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1、 高校共青团参与地方公共服务研究 -以成都市温江区为例 A Research on University Communist Youth League Organizing and Participating in Public Services - A Case Study of the Universities in Chengdu Wenjiang District 学位申请人： _ 田晓放 学 号： 311490100064 学科专业： _ MPA 研究方向： 公共组织理论 指导教师： _ 唐兴霖 定稿时间： 2014年 3月 西南财经大学 学位论文原创性及知识产权声明 本人郑重声明
2、. 所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下独立进行研 究工作所取得的成果。除文中己经注明引用的内容外，本论文不含任何其他 个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个 人和集体，均己在文中以明确方式标明，因本学位论文引起的法律结果完全 由本人承担。 本人同意在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属西南财经大学。 本人完全了解西南财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即学校有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权西南财经大学可 以将本学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印、数字化或其他复制手段保
3、存和汇编 本学位论文。 本学位论文属于 1、 口保密，在 _ 年解密后适用本授权书。 2、 不保密 特此声明。 学位申请人 : 中文摘要 党的十七大指出 ： “ 支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自 章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益 ” ；党的十八大 又提出 :“ 要不断完善群团组织社会服务管理职能，党委政府应赋予群团组织 更多的工作资源和条件，使他们有能力为群众提供更多的服务。 ” 党的十八届 三中全会提出： “ 要激发社会组织活力。适合由社会组织提供的公共服务和解 决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。 ” 共青团组织如何 把握当前有利时机，积
4、极有效地介入社会 #理和公共服务，实现科学发展， 对于激发社会创造力，维护社会和谐稳定， .密切党与青年群众的关系，为党 赢得青年具有重大的政治意义。 高校共青团作为共青团工作重要组成部分，有着其他社会组织不可替代 的优势。每逢历史的关键时期，高校就会成为十分重要而敏感的领域。高校 共 青团组织参与公共服务，能够充分发挥共青团组织在青年中的吸引力和凝 聚力，以青年群体的利益和发展变化为导向，拓展服务青年的社会资源，提 高社会资源利用效率，弥补政府公共产品和公共服务的不足，实现共青团事 业的新发展。 此研究将以成都市温江区各髙校共青团为例，研究高校共青团参与公共 服务理论与实践层面的可行性，探索
5、参与机制、实践路径、有效载体。找准 高校共青团参与公共服务的着力点，为高校共青团工作和公共管理实践提供 重要启示。 关键词：高校共青团；公共服务；研究 Abstract The Seventeenth Communist Party Congress pointed out: MWe support unions, the Communist Youth League, womens federations and other civil organizations to carry out work in accordance with the law and their respectiv
6、e charters, to participate in social management and public services, and to safeguard the legitimate rights and interests of the public. The Eighteenth Communist Party Congress also proposed: MThe social service management functions of community organizations should be improved on continuous basis.
7、Party committees and govenments should endow more resources and provide better conditions to commxmity organizations, so that they gain ability to improve their services for the people/* Moreover, the Eighteen Third Plenary Session also proposed: Community organizations should be inspired. Those iss
