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1、 独创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在指导教师指导下独立进行研究工作所取得的 成果，论文中有关资料和数据是实事求是的。尽我所知，除文中己经加以标注和致谢外， 本论文不包含其他人己经发表或撰写的研究成果，也不包含本人或他人为获得首都经济 贸易大学或其它教育机构的学位或学历证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对研 究所做的任何贡献均己在论文中作出了明确的说明。 若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任。 学位论文作者签名 : 飾 4 日期 : 2年 6 月日 关于论文使用授权的说明 本人完全同意首都经济贸易大学有权使用本学位论文 （ 包括但不限于其印刷版和电 子版），使用方式包括但不限于
2、：保留学位论文，按规定向国家有关部门（机构 ） 送交 学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查阅、借阅和复印， 将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用影印、缩印或其他复制手 段保存学位论文。 保密学位论文在解密后的使用授权同上。 学位论文作者签名 : 指导教师签名 : 日期 :2a丨 1年 (月 日期 : 年 t月 |2日 北京市中低收入灵活就业人员的养老保 险参保意愿研究 培 养 单 位 ：劳 动 经 济 学 院 学 科 专 业 ： 社 会 保 障 作者 姓 名 ： 杨 佳 琪 指导教 师 ： 宋 湛 The Research for Low Mediu
3、m Income Flexible Employment on the Willing of Pension Insurance in Peking A Dissertation Submitted for the Degree of Master of Science Candidate： YangJiaqi Supervisor ： Prof. Song Zhan Capital University of Economics and Business, Beijing, China 我国己步入社会和经济转型的关键时期，伴随着新形势的到来，我国的劳动力市场 己经发生了巨大的改变，近年来，我
4、国的灵活就业人员数量与日俱增，灵活就业己经成 为除正规就业之外最重要的就业方式。越来越多的下岗人员，农村进城务工人员、失业 人员和大学生选择灵活的就业方式。就业是民生之本，是撬动人民幸福生活的支点，发 展好就业工作是经济和社会稳定的前提条件。实践证明，灵活就业人员为经济的发展和 社会的进步做出了非常积极的贡献。 虽然灵活就业这一群体数量日益增多，在很大程度上促进了我国经济的发展和社会 的进步，但由于他们往往处于弱势地位，使得灵活就业人员的社会保障问题越来越凸显。 目前国家和各 省市都相继出台了相关灵活就业人员参加养老保险的政策，在制度中对于 如何参保都做了详细的规定。但是灵活就业人员的参保现状
5、仍然存在了很多问题，如参 保意愿不强，参保率仍然偏低等。近几年来，由于人均寿命的逐渐延长和年轻人口所占 比重的减小，我国的人口老龄化进程正在明显加快，如果不能妥善解决灵活就业群体的 社会保障问题，今后必然会影响到我国社会保险基金的平稳运行和可持续发展，给国家 和社会造成负担。因灵活就业人员参保行为的发生由其参保意愿直接决定，因此，如何 提高灵活就业人员的养老保险参保意愿已经成为一个迫切需要解 决的课题。 本文主要研究北京市中低收入灵活就业人员的养老保险参保意愿问题。通过阅读了 国内外学者的大量文献后，选择北京市两个城区 （ 西城区、丰台区）的三个地点进行了 社会养老保险参保意愿的问卷调查，对这
6、两个城区的中低收入灵活就业人员的养老保险 参保情况进行实地调查研究，通过问卷调查与个案访谈相结合的方式，了解灵活就业人 员的基本情况、对养老保险政策的熟悉程度、认知情况、满意度、参保意愿以及未参保 原因等，并分析影响他们参保意愿的因素，进而探究提出能够提高中低收入灵活就业人 员参保意愿的政策建议，为完善针对于北 京市灵活就业人员的社会保险制度提供一些基 础和支持。 在分析了影响参保意愿的因素的基础上，我们探索着提出一些政策建议。第一，应 采用法律制度来保障灵活就业人员的合法劳动权益，社保部门还应适当的对他们进行职 业技术培训，提高就业竞争力，进而提高收入水平。第二，增强养老保险政策的宣传力 度
7、。政府或媒体应当加大宣传力度让灵活就业人员认识到社会养老保险的重要性和必要 性，增强他们对养老保险的关注程度和参保意识，提高其参加养老保险的意愿和积极性， 从而决定其参保行为。第三，增强养老保险转移接续的灵活性，当灵活就业群体 由于某 种原因不能继续基本养老保险的缴费时，养老保险制度应当能确保他们随时继续补缴养 老保险费用的权利，同时其办理转移接续的流程应当简明便捷、容易操作。第四，循序 渐进的延长缴费年限，并稍微降低缴费比例。这种低水平并且长期的缴费方式，既能让 灵活就业人员为自己的老年生活积累起一笔养老金，又能让养老保险基金长期的收支平 衡。第五，强制实施单位和个人共同参保。针对企业来说，
8、政府必须在法律上强制其为 灵活就业人员参保，并给予用人单位补贴，确立强有力的监督管理机制，来促使企业 为 灵活就业人员承担应尽的义务。以上建议希望可以帮助提高北京市中低收入灵活就业人 员养老保险的参保意愿，进而促进北京市社会保险制度的和谐发展，从而使我国的社会 保障制度更加完善。 关键词 :社会养老保险；中低收入灵活就业人员；参保意愿；北京市 Abstract Our country has entered a critical period of social and economic transformation. Along with the arrival of the new sit
9、uation, Chinas labor market has undergone tremendous changes. In recent years, the number of Chinas flexible employment has become grow with each passing day which already become the most important way of employment besides regular employment. More and more laid-off workers, rural migrant workers, u
