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1、03-202001 总会计概述 （六版）第三章第三章 总会计概述总会计概述第一节第一节 财政总预算财政总预算 一、财政总预算的概念与组成体系一、财政总预算的概念与组成体系 （一）政府预算与编制主体（一）政府预算与编制主体 政府预算政府预算：是政府编制的年度财务收支计划，为政是政府编制的年度财务收支计划，为政府向社会提供公共服务，履行政府职责提供财力保障府向社会提供公共服务，履行政府职责提供财力保障。分为分为财政总预算财政总预算和和部门预算部门预算。参见表参见表3-13-1所示所示 财政总预算财政总预算：是以是以一级政府为编制主体一级政府为编制主体而编制的政而编制的政府预算，包括本级政府的财政总
2、预算和汇总下一级政府的财府预算，包括本级政府的财政总预算和汇总下一级政府的财政总预算。政总预算。 部门预算部门预算：是以是以本级政府部门作为编制主体本级政府部门作为编制主体而编制而编制的政府预算，包括本级政府部门预算和汇总下一级政府部门的政府预算，包括本级政府部门预算和汇总下一级政府部门的部门预算。的部门预算。 政府政府会计会计( (六版六版) ) （二）财政总预算的组成体系（二）财政总预算的组成体系 编制原则：编制原则：统一领导，分级管理，分工负责统一领导，分级管理，分工负责 组成体系：组成体系： 一级政府，一级财政，一级财政总预算一级政府，一级财政，一级财政总预算 中央中央财政总预算（财政
3、总预算（1 1 级）级） 地方财政总预算（地方财政总预算（省、市、县、乡省、市、县、乡，2-52-5级级） 参见表参见表3-23-2所示所示 各级政府的财政总预算相对独立完整，同时，各各级政府的财政总预算相对独立完整，同时，各级政府的财政总预算又在全国组成一个财政总预算管理体系级政府的财政总预算又在全国组成一个财政总预算管理体系。政府政府会计会计( (六版六版) ) 二、二、财政总预算的财政总预算的编制形式编制形式 编制形式：编制形式：单式预算和复式预算两种。单式预算和复式预算两种。 复式预算复式预算：将政府预算收支按照其性质进行将政府预算收支按照其性质进行 分类，根据分类分别编制不同的总预算
4、。分类，根据分类分别编制不同的总预算。 我国采用复式我国采用复式预算预算编制形式。编制形式。 各级政府的财政总预算分为各级政府的财政总预算分为四类四类： 一般公共预算一般公共预算 政府性基金预算政府性基金预算 国有资本经营预算国有资本经营预算 社会保险基金预社会保险基金预算算 每类预算又分别每类预算又分别收入预算收入预算和和支出预算支出预算。 参见参见表表3-33-3所示所示政府政府会计会计( (六版六版) ) 第二节第二节 总会计的分级与特点总会计的分级与特点 一、总会计的分级一、总会计的分级 总会计总会计：指各级政府财政部门用以核算和监督政府指各级政府财政部门用以核算和监督政府财政总预算执
5、行情况和结果的专业会计。财政总预算执行情况和结果的专业会计。 总会计的分级总会计的分级：是由财政总预算分级决定是由财政总预算分级决定 总会计总会计共分为五级：共分为五级： 中央总会计中央总会计（1 1级），级），财政部办理。财政部办理。 地方总会计地方总会计（省、市、县、乡四级省、市、县、乡四级，2-52-5级），级），各地各地财政部门办理。财政部门办理。 如表如表3-43-4所示。所示。 注意：注意：总会计的主体是各级政府，总会计不能兼办自总会计的主体是各级政府，总会计不能兼办自身的单位会计核算业务。身的单位会计核算业务。政府政府会计会计( (六版六版) ) 二、总会计的特点二、总会计的特点
6、 （1 1）以各级政府为会计主体。）以各级政府为会计主体。 （2 2）主要核算财政总预算执行情况及结果。）主要核算财政总预算执行情况及结果。 （3 3）以财政总预算的编制形式和收支分类为主要）以财政总预算的编制形式和收支分类为主要 核算依据。核算依据。 （4 4）无现金、实物资产、无形资产和成本核算。）无现金、实物资产、无形资产和成本核算。 （5 5）既核算预算收支，又核算相关的资产和负债。）既核算预算收支，又核算相关的资产和负债。 三、总会计的目标任务三、总会计的目标任务 （一）总会计的目标（一）总会计的目标 向会计信息使用者向会计信息使用者提供政府财政预算执行情况、财提供政府财政预算执行情
7、况、财务状况等会计信息，反映政府财政受托责任履行情务状况等会计信息，反映政府财政受托责任履行情况况。 政府政府会计会计( (六版六版) ) （二）总会计的任（二）总会计的任务务 （1 1）进行会计核算进行会计核算 （2 2）严格财政资金收付调度管理严格财政资金收付调度管理 （3 3）规范账户管理规范账户管理 （4 4）实行会计监督，参与预算管理实行会计监督，参与预算管理 （5 5）协调预算收入相关部门之间的业务关系；协调预算收入相关部门之间的业务关系； （6 6）组织本地区财政总决算、部门决算编审汇总工作组织本地区财政总决算、部门决算编审汇总工作 （7 7）组织和指导下级政府财政总预算会计工作