8、ues which are suitable to be solved by community organizations through public services, should be borne by community organizations. Volxmteer service organizations are to be supported and developed. How the Communist Youth League should grasp the currently favorable opportunity and actively get invo
9、lved in social management and public services, and develop scientifically, has vital political significance to stimulate creativity, to maintain social harmony and stability, and to close relationships between the Party and the public of youth. As an important part of tiae Communist Youth League, th
10、e university Communist Youth Leagl A Research on University Communist Youth League Organizing and Participating in Public Services A Case Study of the Universities in Chengdu Wenjiang District shortage of governments public products and public services, so that new development of the Communist Youth
11、 League is achieved. This case study is carried out on Communist Youth League organizations from universities in Chengdu Wenjiang District. It studies the feasibility of university Communist Youth League participating in public services in both theoretical and practical manners, and explores its mec
12、hanism of involvement, way of practice, and effective carrier. Furthermore, this study identifies the focus of participation of university Communist Youth League in public services, so that it can provide important inspiration for the work and public management practices of the Communist Youth Leagu
13、e- Keywords: University Comnumist Youth League Organizing; Public Services; Research 目录 i.i选题背景及意义 . 1 1.1.1选题背景 . 1 1.1.2研究意义 . 1 1.2研究对象与方法 . 2 1.2. . ;1研究对象 2 1.2.2研究方法 . 2 1.3章节安排 . 3 2. . 高校共青团参与地方公共服务相关概念及理论基础 . 4 2.1公共服务的概念 . 4 2.1.1国夕卜研究者的观点 . 4 2.1.2国内研究者的观点 . 5 2.1.3本文的观点 . 6 2.2高校共青团的基本情况
14、 . 6 2.2.1高校共青团的服务职能 . 6 2.2.2高校共青团参与公共服务的意义和优势 . 7 2.3高校共青团参与地方公共服务的范围 . ： . 8 2.3.1我国地方公共服务的现状及涵盖的内容 . 8 2.3.2高校共青团参与公共服务的范围 . 10 2.4髙校共青团参与地方公共服务理论依据 . 10 2.4.1从新公共服务理论的角度看高校共青团参与地方公共服务 . 10 2.4.2从共青团 NGO属性的角度看高校共青团参与地方公共服务 . 12 3. 全国高校共青团参与地方公共服务现状与问题 . 14 3.1全国高校共青团参与地方公共服务的现状 . 14 3丄 1全国高校共青团参