10、nemployed people and college students choose flexible employment. Employment is the peoples livelihood, is the fulcrum leveraging a happy life for the people. The development of good employment is the premise condition of economic and social stability. Practice has proved that the flexible employmen
11、t has made a very positive contribution for economic development and social progress. Although the flexible employment of this group increased, largely promoted Chinas economic development and social progress to some extent, but because they are often in a weak position, which make the social securi
12、ty problem of flexible employment become more and more prominent. At present, the state and the provinces and cities have issued a flexible employment related policies to participate in pension insurance, in the system for how to protect the insured have given a detailed provisions. However, there a
13、re still many problems in the current situation of flexible employment insurance, such as the willingness to participate is not strong, the insured rate is still low. In recent years, due to the reduced proportion of young population, and life expectancy increases gradually result in the population
14、aging process in China significantly accelerated, if not properly solve the social security problem of the flexible employment groups, it will inevitably affect the smooth operation of the social insurance fund in our country and sustainable development in the future, also will leave a burden to the
15、 country and society. Because of the occurrence of the insured behavior of the flexible employment decided by the willingness of the insured, therefore, how to improve the willingness of the insured of the flexible employment will become an urgent problem to be solved. This paper mainly studies the
16、willingness of the pension insurance of the low-medium income flexible employment in Beijing. By reading a lot of literatures inland and abroad, choose a city in Beijing (Xicheng District, Fengtai District) of the three sites conducted a survey of social pension insurance. Do the research of pension
17、 insurance to two urban low-income flexible employment .through the combined way of questionnaire survey and individual interview understanding the basic situation of flexible employment, the familiarity ,cognition, satisfaction, willingness and uninsured of insurance policy and analyze the factors
18、affecting their willingness to participate, and then explore the proposed to improve low-income flexible employment insurance which will provide policy suggestions for improvement and support Beijing the flexible employment of the social insurance system for reference. Based on the analysis of the f
19、actors affecting the willingness of the insured, we explore some policy recommendations. First, the legal system should be used to protect the legal rights and interests of the flexible employment, and the social security department should also provide technical training to improve the competitivene
