混凝土厚度的混凝土工2人从楼梯间屋面板跳到顶层大屋面脱险，木工及混凝土工总共7人从楼梯间屋面板坠落至地面，事故共造成5人死亡，2人受伤。2.事故原因1）直接原因经调查组认定事故直接原因为：楼梯间屋面板的模板支撑系统搭设不符合规范要求，不合理的混凝土浇筑流程，导致在施工荷载的作用下，模板支撑系统局部失稳引起屋面坍塌。专家组出具的关于临桂县六塘镇“513”事故有关技术专项分析对模板系统不符合相关规范要求的内容进行了详细阐述。（2）间接原因1）施工单位安全生产主体责任不落实，施工管理混乱，违法出借资质，将项目交给不具备资质的非公司人员承包人负责施工管理。违规安排项目经理（身兼