15、与公共服务的优势 . 14 3.1.2全国高校共青团参与公共服务的主要形式 . 14 3.1.3全国高校共青团参与公共服务的局限性 . 15 3.2全国高校共青团参与地方公共服务的特征 . 16 3.2.1 般特征 . 16 3_2.2显著特征 . 16 3.3全国高校共青团参与地方公共服务存在的问题 . 17 4. 温江区高校共青团参与地方公共服务案例 . 18 4.1温江区高校共青团参与公共服务的现状 . 18 4.1.1公共服务中加强思想教育 . -18 4.1.2项目选择中强化重点预防 . .19 4.1.3品牌打造中推进志愿服务 . 20 4.1.4优势发挥中提供智力支持 . 21
16、4.2对温江区 高校共青团参与公共服务的调查分析 . 22 4.2.1对象与方法 . 22 4.2.2结果与分析 . 22 4.3对温江区社区公共服务需求的调查分析 . 24 4.3.1对象与方法 . 24 4.3.2结果与分析 . 24 4.4对温江区高校共青团参与地方公共服务的分析 . 25 5. 完善高校共青团参与地方公共服务的途径和对策 . 27 5.1高校共青团参与地方公共服务的途径 . 27 5.1.1发挥人才优势，提供志愿服务 . 27 5.1.2发挥科研优势，提供科技服务 . 28 5.1.3发挥文化优势，提供人文服务 . 29 5.1.4发挥阵地优势，提供系统服务 5.2高校
17、共青团参与地方公共服务的策略 . 31 5.2.1整合资源，借力发力 . 31 5.2.2校地联动，共建共享 . 32 5.2.3注重培养，提高质量 . 33 5.2.4加强指导，依托社团 . 34 6. . 总结 36 参考文献 . 37 附录 1 . 39 M2 . 41 1 绪论 1.1选题背景及意义 1.1.1选题背景 党的十七大指出 ： “ 支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自 章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。 ” 党的十八大 又提出： “ 要不断完善群团组织社会菔务管理职能，党委政府库赋予群团组织 更多的工作资源和条件，使他们有能力为群众提供更多的
18、服务。 ”“ 要创新社 会管理，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的 社会管理体制。 ” 党的十八届三中全会提出： “ 要激发社会组织活力。适合由 社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志 愿服务组织。 ” 随着我国政治经济体制改革不断深入，政府职能正在逐步由 “ 全 能型 ”向 “ 有限型 ” 转变，政府提供公共服务的方式也在不断转变，而高校 共青团组织的职能体系由传统 的单一职能模式逐步向现代的涵盖政治职能、 经济职能和社会职能的多元模式转变，高校共青团组织参与地方公共服务已 成为其重要职能之一。 1.1.2研究意义 高校共青团作为共青团工作
19、重要组成部分，有着组织比较健全、干部队 伍总体素质较高、团员人数众多、工作基础较好的优势。高校共青团组织如 何把握当前有利时机，积极有效地介入社会管理和公共服务，实现科学发展， 对于激发社会创造力，维护社会和谐稳定，密 0党与青年群众的关系，为党 赢得青年具有重大的政治意义。高校共青团组织参与公共服务，能够充分发 挥共青团组织在青年中的吸引力和凝聚力，以青年群体的利益和发展变化为 导向，拓展服务青年的社会资源，提高社会资源利用效率，弥补政府公共产 品和公共服务的不足，实现共青团事业的新发展。 1.2研究对象与方法 1.2.1研究对象 本文将以成都市温江区各高校共青团为研究对象，通过问卷调查，走
20、访 调查，经验总结，对高校共青团参与公共服务现状进行研究。摸清高校共青 团参与公共服务理论与实践层面的可行性，探索适用于各高校的参与策略， 实践途径，找准参与着力点，从而为高校共青团工作和公共管理实践提供重 要启不 。 1.2. 2研究方法 本文以公共组织理论为基础，采用多种研究方法展开问题的研究。 1. 文献研究法。就是通过收集国家相关政策，规定，了解国家的政策方向 及相关要求，从而为研究共青团参与公共服务提供理论支持，为设计调查问 卷作准备。 2. 调查研究法。就是通过设置高校大学生参与公共服务调查问卷，从而了 解高校学生参与公共服务现状，其中包含了参与方向、途径及能力提升方面 的问题；通
21、过设置高校共青团参与公共服务社区需求调查问卷，从而了解社 会对高校参与公共服务的实际需求，为高校共青团参与公共服务项目设置提 供依据。 3. 经验总结法。就是通过对温江各高校的走访，归纳和总结各高校参与公 共服务的典型案例和成功经验，为高校共青团参与公共服务参与策略和实践 途径提供实践依据。 1.3章节安排 本文共分六部分： 第一部分为绪论。主要介绍基本框架。 第二部分为髙校共青团参与地方公共服务相关概念及理论基础。 第三部分为全国高校共青团参与地方公共服务现状与问题。主要介绍全 国高校共青团参与公共服务的优势、主要形式和局限性，及全国高校共青团 在参与公共服务过程中呈现的一般特征和显著特征。
22、 第四部分为温江区高校共青团参与地方公共服务案例。通过分析温江区 高校共青团参与公共服务的现状，对温江区高校共青团参与公共服务的调查 分析和对温江区社区对高校参与公共服务需求的调查分析，分析温江区高校 共青团参与地方公共服务。 第五部分为完善高校共青团参与地方公共服务的途径和对策。提出四种 途径和四种对策。 第六部分为总结。提出有待进一步提升的问题。 2. 高校共青团参与地方公共服务相关概念 及理论基础 2. 1公共服务的概念 2. 1.1国外研究者的观点 法国学者莱昂 狄骥 1在 1912年将公共服务定义为： “ 任何因其与社会团 结的现实与促进不可分割、且必须由政府加以规范和控制的活动就是