20、ss of the employment, thereby increasing the level of income. Second, strengthen the propaganda of insurance policy. The government or the media should make efforts to make flexible employees aware of the importance and necessity of social endowment insurance, increasing their degree of attention an
21、d the insurance awareness, improve their willingness to participate in pension insurance and enthusiasm, so as to determine the behavior of the insured. Third, strengthen the endowment insurance transfer and continuation of flexibility, when the flexible employment groups for some reason can not con
22、tinue the basic old-age insurance payment, the endowment insurance system should be able to ensure that they have the right to continue to pay the pension costs .At the same time for the transfer and continuation of the process should be concise and convenient, easy to operate. Fourth, the gradual e
23、xtension of the payment period, and slightly reduce the proportion of contributions. This low level and long-term payment methods, both to allow flexible employment for their own old age accumulation of a pension, but also to make long-term pension fund balance. Fifth, the implementation of units an
24、d individuals jointly insured. For enterprises, the government must be in the law enforcement for the flexible employment insurance, and give the employer subsidies, the establishment of strong supervision and management mechanism to encourage enterprises to undertake the obligation for flexible emp
25、loyment. The above suggestions can help improve the willingness of low-income flexible employment pension insurance in Beijing City, Beijing city and promote the harmonious development of the social insurance system, so that Chinas social security system more perfect. Keywords: social endowment insu
26、rance; low-income flexible employment; willingness; in Beijing City 目录 胃 1 胃弓信 . 1 1.1研宄背景及意义 . 1 1.1.1研宄背景 . 1 1.1.2研宄意义 . 2 1.2 国内外研宄综述 . 3 1.2.1 国内研宄现状 . 3 1.2.2 国外研宄现状 . 5 1.3研宄内容和研宄方法 . 6 1.3.1研宄内容 . 7 1.3.2 研宄方法 . 8 1.3.3研宄路线 . 8 1.4 创新与不足 . 9 1.4.1 创新点 . 10 1.4.2 论文的不足方面 . 10 第 2章灵活就业人员的概念及其养
27、老保险 . 11 2.1灵活就业及灵活就业人员 . 11 2.1.1 灵活就业 . 11 2.1.2灵活就业人员的主要分类 . 11 2.2中低收入灵活就业人员的界定 . 12 2.3灵活就业人员的规模 . 13 2.4 灵活就业人员产生的原因 . 14 2.5灵活就业人员的特征 . 15 2.6灵活就业人员的养老保险及参保率 . 15 2.6.1 养老保险 . 15 2.6.2 养老保险参保率 . 16 第 3章北京市灵活就业人员社会养老保险调查研究设计 . 18 3.1灵活就业人员社会养老保险相关政策制度与规定 . 18 3.1.1 国家社会养老保险政策规定 . 18 3.1.2北京市社会
28、养老保险政策规定 . 18 3.2理论基础 -生命周期假说理论 . 19 3.3 调查的对象的界定 . 20 3.4调查方法与调查设计 . 20 3.5调查样本的选取和过程 . 21 第 4章数据调查分析 . 22 4.1问卷数据总体概况 . 22 4.2被调查灵活就业人员的基本情况 . 22 4.2.1 十生另 IJ . 22 4.2.2 料令 . 23 4.2.3 户籍情况 . 23 4.2.4受教育程度 . 24 4.2.5经济收入状况 . 25 43 未参保的原因 . 27 4.4被调查灵活就业人员对养老保险的认知情况 . 28 4.4.1 了解养老保险政策的方式 . 28 4.4.2
29、对养老保险政策的熟悉情况 . 29 4.4.3对养老保险政策的满意情况 . 30 4.4.4对养老保险制度重要性的认识情况 . 31 4.5中低收入灵活就业人员养老保险参保意愿访谈总结 . 31 4.5.1有很强的参保意愿，但受阻于经济能力 . 31 4.5.2收入有保障，但有碍于其他原因没有参保 . 32 4.5.3目前未参加社会养老保险，并且没有参保意愿 . 32 第 5章北京市中低收入灵活就业人员养老保险参保意愿影响因素分析 . 33 5.1灵活就业人员本身的因素 . 33 5.1.1 年龄因素 . 33 5.1.2 经济收入因素 . 33 5.1.3对养老保险政策的认知和了解程度 .