8、组织和指导下级政府财政总预算会计工作政府政府会计会计( (六版六版) ) 第二节第二节 总会计主要规范总会计主要规范 一、总会计制度一、总会计制度 （一）总会计制度的主要内容（一）总会计制度的主要内容 名称名称 实施时间实施时间 财政总预算会计制度财政总预算会计制度（财库（财库20151922015192号）号） 自自20162016年年1 1月月1 1日起实施。日起实施。 总会计制度内容：总会计制度内容： 总则、会计信息质量要求、资产、负债、净资产、收入、总则、会计信息质量要求、资产、负债、净资产、收入、支出、会计科目、会计结账和结算、总会计报表、信息化管理、支出、会计科目、会计结账和结算、
9、总会计报表、信息化管理、会计监督、附则等会计监督、附则等1313部分部分, ,共共6363条。条。 总会计的会计要素总会计的会计要素： 资产、负债、净资产、收入、支出资产、负债、净资产、收入、支出等五类等五类 政府政府会计会计( (六版六版) ) （二）总会计科目（二）总会计科目 1.1.会计科目的分类会计科目的分类 会计科目是对会计对象的具体内容按照一定的原则会计科目是对会计对象的具体内容按照一定的原则进行科学分类的一种方法，是对会计要素进一步分类的项目。进行科学分类的一种方法，是对会计要素进一步分类的项目。 会计科目按核算层次分：为总账科目和明细科目会计科目按核算层次分：为总账科目和明细科
10、目 会计科目按反映的经济内容分为五大类：会计科目按反映的经济内容分为五大类： 资产类、负责类、净资产类、收入类、支出类。资产类、负责类、净资产类、收入类、支出类。 2.2.总会计科目表总会计科目表 如表如表3-53-5所示所示 各级总会计应当在规定的会计科目中选择和使用会计科目，各级总会计应当在规定的会计科目中选择和使用会计科目，并同时使用会计科目编号和名称并同时使用会计科目编号和名称。 政府政府会计（六版）会计（六版） 二、财政国库管理制度二、财政国库管理制度 （一）国库体系（一）国库体系 国库国库：国家金库的简称，是国家财政资金的出纳、保国家金库的简称，是国家财政资金的出纳、保管机构，负责
11、办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算管机构，负责办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨款。支出的拨款。 我国现行国库分为四级：我国现行国库分为四级： 总库总库 分库分库 中心支库中心支库 支库支库 县及以上各级政府必须设立国库，具备条件的乡（镇）县及以上各级政府必须设立国库，具备条件的乡（镇）也应当设立国库。也应当设立国库。 政府政府会计会计( (六版六版) ) （二）国库单一账户（二）国库单一账户 1.1.国库单一账户制度国库单一账户制度 指政府所有财政资金都集中在中国人民银行的国库存款指政府所有财政资金都集中在中国人民银行的国库存款账户账户, ,其他银行存款账户下不存放财
12、政资金的管理制度。其他银行存款账户下不存放财政资金的管理制度。 2.2.国库单一账户体系国库单一账户体系 (1)(1)财政部门开设的银行存款账户：财政部门开设的银行存款账户： “国库存款国库存款” “财政零余额账户存款财政零余额账户存款” “特设专户特设专户” (2)(2)财政部门为预算单位开设的银行存款账户：财政部门为预算单位开设的银行存款账户： “零余额账户用款额度零余额账户用款额度” “小额现金账户小额现金账户” 政府政府会计会计( (六版六版) ) ( (三三) )收入缴库的收缴方式与程序收入缴库的收缴方式与程序 直接缴库直接缴库 集中缴库集中缴库 征收单位自收汇缴征收单位自收汇缴 注
13、：详见第六章注：详见第六章 ( (四四) )预算支出的支付方式与程序预算支出的支付方式与程序 财政直接支付财政直接支付 财政授权支付财政授权支付 财政实拨资金财政实拨资金 注：详见第七章注：详见第七章 政府会计政府会计( (六版六版) ) 自测与技能训自测与技能训第一部分第一部分 基础知识自测基础知识自测 一、单项选择题（一、单项选择题（5 5题）题） 二、多项选择题（二、多项选择题（5 5题）题） 三、分析判断题（三、分析判断题（5 5题）题）第二部分第二部分 实务技能训练实务技能训练 ( (本章无本章无) ) 本章本章 资源导航资源导航 3-1 3-1 中华人民共和国预算法中华人民共和国预算法 3-2 3-2 财政部关于印发财政部关于印发财政总预算会计制度财政总预算会计制度的通知的通知政府政府会计会计( (六版六版) )