23、一项公 共服务，只要他具有除非通过政府干预，否则便不能得到保障的特征。 ” 1954年前后，公共经济研究者提出了 “ 公共物品 ” 的概念。受此影响， 汉斯 范登 德尔、本 范 韦尔瑟芬 2认为公共服务是有着共同需求的消费 者群体而且难以将这种服务分割到每个消费者的具有共用性质的服务产品。 Riccardo Fiorito和 Tryphon Kollintzas3认为按照生产生活中的 “ 必不可少 性 ” ，公共服务分为 “ 公共产品 ” 和 “ 价值产品 ” 。埃利诺 奥斯特罗姆 4提 出公共服务是以服务形式存在的公共物品，具有以下性质：一是不排他性和 公用性；二是不可分割性；三是不可衡量性
24、。 1980年前后，随着新公共管理运动的兴起， PaulA.GrouT和 Margaret Stevens5认为公共服务是 “ 为大量公民提供的服务，其中存在显著的市场失灵， 使政府有理由参与 不论是生产、融资或监管 ” 。 1莱昂 .狄骤 .公法 的变迁：法律与国家 M.辽宁出版社 ， 1999: 53 2汉斯 范登 德尔、本 范 韦尔瑟芬 .民主与福利经济学 M.中国社会科学出版社 ， 1999 3 Riccardo Fiorito ， Tryphon Kollintzas .Public goods, merit goods， and the relationbetween privat
25、e and government consumption. European Economic Review 48， 2004, P1367-1368. 4埃利诺 奥斯特罗姆 .公共事务的治理之道 M.上海：三联书店 ， 2000 5 PaulA. GrouT 和 Margaret Stevens, The Assessment:Financing and Managing Public ServicesJ. Oxford Review of Economic policy, 2003(2):215234 2.1.2国内研究者的观点 受西方经济学的影响，我国官方和学界在讨论公共服务时，一是将公
26、共 服务以公共物品的概念来进行解释。如，丁元竹认为： “ 公共服务即公共物品， 包括经济性公共服务和社会性公共服务 ” 6吴双认为 “ 公共服务，就是提供公 共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务 和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公 众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。 ” 7 8王锋和陶 学荣认为 “ 一般来说，公共服务属于公共物品，具有消费的非竞争性和非排 他性。政府提供的公共物品主要有：纯公共物品和准公共物品。具体可以分 为三类。一是包括公共科教，如基础研究、基础教育等。公共环境服务，如 气象服务、道路管理。
27、公共交通，公共医疗，文体事业等。是非排他性强和 非竞争性的服务。二是比较典型的如民航服务、邮政服务、水电服务，铁路 M务等，是非排他性弱和非竞争性的服务。三是如公共安全服务、国防服务 等，是具有非排他性和非竞争性的服务。 ” s 二是以行为方式来界定公共服务。即从公共行政和公共管 理的角度来定 义公共服务。其中，把涉及所有为公众利益而服务的事务统称为公共服务， 这些是由各级政府进行管理，管理方式不同，方法各异。如 “ 所谓公共服务， 狭义上如城市公用道路、邮政、电讯、基础设施等，一般指由政府直接出资 兴建或直接提供的基础设施和公用事业。广义上可以理解为如法律、教育、 国防等公共产品不宜通过市场
28、提供。 ”“ 公共服务是政府进行的一系列公共 行为，通过利用公共权力或公共资源，分担消费居民风险，促进基本居民消 费均等化。 ” 9可见，此界定方式基于政府的基本职能，其核心是从公众利益 出发，旨在满足均 等化的政府行为。 6 丁元竹、江汛清 .社会公共服务供给与社会管理体制安排 J.理论与现代化 ， 2006 (5): 5-16。 7吴双 .建设公共服务型政府问题综述 J.信息与研究 ， 2005 (3)。 8王锋、陶学荣 .政府公共服务职能的界定、丨句题分析及对策 J.甘肃社会科学 ，2005 (4)。 9刘尚希 .基本公共服务均等化：现实要求和政策路径 J.浙江经济 ， 2007 (13
29、)。 2. 1.3本文的观点 综合国内外学者的研究，本文认为，公共服务的范畴应比公共物品宽， 公共服务是在公众利益方面解决保障性问题，而不能简单地等同于公共物品， 公共物品是在资源配置方面解决有效性问题。公共服务是政府直接或间接向 公民提供服务或物品，过程中使用了公共资源和权力，以满足公共需求。包 括加强和完善公共设施建设，大力发展和促进公共事业，为社会公众提供保 障，鼓励参与活动。公共服务根据其内容和形式可以分为基础公共服务，社 会公共服务，经济公共服务，公共安全服务。高校共青团以社会公共服务作 为参与的公共服务的着力点。如基础教育，基本医疗卫生，食品安全，公益 事业，文化艺术等方面。 2.