30、34 5.2现行养老保险的制度设置存在一定的政策歧视 . 35 5.3 企业和用人单位规避社会责任 . 36 第 6章国外灵活就业人员养老保险的参保经验借鉴 . 38 6.1德国灵活就业人员的养老保险制度 . 38 6.2法国灵活就业人员的养老保险制度 . 39 6.3澳大利亚灵活就业人员的养老保险制度 . 39 6.4日本韩国灵活就业人员的养老保险制度 . 40 第 7章提高中低收入灵活就业人员参保意愿的政策建议 . 42 7.1健全与灵活就业人员相关的配套机制 . 42 7.2加强对社会养老保险制度相关政策的宣传 . 42 7.3完善我国社会养老保险制度的连贯性和包容性 . 43 7.4
31、设定灵活的缴费方式 . 43 7.5适当并循序渐进的延长缴费年限 . 44 7.6 强制实施单位和个人共同参保 . 44 全吉 i仑 . 46 参 ： $：献 . 48 碌 A . 51 攻读硕士学位期间取得的研究成果 . 55 酬 . 56 图表清单 图表 1 图 1.1论文的研宄路线图 . 9 图表 2 图 2.1近十年我国灵活就业人员比重 . 14 图表 3图 2. 2近十年我国灵活就业人员参保率 . 17 图表 4 图 3. 1生命周期假说理论图 . 20 图表 5 图 4. 1参保情况与年龄分布 . 23 图表 6图 4. 2参保情况与受教育程度分布 . 25 图表 7 图 4. 3
32、月收入分布 . 26 图表 8图 4. 4被调查人员参保率情况与经济收入水平关系 . 27 图表 9 图 4. 5被调查人员未参保的原因分布 . 28 图表 10图 4. 6被调查人员了解社会养老保险的途径 . 29 图表 11图 4. 7被调查人员对社会养老保险的了解程度 . 30 图表 12图 4. 8被调查人员对社会养老保险的满意程度 . 30 图表 13图 4. 9被调查人员对社会养老保险的认知程度 . 31 图表 14图 5. 1经济因素的构成 . 34 第 1 章引言 灵活就业这个概念源自于 “ 非正规部门 ” 的定义， “ 非正规部门 ” 是在二十世纪七 十年代初由国际劳工组织提
33、出的概念 。它主要是指一些小型规模的从事商品生产、流 通和服务的单位 。主要分为三大类：小微企业、以家庭为中心的家庭作坊式企业以及 独立的劳动者。虽然说非正规部门涵盖的就业人员有很多种形式，但是大致上有以下几 个共通的特点：成本较低、技术水平不高，核心技术弱；小规模、单位劳动者人数较少； 劳动者就业不稳定，收入微薄，没有受到社会保障和法律法规的保护。 “ 非正规部门 ” 的 界定为今后世界各国定义灵活就业的概念奠定了重 要基础 。 灵活就业是相对于固定就业而言的一个概念，主要是指在工作地点、工作时间、劳 动收入、劳动关系、社会保障、职工福利等方面不同于现代企业制度的各种形式的就业 方式 。本文主要研宄的是北京市中低收入灵活就业人员的养老保险参保意愿问题。养 老保险所指的是城镇职工养老保险，由于灵活就业群体的构成比较复杂繁多，一些工资 收入比较高的灵活就业人员未将其列入本文研宄的范围内，如歌手、演员、主持人、律 师、经纪人、作家等自由职业者，因为这部分群体在经济上有能力保障自己未来的生活 水平。 1.1研究背景及意义 1.1.1研究背景 我国己步入社会和