30、 2高校共 青团的基本情况 2.2. 1高校共青团的服务职能 高校共青团是在学校党委和上级团委的领导下开展青年工作的群团组 织，肩负着巩固党执政的青年群众基础和培养国家的建设者和接班人的重任。 新时期高校共青团的基本职能是 “ 引导青年、维护青年权益、组织青年、服 务青年 ” 。其中，服务青年重点是服务青年的健康成长，顺利成才，包括了青 年的身心健康，素质培养，就业创业等，不仅要面向校内青年，也要面向社 会青年，充分体现出现代大学服务社会的基本职能。共青团中央关于加强和 改进团的作风建设的决定提出： “ 竭诚为青年服务，是党的全心全意为人民 服务宗旨在团的工作中的具体体现，也是共青团密切联系青
31、年、团结凝聚青 年的关键所在，是团的工作的出发点和归宿。 ” 服务青年是高校共青团 “ 服务 大局、服务社会、服务青年 ” 的社会职能的根本，只有寓青年学生成长成才 教育于服务之中，将青年的成长与服务社会紧密结合，才能让青年更加深刻 地理解大学生肩负的历史使命，将自身成长和社会发展联系在一起，培养学 生的社会责任感和民族自豪感，从而实现服务大局和社会的目的。因此，服 务是高校共青团工作的价值和灵魂。 2. 2. 2高校共青团参与公共服务的意义和优势 1. 高校共青团参与公共服务的意义 (1) 高校共青团参与公共服务是履行职能的时代要求 党的十八大提出： “ 要不断完善群团组织社会服务管理职能，
32、党委政府应 赋予群团组织更多的工作资源和条件，使他们有能力为群众提供更多的服 务。 ” 高校共青团作为党领导下的先进青年群众组织，是党的助手和后备军， 是党联系青年的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。肩负着培养中国 特色社会主义建设者和接班人的根本任务，肩负着巩固和扩大党执政的青年 群众基础的 政治责任。党有号召，团有行动。当前，高校共青团参与公共服 务，是党赋予共青团的重要政治任务，有利于推进党和国家事业，构建社会 主义和谐社会。 (2) 高校共青团参与公共服务是为了满足青年群体的实际需求 在社会转型的大背景下，青年的社会问题越来越多，对公共服务的需求 呈现出多样化和多元化，为高校共青团
33、的工作带来了严峻挑战。引领广大青 年参与公共服务，是高校共青团面临的重要任务。面对当前情况，高校共青 团工作的重点是如何加强青年的思想引领，以提供政府放心，青年满意的公 共服务来增强团组织的吸引力和凝聚力，巩固党的执政基础，激发团组织焕 发生机和活力。 (3) 高校共青团参与公共服务是健全社会管理格局的迫切需要 党的十八大提出： “ 要创新社会管理，加快形成党委领导、政府负责、社 会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。 ” 这里的 “ 社会 ” ，包括了以 高校共青团为代表的群众团体和社会组织。而 “ 公众 ” ，则包括了青年为主的 公民群体。在公共领域参与服务，高校共青团具有重要优势，不
34、但可以把管 理成本降到最低，将资源利用率提高，提升公共服务服务整体水平，还可以 弥补政府在公共服务的提供和管理等多 方面的不足。作为青年群体利益诉求 的主要渠道，高校共青团承担着一定的社会职能，立足党政所需，群众所急， 参与公共服务己成为髙校共青团组织社会职能中的重要工作。 2. 高校共青团参与地方公共服务的先天优势 (1) 政治优势。高校共青团时刻围绕着学校党政的中心工作，引导、教 育、服务青年学生，属于群团组织。共青团作为党的助手和后备军的政治地 位使其经常得到学校党政的关心和重视，党政通过各种政治性举措给予扶持 和帮助，使共青团能够有效的利用学校和社会资源，整合社会力量，提供一 般社会
35、组织无法提供的公共服务，处理一般社会组织无法处理的社会矛盾。 (2) 资源优势。高校共青团作为共青团的重要部分，可以充分利用共青 团的各项资源。共青团的资源丰富，其他组织无法与其相比，比如说党政方 面、自有的资源方面和社会上的各种资源方面。又比如组织方面、品牌方面 和人力资源方面。共青团所拥的组织网络不但健全，而且非常完善，层次很 多，辐射力很强，覆盖面很广，覆盖有比如乡镇、学校和机关等等。在共青 团的组织周围，有着许多进步团体，其中最主要的是青联、学联、社联、专 业团体等，成员年龄层次在 30岁以下，充满激情，充满活力，有充足的精力 参与到各个层面的公共服务中。共青团在长期的工作中逐步形成了
36、自身的品 牌，得到了社会的广泛认可。比如 “ 希望工程 ” 、 “ 青年志愿者活动 ” 、 “ 青年 文明号 ” 、 “ 西部计划 ” 等，从而解决一些政府难以顾及或不愿顾及的公共服 务需求。 (3) 灵活优势。高校共青团提供公共服务不以盈利为目的，有着较强的 公益性质，从而能够保证服务的公平和公正。在服务的过程中成本低，效率 高，讲大局，讲贡献，其运行模式相比政府和其他社会组织都有较大不同， 适应性强，弹性大，对公共需 求的变化能做出及时反应和调整，比较灵活。 2. 3高校共青团参与地方公共服务的范围 2.3. 1我国地方公共服务的现状及涵盖的内容 1.我国地方公共服务的现状 我国的公共服务
37、在党和政府的重视下虽然近几年得到了一定的提升，但 也面临着许多问题，比如说总体水平不太高，公共服务的均等化进程尚未全 面推进，尚未健全全面和有效地公共服务机制，而且公共服务的法律基础不 是很健全。主要表现在：第一，从公共服务各方面的情况来看，领域不同， 情况不一样，公共产品比较短缺，投入显得不够。表 1中大致显示了 2001年 后我国不同领域公共服务水平与其他国家的差距，虽然近年来有指标有所增 加，但与其他国家相比差距不小。 表 1:中国政府公共服务水平的国际比较 公共服务指标 中国 欧盟国家 高收入国家 中等收入国家 低收入国家 公共教育支出占 GDP 的比重 （ ) 3.41 5.3 5.
38、4 4.6 3.2 公共 退休金 支出占 GDP的比重 （ ) 2. 7 13.3 7.2 4.9 公共卫生保健支出 占 GDP的比重 （ ) 2.0 6.7 6.0 2.5 1.2 中央政府财政总支 出占GDP的比重 （ ) 9.3 40.0 30.2 20.5 17.0 第二，公共服务的发展出现地区失衡，城乡失衡。比如说在义务教育上 面，虽在全国范围内覆盖面还是比较大，但地区差别大，城乡差别也大，主 要在设施配置上体现得明显，人员配置上也有体现。卫生方面的差距也不小， 农村较典型的公共卫生方面与典型的基本医疗设施方面与城市的各方面比 较起来有一定的差距，地区卫生经费的分布不均。国家社会保障
39、体制覆盖范 围较窄、各地差异较大、部分社会群体保障水平较低，城乡社会保障存在体 制分隔等问题。 第三，公共服务机制不健全造成总量不足，结构失衡。我国公共服务供 给中问责制尚未规范，从而导致一定程度上软化了指标；在制度上安排而形 成的城乡二元分割的现象，导致了公共服务城市和乡村的差距越拉越大；尚 未形成有效的参与及监管机制。 2.我国地方政府提供公共服务涵盖的内容 我国地方政府提供的公共服务如：医疗方面、教育方面、卫生方面、文 化方面、普法方面、科普方面、环保方面、培训方面等等，都是属于社会性 公共服务。如生活服务 （ 水方面、电方面、 +气方面 )、交通服务（铁路方面、 飞机方面、公路方面）、
40、通讯服务（卫星方面、电视方面、电话方面 )， 属于 基础性公共服务。如：办信贷服务、服务网站、融资担保、交易平台等，属 于经济性公共服务。如：军队、警察、消防、国安等，属于安全性公共服务。 在以上服务中，由于地方政府的人力物力等原因，有些公共服务会受到影响 从而降低服务质量，这为高校共青团参与地方公共服务提供了较大的空间。 2. 3. 2高校共青团参与公共服务的范围 为了弥补政府提供公共服务的不足，有效地发挥高校共青团优势参与到 地方公共服务中，高校共 青团应结合学校的实际情况，选择好参与服务的内 容，提供优质高效的公共服务。通常高校共青团提供的服务涵盖了医疗卫生、 法律咨询、支教活动 、心 理疏导、扶贫助残、文明宣传、公益演出、文化传 播、关爱留守儿童等方面的内容，通过大学生志愿服务和社会实践活动，动 员广大青年学生参与其中。在医疗卫生方面，体现在了提供送医送药、义诊、 健康咨询、养生保健等方面的服务；法律咨询，体现在了提供法律知识普及、 案例讲解、个案分析等方面的服务；支教活动，体现在了提供义务课堂、义 务家教、送书送文具等方面的服务；心理疏导，体现在了提 供心理咨询、集 体或个别的心理辅导，儿童心理教育等方面的服务；扶贫助残，体现在了提 供送温暖，关爱残疾人，关心弱势群体等方面的服务